Тендер Послуги з охорони об’єкта та громадського порядку, закупівля від Тернопільська міська рада, номер UA-2026-03-17-007300-a в системі Prozorro

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на неправомірну відміну закупівлі

Тип пов'язаного елемента

Відміна

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-17-007300-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Відміна процедури закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Докази

Доказ №1

Назва доказу

ЗУ Про охоронну діяльність

Пов'язаний документ

Про охоронну діяльність - Закон № 4616-VI від 22.03.2012 - d376424-20220615.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Ліцензіія

Пов'язаний документ

Ліцензія Скорпіон сбл.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Протокол

Пов'язаний документ

Протокол (1).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати інші рішення

Опис вимоги

1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника усунути порушення шляхом скасування рішення про відміну закупівлі.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення по суті Скарги

Текст пояснення

ІНФОРМАЦІЯ
щодо відміни закупівлі
з копіями підтверджуючих документів щодо відсутності подальшої потреби в закупівлі послуг
(пояснення по суті скарги)

Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) № 4766-р/пк-пз від 22.04.2026 прийнято до розгляду скаргу приватного підприємства «СКОРПІОН-СБЛ» (надалі — Скаржник) за номером, присвоєним в електронній системі закупівель (далі — ЕСЗ) № UA-2026-03-17-007300-a.b2 від 20 квітня 2026 (далі — Скарга).
Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Тернопільській міській раді (надалі – Замовник) необхідно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в «pdf» форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-порталі Уповноваженого органу, зокрема, надати інформацію з підтверджуючими документами щодо відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), замовник цим листом надає інформацію щодо відміни закупівлі та, окремими файлами копії підтверджуючих документів щодо відсутності подальшої потреби в закупівлі послуг, по процедурі закупівлі - відкриті торги, оголошеної Замовником 17.03.2026 року за предметом закупівлі: Послуги з охорони об’єкта та громадського порядку, код 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі — Процедура закупівлі, Закупівля) та відмененої Замовником 15 квітня 2026 року в зв’язку із відсутністю подальшої потреби в закупівлі саме таких послуг.
Скаржником подано Скаргу у період оскарження відміни закупівлі, у якій просить:
- прийняти Скаргу до розгляду;
- встановити наявність порушень процедури закупівлі;
- зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом скасування рішення про відміну закупівлі.

Замовник не погоджується з вимогами, викладеними у Скарзі, вважає їх неправомірними, необґрунтованими та безпідставними. Відповідно, Замовник повністю заперечує вимоги Скарги та по суті Скарги зазначає:
Уповноважена особа Тернопільської міської ради, відповідно до статті 19 Конституції України, прийнятої 28.06.1996 року (зі змінами та доповненнями) зобов'язана діяти та діє лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, і повинна приймати рішення у відповідності до законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовник у своїх поясненнях зазначає, що Замовник чітко передбачив у тендерній документації які саме послуги необхідно було закупити, які необхідно документи у складі тендерної пропозиції та у якій формі повинні подаватись ці документи Учасниками закупівлі.
Однак, на вимоги Замовника, описані у тендерній документації саме щодо використання вогнепальної зброї під час надання послуг охорони, подана Скарга Скаржником із зазначенням про дискримінаційні вимоги тендерної документації по відношенню саме до Скаржника. Замовником, у встановлений термін, надіслано в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення та інформацію на веб-портал Уповноваженого органу, в тому числі надано пояснення про необхідність закупівлі послуг з охорони об’єкта та громадського порядку саме із використанням вогнепальної зброї орієнтуючись на власні потреби Замовника. Крім того, Замовником доведено до відома орган оскарження про наявні уже закуплені послуги з охорони приміщень Тернопільської міської ради на 2026 рік (Договір № 99 від 20.02.2026 року з терміном надання послуг по 31.12.2026 року включно), що включають послуги з фізичної охорони приміщень (без використання вогнепальної зброї) та послуги з охорони об’єктів під спостереженням систем тривожної сигналізації. Тобто, Замовнику необхідно здійснити закупівлю саме таких послуг з охорони об’єкта та громадського порядку із використанням вогнепальної зброї, як описано було у тендерній документації.
Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, рішенням № 3680-р/пк-пз від 30.03.2026, зобов’язано Тернопільську міську раду внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення.
На виконання вимог пункту 22 статті 18 Закону, Замовником, рішення № 3680-р/пк-пз від 30.03.2026 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, виконано в повному обсязі, усунено порушення та внесено зміни до тендерної документації і вилучено усі вимоги, пов’язані із наданням послуг із вогнепальною зброєю. Замовником повідомлено про це орган оскарження та розміщено відповідне підтвердження в електронній системі закупівель.
Електронною системою, в зв’язку із виконанням Замовником рішення Комісії, відновлено перебіг строків процедури закупівлі із терміном подання тендерних пропозицій до 20.04.2026 року по 00:00 год.
Однак, аналізуючи вимоги тендерної документації, із внесеними змінами на виконання рішення органу оскарження саме у технічні характеристики (технічна специфікація) до предмету закупівлі, предмет закупівлі перестав відповідати фактичним потребам Замовника (послуга стала непотрібна та недоцільна), так як зміна технічних характеристик у документації зробила закупівлю недоцільною для Замовника, враховуючи наявність укладеного та діючого Договору № 99 від 20.02.2026 року на 2026 рік (далі – Договір № 99) (ідентифікатор закупівлі - UA-2025-12-20-001073-a) та забезпечення Замовника послугами з охорони приміщень, які вже надаються Виконавцем - відповідно відсутня необхідність у закупівлі аналогічних послуг, що покривають аналогічні потреби Замовника та відсутня потреба у такій Закупівлі (документальне підтвердження наявності діючого договору та оплати по ньому додаються).
Потреба у послугах з охорони приміщень Замовника, враховуючи наявність діючого Договору № 99, задоволена в повному обсязі, і подальша закупівля аналогічних послуг призведе до неефективного та нераціонального використання бюджетних коштів!!!

Закон України «Про публічні закупівлі» (та Особливості під час воєнного стану) дозволяють Замовнику відміну торгів на будь-якому етапі до моменту укладання договору, в тому числі, у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо виникли відповідні на це підстави.

Відповідно до пункту 50 Особливостей Замовник має право відмінити відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) …

Враховуючи наявну підставу (зміна вимог до предмета закупівлі), забезпечення Замовника аналогічними послугами з охорони приміщень (діючий Договір № 99) та можливість відміни закупівлі на будь-якому етапі (до моменту укладання договору), Замовником прийнято обґрунтоване та законне рішення про відміну закупівлі аналогічних послуг за відповідною підставою, про що Замовником чітко зазначено у протоколі № 78 від 15 квітня 2026 року.

Замовником чітко дотримано вимоги Закону та Особливостей, в жодному разі не виконано «фіктивно» рішення органу оскарження як це описує Скаржник, та прийняте законне, правомірне та обґрунтоване рішення щодо відміни відкритих торгів по Закупівлі на підставі законної підстави, а саме: підпункту 1 пункту 50 Особливостей.

Вказані усі вище аргументи та доводи щодо питань, вказаних у Скарзі, підтверджують правоту Замовника, правомірність прийнятих рішень, не порушуючи Закону та Особливостей і спростовують зауваження та твердження Скаржника, викладені у Скарзі.

Тому, вважаємо за необхідне зазначити, що вказана у скарзі інформація суперечить вимогам Закону та Особливостей, що дає підстави дійти висновку про те, що Скаржник створює умови, які в подальшому призведуть до неефективного та нераціонального використання бюджетних коштів!!! Замовником на закупівлю аналогічних послуг, потреба на які вже відсутня.

Таким чином, Замовником прийняте вірне, законне та належне рішення. Доводи Скаржника є безпідставними. Враховуючи неухильне дотримання Замовником вимог Закону та Особливостей та не порушуючи жодним чином вимог Закону та Особливостей, Замовник вважає, що його рішення про відміну закупівлі законне, обґрунтоване та належне, що прийняте під час здійснення закупівлі по процедурі відкритих торгів з предмету закупівлі: Послуги з охорони об’єкта та громадського порядку, код 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-17-007300-a, та прийняте з чітким дотримання Закону та принципів здійснення публічних закупівель, яке не порушує норми цього Закону та вимоги Особливостей.

Враховуючи вище описані аргументи та доводи, керуючись Законом, Особливостями та Конституцією України,
ПРОШУ:
1. Взяти до уваги інформацію та обґрунтування (з врахуванням підтверджуючих документів) Замовника щодо зауважень, викладених у Скарзі.
2. Відмовити в задоволенні Скарги повністю.

Додатки:
1. копія Договору № 99 від 20.02.2026 року (додається окремим файлом);
2. підтвердження оплати за надані послуги по Договору № 99 від 20.02.2026 року (скрін додається окремим файлом).

