Тендер Теплообмінники, закупівля від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО, номер UA-2026-03-13-004395-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля Теплообмінники від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО".

Очікувана вартість:

4 726 135 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

4 080 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-03-13-004395-a

Id Tender:

374cb37ecf9e4ba687a72c630b75ca8f

План:

UA-P-2026-03-13-005449-a

Статус:

Торги не відбулися

Дата публікації оголошення:

13.03.2026 11:22

Остання зміна:

12.05.2026 16:58

Подання пропозицій ( Завершено )

з 13.03.2026 11:22 до 24.03.2026 10:00

Завершено

Період уточнень

з 13.03.2026 11:22

до 21.03.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 13.03.2026 11:22

до 21.03.2026 00:00

Завершено

Період кваліфікації

з 25.03.2026 13:09

до 23.04.2026 13:15

Завершено

Період оскарження рішення на кваліфікації

з 21.04.2026 10:24

до 29.04.2026 00:00

wait

Підписання договору

з 23.04.2026 13:15

Теплообмінники

Тендер: UA-2026-03-13-004395-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-03-13-004395-a.c1

Стан:

Скасовано

Назва скарги:

Скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі

Зміст:

Замовник неправомірно відмінив процедуру закупівлі, оскільки не довів наявності передбаченої законодавством підстави для відміни процедури закупівлі та порушив права Скаржника. Рішення Замовника про відміну процедури закупівлі UA-2026-03-13-004395-a є необґрунтованим, формально мотивованим та таким, що підлягає скасуванню.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі

Тип пов'язаного елемента

Відміна

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-13-004395-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Відміна процедури закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Скаржник, ТОВ «НВП «ТЕРМОПРОМ», подав тендерну пропозицію у закупівлі UA-2026-03-13-004395-a з ціновою пропозицією 1 958 496,00 грн з ПДВ. На момент відміни в електронній системі закупівель щодо пропозиції Скаржника відображався статус «очікує рішення». 01.04.2026 о 14:02 Замовник відмінив закупівлю, зазначивши підставу «неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері державних закупівель». Однак текст пояснення Замовника прямо посилається не на спірну закупівлю UA-2026-03-13-004395-a, а на іншу закупівлю — UA-2026-03-30-007404-a, предметом якої є «Манометри, Мановакуумметр, Напоромір, Трубка Перкінса, Помпа». Отже, у рішенні про відміну відсутній належний та індивідуалізований опис порушення саме у закупівлі UA-2026-03-13-004395-a. За підпунктом 2 пункту 50 Особливостей відміна можлива лише у разі неможливості усунення порушень з описом таких порушень. Посилання на інший ідентифікатор закупівлі та інший предмет закупівлі не може вважатися належним виконанням цієї вимоги. Крім того, сам Замовник обґрунтовує відміну тим, що в документації було зазначено вимогу надати «Сертифікат системи екологічного менеджменту ISO 9001 (ДСТУ ISO 9001)». Водночас стандарт ISO 9001 стосується системи управління якістю, тоді як екологічний менеджмент регулюється стандартом ISO 14001. Отже, наведене Замовником формулювання свідчить насамперед про текстову неузгодженість самої вимоги, а не саме по собі про доведену неможливість продовження цієї процедури закупівлі. Замовник не надав у рішенні про відміну жодного окремого документа або належного підтвердження того, що виявлена ним неузгодженість об’єктивно унеможливлювала розгляд поданих пропозицій саме у цій закупівлі. Твердження про те, що така вимога «не може бути виконана жодним з виробників/учасників», наведене лише в поясненні Замовника і не підтверджене окремими документами з ЕСЗ. В той же час Замовник торгів може звернутись до учасників з уточненням який саме документ він мав на увазі у випадку подання учасником не того документу. Таким чином з пояснень до цієї відміни можна буде сказати, який саме документ мають подати учасники, та закупівля зможе бути продовжена, а Учасники будуть мати час на підготовку відповідного документу, який буде зазначено в поясненнях Замовника. Внаслідок неправомірної відміни закупівлі були порушені права та законні інтереси Скаржника на об’єктивний і завершений розгляд його тендерної пропозиції та на участь у процедурі закупівлі відповідно до вимог законодавства. Замість продовження процедури та оцінки пропозицій Замовник припинив закупівлю з підстави, яка не доведена належним чином щодо саме цієї закупівлі. Таким чином, рішення Замовника про відміну процедури закупівлі UA-2026-03-13-004395-a є необґрунтованим, формально мотивованим та таким, що підлягає скасуванню. Таким чином, Замовник не довів наявності передбаченої законодавством підстави для відміни процедури закупівлі та порушив права Скаржника.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Витяг_з_ЕСЗ_щодо_закупівлі

