+ 38 (044) 221-22-02
гаряча лінія
Пн-Пт: 8.00-20.00
Сб: 8.30-17.30
Нд: 10.00-16.00
гаряча лінія
Пн-Пт: 8.00-20.00
Сб: 8.30-17.30
Нд: 10.00-16.00
[email protected]
Електронна пошта
Показати схожі тендери
Повернутися до списку закупівель
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Закупівля Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території Сумського ЗЗСО №13 СМР за адресою: м. Суми, вул. Іллінська, 9 (ДК 021:2015, код 45214000-0 «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів») від Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради.
Очікувана вартість:
99 918 840
грн.
(З ПДВ)
Вартість подання пропозиції:
4 080
грн.
Тип закупівлі:
Відкриті торги з особливостями
Тендер:
UA-2026-03-12-013085-a
Id Tender:
da5c8bf6962d4bd09111ec13c49c363d
План:
Статус:
Завершена закупівля
Дата публікації оголошення:
12.03.2026 16:35
Остання зміна:
14.05.2026 16:29
Подання пропозицій
(
Завершено
)
з 12.03.2026 16:33
до 30.03.2026 10:00
Завершено
Період уточнень
з 12.03.2026 16:33
до 27.03.2026 00:00
Завершено
Період оскарження
з 12.03.2026 16:33
до 27.03.2026 00:00
Завершено
Період кваліфікації
з 30.03.2026 10:00
до 27.04.2026 11:37
Завершено
Період оскарження рішення на кваліфікації
з 27.04.2026 11:37
до 03.05.2026 00:00
Завершено
Підписання договору
з 27.04.2026 11:37
до 14.05.2026 16:29
Період уточнень:
з
12.03.2026 16:33
до
27.03.2026 00:00
Період оскарження:
з
12.03.2026 16:33
до
27.03.2026 00:00
Період кваліфікації:
з
30.03.2026 10:00
до
27.04.2026 11:37
Період кваліфікації:
з
30.03.2026 10:00
до
27.04.2026 11:37
Основні параметри
Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території Сумського ЗЗСО №13 СМР за адресою: м. Суми, вул. Іллінська, 9 (ДК 021:2015, код 45214000-0 «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів»)
Закупівля здійснюється згідно з Рамковою угодою між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, яка ратифікована Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility).
Закупівля здійснюється в рамках реалізації проєкту 7.12, 7.13 Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти
Закупівля “Співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility”
Зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.
роботи
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі: 10
Тривалість оскарження результатів кваліфікації: 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця: 5
Тривалість кваліфікації: 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення: 3
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій: 3
Опціональні параметри закупівлі
Шаблон договору:
Критерій оцінки пропозицій:
Лоти
Лот № 1
Статус - завершено лот закупівлі
99 918 840
грн.
Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території Сумського ЗЗСО №13 СМР за адресою: м. Суми, вул. Іллінська, 9
Назва предмета закупівлі:
Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території Сумського ЗЗСО №13 СМР за адресою: м. Суми, вул. Іллінська, 9
Очікувана вартість:
99 918 840
грн.
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
499594,2
0,5 %
Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції:
Відсутнє
Позиція
Опис предмета закупівлі:
Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території Сумського ЗЗСО №13 СМР за адресою: м. Суми, вул. Іллінська, 9
Код ДК 021:2015:
45214000-0 -
Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів
Кількість:
1
Одиниця виміру:
роботи
Адреса постачання:
40000, Україна, Сумська область, м. Суми, вул. Іллінська, 9
Дата постачання по:
31.12.2026 00:00
Умови оплати
Дата виставлення рахунку
Тип оплати:
Аванс
Період:
10
робочі
днів
Розмір оплати:
30,0 %
Порядковий номер:
1
Опис:
Розрахунки проводяться шляхом оплати Замовником після підписання Сторонами «Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» по формі №КБ-3 та «Акту приймання виконаних будівельних робіт» форми №КБ-2в або попередньої оплати (при необхідності), яка здійснюється на підставі Постанови КМУ від 04.12.2019 №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» у термін до 3-х місяців в розмірі, що не перевищує 30% вартості річного обсягу робіт, на підставі рахунку протягом 10 банківських днів з дня виставлення рахунку.
Виконання робіт
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
10
робочі
днів
Розмір оплати:
65,0 %
Порядковий номер:
2
Опис:
Замовник здійснює по мірі надходження коштів з міського бюджету проміжні платежі Підряднику за виконані роботи на підставі «Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» по формі №КБ-3 та «Акту приймання виконаних будівельних робіт» по формі №КБ-2в протягом 10 банківських днів з дня підписання таких документів. Проміжні платежі за виконані роботи здійснюються в межах 95 відсотків договірної ціни.
Виконання робіт
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
30
календарні
днів
Розмір оплати:
5,0 %
Порядковий номер:
3
Опис:
Кінцева оплата за виконані роботи з Підрядником здійснюються в 30-денний термін після закінчення Підрядником всіх передбачених договором робіт, але за умови наявності коштів у міському бюджеті.
Реєстр пропозицій
Учасник:
ТОВ "Будівельна фірма "Елітбуд"
Пропозиція:
98 976 096.06 грн.
Відповіді на критерії
Критерії лоту
Критерії закупівлі
Назва документа
Тип документа
Оголошення про проведення закупівлі
Дата публікації
25.03.2026 16:57
Дії
Попередні версії документу
Попередні версії документу
Попередні версії документу
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
25.03.2026 16:56
Дії
Попередні версії документу
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
12.03.2026 16:34
Попередні версії документу
Попередні версії документу
Попередні версії документу
Попередні версії документу
Попередні версії документу
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
25.03.2026 16:55
Дії
Попередні версії документу
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
12.03.2026 16:34
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
25.03.2026 16:55
Дії
Попередні версії документу
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
12.03.2026 16:34
Попередні версії документу
Попередні версії документу
Попередні версії документу
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
25.03.2026 16:55
Дії
Попередні версії документу
Тип документа
-
Дата публікації
12.03.2026 16:34
Попередні версії документу
Попередні версії документу
Попередні версії документу
Попередні версії документу
Попередні версії документу
Тип документа
Проект договору
Дата публікації
25.03.2026 16:55
Дії
Попередні версії документу
Тип документа
Проект договору
Дата публікації
12.03.2026 16:34
Попередні версії документу
Попередні версії документу
Попередні версії документу
Попередні версії документу
Попередні версії документу
Попередні версії документу
Попередні версії документу
Попередні версії документу
Попередні версії документу
Попередні версії документу
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
25.03.2026 16:54
Дії
Попередні версії документу
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
12.03.2026 16:34
Попередні версії документу
Попередні версії документу
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
25.03.2026 16:54
Дії
Попередні версії документу
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
12.03.2026 16:34
Попередні версії документу
Попередні версії документу
Попередні версії документу
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
25.03.2026 16:54
Дії
Донор
ЄДРПОУ:
55000
Назва:
Програма ЄС (Ukraine Facility)
Повна назва:
Програма допомоги ЄС (Ukraine Facility)
Адреса:
1048, Королівство Бельгія, Brussel, Брюссель, Rue de la Loi / Wetstraat, 175
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю:
Інна Суровицька
Електронна пошта:
Телефон:
+380542225521
Замовник
ЄДРПОУ:
00433331
Повна назва:
Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради
Поштовий індекс:
40030
Країна:
Україна
Область або регіон:
Сумська область
Населений пункт:
Суми
Адреса:
ВУЛИЦЯ ПЕТРОПАВЛІВСЬКА, будинок 91
Кваліфікація
Лот № 1
Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території Сумського ЗЗСО №13 СМР за адресою: м. Суми, вул. Іллінська, 9
Статус - виграно
98 976 096.06 (грн.)
ТОВ "Будівельна фірма "Елітбуд"
Період вимог/скарг з
27.04.2026
11:37
по
03.05.2026
00:00
Період розгляду тендерної пропозиції з
30.03.2026
10:00
по
28.04.2026
00:00
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Документи кваліфікації
Назва документа
Тип документа
Повідомлення про рішення
Дата публікації
27.04.2026 11:37
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
27.04.2026 11:34
Дії
Назва документа
Тип документа
Електроний протокол про рішення УО щодо виправлення невідповідностей
Дата публікації
22.04.2026 16:52
Дії
Назва документа
Тип документа
Електроний протокол про продовження строку
Дата публікації
06.04.2026 13:28
Дії
Назва документа
Тип документа
Витяг з ЄДР
Дата публікації
30.03.2026 10:00
Дії
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
1. Наявність впливу на прийняття рішення замовника
Має надати підтвердження по критерію:
Замовник
Чого стосується критерій:
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Тип даних:
Ознака
Cтатус:
Активна
Дата створення:
12.03.2026 16:33
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
2. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником
Має надати підтвердження по критерію:
Замовник
Чого стосується критерій:
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Тип даних:
Ознака
Cтатус:
Активна
Дата створення:
12.03.2026 16:33
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Рішення про продовження строку розгляду
Обґрунтування продовження строку розгляду
Відповідно до частини шостої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, Замовник має право продовжити строк розгляду тендерної пропозиції учасника до 20 робочих днів.
