Тендер «Послуги з охорони об’єкту, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Комітетська, 10-А», закупівля від Управління капітального будівництва Одеської міської ради, номер UA-2026-03-17-008559-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля «Послуги з охорони об’єкту, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Комітетська, 10-А» від Управління капітального будівництва Одеської міської ради.

Очікувана вартість:

540 000 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

612 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-03-17-008559-a

Id Tender:

614138cdeb974d45aa978843c92c84b2

План:

UA-P-2026-03-17-010701-a

Статус:

Кваліфікація переможця

Дата публікації оголошення:

17.03.2026 13:58

Остання зміна:

02.06.2026 15:46

Подання пропозицій ( Завершено )

з 17.03.2026 13:57 до 13.04.2026 00:00

Завершено

Період уточнень

з 17.03.2026 13:57

до 10.04.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 17.03.2026 13:57

до 10.04.2026 00:00

Поточний період

Період кваліфікації

з 13.04.2026 12:02

Завершено

Період оскарження рішення на кваліфікації

з 16.04.2026 16:42

до 06.05.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти
Кваліфікація

«Послуги з охорони об’єкту, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Комітетська, 10-А»

Тендер: UA-2026-03-17-008559-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом : «Послуги з охорони об’єкту, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Комітетська, 10-А»

UA-2026-03-17-008559-a.a2

Дата:

05.05.2026 12:48

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга на неправомірне відхилення пропозиції скаржника

Зміст:

Скарга на неправомірне відхилення пропозиції скаржника

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на неправомірне відхилення пропозиції скаржника

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-17-008559-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

30.04.2026 рішенням Уповноваженої особи Замовника(протокол №3/Т-5) за результатами розгляду пропозицію ТОВ «АО «Центр» було відхилено на підставі підпункту 2 п.44 Особливостей(Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей). Стосовно підстав відхилення зазначаємо наступне. У протоколі причиною відхилення зазначено: «Відповідно до пункту 11 додатку 3 «Технічне завдання» до тендерної документації, від Учасників вимагається: Учасник обов’язково додає кошторис витрат з розшифруванням кожної статті витрат, складений у довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, головного бухгалтера (у разі наявності) та скріплена печаткою (вимога щодо скріплення печаткою не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно законодавством України), по кожному об’єкту охорони окремо за місяцями з урахуванням всіх витрат Учасника по наданню послуг за предметом закупівлі: «Послуги з охорони об’єкту, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Комітетська, 10-А». На підставі пооб’єктних кошторисів заповнюється Таблиця 2 «Загальний розрахунок вартості послуг з охорони об'єктів», на підставі якої складається пропозиція Учасника. В складі тендерної пропозиції не було надано документ: «Таблиця 2 «Загальний розрахунок вартості послуг з охорони об'єктів», шаблон якого було наведено у додатку 3 «Технічне завдання» до тендерної документації». Ця інформація не відповідає дійсності, оскільки ТОВ «АО «Центр» у складі тендерної пропозиції було надано заповнену таблицю 2 «Загальний розрахунок вартості послуг з охорони об'єктів» на підставі якої складається пропозиція Учасника у файлі «Додаток 3 ТЗ»(додається) Отже, Тендерна пропозиція ТОВ «АО «Центр» була неправомірно відхилена Уповноваженою особою Замовника з наведеної у протоколі підстави. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув ТОВ «АО «Центр», чим порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «АО «Центр», що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Протокол відхилення

Пов'язаний документ

3Т Протокол відхилення від 30 04 26.docx

Доказ №2

Назва доказу

ТЗ з Таблицею 2

Пов'язаний документ

Додаток 3 ТЗ.PDF

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Опис вимоги

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Інформація

Текст пояснення

Відповідно до абзацу 3 додатку 9 «Перелік документів та/або інформація, які подаються учасником процедури закупівлі» до тендерної документації Учасники подають наступні документи:
«інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, яка повинна містити перелік та обсяги робіт, без зазначення вартості окремих складових робіт(у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)».

Відповідно до пункту 11 додатку 3 «Технічне завдання» до тендерної документації, від Учасників вимагається: Учасник обов’язково додає кошторис витрат з розшифруванням кожної статті витрат, складений у довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, головного бухгалтера (у разі наявності) та скріплена печаткою (вимога щодо скріплення печаткою не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно законодавством України), по кожному об’єкту охорони окремо за місяцями з урахуванням всіх витрат Учасника по наданню послуг за предметом закупівлі: «Послуги з охорони об’єкту, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Комітетська, 10-А».
На підставі пооб’єктних кошторисів заповнюється Таблиця 2 «Загальний розрахунок вартості послуг з охорони об'єктів», на підставі якої складається пропозиція Учасника.