Пов'язаний документ

1_Витяг_з_ЕСЗ_щодо_закупівлі.pdf

Доказ №2

Назва доказу

2_Витяг_з_ЕСЗ_щодо_пропозиціі?_Скаржника

Пов'язаний документ

2_Витяг_з_ЕСЗ_щодо_пропозиціі?_Скаржника.pdf

Доказ №3

Назва доказу

3_Інформаціи?на_довідка_ISO_9001_та_ISO_14001

Пов'язаний документ

3_Інформаціи?на_довідка_ISO_9001_та_ISO_14001.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Опис вимоги

Зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі UA-2026-03-13-004395-a, оприлюднене в електронній системі закупівель 01.04.2026 о 14:02

Автор: 37163529, ТОВ "НВП "Термопром"

03680, Україна, Київська область, Київ, 03134, м. Київ, пр. Корольова, 12Л кв. 65.

Причина припинення: відкликано скаржником

Документи

Назва документа

1_Витяг_з_ЕСЗ_щодо_закупівлі.pdf

Тип документа

Дата публікації

05.04.2026 22:45

Дії

Назва документа

2_Витяг_з_ЕСЗ_щодо_пропозиціі?_Скаржника.pdf

Тип документа

Дата публікації

05.04.2026 22:45

Дії

Назва документа

3_Інформаціи?на_довідка_ISO_9001_та_ISO_14001.pdf

Тип документа

Дата публікації

05.04.2026 22:45

Дії

Назва документа

Скарга_АМКУ_UA_2026_03_13_004395_a_Термопром.docx

Тип документа

Дата публікації

05.04.2026 22:45

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

05.04.2026 22:45

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

05.04.2026 22:46

Дії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-03-13-004395-a.b2

Дата:

06.04.2026 16:56

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі

Зміст:

Рішення Замовника про відміну процедури закупівлі UA-2026-03-13-004395-a є необґрунтованим, формально мотивованим та таким, що підлягає скасуванню. Замовник не довів наявності передбаченої законодавством підстави для відміни процедури закупівлі та порушив права Скаржника.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі

Тип пов'язаного елемента

Відміна

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-13-004395-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Відміна процедури закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Скаржник, ТОВ «НВП «ТЕРМОПРОМ», подав тендерну пропозицію у закупівлі UA-2026-03-13-004395-a з ціновою пропозицією 1 958 496,00 грн з ПДВ. На момент відміни в електронній системі закупівель щодо пропозиції Скаржника відображався статус «очікує рішення». 01.04.2026 о 14:02 Замовник відмінив закупівлю, зазначивши підставу «неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері державних закупівель». Однак текст пояснення Замовника прямо посилається не на спірну закупівлю UA-2026-03-13-004395-a, а на іншу закупівлю — UA-2026-03-30-007404-a, предметом якої є «Манометри, Мановакуумметр, Напоромір, Трубка Перкінса, Помпа». Отже, у рішенні про відміну відсутній належний та індивідуалізований опис порушення саме у закупівлі UA-2026-03-13-004395-a. За підпунктом 2 пункту 50 Особливостей відміна можлива лише у разі неможливості усунення порушень з описом таких порушень. Посилання на інший ідентифікатор закупівлі та інший предмет закупівлі не може вважатися належним виконанням цієї вимоги. Крім того, сам Замовник обґрунтовує відміну тим, що в документації було зазначено вимогу надати «Сертифікат системи екологічного менеджменту ISO 9001 (ДСТУ ISO 9001)». Водночас стандарт ISO 9001 стосується системи управління якістю, тоді як екологічний менеджмент регулюється стандартом ISO 14001. Отже, наведене Замовником формулювання свідчить насамперед про текстову неузгодженість самої вимоги, а не саме по собі про доведену неможливість продовження цієї процедури закупівлі. Замовник не надав у рішенні про відміну жодного окремого документа або належного підтвердження того, що виявлена ним неузгодженість об’єктивно унеможливлювала розгляд поданих пропозицій саме у цій закупівлі. Твердження про те, що така вимога «не може бути виконана жодним з виробників/учасників», наведене лише в поясненні Замовника і не підтверджене окремими документами з ЕСЗ. Водночас посилання Замовника на невизначеність щодо того, який саме документ мав бути поданий учасниками, не підтверджує наявності об’єктивної неможливості продовження процедури закупівлі. Навпаки, така обставина свідчить лише про недоліки у формулюванні вимог тендерної документації, які могли бути усунуті самим Замовником без застосування крайнього заходу у вигляді відміни торгів. У разі, якщо Замовник вважав подані документи такими, що не відповідають його очікуванням через нечіткість власної вимоги, він мав належно конкретизувати, який саме документ є необхідним. За таких умов закупівля могла бути продовжена, а учасники, у тому числі Скаржник, мали б можливість підготувати та подати документ, який був би чітко визначений Замовником. Таким чином, відміна процедури закупівлі з наведених мотивів є безпідставною, оскільки вказана Замовником невизначеність не унеможливлювала продовження закупівлі, а лише потребувала належного уточнення вимог документації Внаслідок неправомірної відміни закупівлі були порушені права та законні інтереси Скаржника на об’єктивний і завершений розгляд його тендерної пропозиції та на участь у процедурі закупівлі відповідно до вимог законодавства. Замість продовження процедури та оцінки пропозицій Замовник припинив закупівлю з підстави, яка не доведена належним чином щодо саме цієї закупівлі. Таким чином, рішення Замовника про відміну процедури закупівлі UA-2026-03-13-004395-a є необґрунтованим, формально мотивованим та таким, що підлягає скасуванню. Таким чином, Замовник не довів наявності передбаченої законодавством підстави для відміни процедури закупівлі та порушив права Скаржника.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

1_Витяг_з_ЕСЗ_щодо_закупівлі

Пов'язаний документ

1_Витяг_з_ЕСЗ_щодо_закупівлі.pdf

Доказ №2

Назва доказу

2_Витяг_з_ЕСЗ_щодо_пропозиціі?_Скаржника

Пов'язаний документ

2_Витяг_з_ЕСЗ_щодо_пропозиціі?_Скаржника.pdf

Доказ №3

Назва доказу

3_Інформаціи?на_довідка_ISO_9001_та_ISO_14001

Пов'язаний документ

3_Інформаціи?на_довідка_ISO_9001_та_ISO_14001.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Опис вимоги

Зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі UA-2026-03-13-004395-a, оприлюднене в електронній системі закупівель 01.04.2026 о 14:02.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

ПОЯСНЕННЯ КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» по суті скарги № UA-2026-03-13-004395-a.b2 від 06.04.2026 У провадженні комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) знаходиться скарга № UA-2026-03-13-004395-a.b2 від 06.04.2026 від товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Термопром" (код ЄДРПОУ: 37163529) (надалі - Скаржник) до КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (надалі - Замовник) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за предметом згідно з ДК 021:2015: 42510000-4 — Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Теплообмінники) № UA-2026-03-13-004395-a (далі –процедура закупівлі). Замовник не погоджується з твердженнями Скаржника про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, та просить Комісію урахувати наступне.

Текст пояснення

Відповідно до пункту 59 Особливостей Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Відповідно до пункту 5 розділу V тендерної документації відсутність будь-яких звернень або запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.