Дата публікації 24.04.2026 17:50

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Інформація про підтвердження оплати по діючому Договорі.docx

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 17:50

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 17:50

Дії

Назва документа

Про охоронну діяльність - Закон № 4616-VI від 22.03.2012 - d376424-20220615.pdf

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 17:50

Дії

Назва документа

Договір № 99 від 20.02.2026_послуги з охорони приміщень ТМР.pdf

Тип документа

Дата публікації

24.04.2026 17:50

Дії

Автор: 35753698, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СКОРПІОН-СБЛ"

58013, Україна, Чернівецька область, Чернівці, 58000, Чернівецька обл., Чернівецький р-н, місто Чернівці, вул. Буковинська, 33

Дата розгляду:

29.04.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

01.05.2026 16:25

Документи

Назва документа

Скарга Тернопільська міська рада відміна тендера.doc

Тип документа

Дата публікації

20.04.2026 17:02

Дії

Назва документа

Ліцензія Скорпіон сбл.pdf

Тип документа

Дата публікації

20.04.2026 17:02

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

20.04.2026 17:02

Дії

Назва документа

Протокол (1).pdf

Тип документа

Дата публікації

20.04.2026 17:02

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

20.04.2026 17:03

Дії

Назва документа

рішення від 22.04.2026 № 4766.pdf

Тип документа

Дата публікації

22.04.2026 14:51

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 29.04.2026 № 5100.pdf

Тип документа

Дата публікації

30.04.2026 12:53

Дії

Назва документа

рішення від 29.042026 № 5100.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.05.2026 16:24

Дії

Назва документа

Протокол.pdf

Тип документа

Дата публікації

25.05.2026 15:22

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

Інформуємо, що на виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія) від 29.04.2026 року № 5100-р/пк-пз, яким зобов’язано Тернопільську міську раду скасувати рішення про відміну процедури закупівлі – «Послуги з охорони об’єкта та громадського порядку», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-17-007300-a, Національний класифікатор України ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення, 25.05.2026 рішення скасовано (сканована копія протоколу від 25.05.2026 року № 86/В).

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом : Послуги з охорони об’єкта та громадського порядку

UA-2026-03-17-007300-a.a3

Дата:

10.06.2026 10:09

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника

Зміст:

17.03.2026 Замовник — Тернопільська міська рада — оприлюднив закупівлю «Послуги з охорони об'єкта та громадського порядку» (UA-2026-03-17-007300-a). Військова частина 3002 Національної гвардії України (далі — Скаржник) подала тендерну пропозицію у встановлений строк. 03.06.2026 — Замовник розмістив повідомлення про невідповідності, кінцевий строк усунення — 04.06.2026, 18:27. 04.06.2026 — Скаржник у встановлений строк завантажив виправлені документи, зокрема: Положення про в/ч 3002 НГУ та Свідоцтво про реєстрацію військової частини, установи та організації Національної гвардії України як суб’єкта господарської діяльності (реєстраційний номер 00021 від 21.01.2016 з дозволеними видами діяльності); 05.06.2026 — Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника (Протокол №93/В від 05.06.2026). Замовник відхилив тендерну пропозицію з двох підстав: (1) неповне Положення про в/ч 3002 НГУ — відсутня сторінка №6; (2) незавантажена довідка про наявність документа дозвільного характеру (п. 5.6 тендерної документації). Скаржник вважає обидві підстави неправомірними. Неправомірне відхилення тендерної пропозиції полягає в наступному: Незаконність відхилення за підставою №1 (неповне Положення про в/ч 3002 НГУ) 1. Документ поданий, однак має місце технічний дефект носія, а не відсутність документа Положення про військову частину 3002 Національної гвардії України завантажено у встановлений строк — до 04.06.2026, 18:27. Відсутність сторінки №6 виникла виключно внаслідок технічної помилки під час сканування (накладання сторінок) і було виявлено Скаржником лише після завантаження файлу. Відсутня сторінка є внутрішньою сторінкою документа: вона не містить підписів посадових осіб, реквізитів затвердження, гербової печатки чи будь-яких інших відомостей, які підтверджують правовий статус військової частини або її кваліфікацію як учасника закупівлі. Жодна інформація, що впливає на оцінку тендерної пропозиції, не втрачена. Замовник кваліфікував технічний дефект носія інформації як «неподання документа», ототожнивши формальну ваду зі змістовною відсутністю інформації. Положення про військову частину 3002 Національної гвардії України затверджене наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.04.2022 № 240 і не є документом, що створюється учасником. Це нормативний акт, який існує незалежно від способу або якості його сканування учасником закупівлі. Відсутня сторінка не містить відомостей, які впливають на підтвердження відповідності учасника вимогам тендерної документації, а тому недолік має виключно технічний характер та не перешкоджає встановленню змісту установчого документа. 2. Відхилення є непропорційним меті вимоги Метою вимоги п. 5.4 тендерної документації є підтвердження правового статусу учасника та наявності установчих документів. Ця мета досягнута: правовий статус військової частини 3002 НГУ підтверджений Положенням (нехай із технічною вадою), яке затверджене наказом МВС № 240 від 25.04.2022, свідоцтвом про реєстрацію як суб'єкта господарської діяльності, Виписка ЄДРПОУ та іншими документами у складі пропозиції. Відсутня сторінка містить інформацію, яка не впливає на правовий статус учасника або його кваліфікацію Відхилення цілої тендерної пропозиції через відсутність однієї внутрішньої сторінки без жодних реквізитів є непропорційним наслідком виключно технічної помилки і суперечить принципу пропорційності (стаття 5 Закону). Вважаємо, що зазначена обставина не впливає на зміст поданих документів, не змінює суті інформації, наданої Учасником, та не перешкоджає встановленню факту наявності й чинності відповідного Положення. Незаконність відхилення за підставою №2 (відсутня довідка за п. 5.6 тендерної документації) 1. Вимога тендерної документації виконана повністю і з надлишком Пункт 5.6 тендерної документації вимагає подати довідку про наявність дозвільного документа у сфері господарської діяльності або довідку у довільній формі про відсутність необхідності його отримання. Метою вимоги є підтвердження факту наявності чи відсутності відповідного дозвільного документа. Скаржником у складі тендерної пропозиції подано: • свідоцтво про реєстрацію військової частини як суб'єкта господарської діяльності № 00021 від 21.01.2016 — сам дозвільний документ у розумінні Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» • ліцензію МВС України серія АЕ № 526886 від 31.03.2015 на провадження охоронної діяльності — сам дозвільний документ у розумінні Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» • довідку № 2/9-3680-вн-2026 від 29.05.2026 про наявність дозвільного документа на провадження охоронної діяльності • довідку № 2/9-4106-вн-2026 від 04.06.2026 про наявність ліцензії з посиланням на Ліцензійний реєстр МВС України Вимога п. 5.6 тендерної документації виконана повністю і з надлишком. 2. Зміст вимоги важливіший за форму її виконання Замовник вимагав підтвердження факту наявності дозвільного документа у формі довідки. Скаржник надав не лише довідку, а й сам дозвільний документ — свідоцтво про реєстрацію військової частини як суб'єкта господарської діяльності № 00021 від 21.01.2016 та інші підтверджуючі документи, які є первинним і беззаперечним доказом цього факту. Подання оригінального дозвільного документа є більш повним виконанням вимоги, ніж довідка про його існування. Відхилення тендерної пропозиції за формальною ознакою невідповідності форми подання при повному фактичному виконанні змісту вимоги є порушенням принципу об'єктивності та пропорційності відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Незаконність відхилення за підставою №1 (неповне Положення про в/ч 3002 НГУ)

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-17-007300-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

1. Документ поданий, однак має місце технічний дефект носія, а не відсутність документа Положення про військову частину 3002 Національної гвардії України завантажено у встановлений строк — до 04.06.2026, 18:27. Відсутність сторінки №6 виникла виключно внаслідок технічної помилки під час сканування (накладання сторінок) і було виявлено Скаржником лише після завантаження файлу. Відсутня сторінка є внутрішньою сторінкою документа: вона не містить підписів посадових осіб, реквізитів затвердження, гербової печатки чи будь-яких інших відомостей, які підтверджують правовий статус військової частини або її кваліфікацію як учасника закупівлі. Жодна інформація, що впливає на оцінку тендерної пропозиції, не втрачена. Замовник кваліфікував технічний дефект носія інформації як «неподання документа», ототожнивши формальну ваду зі змістовною відсутністю інформації. Положення про військову частину 3002 Національної гвардії України затверджене наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.04.2022 № 240 і не є документом, що створюється учасником. Це нормативний акт, який існує незалежно від способу або якості його сканування учасником закупівлі. Відсутня сторінка не містить відомостей, які впливають на підтвердження відповідності учасника вимогам тендерної документації, а тому недолік має виключно технічний характер та не перешкоджає встановленню змісту установчого документа. 2. Відхилення є непропорційним меті вимоги Метою вимоги п. 5.4 тендерної документації є підтвердження правового статусу учасника та наявності установчих документів. Ця мета досягнута: правовий статус військової частини 3002 НГУ підтверджений Положенням (нехай із технічною вадою), яке затверджене наказом МВС № 240 від 25.04.2022, свідоцтвом про реєстрацію як суб'єкта господарської діяльності, Виписка ЄДРПОУ та іншими документами у складі пропозиції. Відсутня сторінка містить інформацію, яка не впливає на правовий статус учасника або його кваліфікацію Відхилення цілої тендерної пропозиції через відсутність однієї внутрішньої сторінки без жодних реквізитів є непропорційним наслідком виключно технічної помилки і суперечить принципу пропорційності (стаття 5 Закону). Вважаємо, що зазначена обставина не впливає на зміст поданих документів, не змінює суті інформації, наданої Учасником, та не перешкоджає встановленню факту наявності й чинності відповідного Положення.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Опис вимоги

- Визнати рішення замовника Тернопільська міська рада про відхилення тендерної пропозиції військової частини 3002 Національної гвардії України у закупівлі (номер UA-2026-03-17-007300-a) протиправним. - Зобов'язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника. - Зобов'язати Замовника розглянути тендерну пропозицію Скаржника відповідно до вимог законодавства з урахуванням усіх поданих документів у їх сукупності.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Інформація та пояснення по суті Скарги

Текст пояснення

Щодо питань Скаржника:
1) Незаконність відхилення за підставою №1 (неповне Положення про в/ч 3002 НГУ).

