Тендер М’які меблі (стільці, дивани) (код ДК 39110000-6 - Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них) , закупівля від КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД КУЛИКІВСЬКА МИСТЕЦЬКА ШКОЛА КУЛИКІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ, номер UA-2026-03-16-012463-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

1. Замовник вимагає від учасників надати: 1. - Протоколи випробувань металевих труб, фарби порошкової, фурнітури на відповідність вимогам НРБУ-97/Д-2000 щодо показників питомої активності природних радіонуклідів. Протоколи повинні бути видані акредитованою НААУ випробувальною лабораторією/центром.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Встановлена вимога у Додатку 2 щодо надання протоколів випробувань металевих труб, порошкової фарби та фурнітури на відповідність показникам питомої активності природних радіонуклідів є необґрунтованою, оскільки НРБУ-97/Д-2000 не встановлює обов’язкових вимог для цієї продукції. Це створює зайві бар’єри для учасників та порушує принцип недискримінації у публічних закупівлях.

Пов'язаний документ

pішення АМКУ (1).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Прошу Зобов'язати Замовника виключити з тендерної документації вимоги щодо надання: Протоколи випробувань металевих труб, фарби порошкової, фурнітури на відповідність вимогам НРБУ-97/Д-2000 щодо показників питомої активності природних радіонуклідів. Протоколи повинні бути видані акредитованою НААУ випробувальною лабораторією/центром

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення до скарги

Текст пояснення

1. Вимога до учасників, яка полягає у наданні у складі пропозиції Протоколів випробувань металевих труб, фарби порошкової, фурнітури на відповідність вимогам НРБУ-97/Д-2000 щодо показників питомої активності природних радіонуклідів. Протоколи повинні бути видані акредитованою НААУ випробувальною лабораторією/центром.
Для підтвердження безпеки шкільних меблів необхідні протоколи радіологічних випробувань (на відповідність НРБУ-97/Д-2000) для металевих труб, фарби та фурнітури. Документи мають підтверджувати низьку питому активність природних радіонуклідів, видані акредитованою НААУ лабораторією, і свідчити про можливість використання матеріалів у навчальних закладах.
Для виготовлення шкільних меблів використання металевих труб, порошкової фарби та фурнітури вимагає наявності протоколів випробувань на питому активність природних радіонуклідів. Ці документи підтверджують відповідність матеріалів нормам радіаційної безпеки України НРБУ-97/Д-2000.
Ці протоколи є обов'язковою частиною технічної документації під час тендерних закупівель шкільних меблів для підтвердження безпеки продукції.
Застосування вимог НРБУ-97/Д-2000 до матеріалів для шкільних меблів ґрунтується на комплексній системі нормативно-правових актів України, що регулюють радіаційну безпеку та гігієнічні вимоги до товарів дитячого асортименту.
Замовником розроблена технічна специфікація з урахуванням вимог Закону, до товару за предметом закупівлі встановлені вимоги, які підтверджують якість та технічну відповідність.
З метою досягнення максимальної економії та ефективності від здійснення закупівлі, в частині закупівлі якісних товарів, відповідність товарів за предметом закупівлі підтверджується документами з якості, такими як протокол випробувань металевих труб, фарби порошкової, фурнітури на відповідність вимогам НРБУ-97/Д-2000 щодо показників питомої активності природних радіонуклідів на матеріали, з яких виробляються меблі, що є предметом закупівлі.
Дотримання Державних гігієнічних нормативів "Норми радіаційної безпеки України (НРБУ-97) при виготовленні меблів, особливо шкільних меблів передбачено діючим законодавством України.
Протоколи випробувань, що підтверджують відповідність показників питомої активності природних радіонуклідів вимогам НРБУ-97, мають бути складені відповідно до встановлених норм та правил. Вони повинні містити результати вимірювань, проведених акредитованими лабораторіями, а також висновки щодо відповідності досліджуваного об'єкту встановленим нормативам.
На основі результатів вимірювань, в протоколі має бути зроблений висновок про відповідність досліджуваного об'єкта вимогам НРБУ-97.
Дотримання вимог НРБУ-97 є важливим для забезпечення радіаційної безпеки населення та навколишнього середовища. Вимірювання та контроль питомої активності природних радіонуклідів дозволяють виявити та усунути джерела потенційного радіаційного опромінення.
Правомірність встановлення вимоги, що є предметом оскарження:
1. Загальне законодавство
• Закон України «Про захист людини від впливу іонізуючого випромінювання»: встановлює пріоритет збереження життя та здоров'я людини над іншими інтересами. Стаття 5 закону визначає ліміти доз опромінення для населення, які не повинні перевищуватися за будь-яких умов життєдіяльності.
• Закон України «Про систему громадського здоров’я»: зобов’язує виробників та постачальників гарантувати безпечність продукції для здоров’я людини, зокрема через дотримання санітарних норм.
2. Спеціальні нормативи (НРБУ)
• НРБУ-97 (Норми радіаційної безпеки України): є основним державним документом, що визначає систему радіаційно-гігієнічних регламентів.
• НРБУ-97/Д-2000 (доповнення): розширює дію норм на джерела потенційного опромінення, до яких належать і будівельні матеріали та вироби з них, що використовуються в приміщеннях. Згідно з Постановою Головного державного санітарного лікаря України №116, ці норми є обов'язковими для виконання всіма підприємствами та установами незалежно від форми власності.
3. Профільні вимоги до шкільного середовища
• Санітарний регламент для закладів загальної середньої освіти: (затверджений наказом МОЗ №2205 від 25.09.2020) встановлює суворі вимоги до безпечності меблів та оздоблювальних матеріалів. Використання матеріалів, що не пройшли радіаційний контроль, є порушенням умов створення безпечного освітнього середовища.
• ДБН В.1.4-1.01-97 та ДБН В.1.4-2.01-97: регулюють радіаційний контроль будівельних матеріалів та об'єктів. Хоча меблі не є будівельними конструкціями, їхні складники (металевий профіль, фарба) підпадають під дію норм як вироби, що формують внутрішнє середовище приміщень.
4. Тендерні та дозвільні підстави
• Закон України «Про публічні закупівлі»: дозволяє замовнику встановлювати технічні вимоги до предмета закупівлі. Посилання на НРБУ-97/Д-2000 у тендерній документації робить наявність протоколів випробувань юридично обов'язковою умовою для участі та постачання товару.
Таким чином, правовою підставою є обов’язок суб’єктів господарювання дотримуватися державних гігієнічних нормативів (НРБУ), що підтверджено постановами МОЗ та законами України про радіаційний захист.