Відповідно до додатку 1 до тендерної документації визначено Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. В тому числі Документи, що підтверджують відповідність технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі: Сертифікат системи екологічного менеджменту ISO 9001 (ДСТУ ISO 9001) виданий виробнику.
Так замовником допущено помилку при складенні тендерної документації в частині встановлення вимоги надати Сертифікат системи екологічного менеджменту ISO 9001 (ДСТУ ISO 9001) виданий виробнику. Дана вимога не може бути виконана жодним з виробників/учасників, так як стандарт ISO 9001 підтверджує відповідність Системи управління якістю, а не екологічного менеджменту. Отже замовником встановлено вимогу яка призведе до відхилення всіх учасників через неможливість її виконання.
Замовник не може виправити інформацію зазначену в тендерній документації після розкриття пропозиції учасників. Так як зміни до тендерної документації відповідно до пункту 54 Особливостей можливо внести лише в період подання пропозицій який завершився 24 березня 2026 о 10:00, то Згідно з підпунктом 2 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (Особливості), Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Також якщо проаналізувати тендерну пропозицію Скаржника, то вона б також підлягала відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей, керуючись Абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Так як Скаржником в наданій пропозиції надано сертифікат на систему менеджменту якості ДСТУ ISO 9001:2015 (сторінка 6 файл «Сертифікат експертизи типу.pdf" поданої пропозиції), але наданий ДСТУ ISO 9001 не підтверджує систему екологічного менеджменту.
А отже замовник через допущену помилку, при складенні тендерної документації, в вимогах до учасника, був би зобов’язаний відхилити всі подані пропозиції. Так як жодним з учасників не надано сертифікат системи екологічного менеджменту ISO 9001 (ДСТУ ISO 9001).

Щодо твердження скаржника «У разі, якщо Замовник вважав подані документи такими, що не відповідають його очікуванням через нечіткість власної вимоги, він мав належно конкретизувати, який саме документ є необхідним. За таких умов закупівля могла бути продовжена, а учасники, у тому числі Скаржник, мали б можливість підготувати та подати документ, який був би чітко визначений Замовником. Таким чином, відміна процедури закупівлі з наведених мотивів є безпідставною, оскільки вказана Замовником невизначеність не унеможливлювала продовження закупівлі, а лише потребувала належного уточнення вимог документації». Повідомляємо, що помилка була виявлена замовником вже після розкриття пропозицій учасників. В даний період Замовник згідно з чинним законодавством вже не може змінювати вимоги до учасників визначені в тендерній документації.
Згідно з пунктом 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
?
Так як замовником виявлено порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме встановлено дискримінаційну вимогу щодо надання учасниками Сертифікату системи екологічного менеджменту ISO 9001 (ДСТУ ISO 9001) виданий виробнику, яка фактично не може бути виконана. А отже Замовником порушено Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників визначені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з вище наведеним замовником відмінено процедуру закупівлі та зазначено в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Дата публікації 09.04.2026 13:34

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Додаток 1.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.04.2026 13:34

Дії

Назва документа

Додаток 2.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.04.2026 13:34

Дії

Назва документа

пояснення.docx

Тип документа

Дата публікації

09.04.2026 13:34

Дії

Назва документа

пояснення.orig.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.04.2026 13:34

Дії

Назва документа

пояснення.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.04.2026 13:34

Дії

Назва документа

пояснення_Validation_Report.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.04.2026 13:34