Інформація Замовника:
Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКАМИ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Замовником вимагається, зокрема:
…
5.5. Для юридичних осіб - копія Статуту із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу. У разі, якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи та копію редакції модельного статуту із цифровим кодом, на підставі якого діє учасник.
Для фізичних осіб:
- копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру;
- копію сторінок (усі заповнені сторінки) паспорту громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки, або копію з обох сторін паспорту громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі ID - картки, що містить безконтактний електронний носій та інформацію про місце проживання (за наявності), або копію іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492-VI, зі змінами.
У разі якщо тендерна пропозиція подається об'єднанням учасників - обов'язково подається документ про створення такого об'єднання.
…
Учасником-Скаржником на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції завантажено документи: «Довідка про затвердження Положення про військову частину 3002 Національної гвардії України» від 29.05.2026 № 2/9-3680-вн-2026 та Наказ «Про затвердження Положення про військову частину 3002 Національної гвардії України» від 25.04.2022 № 240. Однак, Учасником-Скаржником не завантажено установчий документ, що є невідповідністю та не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику-Скаржнику необхідно надати (завантажити в електронну систему закупівель) у строк, визначений Особливостями, для юридичних осіб - копія Статуту із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу, відповідно до вимог тендерної документації Замовника.
Учасником-Скаржником на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції, з врахуванням виправлених документів по виявлених невідповідностях Замовником, завантажено нові документи, зокрема документ Положення про військову частину 3002 Національної гвардії України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ 25 квітня 2022 року № 240 (далі - Положення). Замовником вимагається надати копію Статуту із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу, не першу сторінку цього документа, не окремі сторінки цього документа, а вимагається надати ДОКУМЕНТ. Учасником завантажено Положення, однак не в повному обсязі (не повний документ), що не відповідає вимозі Замовника! Завантажено неповний текст документа (відсутня сторінка 6 або відсутні підпункти з 6 по 21 пункту 6 розділу ІІІ «Організація управління і забезпечення діяльності військової частини») – відповідно тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

2) Незаконність відхилення за підставою №2 (відсутня довідка за п.5.6 тендерної документації).

Інформація Замовника:
Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКАМИ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Замовником вимагається, зокрема:
…
5.6. Довідка про наявність документа дозвільного характеру - у випадках, якщо такий документ передбачений Законом України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності». У разі, якщо відсутня необхідність у отриманні документа дозвільного характеру, згідно із нормами чинного законодавства, учасник подає довідку у довільній формі із зазначенням відповідної інформації.
…
Учасником-Скаржником на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції не завантажено документ, а саме довідку про наявність документа дозвільного характеру - у випадках, якщо такий документ передбачений Законом України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» або інформації про відсутню необхідність у отриманні документа дозвільного характеру, згідно із нормами чинного законодавства, що є невідповідністю та не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику-Скаржнику необхідно надати (завантажити в електронну систему закупівель) у строк, визначений Особливостями, документ - довідку про наявність документа дозвільного характеру - у випадках, якщо такий документ передбачений Законом України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності». У разі, якщо відсутня необхідність у отриманні документа дозвільного характеру, згідно із нормами чинного законодавства, учасник подає довідку у довільній формі із зазначенням відповідної інформації, відповідно до вимог тендерної документації Замовника.
Учасником-Скаржником на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції, з врахуванням виправлених документів по виявлених невідповідностях Замовником, не завантажено документ на вимогу Замовника, а саме довідку про наявність документа дозвільного характеру - у випадках, якщо такий документ передбачений Законом України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» або довідку у довільній формі із зазначенням відповідної інформації про відсутню необхідність у отриманні документа дозвільного характеру, згідно із нормами чинного законодавства, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Щодо описаного у Скарзі поданого у складі тендерної пропозиції документа – довідка № 2/9-3680-вн-2026 – це документ з назвою «Довідка щодо наявності документу дозвільного характеру на провадження охоронної діяльності», однак у тексті цього документа Скаржником зазначена інформація щодо наявності ліцензії, що не відповідає назві документа та не є інформацією на вимогу Замовника про наявність документа дозвільного характеру - у випадках, якщо такий документ передбачений Законом України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» чи інформацією про відсутність необхідності в отриманні документа дозвільного характеру.

Враховуючи вище зазначене, Замовником чітко дотримано вимоги Закону та Особливостей, та дозволено усім учасникам брати участь у закупівлі та подавати повну необхідну інформацію на вимоги Замовника, що описані у тендерній документації.

Враховуючи неухильне дотримання Замовником вимог Закону та Особливостей та не порушуючи жодним чином вимог статті 5 Закону та пункту 3 Особливостей, Замовник вважає, що його рішення законне, обґрунтоване та належне за результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника-Скаржника по процедурі відкритих торгів з предмету закупівлі: Послуги з охорони об’єкта та громадського порядку, код 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, оголошення UA-2026-03-17-007300-a, прийняте з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, яке не порушує норми Закону та вимоги Особливостей, права та інтереси Учасника-Скаржника закупівлі.

Дата публікації 12.06.2026 15:10

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

12.06.2026 15:10

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

12.06.2026 15:10

Дії

Пояснення №2

Заголовок пояснення

незаконне відхилення за підставою 1

Текст пояснення

Замовник не взяв до уваги той факт, що усі військові частини здійснюють діяльність відповідно до основного Закону України - Статуту Збройних Сил України, зокрема Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» № 548-XIV від 24.03.1999, який є нормативно-правовим актом та перебуває у відкритому доступі. Крім того, Учасником було надано Положення та Наказ 240 (яким це Положення затверджене), хоча зазначені документи не вимагалися для підтвердження правового статусу військової частини, а були надані з власною ініціативи.
Вважаємо, що надане Положення є додатковим документом, який підтверджує правовий статус Учасника, та не є визначальним для підтвердження правового статусу військової частини.
Замовником не доведено, яким саме чином відсутність однієї сторінки Положення впливає на можливість встановлення правового статусу Учасника або підтвердження його права на здійснення відповідної діяльності.
Відсутність 6-ї сторінки Положення не спрямована на приховування інформації чи надання неповних/неправдивих відомостей, не впливає на зміст поданих документів, не змінює суті інформації, наданої Учасником, і аж ніяк не перешкоджає встановленню та підтвердження правового статусу військової частини.
У відсутній 6 сторінці (пункт 6-21) є лише внутрішні організаційні питання, а інформація яка там вказана є несуттєвою, та не має значення для такого підтвердження.

Дата публікації 17.06.2026 12:25

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Коротке Пояснення.

Тип документа

Дата публікації

17.06.2026 12:25

Дії

Назва документа

Коротке пояснення word

Тип документа

Дата публікації

17.06.2026 12:25

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Незаконність відхилення за підставою №2 (відсутня довідка за п. 5.6 тендерної документації)

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-17-007300-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

1. Вимога тендерної документації виконана повністю і з надлишком Пункт 5.6 тендерної документації вимагає подати довідку про наявність дозвільного документа у сфері господарської діяльності або довідку у довільній формі про відсутність необхідності його отримання. Метою вимоги є підтвердження факту наявності чи відсутності відповідного дозвільного документа. Скаржником у складі тендерної пропозиції подано: • свідоцтво про реєстрацію військової частини як суб'єкта господарської діяльності № 00021 від 21.01.2016 — сам дозвільний документ у розумінні Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» • ліцензію МВС України серія АЕ № 526886 від 31.03.2015 на провадження охоронної діяльності — сам дозвільний документ у розумінні Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» • довідку № 2/9-3680-вн-2026 від 29.05.2026 про наявність дозвільного документа на провадження охоронної діяльності • довідку № 2/9-4106-вн-2026 від 04.06.2026 про наявність ліцензії з посиланням на Ліцензійний реєстр МВС України Вимога п. 5.6 тендерної документації виконана повністю і з надлишком. 2. Зміст вимоги важливіший за форму її виконання Замовник вимагав підтвердження факту наявності дозвільного документа у формі довідки. Скаржник надав не лише довідку, а й сам дозвільний документ — свідоцтво про реєстрацію військової частини як суб'єкта господарської діяльності № 00021 від 21.01.2016 та інші підтверджуючі документи, які є первинним і беззаперечним доказом цього факту. Подання оригінального дозвільного документа є більш повним виконанням вимоги, ніж довідка про його існування. Відхилення тендерної пропозиції за формальною ознакою невідповідності форми подання при повному фактичному виконанні змісту вимоги є порушенням принципу об'єктивності та пропорційності відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Вимоги