У зв’язку з одночасним здійсненням розгляду декількох процедур закупівель, а також значним обсягом документів і інформації, поданих у складі тендерної пропозиції учасника, що потребують детального опрацювання та всебічного аналізу на відповідність вимогам тендерної документації, з метою забезпечення об’єктивного та неупередженого розгляду тендерної пропозиції, прийнято рішення про продовження строку її розгляду.
Дата продовження строку розгляду:
06.04.2026 13:28
Дата кінця розгляду:
28.04.2026 00:00
Вимога про усунення невідповідностей
Повідомлення про виявлені невідповідності
В Додатку № 1 до тендерної документації «Перелік документів та / або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 16 та 22 Закону з урахуванням Особливостей)» Замовником встановлено кваліфікаційні критерії , визначені у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» та інформація про спосіб їх підтвердження.
1. Підпунктом 1.1. пункту 1 на підтвердження кваліфікаційного критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Замовником встановлена вимога надання довідки за формою Таблиці 1 за підписом уповноваженої особи Учасника та завірені печаткою, в яких зазначається інформація про наявність машин та механізмів, необхідних для виконання робіт, визначених цією тендерною документацією.
Формою таблиці 1 передбачено зазначення назви/найменування машин відповідно до підсумкової відомості ресурсів Учасника та документів, що є підставою права власності або користування.
У складі тендерної пропозиції Учасником надано довідку про наявність машин та механізмів, необхідних для виконання робіт, підсумкову відомість ресурсів та документи, що є підставою права власності або користування.
За результатами розгляду встановлено такі невідповідності:
1) У довідці про наявність машин та механізмів, необхідних для виконання робіт (далі – Довідка) виявлено відсутність наступних ресурсів, необхідних для виконання робіт, зазначених у наданій Учасником підсумкової відомості ресурсів (далі – ПВР)Учасника:
- Перевезення сміття до 30 км ( п.41 ПВР)
- Перевезення ґрунту до 30 км (п. 40 ПВР)
- Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 25 т (довідка містить інформацію (пункт 18 довідки) про крани на автомобільному ходу меншою тонажністю, а саме вантажопідйомність 10 т, що не відповідає ПВР учасника).
Крім того, підпунктом 1.2. пункту 1 на підтвердження кваліфікаційного критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Замовником встановлена вимога надання документального підтвердження інформації одним з наступних документів:
- завірена копія оборотно-сальдової відомості (витягу), що підтверджує право власності Учасника/субпідрядника (у випадку залучення). Оборотно-сальдова відомість (витяг) має бути сформована не раніше дати оголошення процедури закупівлі;
- діючий договір, що підтверджує наявність права користування (договір оренди/договір про надання послуг/виконання робіт, тощо);
- інший документ, що підтверджує право власності/користування.
У разі якщо машини та механізми відповідно до вимог чинного законодавства підлягають державній реєстрації, Учасник додатково надає завірені копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів/машин (технічних паспортів) на відповідну техніку або їх кольорові скановані копії (скан-копії з оригіналів документів), що чітко відображають усі реквізити документа.
У зв’язку з відсутністю у Довідці інформації про техніку для перевезення сміття та ґрунту, Учасником також не надано документів, що підтверджують право володіння чи користування відповідними транспортними засобами та копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів/машин (технічних паспортів)
2) У Довідці виявлено невідповідність найменувань машин та механізмів даним ПВР, а саме:
- у пункті 6 Довідки вказано: «Апарати для стикового зварювання поліетиленових труб діаметром до 315 мм, потужність 3,7 кВт», тоді як у пункті 15 ПВР: «Апарати для стикового зварювання поліетиленових труб діаметром до 315 мм, потужність 3,7 кВт (працює від пересувної електростанції)»;
- у пункті 24 Довідки вказано: «Розчинозмішувачі пересувні, місткість 150 л», тоді як у пункті 33 ПВР: «Розчинозмішувачі пересувні, місткість 150 л (працює від пересувної електростанції)»;
- у пункті 32 Довідки вказано: «Апарат для зварювання поліпропіленових труб діаметром від 16 до 75 мм, потужність 1,5 кВт», тоді як у пункті 43 ПВР: «Апарат для зварювання поліпропіленових труб діаметром від 16 до 75 мм, потужність 1,5 кВт (працює від пересувної електростанції)».
3) Невідповідність найменувань машин та механізмів, зазначених у Довідці, інформації, що міститься у документах, які підтверджують право власності або користування (договори оренди, інвентарні картки, акти приймання-передачі, витяги з оборотно-сальдових відомостей тощо).
Проте встановлено невідповідність найменувань техніки, зазначеної у Довідці, даним в документах, що є підставою власності/користування (договору оренди, оборотно-сальдової відомості (витягу) тощо), а саме:
у пункті 6 Довідки вказано Паяльник для пайки PVC труб YATO. Підстава користування - Власний Інвентарна картка основних засобів від 09.12.2024 №00-0000129. Відповідно до зазначеної інвентарної картки назва «Паяльник для пайки PVC труб YATO, P=850 Вт, 0=16-63 мм з 7 адаптерами»
у пункті 11 Довідки зазначено: Віброплита Biedronka PW8012BK . Підстава користування Власний Акт приймання-передачі №ДО0000031 від 15.07.2023. Згідно акту - Віброплита Biedronka PW8012BK, 5.5 к.с., плита 510х37
позиція 13 та 14 Довідки: 1) Генератор дизельний SKD7EB, підстава користування - Інвентарна картка № ДО0000004 від 31.01.23 , Відповідно до зазначеної інвентарної картки назва - Генератор дизельний SKD7EB (6,5кВт)
позиція 16 Довідки: Компресop Werk BM-2T24N 8 атм зі шлангом Forte SHC-15NOUcnip. поліур., підстава користування - Інвентарна картка 0000004 від 27.06.2018 Відповідно до зазначеної інвентарної картки назва - Компресор WERK BM-2T24N 8 атм. 1,5кВт, вхід200л/хв зі шлангом FORTE SHC-15NPUcпір. поліур.
Пункт 3 позиція 20 Довідки: Відбійний молоток Bosch GSH 501, 1100Вт., підстава користування - інвентарна карта ДО-0000028 від 20.10.2022. Відповідно до зазначеної інвентарної картки назва - Молоток відбійний Bosch GSH 501,1100Вт 5,6 кг
Пункт 2 позиція 36 Довідки: Ак.дриль шурупокрут Power Maxx BS Basic 12B, підстава користування - Акт приймання-передачі № ДО0000050 від 30.10.2023. Відповідно до зазначеної інвентарної картки назва - Ак. дриль -шурупокрут Power Maxx BS Basic 128; Акум.
позиція 23 Довідки: Верстат для рубки арматури CQ-50., підстава користування -Інвентарна картка №0000- 000073 від 08.09.2025. Відповідно до зазначеної інвентарної картки назва - Верстат для рубки арматури GQ-50 (3808, 4кВт, 2880об/хв, 28р/хв,А1 6-50мм, AIII Al 6-38)
пункт 2 позиція 34 Довідки: Вал гнучкий для глибинного вібратора, підстава користування - Акт приймання-передачі № ДО-0000060 від 11.10.2023 . Відповідно до зазначеного Акту приймання-передачі назва - Вал гнучкий для глибинного вібратора 3м RT
пункт 3 позиція 34 Довідки: Ел. двигун глибинного вібратора, підстава користування - Акт приймання-передачі № ДО-0000060 від 11.10.2023 Відповідно до зазначеного Акту приймання-передачі назва - Ел.двигун для глибинного вібратора МОНОЛІТ КМ 2300
пункт 4 позиція 34 Довідки: Віброплита Masalta MS60-4 GX160, підстава користування - Акт приймання-передачі № ДО-0000040 від 31.07.2021 Відповідно до зазначеного Акту приймання-передачі назва - Віброплита Masalta MS60-4 GX160 5.5кс 500*360 62кг
пункт 3 позиція 56 Довідки: Ак.дриль-шурупокрут BOSCH GSR 12V-15, підстава користування - Інвентарна картка № ДО0000030 від 30.06.21. Відповідно до Інвентарної картки назва - Ак. шуруповерт Bosch GSR 12V-15, 128.1300об/хв+наб
пункт 1 позиція 38 та пункт 1 позиція 39 Довідки: Лебідка барабанна МТХ 5227 стрічкова для гориз, підстава користування - Акт приймання-передачі № ДО0000024 від 31.05.2021. Відповідно до зазначеного Акту приймання-передачі назва - Лебідка барабанна МТХ 5227159 стрічекова для гориз
пункт 2 позиція 35 Довідки: Профіль віброрейки 3Lподібний алюм для МCD-4, підстава користування - Інвентарна картка № ДО0000030 від 30.06.21. Відповідно до зазначеного Інвентарна картка назва - Профіль віброрейки 3м L-подібнийалюм для MCD-4
пункт 1 позиція 45 Довідки: Перфоратор Bosch GBH 2-26 DRE 800 Вт, підстава користування - інвентарна карта №ДО-0000017 від 16.05.2023. Відповідно до зазначеного Інвентарна картка назва - Перфоратор Bosch GBH 2-26DRE 800BT, SDS+2.7Дж.