Разом із цим, Скаржником не доведено дискримінаційність вимоги технічної специфікації, що є предметом оскарження.
Так, Скарга не містить доказів неможливості виконання або незаконність встановлення даної вимоги, а саме, відсутні звернення Скаржника до виробників металевих труб, фарби порошкової, фурнітури та/або відмову виробників металевих труб, фарби порошкової, фурнітури у наданні Протоколів випробувань металевих труб, фарби порошкової, фурнітури на відповідність вимогам НРБУ-97/Д-2000 щодо показників питомої активності природних радіонуклідів.

Дата публікації 26.03.2026 16:54

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 16:54

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 16:54

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Замовник вимагає надати: - Протокол випробувань від акредитованої НААУ лабораторії/центру на відповідність шкірзама вимогам ДСТУ EN 14465:2022 щодо міцності під час розривання, опору стиранню, опору продавлюванню.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-16-012463-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Встановлення Замовником вимоги, що є дискримінаційною. Вимога надавати протокол випробувань шкірзамінника виключно від акредитованої НААУ лабораторії є необґрунтованою. Вона обмежує коло учасників, оскільки законодавство не зобов’язує отримувати саме такі документи для підтвердження відповідності ДСТУ EN 14465:2022, і порушує принцип недискримінації у публічних закупівлях.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

ПРОШУ: Зобов'язати Замовника виключити з тендерної документації вимоги щодо надання: - Протокол випробувань від акредитованої НААУ лабораторії/центру на відповідність шкірзама вимогам ДСТУ EN 14465:2022 щодо міцності під час розривання, опору стиранню, опору продавлюванню,