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Інформація та пояснення по суті Скарги

Текст пояснення

Дата публікації 12.06.2026 15:11

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

12.06.2026 15:11

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 19.06.2026 № 7467.pdf

Тип документа

Дата публікації

12.06.2026 15:11

Дії

Пояснення №2

Заголовок пояснення

відхилення за підставою 2

Текст пояснення

Вимога Замовника: відповідно до п. 5.6 Додатку 1 тендерної документації, Замовник вимагав довідку про наявність документа дозвільного характеру - у випадках, якщо такий документ передбачений Законом України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності»
Ми ж надали не довідку про наявність дозвільного документа, а сам документ: Свідоцтво про реєстрацію військової частини Національної гвардії України як суб’єкта господарської діяльності (реєстраційний номер 00021 від 21.01.2016) з усіма дозволеними видами господарської діяльності, яке містить значно ширший обсяг інформації, ніж довідка про наявність такого документа.
Метою вимоги пункту 5.6 було підтвердження наявності документа дозвільного характеру або відсутності необхідності його отримання. Надане ж Свідоцтво безпосередньо підтверджує відповідний правовий статус та наявність права на здійснення визначених видів діяльності, а тому містить усю інформацію, яку вимагав Замовник.
Вимога була спрямована на підтвердження наявності правових підстав для діяльності, а не на форму підтвердження. Наданий первинний документ має більшу доказову силу, ніж довідка.

Дата публікації 17.06.2026 12:28

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Коротке пояснення.pdf

Тип документа

Дата публікації

17.06.2026 12:29

Дії

Назва документа

Коротке пояснення ворд

Тип документа

Дата публікації

17.06.2026 12:29

Дії

Автор: 08682683, Військова частина 3002 Національної гвардії України

79060, Україна, Львівська область, Львів, Княгині Ольги 105

Дата розгляду:

19.06.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

23.06.2026 16:28

Документи

Назва документа

скарга

Тип документа

Дата публікації

08.06.2026 20:14

Дії

Назва документа

скарга ворд

Тип документа

Дата публікації

08.06.2026 20:14

Дії

Назва документа

Довідка ліцензія

Тип документа

Дата публікації

08.06.2026 20:14

Дії

Назва документа

Довідка дозвільний документ

Тип документа

Дата публікації

08.06.2026 20:14

Дії

Назва документа

Додаток 1 до ТД

Тип документа

Дата публікації

08.06.2026 20:14

Дії

Назва документа

Ліцензія

Тип документа

Дата публікації

08.06.2026 20:14

Дії

Назва документа

Наказ 240 МВС

Тип документа

Дата публікації

08.06.2026 20:14

Дії

Назва документа

Свідоцтво про реєстрацію вч як суб.господар

Тип документа

Дата публікації

08.06.2026 20:14

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

08.06.2026 20:15

Дії

Назва документа

Рішення від 11.06.2026 № 7142.pdf

Тип документа

Дата публікації

11.06.2026 18:33

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

22.06.2026 12:51

Дії

Назва документа

Рішення від 19.06.2026 № 7467.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.06.2026 16:28

Дії

Назва документа

Протокол_скасування рішення УО.pdf

Тип документа

Дата публікації

29.06.2026 18:06

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

Про надання інформації Інформуємо, що на виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія) № 7467-р/пк-пз від 19.06.2026, яким зобов’язано Тернопільську міську раду скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Військової частини 3002 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 08682683) за процедурою закупівлі - «Послуги з охорони об’єкта та громадського порядку», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-17-007300-a, Національний класифікатор України ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення, 29.06.2026 рішення скасовано (сканована копія протоколу від 29.06.2026 року № 100/В) та проведено повторну оцінку Учасника (сканована копія протоколу від 29.06.2026 року № 101/В).

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом : Послуги з охорони об’єкта та громадського порядку

UA-2026-03-17-007300-a.a5

Дата:

03.07.2026 17:09

Стан:

Відмовлено в задоволенні

Назва скарги:

СКАРГА на неправомірне відхилення тендерної пропозиції учасника на закупівлю “Послуги з охорони об’єкта та громадського порядку”

Зміст:

Замовник не навів правового обґрунтування незастосування спеціального винятку пункту 43 Особливостей. У мотивувальній частині Протоколу повністю відсутній будь-який правовий аналіз причин, з яких зазначений виняток, на думку Замовника, не підлягає застосуванню у даному випадку, хоча сам розгляд здійснюється саме на виконання Рішення Комісії АМКУ від 19.06.2026 № 7467-р/пк-пз. Замовник фактично застосував вибіркове тлумачення пункту 43 Особливостей. Формальний характер встановленої невідповідності: Підставою для повторного відхилення став той факт, що у завантаженому на вимогу Замовника файлі «Положення.pdf» містяться окремі сторінки (1-5, 7 сторінки) Положення про військову частину 3002 Національної гвардії України (відсутня сторінка № 6). При цьому Замовник не встановив та не навів у Протоколі № 101/В жодних обставин, які б свідчили про недостовірність поданого документа або неможливість встановити правовий статус Скаржника. Сам документ є чинним нормативно-правовим актом — Положенням, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.04.2022 № 240. Він існує незалежно від технічної якості його сканування. Відсутня внутрішня сторінка № 6 не містить жодних підписів посадових осіб, реквізитів затвердження чи гербових печаток, які б впливали на кваліфікацію учасника. Правовий статус Скаржника повністю підтверджений іншими документами у складі пропозиції (зокрема, завантаженими Наказом МВС № 240 та Довідкою від 29.05.2026 № 2/9-3680-вн-2026). Отже, встановлена Замовником невідповідність носить виключно технічний характер та не впливає на зміст поданого документа, правовий статус Учасника чи можливість оцінити його відповідність вимогам тендерної документації. Крім того, після рішення Комісії Антимонопольного комітету України від 19.06.2026 № 7467-р/пк-пз Скаржник офіційним листом за №2/9-5458-вн-2026 від 25.06.2026 поінформував Замовника про суто технічний характер виявленого дефекту (накладання аркушів під час потокового сканування) та висловив повну готовність негайно надати уточнений файл у повному обсязі в межах процедури усунення невідповідностей. Попри це Замовник проігнорував принципи пропорційності та відкритості, не навів жодного мотивування, чому за наявності спеціального винятку, передбаченого пунктом 43 Особливостей, не було застосовано процедуру усунення такої технічної невідповідності, та Протоколом №101/В від 29.06.2026 знову дискваліфікував. Висновок: Враховуючи, що повторний розгляд тендерної пропозиції Скаржника здійснювався на виконання рішення органу оскарження, а Замовник у своєму Протоколі №101/В самостійно зафіксував факт виявлення невідповідностей під час такого розгляду, він був зобов'язаний діяти відповідно до процедури, визначеної пунктом 43 Особливостей, або належним чином обґрунтувати підстави її незастосування. Однак оскаржуваний Протокол не містить належного правового обґрунтування причин незастосування спеціального винятку, прямо передбаченого пунктом 43 Особливостей для випадків виконання рішення органу оскарження. Фактично Замовник, встановивши під час повторного розгляду наявність невідповідностей, відмовився застосувати процедуру, передбачену пунктом 43 Особливостей, не навівши при цьому жодної норми законодавства, яка б виключала можливість її застосування у разі виконання рішення АМКУ. За таких обставин оскаржуване рішення не відповідає вимогам належного мотивування рішень суб'єкта владних повноважень та не дає можливості встановити, з яких саме правових підстав Замовник відмовився застосувати спеціальний виняток, прямо передбачений пунктом 43 Особливостей. Таким чином, Замовником було порушено порядок повторного розгляду тендерної пропозиції Скаржника, що призвело до прийняття необґрунтованого рішення про повторне відхилення тендерної пропозиції.