пункт 1 позиція 50 Довідки: Пістолет для герметика акумуляторний Bosh GCG 18V-600 Professional, підстава користування - інвентарна картка №0000- 000020 від 30.01.2025. Відповідно до зазначеної Інвентарної картки назва - Пістолет для герметика акумуляторний Bosh GCG 18V-600 Professional (без АКБ та 3П).
пункт 1 позиція 50 Довідки: Пістолет для монтажної піни підстава користування - видаткова накладна №18000001927 від 10.02.2026. Відповідно до видаткової назва - Пістолет для монтажної піни FG-3102 Сталь
пункт 1 позиція 52 Довідки: Верстат для різ. плит Sturm TC9824, підстава користування - акт приймання-передачі № ДО0000041 від 31.07.2021. Відповідно до акту - Верстат для різ. плит SturmTC9824 1 200мм/250*25.4/д
позиція 53 Довідки: ТермопеналPSE5 PORTABLE ELECTRODE підстава користування - Інвентарна картка №0000- 000087 від 17.02.2025 Відповідно до зазначеної Інвентарної картки назва - Термопенал PSE 5 PORTABLE STORAGE ELECTRODE Переносне зберігання Електродів 5 кг ESAB
позиція 30 Довідки: Дриль алмазного свердління підстава користування - Акт прийманняпередачі № ДО0000160 від 14.10.2024. Згідно цього акту назва - Дриль алмазного свердління AGP 3-швид.DM160, 2000Вт
4) Також встановлено невідповідність інформації, зазначеної у Довідці, реквізитам документів, що надані у складі тендерної пропозиції як підстава власності або користування:
Позиція 20 Довідки: щодо об'єкта «Відбійний молоток Bosch GSH 501, 1100Вт» вказано підставу користування — Інвентарна карта ДО-0000061 від 07.10.2021p. Водночас у складі тендерної пропозиції надана «ІНВЕНТАРНА КАРТКА ОБЛІКУ ОСНОВНИХ ЗАСОБІВ Молоток відбійний Bosch GSH 501,1100Вт» за № ДО-0000058 від 07.10.2021.
Позиція 24 Довідки: щодо об'єкта «Бетонозмішувач BWA 200/320» вказано підставу користування — Акт приймання-передачі № ДО000013 від 03.08.18. Водночас у складі тендерної пропозиції надано «Акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів на Бетонозмішувач BWA 200/320» № ДО000013 від 06.08.18.
Пункт 2 позиція 45 Довідки: щодо об'єкта «Набір Bosch Prof Перфаратор Bosch GBH 240,790Вт» вказано підставу користування — Акт приймання-передачі № ДО0000018 від 31.07.2019. Водночас у складі тендерної пропозиції надано Акт приймання-передачі на даний об'єкт за № ДО-0000028 від 20.10.22.
Пункт 3 позиція 44 Довідки: щодо об'єкта «Перфоратор Grand 1300DFR» вказано підставу користування — Акт приймання-передачі № ДО-0000027 від 23.06.2023. Водночас у складі тендерної пропозиції на вказаний перфоратор надано Акт приймання-передачі за № ДО-0000018 від 31.07.19.
5) Підпунктом 2.2. пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікації працівників/осіб Замовником встановлена вимога надання відповідних посвідчення про перевірку знань загального курсу з охорони праці.
Також у складі тендерної пропозиції Учасник надає відповідні протоколи/витяги з протоколів з засідань комісії з перевірки знань з питань охорони праці, які стали підставою для видачі таких посвідчень або внесення останнього запису у відомості про періодичну перевірку знань з охорони праці такого посвідчення.
На виконання зазначеної вимоги Учасником надано відповідні посвідчення та протоколи, водночас встановлено наступні невідповідності:
? на головного інженера/інженера з будівництва у складі тендерної пропозиції:
- відсутній протокол до наданого посвідчення № D25062025 від 25.06.2025 щодо перевірки знань НПАОП 0.00-1.15-07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті
- відсутнє посвідчення про допуск до роботи в електроустановках до 1000 В, в якості адміністративно-технічного працівника з групою електробезпеки не нижче 4-ї та відповідний протокол /витяг з протоколу з засідань комісії з перевірки знань з питань охорони праці, який став підставою для видачі посвідчення.
? На Пірковець Сергій Володимирович:
- Учасником надано посвідчення, що дає право на виконання робіт з підвищеною небезпекою відповідно до «Правил охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт, норм та інструкцій з охорони праці» згідно НПАОП 0.00-1.75-15 (підстава протокол Укртехальянс від 27.03.2025), проте сам протокол/витяг відсутній у складі тендерної пропозиції.
? на Андрухов Руслан Михайлович:
- відсутній протокол/витяг з протоколу, який став підставою для видачі посвідчення № 3 згідно НПАОП 0.00-1.71-13.
? на керівника (Гордієнко Сергій Миколайович) відсутнє :
- посвідчення про допуск до роботи в електроустановках до 1000 В, в якості адміністративно-технічного працівника з групою електробезпеки не нижче 4-ї та відповідний протокол /витяг з протоколу з засідань комісії з перевірки знань з питань охорони праці, який став підставою для видачі посвідчення.
? На керівника, на головного інженера/інженера з будівництва, виконавця робіт та спеціаліста, що відповідатиме за охорону праці встановлена вимога щодо надання
посвідчень про проходження навчання з питань пожежної безпеки за програмою відповідно до листа ДСНС України від 26.04.2021 № 26-6537/261-1 та відповідних протоколів
У складі тендерної пропозиції Учасником на посадових осіб (Гордієнко Сергій Миколайович, Коломієць Микола Олександрович, Никонець Надія Василівна та Ільченко Сергій Анатолійович) надано посвідчення та протоколи про проходження навчання за програмою відповідно до іншого документа — листа ДСНС України від 18.02.2025 № 261-3882/261-1.
6) Відповідно до підпункту 2.4. пункту 2 Розділу Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до вимог тендерної документації та законодавства Додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога, що у випадку відхилень від показників, наведених у відомості ресурсів в частині будівельних машин і механізмів та/або трудових витрат та/або витрат енергоносіїв, Учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку довільної форми з обґрунтуванням прийнятих рішень.
У складі тендерної пропозиції Учасником надано відповідну довідку, проте її зміст не охоплює всі наявні відхилення від показників, зокрема в частині трудових витрат та/або витрат енергоносіїв.
Таким чином, надана довідка не повністю відображає зміст обґрунтування відхилень.
7) Підпунктом 3.1. пункту 3 на підтвердження кваліфікаційного критерію наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Замовником встановлена вимога щодо надання Довідки з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, складеної за формою Таблиці 4 за підписом уповноваженої особи Учасника та завірені печаткою.
Зазначена форма Таблиці 4 передбачає обов’язкове зазначення Найменування суб’єкта господарювання, з яким укладено договір, та його коду ЄДРПОУ.
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника встановлено, що у наданій Довідці в інформації щодо аналогічного договору з Відділом освіти Комишанської сільської ради відсутній код ЄДРПОУ зазначеного контрагента.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Для усунення зазначених невідповідностей, відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей, Учаснику необхідно у строк, визначений Особливостями, надати через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення виявлених невідповідностей, а саме:
- привести у відповідність інформацію, зазначену у довідці про наявність машин та механізмів, до даних підсумкової відомості ресурсів, у тому числі шляхом відображення всіх необхідних ресурсів, передбачених підсумковою відомістю ресурсів;
- надати документи (у випадку якщо вони не надавались), що підтверджують право власності або користування машинами та механізмами, які відсутні у довідці, але передбачені підсумковою відомістю ресурсів, у тому числі (у разі якщо це передбачено законодавством) — свідоцтва про державну реєстрацію відповідних транспортних засобів/машин;
- усунути розбіжності між довідкою, підсумковою відомістю ресурсів та підтвердними документами, у тому числі щодо найменування машин та механізмів, їх технічних характеристик, а також реквізитів документів (номерів, дат, назв документів);
- надати відсутні протоколи та/або витяги з протоколів перевірки знань з питань охорони праці, що стали підставою для видачі відповідних посвідчень на працівників, зазначених у тендерній пропозиції;
- надати уточнену довідку довільної форми з обґрунтуванням відхилень від показників, наведених у відомості ресурсів, у тому числі в частині трудових витрат та/або витрат енергоносіїв, відповідно до вимог тендерної документації;;
- привести у відповідність інформацію у довідці про виконання аналогічного договору, зокрема шляхом зазначення коду ЄДРПОУ контрагента.