В складі тендерної пропозиції не було надано документ: «Таблиця 2 «Загальний розрахунок вартості послуг з охорони об'єктів», шаблон якого було наведено у додатку 3 «Технічне завдання» до тендерної документації.

Таким чином, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АО «ЦЕНТР», на підставі п. 44 Особливостей повинна бути відхилена

Дата публікації 11.05.2026 16:53

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

АМК 11.05.docx

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 16:53

Дії

Автор: 42963944, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АО "ЦЕНТР"

65023, Україна, Одеська область, Одеса, ВУЛИЦЯ НОВОСЕЛЬСЬКОГО, будинок 64

Дата розгляду:

14.05.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

18.05.2026 17:58

Документи

Назва документа

3Т Протокол відхилення від 30 04 26.docx

Тип документа

Дата публікації

05.05.2026 12:08

Дії

Назва документа

Додаток 3 ТЗ.PDF

Тип документа

Дата публікації

05.05.2026 12:08

Дії

Назва документа

Скарга в АМКУ(комітетська).docx

Тип документа

Дата публікації

05.05.2026 12:08

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

05.05.2026 12:08

Дії

Назва документа

рішення від 07.05.2026 № 5449.pdf

Тип документа

Дата публікації

07.05.2026 14:56

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 14.05.2026 № 5783.pdf

Тип документа

Дата публікації

15.05.2026 12:01

Дії

Назва документа

рішення від 14.05.2026 № 5783.pdf

Тип документа

Дата публікації

18.05.2026 17:57

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

Рішення виконано

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-03-17-008559-a.b1

Дата:

21.03.2026 15:36

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Зміст:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-17-008559-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Скаржник вважає дискримінаційним та такими, що обмежують конкуренцію, наступні вимоги тендерної документації Замовника: 1.Згідно пункту 2.1 додатку№ 1 тендерної документації для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації Учасник має надати : скановані копії документів виготовлених з оригіналів : штатний розпис. Скаржник зазначає, що після втрати чинності Господарського кодексу наявність штатного розпису не є обов’язковою для юридичних осіб. До того ж штатний розпис не підтверджує наявність працівників. Скаржник вважає, що вищезазначену вимогу необхідно виключити з тексту тендерної документації, оскільки вони суперечать встановленим Законом принципам: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. 2. Згідно пункту 2.4 додатку№ 1 тендерної документації з метою можливості посилення кількісного складу постів охорони додатковими силами, у випадку виникнення (або загрозі виникнення) нештатних ситуацій, що не дає можливості забезпечити підтримання громадського порядку на об’єкті Замовника наявними силами охорони, Учасник повинен на протязі 2-х годин з моменту виникнення зазначеної ситуації додатково забезпечити посилення постів охорони висококваліфікованими працівниками – надати відповідний гарантійний лист. На підтвердження надати скановані копії (не менше 4 охоронників) документів виготовлених з оригіналів: - свідоцтва (з додатком) про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації за професією «Охоронник», не нижче 4-го розряду, що підтверджує проходження відповідного фахового навчання. Замовник залишає за собою право перевірки дійсності/чинності наданих в складі пропозиції учасників свідоцтв охоронників в реєстрі документів про освіту; - копії документів про проходження охоронниками учасника навчання з надання домедичної допомоги від сертифікованого центру. Скаржник зазначає, що проходження охоронниками учасника навчання з надання домедичної допомоги від сертифікованого центру не передбачено Ліцензійними умовами. Також замовником не обгрунтоввано вимогу наявності 4х охоронників не менше 4-го розряду. Скаржник має в достатній кількості охоронників 3-го розряду, які в змозі надавати послуги, передбачені технічним завданням Замовника. Вимога про наявність охоронників не нижче 4-го розряду розрахована на учасників торгів, в яких є 4 охоронники не менше 4-го розряду, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі, Скаржника. 3. Згідно пункту 1.2 додатку№ 1 тендерної документації на підтвердження наявності в учасника: обладнання та матеріально - технічної бази Учасник повинен надати: сканкопії свідоцтва про реєстрацію спеціалізованих транспортних засобів, що знаходяться у власності суб’єкта охоронної діяльності відповідно до Закону України «Про охоронну діяльність». У разі використання залучених транспортних засобів, Учасник додатково повинен надати копії документів, що підтверджують право використання Учасником зазначених транспортних засобів(на не менше 4 автомобілів,у разі, якщо техніка є власністю учасника торгів - то надаються скановані копії виготовлені з оригіналів свідоцтва про державну реєстрацію транспортних засобів, а у разі залучення - скановані копії виготовлені з оригіналів договорів з власником та скановані копії виготовлені з оригіналів свідоцтва про державну реєстрацію транспортних засобів).Клас екологічної безпеки транспорту реагування повинен бути не нижче - Євро-5, про що повинно бути зазначено в свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів. Ліцензійні умови не передбачають наявності в суб'єкта господарювання охоронної діяльності транспортних засобів стандарту не нижче Євро-5.Таким чином Замовник, встановлюючи вимоги щодо конкретного стандарту, зокрема саме щодо Євро-5, звужує коло потенційних учасників. Скаржник вважає, що вказані вимоги розраховані на учасників торгів, в яких наявні автомобілі саме зі стандартом не нижче Євро-5, що є дискримінаційним по відношенню, у тому числі, до Скаржника. Ця позиція підтверджується рішенням Комісії № № 16372-р/пк-пз від 31.10.2025 (UA-2025-10-17-014020-a).