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Повторне неправомірне відхилення Учасника

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-17-007300-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Замовник фактично застосував вибіркове тлумачення пункту 43 Особливостей У одного й того самого Протоколу № 101/В Замовник одночасно: • визнав факт повторного виявлення невідповідностей; • процитував норму пункту 43 Особливостей, яка містить спеціальний виняток для випадків виконання рішення органу оскарження; • не навів жодного правового обґрунтування причин незастосування цього винятку; • відмовив у розміщенні повідомлення про усунення невідповідностей, пославшись виключно на те, що відповідне право вже було реалізоване раніше. Такий підхід свідчить про вибіркове застосування положень пункту 43 Особливостей, коли Замовник використав лише ту частину норми, яка підтверджує його позицію, залишивши без будь-якої оцінки спеціальний виняток, прямо встановлений цією ж нормою. Замовник не встановив та не навів у Протоколі № 101/В жодних обставин, які б свідчили про недостовірність поданого документа або неможливість встановити правовий статус Скаржника.Замовник не навів правового обґрунтування незастосування спеціального винятку пункту 43 Особливостей У Протоколі №101/В Замовник зазначив, що повторно не розміщував повідомлення про усунення невідповідностей, оскільки таке право вже було реалізовано під час попереднього розгляду. При цьому сам Замовник процитував положення пункту 43 Особливостей: «...Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника більше ніж один раз повідомлення про усунення невідповідностей, крім випадків, пов'язаних з виконанням рішення органу оскарження.» Таким чином, Замовник підтвердив, що йому була відома спеціальна норма, яка передбачає виняток саме для випадків виконання рішення органу оскарження. Однак у мотивувальній частині Протоколу повністю відсутній будь-який правовий аналіз причин, з яких зазначений виняток, на думку Замовника, не підлягає застосуванню у даному випадку, хоча сам розгляд здійснюється саме на виконання Рішення Комісії АМКУ від 19.06.2026 № 7467-р/пк-пз. Єдиним аргументом Замовника стало суб'єктивне твердження: «оскільки дане право вже було надано учаснику». Разом із тим саме по собі посилання на те, що відповідне право вже було реалізоване раніше, не є належним правовим обґрунтуванням рішення, оскільки не пояснює причин незастосування спеціального винятку, прямо передбаченого пунктом 43 Особливостей для випадків виконання рішення органу оскарження. Замовник не навів жодної норми законодавства, яка б виключала можливість застосування зазначеного винятку після повернення процедури закупівлі на стадію повторного розгляду на виконання рішення органу оскарження.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Опис вимоги

Зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Військової частини 3002 Національної гвардії України, оформлене Протоколом № 101/В від 29.06.2026 року та здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції відповідно до вимог законодавства.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Інформація Замовника по суті Скарги

Текст пояснення

Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) № 8183-р/пк-пз від 07.07.2026 прийнято до розгляду скаргу Військової частини 3002 Національної гвардії України (надалі — Скаржник) за номером, присвоєним в електронній системі закупівель (далі — ЕСЗ) № UA-2026-03-17-007300-a.a5, дата подання 03 липня 2026 (далі — Скарга).
Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Тернопільській міській раді (надалі – Замовник) необхідно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в «pdf» форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-порталі Уповноваженого органу.
На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Замовник цим листом надає інформацію, що стосується проведення Процедури закупівлі - відкриті торги, оголошеної Замовником 17.03.2026 року за предметом закупівлі: Послуги з охорони об’єкта та громадського порядку, код 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі — Процедура закупівлі, Закупівля).

У Скарзі Скаржник просить, в тому числі:
- …
- Визнати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Військової частини 3002 Національної гвардії України, прийняте під час повторного розгляду та оформлене Протоколом № 101/В від 29 червня 2026 таким, що прийняте з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
- Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Військової частини 3002 Національної гвардії України, оформлене Протоколом № 101/В від 29.06.2026 року та здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції відповідно до вимог законодавства.

У Скарзі Скаржник вказує про прийняте з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Замовник не погоджується з вимогами, викладеними у Скарзі, вважає їх неправомірними, необґрунтованими та безпідставними, враховуючи норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно, Замовник повністю заперечує вимоги Скарги та по суті Скарги зазначає:
Уповноважена особа Тернопільської міської ради, відповідно до статті 19 Конституції України, прийнятої 28.06.1996 року (зі змінами та доповненнями), зобов'язана діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, і повинна приймати рішення у відповідності до законодавства у сфері публічних закупівель та з врахуванням передбачених Законом, Особливостями та тендерною документацією вимог до Учасників закупівлі.
У випадку виконання вимог, що передбачені (встановлені) Замовником у тендерній документації та Законом, Учасниками Процедури закупівлі, відповідно до абзацу 1 частини 15 статті 29 Закону, за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції, замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до Закону з урахуванням Особливостей. Відповідно до пункту 49 Особливостей рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту.
У випадку невиконання вимог, що передбачені (встановлені) Замовником у тендерній документації та Законом, Учасниками Процедури закупівлі, уповноважена особа замовника зобов’язана прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника закупівлі з підстав, що передбачені пунктом 44 Особливостей. Тобто, в зазначених обставинах, Замовник має не право, а імперативний обов’язок вчинити дії, що передбачені умовами закупівлі, Особливостями та Законом.

На виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 19.06.2026 року № 7467-р/пк-пз Замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції Військової частини 3002 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ: 08682683) за процедурою закупівлі – «Послуги з охорони об’єкта та громадського порядку», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-17-007300-a та здійснено повторний розгляд та оцінка тендерної пропозиції Учасника Військова частина 3002 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ: 08682683).
Зокрема по хронології дій Замовника:
Відповідно до пунктів 36 та 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Згідно з пунктом 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності в інформації та документах Учасника, поданих у складі тендерної пропозиції, щодо Закупівлі.
Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику (протокол від 03 червня 2026 року № 91/В - кінцева дата та час усунення невідповідностей до 4 червня 2026 18:27).
Згідно з частиною 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Учасник завантажив у складі тендерної пропозиції виправлені та нові документи на виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.
Відповідно до пункту 9 статті 26 Закону, Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.

Щодо питань Скаржника:
1) Повторне виявлення невідповідностей
2) Замовник не навів правового обгрунтування незастосування спеціального винятку пункту 43 Особливостей

За результатами розгляду та повторної оцінки документів тендерної пропозиції Скаржника, та на виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 19.06.2026 року № 7467-р/пк-пз, зазначаємо:
Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (нова редакція), затвердженої протоколом уповноваженої особи від 26 травня 2026 № 87/В (далі – тендерна документація), замовник вимагає подання, зокрема:
…
1. Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції встановлений у Додатку 1 до цієї тендерної документації.
…

Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКАМИ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Замовником вимагається, зокрема:
…
5.4. Для юридичних осіб - копія Статуту із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу. У разі, якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи та копію редакції модельного статуту із цифровим кодом, на підставі якого діє учасник.
Для фізичних осіб:
- копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру;
- копію сторінок (усі заповнені сторінки) паспорту громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки, або копію з обох сторін паспорту громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі ID - картки, що містить безконтактний електронний носій та інформацію про місце проживання (за наявності), або копію іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492-VI, зі змінами.
У разі якщо тендерна пропозиція подається об'єднанням учасників - обов'язково подається документ про створення такого об'єднання.
…

Згідно інформації, зазначеної у Рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 19.06.2026 року № 7467-р/пк-пз (наведена нижче частина інформації із тексту зазначеного Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 19.06.2026 року № 7467-р/пк-пз):
…
«Учасником на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції завантажено документи: «Довідка про затвердження Положення про військову частину 3002 Національної гвардії України» від 29.05.2026 № 2/9-3680-вн-2026 та Наказ «Про затвердження Положення про військову частину 3002 Національної гвардії України» від 25.04.2022 № 240. Однак, Учасником не завантажено установчий документ, що є невідповідністю те не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати (завантажити в електронну систему закупівель) у строк, визначений Особливостями, для юридичних осіб – копія Статуту із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу, відповідно до вимог тендерної документації Замовника.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Скаржником 04.06.2026 на вимогу Замовника було завантажено, зокрема, файл "Положення.pdf", у якому містяться окремі сторінки (1-5, 7 сторінки) Положення про військову частину 3002 Національної гвардії України, затверджене наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.04.2022 № 240, у яких міститься відмітка "на 7 аркушах".
Враховуючи викладене, у тому числі, пояснення Скаржника, Скаржником не надано Положення про військову частину 3002 Національної гвардії України, затверджене наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.04.2022 № 240 (в повному обсязі).
Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
- не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Скаржника, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.».
…

За результатами розгляду Замовником документів тендерної пропозиції Учасника з урахуванням виправлення виявлених невідповідностей та, згідно інформації, зазначеної у Рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 19.06.2026 року № 7467-р/пк-пз, Учасником 04.06.2026 на вимогу Замовника було завантажено, зокрема, файл "Положення.pdf", у якому містяться окремі сторінки (1-5, 7 сторінки) Положення про військову частину 3002 Національної гвардії України, затверджене наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.04.2022 № 240, у яких міститься відмітка "на 7 аркушах".
Враховуючи викладене, Учасником не надано Положення про військову частину 3002 Національної гвардії України, затверджене наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.04.2022 № 240 (в повному обсязі), що також підтверджено та зазначено у Рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 19.06.2026 року № 7467-р/пк-пз.

Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) учасник процедури закупівлі:
…
- не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
…
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Учасника, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Згідно з підпунктом 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

Враховуючи вище наведене, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника без надання 24 години на виправлення відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, а саме Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження, оскільки дане право вже було надано учаснику (протокол від 03 червня 2026 року № 91/В - кінцева дата та час усунення невідповідностей - до 4 червня 2026 18:27).
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 19.06.2026 року № 7467-р/пк-пз підтверджено – …«Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей та у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Учасника, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.».
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 19.06.2026 року № 7467-р/пк-пз жодним чином не зобов’язано Замовника надати Скаржнику повторно повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей під час розгляду документів тендерної пропозиції Скаржника, а навпаки!!! – підтверджено не виправлення Скаржником виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей та вказано про наявність підстав для відхилення Пропозиції Скаржника, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Отже, Замовник може надати можливість повторно виправити невідповідність згідно з нормою «24 години» не порушивши вимоги Закону та Особливостей, лише у разі, якщо рішення органу оскарження місить таку вказівку! В даному випадку, у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 19.06.2026 року № 7467-р/пк-пз, конкретно та чітко зазначено:
«… Враховуючи викладене, у тому числі, пояснення Скаржника (Учасник), Скаржником не надано Положення про військову частину 3002 Національної гвардії України, затверджене наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.04.2022 № 240 (в повному обсязі).
Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
…
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Скаржника, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.
…»

Відповідно до зазначеного вище, у Замовника відсутні підстави повторно надати Учаснику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, так як у Рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 19.06.2026 року № 7467-р/пк-пз чітко зазначено про наявність у Замовника підстави для відхилення Пропозиції Скаржника, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.
Інформація про зобов’язання Замовника надати повторно Учаснику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, у Рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 19.06.2026 року № 7467-р/пк-пз відсутня.

3) Замовник фактично застосував вибіркове тлумачення пункту 43 Особливостей

Замовник зобов'язаний застосовувати пункт 43 Особливостей у повному обсязі до всіх виявлених невідповідностей, оскільки вибіркове або суб'єктивне тлумачення цієї норми є грубим порушенням принципів публічних закупівель. Постанова КМУ № 1178 чітко визначає обов'язок, а не право замовника надати учаснику 24 години на усунення невідповідностей, що Замовником і було чітко дотримано, та виконано вимоги Постанови КМУ № 1178 у встановлений у термін, жодним чином не порушуючи прав Скаржника.

4) Формальний характер встановленої невідповідності

Враховуючи таке питання Скаржника у Скарзі, Скаржник самостійно стверджує та підтверджує, що допущена ним невідповідність є!!! формальною, та цим доводить факт наявності такої невідповідності, та фактично підтверджує, що тендерна пропозиція не повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Відповідно Замовником прийняте законне, обґрунтоване, з дотриманням усіх вимог законодавства у сфері публічних закупівель, рішення.

Враховуючи все вище описане, Замовником чітко дотримано вимоги Закону та Особливостей, прийняте законне рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, та в повному обсязі виконано Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 19.06.2026 року № 7467-р/пк-пз.

Враховуючи неухильне дотримання Замовником вимог Закону та Особливостей та, не порушуючи жодним чином вимог статті 5 Закону та пункту 3 Особливостей, Замовник вважає, що його рішення законне, обґрунтоване та належне за результатами повторного розгляду тендерної пропозиції Учасника-Скаржника по Процедурі відкритих торгів з предмету закупівлі: Послуги з охорони об’єкта та громадського порядку, код 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, оголошення UA-2026-03-17-007300-a, прийняте з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, яке не порушує норми Закону та вимоги Особливостей, права та інтереси Учасника-Скаржника закупівлі.

Враховуючи вище описані аргументи та доводи, прошу:
1. Взяти до уваги інформацію та обґрунтування Замовника щодо зауважень, викладених у Скарзі.
2. Відмовити в задоволенні Скарги повністю.

Дата публікації 09.07.2026 18:20

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

09.07.2026 18:20

Дії

Назва документа

інформація про резолютивну частину рішення від 14.07.2026 №8569.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.07.2026 18:20

Дії

Автор: 08682683, Військова частина 3002 Національної гвардії України

79060, Україна, Львівська область, Львів, Княгині Ольги 105

Дата розгляду:

14.07.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

17.07.2026 15:25

Документи

Назва документа

скарга

Тип документа

Дата публікації

02.07.2026 16:19

Дії

Назва документа

рішення

Тип документа

Дата публікації

02.07.2026 16:19

Дії

Назва документа

протокол

Тип документа

Дата публікації

02.07.2026 16:19

Дії

Назва документа

лист в міську раду

Тип документа

Дата публікації

02.07.2026 16:19

Дії

Назва документа

скарга електронний варіант

Тип документа

Дата публікації

02.07.2026 16:19

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

02.07.2026 16:20

Дії

Назва документа

рішення від 07.07.2026 №8183.pdf

Тип документа

Дата публікації

07.07.2026 15:29

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

15.07.2026 15:06

Дії

Назва документа

рішення від 14.07.2026 №8569.pdf

Тип документа

Дата публікації

17.07.2026 15:25

Дії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-03-17-007300-a.c1

Дата:

20.03.2026 16:26

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні умови ТД

Зміст:

Дії Замовника в частині встановлення у Документації окремих вимог, порушують вимоги статті 5 та статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні умови ТД

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-17-007300-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до Додатку 3 до Додатку 1 до тендерної документації “Технічна специфікація” серед іншого передбачено наступне: - З метою посилення охорони об’єкта, виконання обов'язків охоронниками має здійснюватися з використанням вогнепальної зброї; - В разі виникнення (або загрозі виникнення) ситуації, що не дає можливості забезпечити підтримання громадського порядку на території об’єктів, наявними силами охорони, Учасник повинен посилювати кількісний склад охорони групою швидкого реагування зі штатною екіпіровкою, спеціальними засобами та вогнепальною зброєю, які мають відповідні дозволи на використання вогнепальної зброї; - Наявність спеціальних засобів відповідно до Переліку спеціальних засобів, придбання зберігання та використання яких здійснюються суб’єктами охоронної діяльності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.13 №97 та зброї відповідно до нормативних актів, які передбачають їх придбання, зберігання, облік, перевезення, та використання; - Для надання послуг з охорони учасник повинен мати на озброєнні вогнепальну зброю, а також оснащуватися спеціальними засобами індивідуального захисту та активної оборони, а саме: шоломами протикулевими 1(1А), бронежилетами, гумовими кийками, наручниками, балончиками із сльозоточивими речовинами типу «Терен» або «Кобра» або еквівалент. - Наявність в Учасника права на володіння та використання вогнепальної зброї. Наявність у працівників Учасника дозволів на носіння та володіння зазначеною зброєю (надати довідку в довільній формі). - Для посилення поста у нештатних ситуаціях протягом 20 хвилин з моменту отримання тривожного сигналу послуги з охорони включають виїзд на місце події групи швидкого реагування в кількості не менше 4-х екіпірованих в уніформу працівників, оснащеними спецзасобами активної оборони, та вогнепальною зброєю для забезпечення негайного реагування на ускладнення та зміни в оперативній ситуації на об’єкті Замовника (час прибуття до об’єкту не більше 20 хвилин) (надати підтвердження у вигляді довідки в довільній формі); - Забезпечувати екіпіровку персоналу чергової зміни поста охорони спеціальними засобами індивідуального захисту, вогнепальною зброєю, засобами зв’язку і сезонним форменим одягом. - В разі виникнення (або загрозі виникнення) ситуації, що не дає можливості забезпечити підтримання громадського порядку на території об’єктів, наявними силами охорони, Учасник повинен посилювати кількісний склад охорони групою швидкого реагування зі штатною екіпіровкою, спеціальними засобами та вогнепальною зброєю, які мають відповідні дозволи на використання вогнепальної зброї. Охоронні послуги, які є предметом оскаржуваної закупівлі, регулюються спеціальним Законом України «Про охоронну діяльність» № 4616-VI від 22.03.2012 та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затверджених Постановою КМУ від 18.11.2015 року № 960. Жоден з вказаних нормативно-правових актів не передбачає обов'язку суб'єкта охоронної діяльності мати вогнепальну зброю та шоломи протикулеві 1(1А) та використовувати їх при наданні охоронних послуг. Одночасно, Постановою КМУ від 11.02.2013 №97 “Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності” затверджено вичерпний перелік спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності. До них належать: - Бронежилети; - Захисні каски; - Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії; - Газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії; - Гумові кийки; - Наручники пластикові (текстильні) одноразового використання; - Електрошокові пристрої*; - Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони* __________ *Виключно суб’єктами охоронної діяльності, які здійснюють охорону особливо важливих об’єктів права державної власності або надають охоронні послуги із залученням власного транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження. Таким чином, зазначений перелік також не містить вогнепальної зброї та шоломів протикулевих 1(1А). Ми, як учасник ринку охоронних послуг, гарантуємо якість їх надання, враховуючи наш багаторічний досвід та різні за своєю суттю об’єкти, які ми охороняємо, враховуючи безумовне виконання Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності. Відсутність вогнепальної зброї та шоломів протикулевих 1(1А), які є необов’язковими при наданні охоронних послуг, не впливає на якість надання послуг, а лише ставить нас в дискримінаційне положення порівняно з учасником, який їх має, а також обмежує нашу можливість участі у зазначеній закупівлі, що є недопустимим з огляду на положення ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Отже, просимо зобов’язати Замовника виключити з тендерної документації вимоги щодо вогнепальної зброї та шоломів протикулевих 1(1А), оскільки ПП “СКОРПІОН-СБЛ” не використовує у своїй діяльності ані вогнепальну зброю, ані шоломи протикулеві 1(1А), які є необов’язковими при наданні охоронних послуг. По відношенню до нас такі вимоги замовника є дискримінаційними та не дають змоги прийняти участь у вказаній процедурі закупівлі. Докази: 1.Додаток 1 до тендерної документації; 2.Копія Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених Постановою КМУ від 18.11.2015 року № 960; 3.Копія Закону України «Про охоронну діяльність» від 22.03.2012 року № 4616-VI; 4.Ліцензія ПП “СКОРПІОН-СБЛ”; 5.Постанова Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності».