Створено:
22.04.2026 16:50
Надати до:
23.04.2026 16:50
Договір
Договір
98 976 086.5 грн.
UA-2026-03-12-013085-a-b1
UA-2026-03-12-013085-a-b1
Підписаний і діє
Номер:
5/26
98 976 086.5 грн.
З ПДВ
Підписано:
11.05.2026
82 480 072.08 грн.
Строк дії договору з:
11.05.2026
по:
31.12.2026
Номенклатура
1 роботи
Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території Сумського ЗЗСО №13 СМР за адресою: м. Суми, вул. Іллінська, 9
Номенклатура:
Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території Сумського ЗЗСО №13 СМР за адресою: м. Суми, вул. Іллінська, 9
Кількість:
1
Одиниця виміру:
роботи
Ціна за одиницю:
Валюта:
UAH
Ознака ПДВ ціни за одиницю:
З ПДВ
Кінцева дата поставки:
четвер, 31 грудня 2026 р.
Умови поставки та здійснення розрахунків
Умови оплати
| № | Подiя | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, % |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Дата виставлення рахунку | Аванс | 10 | робочі | 30 |
| 2 | Виконання робіт | Пiсляоплата | 10 | робочі | 65 |
| 3 | Виконання робіт | Пiсляоплата | 30 | календарні | 5 |
Покупець
Статус:
В очікуванні
Коротка назва:
Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради
Повна назва:
Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради
Місцезнаходження:
Україна
Реєстр:
ЄДРПОУ
Код ЄДРПОУ:
00433331
Постачальник
Статус:
Підтверджено
Коротка назва:
ТОВ "Будівельна фірма "Елітбуд"
Повна назва:
ТОВ "Будівельна фірма "Елітбуд"
Місцезнаходження:
Україна
Реєстр:
ЄДРПОУ
Код ЄДРПОУ:
41631772
Інформація про підписанта
Інформація про підписанта
IBAN:
UA253052990000026006025203351
ПІБ підписанта:
Гордієнко Сергій Миколайович
Посада підписанта:
директор
Діє на підставі:
Статуту
Номер телефону:
+380992576323
Електронна пошта:
Документи договору
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
14.05.2026 16:28
Дії
Моніторинги
Об'єкт моніторингу
Унікальний номер об'єкту моніторингу:
UA-M-2026-05-04-000087
Дата створення проекту:
04.05.2026 12:52
Статус:
порушення виявлені
Дата публікації моніторингу:
04.05.2026 14:18
Дата публікації висновку про результати:
22.05.2026 15:03
Дата завершення усунення порушень:
06.06.2026 00:00
Дата завершення моніторингу:
26.05.2026 00:00
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівел
Етапи закупівельного процесу:
Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю:
Північно-Східний офіс Держаудитслужби ( обл.)
Електронна пошта:
Телефон:
+38 (0 54) 222-46-18
Орган державного фінансового контролю
ЄДРПОУ:
41127036
Назва:
Північно-Східний офіс Держаудитслужби
Країна:
Ukraine
Населений пункт:
Суми
Рішення про початок моніторингу
Опис підстав для здійснення моніторингу:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.05.2026 №34-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 04.05.2026 № 34-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2026-03-12-013085-a 12.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.05.2026 00:00
Документи рішення
Висновок про результати моніторингу
Виявлено порушення
Типи порушень:
conclusion.other
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 17.02.2026 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.03.2026 (протокол б/н) зі змінами від 25.03.2026 (протокол б/н), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.03.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма «ЕЛІТБУД» (далі – ТОВ «БФ«ЕЛІТБУД»), протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 06.04.2026, вимогу про усунення невідповідностей до 23.04.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 27.04.2026 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 27.04.2026, договір про закупівлю від 11.05.2026 №5/26 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 08.05.2026, від 15.05.2026 та від 21.05.2026.
1.1 Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з річним планом закупівель UA-P-2026-03-12-016049-a закупівля UA-2026-03-12-013085-a здійснюється Замовником у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2025 року № 1254 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» до Особливостей внесено зміни, які набули чинності 04 жовтня 2025 року, зокрема, Особливості було доповнено розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244» (пункти 77-93).
Пунктом 77 Особливостей встановлено, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (далі - План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
У пункті 93 Особливостей визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244», відповідні підстави (перелік яких наведено у пункті 93 Особливостей) для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі.
Водночас, моніторингом встановлено, що у проекті договору за процедурою закупівлі ІD: UA-2026-03-12-013085-a (Додаток 3 до тендерної документації) у пункті 6.2.11 визначено, що замовник має право, достроково, в односторонньому порядку відмовитись від виконання цього Договору в повному обсязі у разі (відповідних випадках) (визначені випадки відповідають переліку у пункті 93 Особливостей).
Проте, відповідно до частини першої статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди, а згідно з нормами частини першої статті 651 Цивільного кодексу України – розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
У пункті 93 Особливостей визначено, що проект договору повинен містити відповідні підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі, а саме:
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень цього розділу, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 89 та 91 цих особливостей);
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 88, 89 та 91 цих особливостей).
Наявність зазначених вище підстав є недотриманням положень статті 5 Рамкової угоди стосовно правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, а також статті 3 Рамкової угоди щодо обмежувальних заходів ЄС.
Зі змісту норми пункту 93 Особливостей вбачається, що замовник повинен у проекті договору про закупівлю передбачити підстави, коли одностороння відмова від виконання такого договору є обов’язковою, тобто дана норма має імперативний характер, не залишає замовнику дискреції щодо включення цих умов, і наявність відповідних підстав імперативно зобов’язує замовника відмовитись від виконання договору в повному обсязі.
Отже, з огляду на проведення досліджуваної закупівлі за рахунок фінансової підтримки Ukraine Facility відповідно до Рамкової угоди, необхідності дотримання відповідних положень Рамкової угоди, у разі настання вказаної у пункті 93 Особливостей підстави Замовник має обов’язок, а не право в односторонньому порядку відмовитися від виконання такого договору в повному обсязі.
Враховуючи вищевикладене, Замовником при складанні тендерної документації порушено норми пунктів 77, 93 та, відповідно пункту 3 Особливостей.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Моніторингом встановлено, що умови пункту 6.2.11 проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) щодо права, а не обов’язку односторонньої відмови Замовника у відповідних випадках від виконання договору в повному обсязі збережені у пункті 6.2.11 укладеного договору від 11.05.2026 №5/26.
Таким чином, при укладанні договору від 11.05.2026 №5/26 не дотримано норм пункту 17 та, відповідно, пункту 3 Особливостей.
1.2. Окрім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пунктах 12.1-12.5 розділу «Перелік документів та інформації на виконання вимог Рамкової угоди» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 16 та 22 Закону з урахуванням Особливостей) (далі – Додаток 1) до тендерної документації визначив, що учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтверджує інформацію, зазначену в абзацах третьому – сьомому пункту 83 Особливостей, шляхом самостійного декларування.
При цьому, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що учасник ТОВ «БФ «ЕЛІТБУД» під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель не здійснив самостійне декларування інформації, зазначеної в абзацах третьому – сьомому пункту 83 Особливостей шляхом заповнення відповідних полів в електронній системі закупівель.
Також, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БФ «ЕЛІТБУД» відсутні гарантійні листи, довідки або інші документи, складені у довільній формі, якими учасник ТОВ «БФ «ЕЛІТБУД» підтверджує інформацію, зазначену в абзацах третьому – сьомому пункту 83 Особливостей.
З огляду на викладене, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 05.05.2026 та 12.05.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень.
На зазначені запити Управління Замовник 08.05.2026 та 15.05.2026 надав пояснення, в яких зазначив, зокрема, наступне: «…у зв’язку з технічними складнощами під час оголошення закупівлі UA-2026-03-12-013085-a в електронній системі закупівель не відобразилися критерії «Вимоги до товару та учасника закупівлі, що проводиться в рамках проєкту Ukraine Facility», унаслідок чого учасники були позбавлені технічної можливості здійснити відповідне самостійне декларування … відсутність у складі тендерної пропозиції учасника самостійного декларування відповідно до абзаців третього–сьомого пункту 83 Особливостей обумовлена виключно технічною неможливістю реалізації відповідного функціоналу в електронній системі закупівель на момент проведення процедури закупівлі та не залежала від дій Замовника чи учасника процедури закупівлі».
Таким чином, Замовник погодився, що учасник ТОВ «БФ «ЕЛІТБУД» під час подання тендерної пропозиції не підтвердив інформацію, зазначену в абзацах третьому – сьомому пункту 83 Особливостей, шляхом самостійного декларування, що не відповідає вимогам пунктів 12.1-12.5 розділу «Перелік документів та інформації на виконання вимог Рамкової угоди» Додатку 1 до тендерної документації.