Дії

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Текст пояснення

Доводи Замовника про пропуск строку на оскарження тендерної документації є нерелевантними до предмета цієї скарги, оскільки Скаржник оскаржує не умови тендерної документації як такі, а прийняте 01.04.2026 рішення про відміну процедури закупівлі. Пункт 59 Особливостей прямо розмежовує скарги на тендерну документацію і скарги на рішення про відміну торгів та окремо встановлює, що скарга на рішення про відміну відкритих торгів подається протягом 10 днів з дати оприлюднення такого рішення. У цій закупівлі рішення про відміну оприлюднено 01.04.2026 о 14:02, а скарга UA-2026-03-13-004395-a.b2 прийнята до розгляду 06.04.2026, тобто в межах спеціального строку, прямо визначеного законом. Тому посилання Замовника на те, що учасники не оскаржували документацію до завершення строку подання пропозицій, не спростовує незаконність саме оскаржуваного рішення про відміну.
Ключовим є те, що саме рішення про відміну не містить належного опису порушення у цій процедурі закупівлі, як того вимагає підпункт 2 пункту 50 Особливостей. В електронній системі закупівель як опис підстави відміни Замовник зазначив, що 30 березня 2026 року ним було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2026-03-30-007404-a, тобто послався на іншу закупівлю з іншим ідентифікатором та іншим предметом. Натомість спірна процедура є закупівлею UA-2026-03-13-004395-a, оприлюдненою 13.03.2026. За таких обставин в акті відміни відсутній індивідуалізований опис порушення саме в межах спірної закупівлі, а отже формальна вимога пункту 50 Особливостей не виконана.
Подальші пояснення Замовника, завантажені вже в межах розгляду скарги, не можуть ретроспективно виправити первинний дефект мотивування рішення про відміну, оскільки закон вимагає зазначити підстави такого рішення в електронній системі закупівель протягом одного робочого дня з дати його прийняття, а не замінювати або доповнювати їх пізніше процесуальними поясненнями. Тобто Комісія має оцінювати законність саме того рішення, яке було прийнято і оприлюднено 01.04.2026, а не його пізнішу післямову. Якщо в рішенні про відміну наведено інший номер закупівлі, інший час її оголошення і фактично іншу процедуру, це є самостійним доказом формальної та змістовної неналежності мотивації відміни.
Посилання Замовника на фразу «Сертифікат системи екологічного менеджменту ISO 9001 (ДСТУ ISO 9001)»лише підтверджує, що йдеться про внутрішньо суперечливе формулювання, а не про доведену неможливість продовження закупівлі. Офіційні матеріали ISO прямо визначають, що ISO 9001 є стандартом для системи управління якістю, а ISO 14001 є стандартом для системи екологічного менеджменту. Отже, Замовник змішав два різні стандарти в одному формулюванні. Але така суперечність свідчить насамперед про нечіткість та двозначність вимоги, а не автоматично про правову неможливість подальшого розгляду пропозицій.
Більше того, твердження Замовника про те, що така вимога «не може бути виконана жодним з виробників/учасників», спростовується самими матеріалами процедури. У системі відображено, що різні учасники подавали документи на підтвердження різних, але релевантних систем менеджменту. Зокрема, у складі документів одного учасника містяться файли «Анкор Сертифікат ISO 9001.pdf» та «Промстіл Сертифікат ДСТУ ISO 9001.pdf», а у складі пропозиції ТОВ «НВП «ОПЕКС ЕНЕРГОСИСТЕМИ» наявний файл «ISO 14001-травень2028-УКР.pdf». Тобто ринок фактично мав і документи щодо ISO 9001, і документи щодо ISO 14001. Це означає, що проблема полягала не у відсутності відповідних сертифікатів у виробників як таких, а виключно у тому, що Замовник некоректно поєднав два різні стандарти в одному рядку документації. За таких обставин теза про абсолютну неможливість виконання вимоги всіма учасниками є явно перебільшеною і документально не підтвердженою.
Окремо слід звернути увагу, що Замовник у відповіді стверджує, ніби помилка була виявлена вже після розкриття пропозицій, однак матеріали закупівлі свідчать, що ще 17.03.2026 до Замовника надходило звернення щодо уточнення технічних параметрів теплообмінника, а 19.03.2026 Замовник офіційно відповів, що «замовником будуть внесені зміни до тендерної документації». У системі також відображено, що саме Додаток 1 до ТД. Перелік УЧАСНИК був викладений у зміненій редакції 19.03.2026, тоді як попередня редакція цього ж додатка датована 13.03.2026. Саме на цей додаток посилається і сам Замовник, обґрунтовуючи спірну вимогу щодо сертифіката. Отже, Замовник не лише теоретично мав можливість, а й фактично вносив зміни саме до того документа, де містився спірний перелік документів учасника. Це підриває його тезу про те, що критичну помилку неможливо було виявити та виправити до завершення строку подання пропозицій.
Також Замовник підміняє різні юридичні категорії, коли ототожнює неможливість внесення змін до тендерної документації після завершення строку подання пропозицій з неможливістю усунення порушення взагалі. Підпункт 2 пункту 50 Особливостей вимагає довести саме неможливість усунення порушення, а не просто неможливість переписати текст документації після дедлайну. При цьому закон передбачає й інші процесуальні механізми роботи з пропозиціями після розкриття, зокрема пункт 43 Особливостей щодо усунення невідповідностей у документах, а також пункт 51, за яким торги автоматично відміняються у разі відхилення всіх тендерних пропозицій. Тобто саме закон уже містить інструменти для руху процедури після розкриття. Замовник же не скористався жодним із них, не прийняв жодного індивідуального рішення про відхилення і не довів, чому ці механізми були непридатними саме в цій ситуації.
Особливо показово, що спірний документ про систему менеджменту виробника не є технічною характеристикою самого теплообмінника у вузькому технічному значенні. Реальні технічні параметри такого обладнання — це, зокрема, потужність, робоче середовище, температури на вході та виході, допустимі втрати тиску, конструктивне виконання, матеріали, тип фланців, розрахунковий тиск і температура. Сам Замовник отримував звернення саме про ці дані для проведення теплотехнічного розрахунку і визнав потребу вносити зміни до документації. На цьому фоні сертифікат ISO стосується системи менеджменту виробника, а не зміни марки, моделі чи конструкції запропонованого теплообмінника. Відтак навіть за логікою пункту 43 Особливостей Замовник не довів, чому уточнення або подання належного сертифіката не могло бути розцінене як усунення документальної невідповідності, що не змінює предмет закупівлі.
Не витримує критики і посилання Замовника на те, що пропозиція Скаржника «також підлягала б відхиленню». По-перше, це лише гіпотетичне припущення post factum, а не рішення, прийняте в межах процедури. По-друге, законність відміни не може обґрунтовуватися тим, що Замовник, можливо, у майбутньому прийняв би інші рішення щодо пропозицій. По-третє, в системі відображено, що на момент відміни пропозиція ТОВ «НВП «Термопром» перебувала у статусі розгляду, а період її розгляду тривав з 25.03.2026 13:09 по 02.04.2026 00:00. Отже, Замовник не завершив належний розгляд пропозиції, не прийняв аргументованого рішення про її відхилення та не може підмінити цей обов’язок загальною відміною всієї процедури.
У сукупності наведене підтверджує, що оскаржувана відміна є формально мотивованою, внутрішньо суперечливою та непропорційною. Замовник не довів, що виявлена ним помилка у формулюванні вимоги об’єктивно унеможливлювала подальший розгляд саме цієї закупівлі, не навів у рішенні про відміну належного опису порушення саме щодо закупівлі UA-2026-03-13-004395-a, послався на іншу процедуру, а своїми подальшими поясненнями лише підтвердив, що проблема полягала у власній неузгодженості документації, а не у відсутності правових механізмів для продовження процедури. За таких обставин наявні всі підстави для висновку, що рішення про відміну закупівлі підлягає скасуванню, а права Скаржника на об’єктивний та завершений розгляд його пропозиції мають бути поновлені.
Таким чином, Замовник не довів наявності передбаченої законодавством підстави для відміни процедури закупівлі та порушив права Скаржника.