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Додатки: 1.Додаток 1 до тендерної документації;

Пов'язаний документ

2026 Додаток 1 до тендерної документації (кваліфікаційні критерії, вимоги).docx

Доказ №2

Назва доказу

Додатки: 1.ДодаКопія Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених Постановою КМУ від 18.11.2015 року № 960;

Пов'язаний документ

Про затвердження Ліцензійних умо... _ від 18.11.2015 № 960 (Текст для друку).pdf

Доказ №3

Назва доказу

Копія Закону України «Про охоронну діяльність» від 22.03.2012 року № 4616-VI;

Пов'язаний документ

Про охоронну діяльність _ від 22.03.2012 № 4616-VI (Текст для друку).pdf

Доказ №4

Назва доказу

Ліцензія ПП “СКОРПІОН-СБЛ”;

Пов'язаний документ

9- Ліцензія Скорпіон сбл.pdf

Доказ №5

Назва доказу

Постанова Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності».

Пов'язаний документ

Про затвердження переліку спеціал... _ від 11.02.2013 № 97 (Текст для друку).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

1.Прийняти Скаргу до розгляду. 2.Встановити наявність порушень процедури закупівлі. 3.Зобов’язати замовника усунути порушення шляхом внесення змін до тендерної документації та привести її у відповідність до вимог чинного законодавства.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Інформація по суті скарги

Текст пояснення

Замовник,
дії якого оскаржуються:

Суб’єкт оскарження
(скаржник):
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
вул. Митрополита В. Липківського, 45
м. Київ-35, 03035

Тернопільська міська рада
вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46001
код ЄДРПОУ 34334305
+380674473114
e-mail: [email protected]

Приватне підприємство «СКОРПІОН-СБЛ»
Код в ЄДРПОУ: 35753698
Юридична адреса (місцезнаходження): 58003, Україна, Чернівецька область, місто Чернівці, вулиця Буковинська, 33
Телефон: +380979764288
e-mail: [email protected]

Ідентифікатор закупівлі:
UA-2026-03-17-007300-a

ІНФОРМАЦІЯ
щодо проведення Процедури закупівлі
(пояснення по суті скарги)

Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) № 3406-р/пк-пз від 24.03.2026 прийнято до розгляду скаргу приватного підприємства «СКОРПІОН-СБЛ» (надалі — Скаржник) за номером, присвоєним в електронній системі закупівель (далі — ЕСЗ) № UA-2026-03-17-007300-a.c1 від 20 березня 2026 (далі — Скарга).
Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Тернопільській міській раді (надалі – Замовник) необхідно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в «pdf» форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-порталі Уповноваженого органу.
На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), замовник цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі - відкриті торги, оголошеної Замовником 17.03.2026 року за предметом закупівлі: Послуги з охорони об’єкта та громадського порядку, код 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі — Процедура закупівлі, Закупівля).
Скаржником подано скаргу у період оскарження умов закупівлі, який тривав до 22 березня 2026 року 00:00 год., у якій просить:
- зобов’язати Замовника виключити з тендерної документації вимоги щодо вогнепальної зброї та шоломів протикулевих 1(1А), оскільки ПП «СКОРПІОН-СБЛ» не використовує у своїй діяльності ані вогнепальну зброю, ані шоломи протикулеві 1(1А), які є необов’язковими при наданні охоронних послуг. По відношенню до нас такі вимоги замовника є дискримінаційними та не дають змоги прийняти участь у вказаній процедурі закупівлі;
- зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації.

Замовник не погоджується з вимогами, викладеними у Скарзі, вважає їх неправомірними, необґрунтованими та безпідставними. Відповідно, Замовник повністю заперечує вимоги Скарги та по суті Скарги зазначає:
Уповноважена особа Тернопільської міської ради, відповідно до статті 19 Конституції України, прийнятої 28.06.1996 року (зі змінами та доповненнями) зобов'язана діяти та діє лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, і повинна приймати рішення у відповідності до законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовник у своїх поясненнях зазначає, що Замовник чітко передбачив у тендерній документації які саме послуги необхідно закупити, які необхідно документи у складі тендерної пропозиції та у якій формі повинні подаватись ці документи Учасниками закупівлі.
Відповідно до п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовником встановлено вимоги до змісту і способу подання тендерної пропозиції, в тому числі:
…
1. Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції встановлений у Додатку 1 до цієї тендерної документації.
…
Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКАМИ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», Замовником вимагається подання, зокрема:
…
2. Інформація, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно Додатку 2 до Додатку 1 до тендерної документації.
…
4. Інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічній специфікації та технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зазначено замовником у Додатку 3 до Додатку 1 до тендерної документації. На підтвердження відповідності вимогам технічної специфікації Учасником надаються документи та інформація, передбачені Додатком 3 до Додатку 1 до тендерної документації для учасника.
…

Щодо питань Скаржника:
1) Порушення, пов’язані з вимогами законодавства
Інші умови тендерної документації.

Інформація Замовника:
У Додатку 3 до Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Технічна специфікація» Замовником чітко передбачено, які саме послуги необхідно закупити, зокрема: «З метою посилення охорони об’єкта, виконання обов’язків охоронниками має здійснюватися з використанням вогнепальної зброї.».
Так як Замовником здійснюється закупівля послуг з охорони об’єкта та громадського порядку, відповідно Замовником передбачено вимоги до Учасників щодо неухильного дотримання вимог чинного законодавства України в сфері надання послуг з охорони, дотримання вимог Переліку спеціальних засобів, придбання зберігання та використання яких здійснюються суб’єктами охоронної діяльності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.13 №97 та зброї відповідно до нормативних актів, які передбачають їх придбання, зберігання, облік, перевезення, та використання. А також, Учасником надається документ, що підтверджує право займатись охоронною діяльністю (копія ліцензії, або копія свідоцтва, або інший чинний офіційний документ).
Щодо вимоги, що виконання обов’язків охоронниками має здійснюватися з використанням вогнепальної зброї, то крім надання копії документа, що підтверджує право займатись охоронною діяльністю (копія ліцензії, або копія свідоцтва, або інший чинний офіційний документ), Замовником передбачено у переліку завдань з охорони об’єкта, зокрема:
- наявність спеціальних засобів відповідно до Переліку спеціальних засобів, придбання зберігання та використання яких здійснюються суб’єктами охоронної діяльності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.13 №97 та зброї відповідно до нормативних актів, які передбачають їх придбання, зберігання, облік, перевезення, та використання;
…
- наявність в Учасника права на володіння та використання вогнепальної зброї. Наявність у працівників Учасника дозволів на носіння та володіння зазначеною зброєю (надати довідку в довільній формі).
…
Крім посилання на основні законодавчі документи у сфері охоронної діяльності, виконання яких є обов’язком кожного суб’єкта, що надає послуги у сфері охоронної діяльності, Замовником встановлена також вимога щодо відповідності нормативним актам, які передбачають придбання, зберігання, облік, перевезення, та використання зброї, так як послуги закуповуються з використанням вогнепальної зброї. Відповідно, також передбачено - для надання послуг з охорони учасник повинен мати на озброєнні вогнепальну зброю, а також оснащуватися спеціальними засобами індивідуального захисту та активної оборони, а саме: шоломами протикулевими 1(1А), бронежилетами, гумовими кийками, наручниками, балончиками із сльозоточивими речовинами типу «Терен» або «Кобра» або еквівалент - так як ця вимога є стандартним комплектом оснащення для працівників – охоронників саме воєнізованої охорони, яку необхідно закупити Замовнику.
Крім того, Замовник додатково інформує, що у 2026 році ним придбані «Послуги з охорони приміщень Тернопільської міської ради», що включають: послуги з фізичної охорони приміщень (без використання зброї) та послуги з охорони об’єктів під спостереженням систем тривожної сигналізації (Договір № 99 від 20.02.2026 року). Тобто Замовнику необхідно здійснити закупівлю саме такої послуги, як описано у тендерній документації.
Відповідно до ч.3 ст.22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначені Замовником у Додатку 3 до Додатку 1 до тендерної документації. Замовником чітко у тендерній документації передбачено які саме послуги закуповуються, а саме: з метою посилення охорони об’єкта, виконання обов’язків охоронниками має здійснюватися з використанням вогнепальної зброї. Метою предмету закупівлі є здійснення охорони для захисту комунальної власності, забезпечення правопорядку на об’єкті громади та захисту і недоторканості особистої безпеки, життя та здоров'я фізичних осіб, які перебувають на об’єкті – про що Замовником описано у Технічній специфікації.
Враховуючи наведене вище, вимоги тендерної документації Замовника щодо необхідності здійснення охорони об’єкта та громадського порядку з використанням вогнепальної зброї є необхідними та орієнтованими на власні потреби Замовника з метою отримання якісних та відповідних послуг охорони для Замовника.
Необхідно звернути увагу на інформацію у Скарзі, зазначену Скаржником: «Отже, просимо зобов’язати Замовника виключити з тендерної документації вимоги щодо вогнепальної зброї та шоломів протикулевих 1(1А), оскільки ПП “СКОРПІОН-СБЛ” не використовує у своїй діяльності ані вогнепальну зброю, ані шоломи протикулеві 1(1А), які є необов’язковими при наданні охоронних послуг. По відношенню до нас такі вимоги замовника є дискримінаційними та не дають змоги прийняти участь у вказаній процедурі закупівлі.», що свідчить про необхідність зобов’язання Замовника внести зміни до тендерної документації САМЕ ПІД НАЯВНІ МОЖЛИВОСТІ СКАРЖНИКА!!! Що є неприпустимим, та відповідно стане прямим порушенням Замовником статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Необхідно зауважити, що Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 14.05.2020 за результатами розгляду справи № 826/18068/17 зазначив: «законодавством надано замовнику тендерної процедури право орієнтуватися на власні потреби, а не на можливості потенційних учасників тендерної процедури, тому він не повинен приводити власні вимоги у відповідність до їх можливостей».

