Дата закінчення моніторингу: 16 квітня 2026 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2026 рік Андріївського професійного ліцею (далі – замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи замовника від 16.03.2026 № 5 (далі – Тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція Фермерського господарства «КОНДОР С.» (далі – ФГ «КОНДОР С.»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.03.2026 №6; повідомлення про намір укласти договір; договір від 01.04.2026 № 26/03-2026 (далі – Договір про закупівлю); звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення, інформація та документи, надані замовником через електронну систему закупівель.. За результатами моніторингу процедури закупівлі, та з урахуванням пояснень замовника встановлено, що на порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі – Постанова № 710) замовник не забезпечив оприлюднення обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості шляхом їх розміщення на власному веб-сайті або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено таке. Відповідно до частини першої статті 22 Закону, Тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу. Відповідно до Тендерної документації, оприлюдненої замовником в електронній системі закупівель, її складовою є п’ять додатків, а саме: Додаток 1 «Перелік документів які подаються учасником», Додаток 2 «Технічна специфікація», Додаток 3 «Проект договору», Додаток 4 «Перелік документів які подаються переможцем», Додаток 5 «Тендерна пропозиція». В ході проведення моніторингу встановлено відсутність в електронній системі закупівель Додатку 4 «Перелік документів які подаються переможцем» та Додатку 5 «Тендерна пропозиція». На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, від 07.04.2026 щодо причин не оприлюднення Додатку 4 «Перелік документів які подаються переможцем» та Додатку 5 «Тендерна пропозиція» в електронній системі закупівель, замовником надано наступну відповідь: «Андріївський професійний ліцей на запит Державної аудиторської служби України надає пропозицію учасника відкритих торгів з особливостями.» Отже, з огляду на зазначене, замовник на порушення пункту 1 частини першої статті 10 та частини першої статті 22 Закону не оприлюднив в електронній системі закупівель Додаток 4 «Перелік документів які подаються переможцем» та Додаток 5 «Тендерна пропозиція» до Тендерної документації. За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень замовника встановлено наступне. Згідно з підпунктом 1.1.4 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження учасників кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати: «лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору». Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції ФГ «КОНДОР С.» встановлено, що у складі тендерної пропозиції цього учасника відсутній вищезазначений лист – відгук. З огляду на вищевикладене, в документах тендерної пропозиції учасника ФГ «КОНДОР С.» наявна невідповідність, визначена пунктом 43 Особливостей. Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося Тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.» Проте замовник під час розгляду тендерної пропозиції ФГ «КОНДОР С.» не виявив вищезазначену невідповідність та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності учасником ФГ «КОНДОР С.» Також за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до підпункту 3.3. пункту 3. Додатку 1 до Тендерної документації замовником встановлено вимогу: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до Тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає у вигляді листа – гарантії наступного змісту: «Ми, зазначити найменування Учасника підтверджуємо відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в Тендерній документації, в т.ч. Додатку 2 Тендерної документації, а також підтверджуємо можливість виконання робіт/надання послуг/поставки товару, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації». У відповіді від 07.04.2026, наданої на запит посадової особи органу державного фінансового контролю про зазначення назви документа та файлу, в якому перебуває лист – гарантія, замовник не надав запитуваної інформації, натомість розмістив в електронній системі закупівель відповідний документ. Під час моніторингу процедури закупівлі встановлено, що зазначений лист - гарантія у складі тендерної пропозиції ФГ «КОНДОР С.» відсутній. Отже, ФГ «КОНДОР С.» не підтвердило відповідність своєї тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації. Проте замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилив тендерну пропозицію учасника ФГ «КОНДОР С.» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Тендерної документації, та визнав цього учасника переможцем процедури закупівлі. В ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що замовник визнав ФГ «КОНДОР С.» переможцем процедури закупівлі та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником 26.03.2026. При цьому, ФГ «КОНДОР С.», як переможець процедури закупівлі, на порушення вимог пункту 47 Особливостей, після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, а саме: з 27.03.2026 по 30.03.2026 не оприлюднило в електронній системі закупівель жодного документа, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в Тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Проте, замовник на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ФГ «КОНДОР С.», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в Тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. Незважаючи на наявність вищезазначеної підстави для відхилення тендерної пропозиції ФГ «КОНДОР С.», замовник не відхилив цього учасника та уклав з ним договір про закупівлю.

За результатами моніторингу процедури закупівлі, встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 10 та частини першої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФГ «КОНДОР С.» встановлено порушення вимог пункту 43, абзацу другого підпункту 2 та підпункту 3 пункту 44 Особливостей За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи, що замовник під час моніторингу процедури закупівлі оприлюднив звіт про виконання договору, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом здійснення заходів згідно чинного законодавства, спрямованих на притягнення до відповідальності особи, якою допущено порушення. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.