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення до скарги

Текст пояснення

2. Вимога до учасників, яка полягає у наданні у складі пропозиції Протоколу випробувань від акредитованої НААУ лабораторії/центру на відповідність шкірзама вимогам ДСТУ EN 14465:2022 щодо міцності під час розривання, опору стиранню, опору продавлюванню.
Наголошуємо, що безпека, якість та довговічність товару є пріоритетом, а дана вимога не обмежує коло учасників, оскільки такі випробування є загальнодоступними.
Штучна шкіра піддається інтенсивному механічному впливу. Показники стирання, розриву та продавлювання є критичними для визначення терміну експлуатації виробу.
Замовник має право вимагати підтвердження того, що товар не порветься через місяць використання. Відсутність таких випробувань несе ризик закупівлі неякісного товару, що призведе до додаткових витрат на ремонт/заміну.
Згідно статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно визначає технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Вимога не є дискримінаційною, якщо вона стосується характеристик товару, а не конкретного виробника. Замовником не вимагається протокол на конкретну марку, а вимагається підтвердження параметрів матеріалу, що відповідає ДСТУ.
В Україні існує декілька акредитованих НААУ центрів, які проводять випробування за ДСТУ EN 14465:2022 (наприклад, ДП «Укрметртестстандарт», лабораторії при профільних університетах). Будь-який учасник може звернутися туди та отримати протокол.
Вимога саме щодо акредитованої НААУ лабораторії гарантує, що випробування проведені на каліброваному обладнанні за затвердженою методикою. Протокол від неакредитованої організації не дає юридичних гарантій якості.
Встановлена вимога зумовлена необхідністю отримання об’єктивних даних щодо фізико-механічних властивостей матеріалу. Стандарт ДСТУ EN 14465:2022 є чинним державним стандартом України. Вимога надання протоколу саме від лабораторії, акредитованої Національним агентством з акредитації України (НААУ), відповідає принципу прозорості та забезпечує рівні умови для всіх учасників, оскільки підтверджує компетентність виконавця випробувань згідно з ISO/IEC 17025. Зазначена вимога не містить посилань на конкретну торговельну марку чи виробника.

Дата публікації 26.03.2026 16:55

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 16:55

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 16:55

Дії

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Замовник вимагає надати: - Повна копія сертифікату відповідності, виданого на ім’я виробника меблів або учасника. Сертифікат має підтверджувати відповідність меблів, що пропонуються учасником, чинним в Україні державним нормам та стандартам, а саме ДСТУ EN 1729-1:2004, ДСТУ EN 1729-2:2004. Сертифікат відповідності повинен бути виданий акредитованим НААУ органом сертифікації.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-16-012463-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Вимога надавати повну копію сертифікату відповідності, виданого виключно акредитованим НААУ органом, є необґрунтованою та дискримінаційною. Законодавство не передбачає обов’язкової сертифікації меблів саме в акредитованих НААУ органах, тому така вимога необґрунтовано обмежує коло учасників і порушує принцип недискримінації у публічних закупівлях.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

ПРОШУ: Зобов'язати Замовника виключити з тендерної документації вимоги щодо надання: - Повна копія сертифікату відповідності, виданого на ім’я виробника меблів або учасника. Сертифікат має підтверджувати відповідність меблів, що пропонуються учасником, чинним в Україні державним нормам та стандартам, а саме ДСТУ EN 1729-1:2004, ДСТУ EN 1729-2:2004. Сертифікат відповідності повинен бути виданий акредитованим НААУ органом сертифікації.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення до скарги