2) Порушення, пов’язані з вимогами законодавства
Кваліфікаційні критерії учасників.

Інформація Замовника:
У Додатку 2 до Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі», Замовником передбачено, зокрема:
…
Працівники, що здійснюватимуть послуги охорони, повинні мати зовнішні ознаки належності до Учасника (шеврони, нашивки, бейджі тощо), бути забезпечені спеціальними засобами активної оборони та примусового впливу на правопорушників відповідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності» (підтвердити довідкою довільної форми).
…
Дана вимога сформована з метою відповідності вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності» щодо забезпечення спеціальними засобами для примусового впливу на правопорушників під час надання послуг, у разі необхідності.
Крім того, Скаржником у Скарзі зазначено недостовірну та неправдиву інформацію про відсутність відповідей на звернення, які ним подано станом на дату подання Скарги. Однак, Замовником вчасно, жодним чином не порушуючи вимоги п. 54 Особливостей, у встановлений термін, надано відповіді на звернення та оприлюднено їх в електронній системі закупівель (звернення 1 «вогнепальна зброя» 17 березня 2026 о 16:42, відповідь - 20 березня 2026 о 19:12; звернення 2 «уточнення» 19 березня 2026 о 16:05, відповідь - 20 березня 2026 о 19:16).
Також, Скаржником у Скарзі зазначена інформація щодо кваліфікаційного критерію: «Враховуючи формулювання кваліфікаційного критерію, яке використав Замовник – за певних умов це може призвести до маніпулювань під час розгляду тендерних пропозицій учасників.» - що є незрозумілою Замовнику! За яких певних умов мається на увазі можливість маніпулювань Замовником під час розгляду тендерних пропозицій? Скаржник перевищує та порушує свої права шляхом передчасного наклепу на Замовника! Замовником приймаються рішення не порушуючи вимог Закону та Особливостей:
- у випадку виконання вимог, що передбачені (встановлені) Замовником у тендерній документації та Законом, Учасниками Процедури закупівлі, відповідно до абзацу 1 частини 15 статті 29 Закону, за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції, замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до Закону з урахуванням Особливостей. Відповідно до пункту 49 Особливостей рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту;
- у випадку невиконання вимог, що передбачені (встановлені) Замовником у тендерній документації та Законом, Учасниками Процедури закупівлі, уповноважена особа замовника зобов’язана прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника закупівлі з підстав, що передбачені пунктом 44 Особливостей. Тобто, в зазначених обставинах, Замовник має не право, а імперативний обов’язок вчинити дії, що передбачені умовами закупівлі, Особливостями та Законом.

Враховуючи вище зазначене, Замовником чітко дотримано вимоги Закону та Особливостей та дозволено усім учасникам брати участь у закупівлі, що надають саме такі послуги, та подавати повну необхідну інформацію про запропоновані ними послуги.

Вказані усі вище аргументи та доводи щодо питань, вказаних у Скарзі, підтверджують правоту Замовника, правомірність зазначених відповідних вимог до Учасників Замовником у тендерній документації і, в свою чергу, спростовують зауваження та твердження Скаржника, викладені у Скарзі.

Тому, вважаємо за необхідне зазначити, що вказана у скарзі інформація суперечить як вимогам Закону та Особливостей, так і вимогам Тендерної документації, що дає підстави дійти висновку про те, що Скаржник – Приватне підприємство «СКОРПІОН-СБЛ» зловживає своїм правом на оскарження Процедури закупівлі, що призводить до затягування Процедури закупівлі послуг, що є предметом відкритих торгів. Зловживання правом (суб’єктивним) – особливий вид юридично значущої поведінки, яка полягає у соціально шкідливих учинках суб’єкта права, у використанні недозволених конкретних форм у межах дозволеного законом загального типу поведінки, що суперечить цільовому призначенню права. Зловживання своїми правами полягає у недобросовісному їх здійсненні та свідчить про недобросовісність Скаржника, що має на меті за будь-яку ціну отримати бажаний для себе результат, зловживаючи правами, передбаченими йому Законом. До такої позиції можна дійти, зокрема, враховуючи бажання вчинити усі дії, щоб договір про закупівлю був укладений саме із Скаржником, або ж за будь-яку ціну скасувати закупівлю. При цьому, Скаржник не розуміє про шкідливі наслідки таких своїх дій, що призводять до негативних наслідків по здійсненню даної закупівлі.
Доводи Скаржника є безпідставними. Як наслідок, справжню мотивацію Скаржника можна розцінювати як намагання унеможливити проведення Процедури закупівлі іншим чином, ніж змусити Замовника укласти Договір про закупівлю безпосередньо із Скаржником, що свідчить про зловживання своїми правами останнім, про що ним чітко зазначено у Скарзі.

Підсумовуючи все наведене вище, скарга подана Скаржником є безпідставна та необґрунтована. Такі дії Учасника – Скаржника спрямовані виключно на затягування відкритих торгів, що призведе по суті до затягування закупівлі необхідної послуги без усвідомлення настання негативних наслідків.

Враховуючи неухильне дотримання Замовником вимог Закону та Особливостей, та не порушуючи жодним чином вимог статті 5 Закону та пункту 3 Особливостей, Замовник вважає, що тендерна документація по процедурі відкритих торгів з предмету закупівлі: Послуги з охорони об’єкта та громадського порядку, код 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, оголошення UA-2026-03-17-007300-a, складена чітко у відповідності з вимогами Закону та Особливостей з врахуванням відповідних, необхідних Замовнику, вимог до предмета закупівлі, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, що не порушує норми Закону та вимоги Особливостей, права та інтереси усіх Учасників закупівлі.

Враховуючи вище описані аргументи та доводи, прошу:
1. Взяти до уваги цю інформацію та обґрунтування щодо зауважень, викладених у Скарзі.
2. Не брати до уваги твердження, викладені у Скарзі.
3. Відмовити в задоволенні Скарги повністю.

Уповноважена особа
Тернопільської міської ради Світлана ШЕВЧУК

26 березня 2026 р.

Дата публікації 26.03.2026 17:57

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 17:57

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 17:57

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні вимоги ТД

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-17-007300-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Згідно з Додатком 2 до Додатку 1 до ТД, працівники, що здійснюватимуть послуги охорони, повинні мати зовнішні ознаки належності до Учасника (шеврони, нашивки, бейджі тощо), бути забезпечені спеціальними засобами активної оборони ТА ПРИМУСОВОГО ВПЛИВУ НА ПРАВОПОРУШНИКІВ відповідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності» (підтвердити довідкою довільної форми). Зазначена Постанова НЕ МІСТИТЬ поняття ЗАСОБИ ПРИМУСОВОГО ВПЛИВУ НА ПРАВОПОРУШНИКІВ. ПП “СКОРПІОН-СБЛ” у своїй діяльності використовує спеціальні засоби активної оборони, передбачені Постановою №97, але не використовує ніяких інших засобів примусового впливу на правопорушників. ПП “СКОРПІОН-СБЛ” не зрозуміло що це за засоби примусового впливу на правопорушників. 19.03.2026 ми звернулися до Замовника з відповідним питанням через електронний майданчик, проте станом на дату подання цієї скарги відповідь не отримали. Враховуючи формулювання кваліфікаційного критерію, яке використав Замовник – за певних умов це може призвести до маніпулювань під час розгляду тендерних пропозицій учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог у редакції, наведеній вище, порушують вимоги статті 5 та статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника Скаржник не може на конкурентних умовах прийняти участь у оскаржуваній процедурі закупівлі.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Додаток 1 до тендерної документації;

Пов'язаний документ

2026 Додаток 1 до тендерної документації (кваліфікаційні критерії, вимоги).docx

Доказ №2

Назва доказу

Пов'язаний документ

Про затвердження переліку спеціал... _ від 11.02.2013 № 97 (Текст для друку).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Інформація по суті скарги

Текст пояснення

Дата публікації 26.03.2026 18:06

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 18:06

Дії

Назва документа