Дата публікації 10.04.2026 17:48

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

ДОДАТКОВІ ПОЯСНЕННЯ.docx

Тип документа

Дата публікації

10.04.2026 17:48

Дії

Автор: 37163529, ТОВ "НВП "Термопром"

03680, Україна, Київська область, Київ, 03134, м. Київ, пр. Корольова, 12Л кв. 65.

Дата розгляду:

16.04.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

20.04.2026 18:03

Документи

Назва документа

1_Витяг_з_ЕСЗ_щодо_закупівлі.pdf

Тип документа

Дата публікації

06.04.2026 16:39

Дії

Назва документа

2_Витяг_з_ЕСЗ_щодо_пропозиціі?_Скаржника.pdf

Тип документа

Дата публікації

06.04.2026 16:39

Дії

Назва документа

3_Інформаціи?на_довідка_ISO_9001_та_ISO_14001.pdf

Тип документа

Дата публікації

06.04.2026 16:39

Дії

Назва документа

Скарга_АМКУ_UA_2026_03_13_004395_a_Термопром_фінал.docx

Тип документа

Дата публікації

06.04.2026 16:39

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

06.04.2026 16:39

Дії

Назва документа

рішення від 08.04.2026 № 4114.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 15:16

Дії

Назва документа

інформація про резолютивну частину рішення від 16.04.2026 № 4544.pdf

Тип документа

Дата публікації

17.04.2026 11:47

Дії

Назва документа

рішення від 16.04.2026 № 4544.pdf

Тип документа

Дата публікації

20.04.2026 18:02

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

Скасовано рішення про відміну процедури закупівлі — "Теплообмінники", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-13-004395-a.