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Ліцензія

Пов'язаний документ

Ліцензія.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації по зазначеній закупівлі з метою усунення порушень, зазначених в описовій частині скарги ТОВ «АО «Центр».

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Лист

Текст пояснення

Голові постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України

17 березня 2026 року Управління капітального будівництва Одеської міської ради (далі – Замовник) оприлюднив в електронній системі закупівель оголошення за ідентифікатором UA-2026-03-17-008559-a про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: "Послуги з охорони об’єкту, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Комітетська, 10-А".

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), ознайомившись зі скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "АО "ЦЕНТР" (код ЄДРПОУ: 42963944) від 21 березня 2026р. UA-2026-03-17-008559-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, та відповідно до рішення № 3385-р/пк-пз від 24.03.2026р. зобов’язала Замовнику протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.

Щодо пункту 1 Скарги:

Замовником не розглядається таке питання, оскільки пунктом 1 рішення Комісії Антимонопольного комітету України № 3385-р/пк-пз від 24.03.2026р. орган оскарження залишив пункт 4 Скарги без розгляду.

Щодо пункту 2 Скарги:
3.1. Стосовно надання Учасниками наступних підтверджуючих документів:
«свідоцтва (з додатком) про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації за професією «Охоронник», не нижче 4-го розряду, що підтверджує проходження відповідного фахового навчання. Замовник залишає за собою право перевірки дійсності/чинності наданих в складі пропозиції учасників свідоцтва охоронників в реєстрі документів про освіту».
Замовником не розглядається таке питання, оскільки пунктом 1 рішення Комісії Антимонопольного комітету України №3408-р/пк-пз від 24.03.2026 р. орган оскарження залишив пункт 4 Скарги без розгляду.

3.2. Стосовно встановленої вимоги Замовника до учасників згідно пункту 2.4 додатку № 1 тендерної документації: з метою можливості посилення кількісного складу постів охорони додатковими силами, у випадку виникнення (або загрозі виникнення) нештатних ситуацій, що не дає можливості забезпечити підтримання громадського порядку на об’єкті Замовника наявними силами охорони, Учасник повинен на протязі 2-х годин з моменту виникнення зазначеної ситуації додатково забезпечити посилення постів охорони висококваліфікованими працівниками – надати відповідний гарантійний лист. На підтвердження надати скановані копії (не менше 4 охоронників) документів виготовлених з оригіналів:
- копії документів про проходження охоронниками учасника навчання з надання до медичної допомоги від сертифікованого центру.
Замовником розглянуто питання скарги по суті надаються наступні пояснення:
Відповідно п.7. Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності: «Суб’єкт охоронної діяльності зобов’язаний: 9) повідомляти негайно у будь-який можливий спосіб територіальному органу Національної поліції про факти правопорушень стосовно персоналу охорони, майна або фізичних осіб, які охороняються, застосування заходів фізичного впливу, спеціальних засобів, використання службових собак персоналом охорони, а в разі заподіяння тілесних ушкоджень правопорушнику - негайно викликати екстрену (швидку) медичну допомогу та надавати першу долікарську допомогу”.