Однак, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності та не встановив вимоги щодо їх усунення у розміщеному повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей до 23.04.2026, і тим самим не надав можливість учаснику ТОВ «БФ «ЕЛІТБУД» їх усунути шляхом надання, зокрема, гарантійних листів, довідок тощо про підтвердження інформації, зазначеної в абзацах третьому – сьомому пункту 83 Особливостей, чим порушив вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
1.3. Статтею 5 Рамкової угоди встановлені правила щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання. Пунктом третім статті 5 Рамкової угоди визначено, що усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) цієї статті, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн.
Замовник у пункті 7.6 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації визначив, що усі товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей.
Пунктом 7.8 укладеного Договору визначено, що підрядник підписанням цього Договору гарантує та підтверджує, що усі товари, обладнання та матеріали, які використовуються для виконання Робіт та/або Замовником набуваються у власність за результатами виконання робіт згідно Договору та зазначені в Додатку «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» походять із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility ратифікована Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX.
Моніторингом установлено, що відповідно до додатку 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору, країною походження товарів, зокрема, зазначених у пунктах 747 та 914 є Україна, у пунктах 884 та 925 – Польща, у пунктах 949 та 886 – Німеччина, у пункті 917 – Італія.
Разом з тим, країнами виробництва цих товарів у торгівельній мережі зазначено Китай, Туреччина, Південна Корея та Малайзія, а саме:
Китай
позиція 747 - Затискач набірний ЗНИ-4 PEN 4mm2 (JXB- земля) UEK (https://tdelectric.com.ua/ua/p68443321-zazhim-nabornyj-zni.html);
позиція 917 - Електросушарка для рук автоматична 192х130х260 мм, 1,8 кВт, 220В, Trento (https://spk-dom.com.ua/ua/p1504193905-avtomaticheskaya-sushilka-dlya.html);
позиція 949 – Комутатор мережевий Cisco CBS110-8T-D-EU (https://largo.com.ua/komutator-merezheviy-cisco-cbs110-8t-d-eu?srsltid=AfmBOoriv7q111ULNdKJvZF35nQAbDoh-RpF-6ajjjnxyGxveIc8yUFI);
позиція 886 - Комутатор мережевий Cisco CBS220-16P-2G-EU (https://itel.ua/cbs220-16p-2g-eu?srsltid=AfmBOooQUlFOR3rKNBKp5MkInuKrAolgGjtPWd9rqiEBZuG60sG5WXgv);
Туреччина
позиція 914 - Кипятильник-чаєроздатчик електричний, об'єм 36 л, 500 х 420 х 500 мм, 2,75 кВт, 220В, 1Ф, R16 Remta (https://gastropartner.ua/ru/elektrokypiatylnyk-r16-remta-rozdavalnyk-chaiu-36l/?srsltid=AfmBOoo9-i6HV0Km4xZrYnvbzzTui2tMTagqO-YNUUkOTaZtfyrNz3lh);
Південна Корея
позиція 884 - Кулер для води напольного типу, з нагрівом та охолодженням, 340 х 350 х 1040 мм, 0,55 кВт, Family WBF 1000LA (https://climagroup.ua/products/wbf-1000la-grey?srsltid=AfmBOooiHqUsWDXV-ktNNErrR6EImkC-jI2a85AzWZpcY6LPEa0zKgDs);
Малайзія
позиція 925 – Мікрохвильова піч (НВЧ), об'єм камери 23 л, 489 х 392 х 275 мм, Samsung MG23F302TAS/UA (https://www.samsung.com/ua/microwave-ovens/grill/mwf300gk3050-mg23f302tas-ua/?srsltid=AfmBOoqE7lxQiy2krVzr6a83jvOdM7qzp32szbo3kG8jNpr7foYouUgE);
При цьому, Китай, Туреччина, Південна Корея та Малайзія не включені до Переліку прийнятних країн, який оприлюднений на офіційному сайті Міністерства економіки України (https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain).
З огляду на викладене, Управління 12.05.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень.
На зазначений запит Управління Замовник 20.10.2025 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема, що «…надані у запиті посилання на інформацію з мережі Інтернет не можуть вважатися належним та достатнім підтвердженням країни походження відповідних товарів, оскільки:- зазначені вебресурси не є офіційними документами виробника; - інформація на вебсайтах продавців та дистриб’юторів має довідковий характер та може змінюватися;- одна й та сама модель товару може вироблятися на різних виробничих потужностях у різних країнах залежно від партії поставки, виробничої логістики та умов дистрибуції. Декларування країни походження товарів здійснюється декларантом під час переміщення товарів через митний кордон України (декларування товарів) відповідно до положень розділу ІІ Митного кодексу України на підставі документів про походження, визначених статтею 41 Митного кодексу України. До документів про походження віднесено сертифікат про походження товару або засвідчена декларація про походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару».
Окрім того, по позиції 917 - Електросушарка для рук автоматична 192х130х260 мм, 1,8 кВт, 220В, Trento на підтвердження походження зазначеного товару з прийнятної країни (Італія) Замовник надав посилання на сайт (https://epicentrk.ua/ua/shop/sushilka-dlya-ruk-avtomaticheskaya-1800w-belaya-trento-60123.html), при переході за яким встановлено, що країною-виробником зазначеної електросушарки є Китай.
З огляду на викладене, Замовником укладено Договір, яким у складі робіт передбачено придбання товарів, які можуть походити із неприйнятних країн, що створює ризик порушення вимог статті 5 Рамкової угоди при його виконанні.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог пунктів 3, 77 та 93 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства установлено порушення пунктів 3 та 17 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо приведення умов договору від 11.05.2026 №5/26 у відповідність до вимог законодавства (з урахуванням положень пункту 93 Особливостей) з відповідним укладанням та опублікуванням додаткової угоди до договору про закупівлю; не допускати виявлених порушень в подальшому; забезпечити дотримання вимог статті 5 Рамкової угоди та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Дата висновку:
22.05.2026 00:00
Дата публікації:
22.05.2026 15:03
Документи висновку
Інформація про усунення порушення
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Зміст
Управлінням капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради опрацьовано висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-12-013085-a.
На виконання зобов’язань, викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, Замовником та Підрядником укладено додаткову угоду № 1 від 27.05.2026 до договору від 11.05.2026 №5/26, якою положення договору приведено у відповідність до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі щодо застосування пункту 93 Особливостей.
Крім того, Замовником вжито організаційних заходів, спрямованих на додаткове врахування особливостей здійснення закупівель у рамках виконання заходів, передбачених Планом України, під час підготовки тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій та укладення договорів про закупівлю.
Також під час виконання договору Замовником буде забезпечено дотримання вимог статті 5 Рамкової угоди щодо прийнятності осіб, суб’єктів та матеріалів для постачання, у тому числі шляхом перевірки документів, що підтверджують країну походження товарів та матеріальних ресурсів, які використовуються під час виконання договору.
Додаткову угоду до договору про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
Дата публікації
27.05.2026 16:41
Документи інформації про усунення порушення
Підтвердження інформації про усунення порушення
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Зміст
_
Результат
Усунуто
Дата публікації
03.06.2026 09:51
Інформація про результати по порушеннях
Документи інформації про усунення порушення
Повідомлення
Запит
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території Сумського ЗЗСО №13 СМР за адресою: м. Суми, вул. Іллінська, 9 (ДК 021:2015, код 45214000-0 «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-12-013085-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зокрема, просимо надати зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛІТБУД» (далі – учасник), а саме:
1) учасником до Підсумкової відомості ресурсів включено «Кабель HDMI, POWERPLANT v1.4 3м Black шт 1» (позиція 286 Підсумкової відомості ресурсів учасника (файл «221_ДЦ_ПВР.pdf»)), який не передбачений Підсумковою відомістю ресурсів Замовника (файл «продовження Додатку № 2 Відомість обсягів ЗЗСО 13 Іллінська, 9 нова редакція.docx»);
2) у Підсумковій відомості ресурсів, яка міститься у складі пропозиції учасника відсутній «Кронштейн у кількості 1 шт.», який передбачений у пункті 726 Підсумкової відомості ресурсів Замовника (файл «продовження Додатку № 2 Відомість обсягів ЗЗСО 13 Іллінська, 9 нова редакція.docx»);
3) вказати в якому файлі (зазначити назву файлу та номер сторінки) у складі тендерної пропозицій учасника на вимогу підпункту 1 пункту 5.1 розділу «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до вимог тендерної документації та законодавства» Додатку 1 до тендерної документації міститься інформація щодо товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону про публічні закупівлі, придбання яких у складі робіт передбачено Підсумковою відомістю ресурсів Замовника (файл «продовження Додатку № 2 Відомість обсягів ЗЗСО 13 Іллінська, 9 нова редакція.docx»):
Кабелів (позиції 705, 707-713, 717-725, 727-730, 910, 912-915, 918-923, 926-935, 1011, 1012 Підсумкової відомості ресурсів Замовника);
Світильників (позиції 1030-1032, 1037 Підсумкової відомості ресурсів Замовника);
Насосів (позиції 670, 671, 1109, 1208, 1209, 1210) Підсумкової відомості ресурсів Замовника).