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом : Теплообмінники

UA-2026-03-13-004395-a.a3

Дата:

28.04.2026 11:55

Стан:

Відмовлено в задоволенні

Назва скарги:

Неправомірне відхилення пропозиції ТОВ "НВП "ОПЕКС ЕНЕРГОСИСТЕМИ"

Зміст:

Відхилення тендерної пропозиції Скаржника здійснено з порушенням вимог пункту 43 Особливостей, оскільки виявлені Замовником зауваження мають формальний характер і не впливають на сутність запропонованого товару, його технічні характеристики та відповідність предмету закупівлі.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Неправомірне відхилення пропозиції ТОВ "НВП "ОПЕКС ЕНЕРГОСИСТЕМИ"

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-03-13-004395-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Опис вимоги

1. Визнати дії КП «Київтеплоенерго» щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника неправомірними. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника; 3. Зобов’язати Замовника здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції Скаржника з урахуванням вимог законодавства.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснення по суті скарги

Текст пояснення

Замовник не погоджується з твердженнями Скаржника про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі. Пояснення надані шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту)

Дата публікації 04.05.2026 18:52

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Пояснення 4251.pdf

Тип документа

Дата публікації

04.05.2026 18:52

Дії

Назва документа

Пояснення 4251.docx

Тип документа

Дата публікації

04.05.2026 18:52

Дії

Автор: 30521500, ТОВ "НВП "ОПЕКС ЕНЕРГОСИСТЕМИ"

03028, Україна, Київська область, Київ, 01133 м.Київ, вул.Арсенальна 15, кв. 30

Дата розгляду:

07.05.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

12.05.2026 16:58

Документи

Назва документа

Скарга КТЕ 27.04.2026.pdf

Тип документа

Дата публікації

28.04.2026 09:39

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

28.04.2026 09:57

Дії

Назва документа

рішення від 30.04.2026 №5146.pdf

Тип документа

Дата публікації

30.04.2026 16:02

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 07.05.2026 №5492.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.05.2026 14:18

Дії

Назва документа

рішення від 07.05.2026 №5492.pdf

Тип документа

Дата публікації

12.05.2026 16:57

Дії

Теплообмінники

Звернення за лотом: №1, позицією: №19 Теплообмінники

Тема: Уточнення

Зміст: Для підбору обладнання за позицією №19 — «Теплообмінник кожухотрубний в комплекті з фланцями» — просимо надати наступні додаткові вихідні дані, необхідні для теплотехнічного розрахунку: - необхідна потужність, кВт або Гкал/год; - назва і склад робочого середовища; - температури робочих середовищ, вхід-вихід (першого та другого контурів), °С; - допустимі втрати тиску в обох контурах, кПа. Заздалегідь дякуємо за надану інформацію.

Дата оприлюднення звернення: 17.03.2026 15:49

замовником будуть внесені зміни до тендерної документації

Дата оприлюднення відповіді: 19.03.2026 11:57

Теплообмінники

Тендер: UA-2026-03-13-004395-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Дата оприлюднення з часом: 01.04.2026 14:02

Кінець періоду оскарження з часом: 12.04.2026 00:00

Стан: скасовано

Причина скасування закупівлі/лоту:

Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель

Опис скасування закупівлі/лоту:

Замовником 30 березня 2026 оприлюднено в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2026-03-30-007404-a та тендерну документацію. Відповідно до додатку 1 до тендерної документації визначено Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. В тому числі Документи, що підтверджують відповідність технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі: Сертифікат системи екологічного менеджменту ISO 9001 (ДСТУ ISO 9001) виданий виробнику. Так замовником допущено помилку при складенні тендерної документації в частині встановлення вимоги надати Сертифікат системи екологічного менеджменту ISO 9001 (ДСТУ ISO 9001) виданий виробнику. Дана вимога не може бути виконана жодним з виробників/учасників, так як стандарт ISO 9001 підтверджує відповідність Системи управління якістю, а не екологічного менеджменту. Отже замовником встановлено вимогу яка призведе до відхилення всіх учасників через неможливість її виконання. Так як зміни до тендерної документації відповідно до пункту 54 Особливостей можливо внести лише в період подання пропозицій який завершився 24 березня 2026 о 10:00, то Згідно з підпунктом 2 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (Особливості), Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Документи відміни:

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Електронний протокол рішення про відміну закупівлі/лоту

Дата публікації

01.04.2026 14:02

Дії