Текст пояснення

3. Вимога до учасників, яка полягає у наданні у складі пропозиції Повної копії сертифікату відповідності, виданого на ім’я виробника меблів або учасника. Сертифікат має підтверджувати відповідність меблів, що пропонуються учасником, чинним в Україні державним нормам та стандартам, а саме ДСТУ EN 1729-1:2004, ДСТУ EN 1729-2:2004. Сертифікат відповідності повинен бути виданий акредитованим НААУ органом сертифікації.
ДСТУ EN 1729-1:2004 визначає функціональні розміри меблів (висоту столів, стільців залежно від зросту). Це критично для запобігання порушенням постави та зору в учнів.
ДСТУ EN 1729-2:2004 встановлює вимоги до безпеки та методи випробувань конструкції (стійкість, міцність, відсутність гострих кутів).
Відсутність сертифіката на ці стандарти несе ризик отримання травмонебезпечних меблів, що не відповідають анатомічним нормам для безпеки шкільних меблів.
Згідно з Законом України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», саме НААУ підтверджує, що орган сертифікації має належне обладнання та кваліфікований персонал.
Вимога акредитованого органу відсікає «фіктивні» сертифікати від організацій, що видають документи без реальних випробувань. Це забезпечує рівні умови для добросовісних учасників.
Дані стандарти є загальноприйнятими (гармонізовані з європейськими EN). Будь-який серійний виробник меблів в Україні або за кордоном може пройти процедуру сертифікації.
Ч. 3 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі»: Замовник має право вимагати документальне підтвердження відповідності товару технічним вимогам.
Вимога не містить посилання на конкретну торговельну марку, модель чи конкретний орган сертифікації (головне — наявність акредитації НААУ).
Встановлена вимога щодо надання сертифікату відповідності на ДСТУ EN 1729-1:2004 та ДСТУ EN 1729-2:2004 спрямована на забезпечення безпечної експлуатації меблів та збереження здоров’я учнів. Акредитація органу сертифікації в НААУ є єдиним об’єктивним критерієм підтвердження того, що випробування проводилися за затвердженими державними методиками. Дана вимога є пропорційною предмету закупівлі та не обмежує коло потенційних учасників, оскільки процедура сертифікації є відкритою та доступною для будь-якого суб’єкта господарювання.

Дата публікації 26.03.2026 16:56

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 16:56

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 16:56

Дії

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

4. Замовник вимагає надати: - Протоколи випробувань металевих труб, фарби порошкової, фурнітури на відповідність вимогам НРБУ-97/Д-2000 щодо показників питомої активності природних радіонуклідів. Протоколи повинні бути видані акредитованою НААУ випробувальною лабораторією/центром.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-16-012463-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати Замовника виключити з тендерної документації вимоги щодо надання: • Протоколи випробувань металевих труб, фарби порошкової, фурнітури на відповідність вимогам НРБУ-97/Д-2000 щодо показників питомої активності природних радіонуклідів. Протоколи повинні бути видані акредитованою НААУ випробувальною лабораторією/центром.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення до скарги

Текст пояснення

4. Вимога до учасників, яка полягає у наданні у складі пропозиції Протоколів випробувань металевих труб, фарби порошкової, фурнітури на відповідність вимогам НРБУ-97/Д-2000 щодо показників питомої активності природних радіонуклідів. Протоколи повинні бути видані акредитованою НААУ випробувальною лабораторією/центром, а саме, що протоколи випробувань мають буть видані акредитованою НААУ випробувальною лабораторією/центром.
Вимірювання радіоактивності потребує специфічного обладнання (спектрометрів) та суворих методик. Тільки акредитація НААУ (згідно з ISO/IEC 17025) підтверджує, що лабораторія компетентна видавати такі протоколи.
Звичайний «сертифікат якості» від виробника часто не містить конкретних цифр радіологічних вимірювань. Протокол — це первинний документ із фактичними показниками.
В Україні працює велика кількість лабораторій, акредитованих на радіологічні дослідження (центри держпродспоживслужби, лабораторії при інститутах екології, приватні сертифікаційні центри).
Згідно зі ст. 22 Закону "Про публічні закупівлі", Замовник має право вимагати підтвердження відповідності товару екологічним та технічним нормам. Наявність акредитації лабораторії в НААУ є обов'язковою умовою для визнання результатів вимірювань легітимними на державному рівні. Дана вимога не обмежує коло учасників, оскільки радіологічний контроль є стандартною процедурою для матеріалів даного типу в Україні.

Дата публікації 26.03.2026 16:57

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 16:57

Дії

Назва документа