4) яким чином учасником виконано вимоги пунктів 12.1-12.5 розділу «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до вимог тендерної документації та законодавства» Додатку 1 до тендерної документації, а саме, що учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтверджує інформацію, зазначену в абзацах третьому-сьомому пункту 83 Особливостей;
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Рішеня
05.05.2026 17:10
Орган перевірки
09.05.2026 00:00
Документи повідомлення
Відповідь
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Пояснення на запит
По першому питанню:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано на підставі робочого проекту. Визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно рекомендаціям Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» на підставі кошторисної документації, розробленої з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 та експертного звіту (позитивного) № 19-0321/01-25 від 24 грудня 2025 щодо розгляду проектної документації на будівництво «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території Сумського ЗЗСО No 13 СМР за адресою: м. Суми, вул. Іллінська, 9», виданого філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Сумській області (скан-копія експертного звіту, зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва додаються).
По другому питанню:
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі щодо закупівлі робіт за об’єктом будівництва «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території Сумського ЗЗСО No 13 СМР за адресою: м. Суми, вул. Іллінська, 9» , ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-12-013085-a розміщено 16.03.2026 на сайті Сумської міської ради за посиланням: https://smr.gov.ua/uk/miska-vlada/tsentr-koordinatsiji-derzhavnikh-zakupivel/376-ochikuvana-vartist-i-tekhnichni-ta-iakisni-kharakterystyky-predmetiv-zaukipivli/20261-ochikuvana-vartist-i-tekhnichni-ta-yakisni-kharakteristiki-predmetiv-zakupivli.html
По третьому питанню (пункт 1 та 2):
На виконання вимог пункту 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, Замовником разом із тендерною документацією в електронній системі закупівель закупівель було оприлюднено відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін та затверджену проєктну документацію.
При розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛІТБУД» Замовником враховувалось, що кошторисна документація учасника відповідає затвердженим проєктним рішенням та забезпечує можливість виконання робіт у повному обсязі відповідно до проєкту будівництва.
Відповідно до Робочого проєкту (Том 19 «Відеоспостереження», шифр 25/26-П-ВС), у специфікації обладнання на сторінці 19 (позиція 4) передбачено використання матеріального ресурсу «Кабель HDMI POWERPLANT v1.4 3м Black» у кількості 1 шт.
Зазначений матеріальний ресурс є складовою системи відеоспостереження та технологічно необхідний для забезпечення працездатності обладнання, а саме для з’єднання 16-канального 4K мережевого відеореєстратора (позиція 1 специфікації) з монітором (позиція 3 специфікації). Без застосування зазначеного кабелю функціонування відповідного обладнання відповідно до проєктного рішення є неможливим.
Разом з тим у пункті 726 Підсумкової відомості ресурсів Замовника (файл «продовження Додатку № 2 Відомість обсягів ЗЗСО 13 Іллінська, 9 нова редакція.docx») зазначено ресурс «Кронштейн» у кількості 1 шт., який відсутній у проєктній специфікації обладнання та не передбачений відповідними проєктними рішеннями.
Зазначення вказаного ресурсу у Підсумковій відомості ресурсів є наслідком технічної помилки Замовника, допущеної під час перенесення даних із проєктних специфікацій до зведеної відомості ресурсів, та не відображає фактичних проєктних рішень щодо складу обладнання системи відеоспостереження.
ТОВ «ЕЛІТБУД» при формуванні договірної ціни та кошторисної документації здійснило розрахунок на підставі повного комплекту проєктної документації та врахувало фактичну потребу об’єкта будівництва відповідно до затвердженого проєкту. У зв’язку з цим учасником до Підсумкової відомості ресурсів було включено саме матеріальний ресурс «Кабель HDMI POWERPLANT v1.4 3м Black» у кількості 1 шт., який передбачений проєктом.
Крім того, у Локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-020_ВС на відеоспостереження (файл «221_ДЦ_ЛК1_02-01-020.pdf») у розділі «Устаткування та матеріали» учасником також зазначено ресурс «Кабель HDMI, POWERPLANT v1.4 3м Black» у кількості 1 шт., що підтверджує системність та послідовність застосованого кошторисного розрахунку відповідно до проєктної документації.
Таким чином, включення ТОВ «ЕЛІТБУД» до кошторисної документації ресурсу «Кабель HDMI POWERPLANT v1.4 3м Black» у кількості 1 шт. здійснено відповідно до затверджених проєктних рішень та спрямоване на забезпечення належного функціонування системи відеоспостереження, передбаченої затвердженим Робочим проєктом.
При цьому відсутність у кошторисній документації учасника позиції «Кронштейн» обумовлена тим, що зазначений ресурс фактично не передбачений проєктною документацією та був помилково відображений у Підсумковій відомості ресурсів Замовника під час технічного перенесення даних.
З огляду на викладене, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛІТБУД» виходив із відповідності кошторисної документації учасника затвердженим проєктним рішенням та відсутності змін технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі.
По третьому питанню (пункт 3):
Вимогами пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами та доповненнями) (далі – Особливості) під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Таким чином, Закон визначає одночасні умови для застосовування локалізації при здійснені замовником закупівлі робіт чи послуг:
- виконання робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X Закону;
- вартість такого товару дорівнює або перевищує 200 тис. грн;
- товар належить до переліку товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X Закону;
- відсутні міжнародні договори (угоди), що виключають застосування вимог локалізації.
Відповідно до підпункту 4 частини 1 статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», замовником будівництва є – фізична чи юридична особа, яка має у власності чи користуванні одну чи декілька земельних ділянок або у власності чи управлінні будівлю/споруду і має намір щодо виконання підготовчих та/або будівельних робіт.
Водночас у межах закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території Сумського ЗЗСО №13 СМР за адресою: м. Суми, вул. Іллінська, 9» Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради (далі – Управління) не є власником об’єкта будівництва, землекористувачем або балансоутримувачем майна.
Відповідно до Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 292268 та відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка за адресою: м. Суми, вул. Іллінська, 9 перебуває у комунальній власності територіальної громади в особі Сумської міської ради, а постійним користувачем земельної ділянки та балансоутримувачем майна є Сумський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №13 Сумської міської ради.
Функції замовника робіт Управлінню делеговано виключно для організації та супроводу будівництва, що підтверджується Відомостями про делегування повноважень Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва № TR01:2477-5822-8593-1958. При цьому таке делегування не передбачає переходу права власності на об’єкт будівництва, обладнання чи матеріальні ресурси до Управління.
Таким чином, Управління при здійсненні вказаної закупівлі не набуває у власність товари, що входять до складу робіт, а здійснює виключно функції делегованого замовника будівництва. Відповідно, імперативна умова, визначена пунктом 3 Особливостей щодо «набуття замовником у власність товару», у даному випадку відсутня.
З огляду на викладене, вимоги пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» щодо локалізації виробництва не підлягали застосуванню в межах даної закупівлі, а тому вимога підпункту 1 пункту 5.1 Додатку 1 до тендерної документації щодо надання інформації про ступінь локалізації застосовувалась виключно у випадку наявності передбачених законодавством умов.
Аналогічний підхід щодо незастосування вимог локалізації у випадках, коли замовник робіт не набуває у власність товари, визначені пунктом 6-1 розділу X Закону, відображений у висновках за результатами моніторингу процедур закупівель № UA-2023-10-24-015252-a та UA-2024-11-13-008462-a, під час яких органом державного фінансового контролю порушень у цій частині не встановлено.
Крім того, вартість товарів, зазначених у запиті (кабелі, світильники, насоси), не перевищує 200 тис. грн, що також виключає застосування вимог пункту 6-1 розділу X Закону.
Запропонована учасником вартість позицій кабелів (позиції 705, 707–713, 717–725, 727–730, 910, 912–915, 918–923, 926–935, 1011, 1012 Підсумкової відомості ресурсів) та світильників (позиції 1030–1032, 1037) не перевищує 200 тис. грн.
Окремо слід зазначити, що відповідно до правової позиції, викладеної у постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.02.2026 у справі № 320/60498/24, вимоги пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» щодо ступеня локалізації застосовуються у разі, якщо вартість окремого товару перевищує 200 тис. грн. У випадку, коли вартість кожної окремої одиниці товару, що є складовою предмета закупівлі, не перевищує зазначену межу, вимоги щодо локалізації на такі товари не поширюються.