Відповідно п.7. ст. 16 Розділу IV «Застосування в охоронній діяльності заходів фізичного впливу, спеціальних засобів та використання службових собак» ЗУ « Про охоронну діяльність»: У разі якщо неможливо уникнути застосування заходів фізичного впливу та спеціальних засобів, їх застосування має здійснюватися в межах правомірності з дотриманням умов і обставин, які виключають кримінальну протиправність діяння, і повинно обмежуватися заподіянням мінімальної шкоди здоров'ю особи чи інших негативних наслідків. У разі заподіяння такої шкоди персонал охорони повинен негайно викликати швидку медичну допомогу та надати першу долікарську допомогу потерпілим.
При аналізі законодавства Замовником було з’ясовано, що навчання охоронників до медичній допомозі є обов'язковим, регулюється наказами МОЗ України та передбачає курси з періодичністю підвищення кваліфікації 1 раз на 3 роки. Програми включають базову підтримку життя (BLS), зупинку кровотеч, серцево-легеневу реанімацію та використання АЗД. Навчання проводять спеціалізовані центри, які мають державну акредитацію.

Встановлення вимоги щодо проходження навчання домедичної допомоги є обґрунтованим, оскільки це важливо при посиленні постів охорони висококваліфікованими працівниками, які мають не лише організовувати охоронний процес, а й забезпечувати безпеку персоналу та своєчасне реагування у разі виникнення надзвичайних ситуацій. Тобто до прибуття медичних працівників підприємства або фахівців екстреної медичної допомоги у разі виникнення нештатних ситуацій, організації безпеки, або травмування осіб під час несення ними служби або під час затримання третіх осіб від протиправних дії на об’єкті - такі працівники мають надати постраждалому необхідну домедичну допомогу.
Вимоги, встановлені в тендерній документації, є правомірними, обґрунтованими Ліцензійними умовами та відповідають чинному законодавству України. Вони спрямовані на забезпечення якісного та безпечного виконання охоронних функцій, а також на підтримку професійного рівня працівників охоронної сфери.

Щодо пункту 3 Скарги:
Стосовно надання Учасниками наступних підтверджуючих документів згідно пункту 1 додатку№ 1 тендерної документації на підтвердження наявностіобладнання та матеріально - технічної бази:
«Клас екологічної безпеки транспорту реагування повинен бути не нижче - Євро-5, про що повинно бути зазначено в свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів».
Замовником розглянуто питання скарги по суті надаються наступні пояснення:
У зв’язку з ратифікацією УГОДИ ПРО АСОЦІАЦІЮ між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони (до скарги додається) Україна взяла на себе виконання зобов’язань які відповідають правилам та стандартам ЄС, включаючи РЕГЛАМЕНТ ЄВРОПЕЙСЬКОГО ПАРЛАМЕНТУ І РАДИ (ЄС) № 715/2007 від 20 червня 2007 року «про затвердження типу моторних транспортних засобів щодо викидів від легкових пасажирських і комерційних транспортних засобів (Євро-5 та Євро-6) та про доступ до інформації про ремонт та технічне обслуговування транспортного засобу» (до скарги додається).
Вказаний Регламент на визначає, що на території країни ЄС та асоційованих членів яким є Україна та яка взяла на себе зобов’язання щодо виконання вказаного регламенту повинні діяти норми викидів до моторних транспортних засобів Євро-5 та Євро-6.
Таким чином вимога, щодо наявності транспорту реагування який відповідає нормам викиді Євро-5, - Замовником вказана правомірно.
Також звертаємо Вашу увагу, що Скаржником не надано жодного документального підтвердження наявності транспорту реагування у Скаржника, в зв’язку з чим не зрозуміло в чому саме полягає дискримінаційність вказаної вимоги відносно Скаржника.

Вимоги, встановлені в тендерній документації, є правомірними, обґрунтованими Ліцензійними умовами та відповідають чинному законодавству України. Вони спрямовані на забезпечення якісного та безпечного виконання охоронних функцій, екологічних і санітарних норм, а також на підтвердження професійного рівня охоронної сфери.

У зв’язку з вище викладеним повідомляємо, що Тендерна документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
За вищезазначених пояснень, Скаргу вважаємо необґрунтованою, і такою, що не підлягає задоволенню.

Дата публікації 26.03.2026 17:02

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

АМК.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 17:02

Дії

Назва документа

Про ратифікацію Угоди про асоціацію між Україною, з однієї… - Закон № 1678-VII від 16.09.2014 - d431074-20140916.pdf

Тип документа