Щодо насосного обладнання, передбаченого позиціями 670, 671, 1109, 1208 Підсумкової відомості ресурсів, їх вартість також не перевищує 200 тис. грн, а саме:
- діафрагмений насос G11/2" GG – 18 640,74 грн;
- насос відводу конденсату типу ЕЕ300 – 5 327,80 грн;
- насос для відведення конденсату ЕЕ300 – 5 341,61 грн;
- насос стічних вод TMW32/11-10m – 23 445,94 грн.
Крім того, позиції 1209 «Насосна станція DrainLift MINI3-XSS» та 1210 «Каналізаційна насосна станція з ріжучим механізмом марки Wilo DrainLift SANI CUT-L.20/T540/1-СЕЕ» є насосними станціями та не належать до переліку товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», на які поширюються вимоги щодо локалізації виробництва.
Правомірність зазначеного підходу підтверджується сталою судовою практикою, зокрема постановами Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2025 у справах № 120/9812/24 та № 120/9512/24.
У вказаних рішеннях суд дійшов висновку, що у випадках, коли проєктно-кошторисною документацією передбачено придбання та монтаж готового виробу (зокрема насосної станції), поділ такого виробу на окремі складові елементи з метою окремого визначення їх вартості є безпідставним. Насосна станція є цілісним інженерним виробом, вартість якого визначається проєктом у сукупності, а не за окремими вузлами чи комплектуючими.
Судом також зазначено, що перелік товарів, визначений підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X Закону, є вичерпним та не підлягає розширеному тлумаченню. При цьому у вказаному переліку окремо визначені насоси, компресори та підіймачі рідин, однак такі категорії як «насосна станція», «каналізаційна насосна станція» чи «насосна установка» у ньому відсутні.
Отже, відсутні правові підстави для поширення вимог щодо локалізації виробництва на позиції 1209 та 1210 Підсумкової відомості ресурсів Замовника.
По третьому питанню (пункт 4):
Під час проведення процедури закупівлі UA-2026-03-12-013085-a Замовником у електронній системі закупівель було обрано ознаку здійснення закупівлі в рамках реалізації програми Ukraine Facility, що також відображено у річному плані закупівель.
При цьому тендерна документація містила вимоги пунктів 12.1–12.5 розділу «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до вимог тендерної документації та законодавства» Додатку 1 до тендерної документації щодо підтвердження учасником інформації, визначеної абзацами третім–сьомим пункту 83 Особливостей.
Разом з тим під час подання тендерних пропозицій у межах зазначеної процедури закупівлі в електронній системі закупівель була відсутня технічна можливість для здійснення учасниками відповідного самостійного декларування.
З метою з’ясування причин такої відсутності Замовником було направлено офіційний запит до оператора електронного майданчика ТОВ «ЗАКУПІВЛІ.ПРО».
Відповідно до отриманої відповіді ТОВ «ЗАКУПІВЛІ.ПРО» від 24.04.2026 № 24/04/ZK-3456, у зв’язку з технічними складнощами при оголошенні закупівлі UA-2026-03-12-013085-a в системі не відобразилися критерії «Вимоги до товару та учасника закупівлі, що проводиться в рамках проєкту Ukraine Facility», внаслідок чого була відсутня можливість здійснення учасниками відповідного самостійного декларування.
Також оператором електронного майданчика повідомлено, що зазначену технічну невідповідність виправлено для майбутніх закупівель, однак внесення змін щодо вже опублікованих процедур технічно неможливе.
Отже, відсутність у складі тендерної пропозиції учасника самостійного декларування відповідно до абзаців третього–сьомого пункту 83 Особливостей обумовлена виключно технічною неможливістю реалізації відповідного функціоналу в електронній системі закупівель на момент проведення процедури закупівлі та не залежала від дій Замовника чи учасника процедури закупівлі.
Водночас переможцем процедури закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір надано документи та інформацію, передбачені пунктом 83 Особливостей для переможця процедури закупівлі, зокрема щодо реєстрації суб’єктів у прийнятних країнах та відсутності застосування до переможця і відповідних осіб обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та невключення до санкційного списку Європейського Союзу, що за своїм змістом підтверджує дотримання вимог, визначених пунктом 83 Особливостей.
Таким чином, відсутність самостійного декларування на етапі подання тендерної пропозиції була зумовлена технічною неможливістю реалізації відповідного функціоналу електронною системою закупівель, при цьому Замовником під час визначення переможця отримано документальне підтвердження тих вимог пункту 83 Особливостей, щодо яких Особливостями прямо передбачено надання відповідних документів переможцем процедури закупівлі.
Додатки:
1. Лист Замовника від 24.04.2026 Про надання роз’яснення;
2. Лист ТОВ «ЗАКУПІВЛІ.ПРО» Вих. № 24/04/ZK-3456 від 24.04.2026;
3. Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 292268;
4. Відомості Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;
5. Відомості про делегування повноважень Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва № TR01:2477-5822-8593-1958;
6. Наказ Комунальної установи Сумської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 13 ім. А.С. Мачуленка від 14.08.2025 № 174-0 «Про делегування повноважень по об’єкту будівництва «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території Сумського ЗЗСО No 13 СМР за адресою: м. Суми, вул. Іллінська, 9»;
7. Висновок за результатами моніторингу закупівлі № UA-2023-10-24-015252-a;
8. Висновок за результатами моніторингу закупівлі UA-2024-11-13-008462-a.
Рішеня
08.05.2026 16:04
Замовник
Документи повідомлення
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
08.05.2026 16:05
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
08.05.2026 16:05
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
08.05.2026 16:05
Дії
Запит
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території Сумського ЗЗСО №13 СМР за адресою: м. Суми, вул. Іллінська, 9 (ДК 021:2015, код 45214000-0 «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-12-013085-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Вказати, яким документом (зазначити назву файлу та номер сторінки) у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ЕЛІТБУД» (далі – учасник) задекларував, що:
1) учасник процедури закупівлі зареєстрований у прийнятній країні;
2) «Науково-виробнича приватна фірма «Альба Сек’юріті», яка буде залучена як субпідрядник до виконання робіт, зареєстрована в прийнятній країні;
3) до учасника особисто або його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) учасника процедури закупівлі не застосовано обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу;
4) «Науково-виробнича приватна фірма «Альба Сек’юріті», яка буде залучена як субпідрядник до виконання робіт або її кінцеві бенефіціарні власники, члени або учасники (акціонери) «Науково-виробнича приватна фірма «Альба Сек’юріті» є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та які не включені до санкційного списку Європейського Союзу;
5) усі товари та/або матеріальні ресурси у складі даної закупівлі робіт походять з прийнятних країн.
2. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛІТБУД» з огляду на те, що в Підсумковій відомості ресурсів учасника (файл ««221_ДЦ_ПВР.pdf»») містяться товари, які відповідно до інформації з відкритих джерел походять з:
Китаю
пункт 276 ПВР - Затискач набірний ЗНИ-4 PEN 4mm2 (JXB- земля) UEK (https://tdelectric.com.ua/ua/p68443321-zazhim-nabornyj-zni.html);
пункт 966 ПВР - Електросушарка для рук автоматична 192х130х260 мм, 1,8 кВт, 220В, Trento (https://spk-dom.com.ua/ua/p1504193905-avtomaticheskaya-sushilka-dlya.html);
пункт 987 – Комутатор мережевий Cisco CBS110-8T-D- EU (https://largo.com.ua/komutator-merezheviy-cisco-cbs110-8t-d-eu?srsltid=AfmBOoriv7q111ULNdKJvZF35nQAbDoh-RpF-6ajjjnxyGxveIc8yUFI);
пункт 988 ПВР - Комутатор мережевий Cisco CBS220-16P-2G-EU (https://itel.ua/cbs220-16p-2g-eu?srsltid=AfmBOooQUlFOR3rKNBKp5MkInuKrAolgGjtPWd9rqiEBZuG60sG5WXgv);
Туреччини
пункт 973 ПВР - Кипятильник-чаєроздатчик електричний, об'єм 36 л, 500 х 420 х 500 мм, 2,75 кВт, 220В, 1Ф, R16 Remta (https://gastropartner.ua/ru/elektrokypiatylnyk-r16-remta-rozdavalnyk-chaiu-36l/?srsltid=AfmBOoo9-i6HV0Km4xZrYnvbzzTui2tMTagqO-YNUUkOTaZtfyrNz3lh);
Південної Кореї
пункт 990 ПВР - Кулер для води напольного типу, з нагрівом та охолодженням, 340 х 350 х 1040 мм, 0,55 кВт, Family WBF 1000LA (https://climagroup.ua/products/wbf-1000la-grey?srsltid=AfmBOooiHqUsWDXV-ktNNErrR6EImkC-jI2a85AzWZpcY6LPEa0zKgDs);
Малайзії
пункт 995 – Мікрохвильова піч (НВЧ), об'єм камери 23 л, 489 х 392 х 275 мм, Samsung MG23F302TAS/UA (https://www.samsung.com/ua/microwave-ovens/grill/mwf300gk3050-mg23f302tas-ua/?srsltid=AfmBOoqE7lxQiy2krVzr6a83jvOdM7qzp32szbo3kG8jNpr7foYouUgE);
При цьому, Китай, Туреччина, Південна Корея та Малайзія не є прийнятними країнами відповідно до статті 5 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786 IX.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Рішеня
12.05.2026 17:26
Орган перевірки
16.05.2026 00:00
Документи повідомлення
Відповідь
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Пояснення на запит
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
По першому питанню:
Тендерна документація Замовника не містила вимог щодо надання учасником окремого документа, яким підтверджується або декларується, що:
1) учасник процедури закупівлі зареєстрований у прийнятній країні;
2) «Науково-виробнича приватна фірма «Альба Сек’юріті», яка буде залучена як субпідрядник до виконання робіт, зареєстрована в прийнятній країні;
3) до учасника особисто або його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) учасника процедури закупівлі не застосовано обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу;
4) «Науково-виробнича приватна фірма «Альба Сек’юріті», яка буде залучена як субпідрядник до виконання робіт або її кінцеві бенефіціарні власники, члени або учасники (акціонери) «Науково-виробнича приватна фірма «Альба Сек’юріті» є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та які не включені до санкційного списку Європейського Союзу;
5) усі товари та/або матеріальні ресурси у складі даної закупівлі робіт походять з прийнятних країн.
Відповідно до вимог Особливостей та тендерної документації підтвердження зазначеної інформації мало здійснюватися шляхом самостійного декларування учасником в електронній системі закупівель.
Водночас ТОВ «ЗАКУПІВЛІ.ПРО» у листі від 24.04.2026 № 24/04/ZK-3456 повідомило, що у зв’язку з технічними складнощами під час оголошення закупівлі UA-2026-03-12-013085-a в електронній системі закупівель не відобразилися критерії «Вимоги до товару та учасника закупівлі, що проводиться в рамках проєкту Ukraine Facility», унаслідок чого учасники були позбавлені технічної можливості здійснити відповідне самостійне декларування.
Отже, на момент подання тендерної пропозиції в учасника була об’єктивно відсутня технічна можливість здійснити відповідне декларування через функціонал електронної системи закупівель, що не залежало від волевиявлення чи дій учасника.
По другому питанню:
Замовник здійснював розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛІТБУД» відповідно до вимог тендерної документації, Особливостей та документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції.
При цьому слід зазначити, що Підсумкова відомість ресурсів є розрахунковим кошторисним документом та не є документом, який підтверджує країну походження товару.
Надані у запиті посилання на інформацію з мережі Інтернет не можуть вважатися належним та достатнім підтвердженням країни походження відповідних товарів, оскільки:
- зазначені вебресурси не є офіційними документами виробника;
- інформація на вебсайтах продавців та дистриб’юторів має довідковий характер та може змінюватися;
- одна й та сама модель товару може вироблятися на різних виробничих потужностях у різних країнах залежно від партії поставки, виробничої логістики та умов дистрибуції.
Додатково слід зазначити, що відповідно до Додатку 5 до укладеного Договору № 5/26 від 11.05.2026 року «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» учасником визначено країни походження товарів, що входять до складу предмета закупівлі, а саме:
п. 747 – затискач набірний ЗНИ-4 PEN 4mm? (JXB-земля) UEK — Україна;
п. 884 – кулер для води підлогового типу Family WBF 1000LA — Польща;
п. 886 – комутатор мережевий Cisco CBS220-16P-2G-EU — Німеччина;
п. 914 – кип’ятильник-чаєроздатчик електричний R16 Remta — Україна;
п. 917 – електросушарка для рук автоматична Trento — Італія;
п. 925 – мікрохвильова піч Samsung MG23F302TAS/UA — Польща;
п. 949 – комутатор мережевий Cisco CBS110-8T-D-EU — Німеччина.
Зазначені країни походження товарів відповідають вимогам щодо прийнятних країн.
Таким чином, інформація щодо країни походження товарів підтверджується умовами укладеного договору та наданими учасником зобов’язаннями щодо її постачання.
Водночас з метою перевірки наведених у запиті відомостей Замовником додатково проаналізовано інформацію з інших відкритих джерел, відповідно до яких щодо аналогічних товарів зазначено інші країни походження, зокрема:
- затискач набірний ЗНИ-4 PEN 4mm? (JXB-земля) UEK – Україна (підтверджується даними: https://epicentrk.ua/ua/shop/mplc-klema-gvintova-nabirna-uek-zni-4pen-35a-4-mm2-h-40-5h7h57-5-mm-zazemlenna-zovto-zelenij-yzn20-004-k52-1ef0c959-6dcc-6e1c-94bc-b9e390ef44f9.html);
- електросушарка для рук автоматична Trento – Італія (підтверджується даними: https://epicentrk.ua/ua/shop/sushilka-dlya-ruk-avtomaticheskaya-1800w-belaya-trento-60123.html).
Отже, наявність у різних відкритих джерелах різної інформації щодо країни походження одного й того самого товару свідчить про довідковий та непостійний характер таких відомостей, а також підтверджує неможливість достовірного встановлення країни походження товару виключно на підставі інформації, розміщеної на вебсайтах продавців, дистриб’юторів чи торговельних майданчиків.
Важливо також зазначити, що країна походження товару може відрізнятися залежно від партії поставки, виробничої логістики та умов дистрибуції, оскільки одна й та сама модель товару може вироблятися на різних виробничих потужностях у різних країнах.
Відповідно до статей 36 та 41 Митного кодексу України країна походження товару визначається та декларується під час митного оформлення товарів на підставі документів про походження, що оформлюються щодо кожної конкретної партії товару.
Таким чином, країна походження товару є характеристикою, що може відрізнятися залежно від конкретної поставки та остаточно підтверджується під час митного оформлення, а не виключно на підставі інформації з відкритих інтернет-джерел або торговельних платформ.
Отже, наведені у запиті відомості з відкритих джерел мають довідковий характер та не є самостійним і безумовним підтвердженням невідповідності товарів вимогам щодо прийнятних країн походження.
Крім того, висновки щодо невідповідності окремих товарів вимогам «прийнятних країн» на етапі проведення закупівлі є передчасними та необґрунтованими виходячи з наступного.
Міністерство економіки України як Уповноважений орган, що здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, у листі від 14.07.2025 № 3323-04/48400-07 надало роз’яснення щодо застосування вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом стосовно спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility.
У зазначеному листі Міністерство економіки України звернуло увагу суб’єктів сфери публічних закупівель на інформацію, надану листами Державної митної служби України від 24.06.2025 № 15/15-03/5.2/3686 та Торгово-промислової палати України від 19.06.2025 № 1598/11.0-6, до повноважень та компетенції яких належить надання роз’яснень щодо документального підтвердження країни походження товарів і матеріалів, що закуповуються відповідно до Рамкової угоди згідно з інструментом Ukraine Facility.
Так, зокрема, Державна митна служба України повідомила, що декларування країни походження товарів здійснюється декларантом під час переміщення товарів через митний кордон України (декларування товарів) відповідно до положень розділу ІІ Митного кодексу України на підставі документів про походження, визначених статтею 41 Митного кодексу України. До документів про походження віднесено сертифікат про походження товару або засвідчена декларація про походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару.
При цьому Державна митна служба України наголосила, що на момент проведення закупівель будуть відсутні документи про походження товарів, оскільки згідно з міжнародними договорами про вільну торгівлю та установленою міжнародною торговельною практикою документи про походження товарів складаються/видаються експортерами на кожну партію товарів на момент забезпечення фактичного їх експортування.
Разом з тим Державна митна служба України роз’яснила, що документи, які підтверджують країну походження товарів (сертифікати походження, декларації тощо), оформлюються на конкретну партію товару під час його фактичного постачання, а не на етапі проведення процедури закупівлі.
Аналогічну правову позицію викладено Торгово-промисловою палатою України, яка зазначила, що підтвердження походження товару здійснюється шляхом видачі відповідних сертифікатів компетентними органами на підставі фактичних поставок.
Таким чином, перевірка відповідності товарів вимогам щодо країни походження здійснюється на етапі виконання договору про закупівлю, коли формується конкретна партія товару та наявні первинні документи, що підтверджують його походження.
Наведена у запиті інформація з відкритих джерел не є належним та достатнім доказом порушення вимог закупівлі, оскільки ґрунтується виключно на довідкових відомостях сторонніх інтернет-ресурсів, які не є офіційними документами виробника або документами про походження товару у розумінні Митного кодексу України.
Разом з тим зазначення у Підсумковій відомості ресурсів бренду чи торговельної марки саме по собі не є документальним підтвердженням країни походження товару та не може вважатися належним і достатнім доказом невідповідності вимогам щодо «прийнятних країн».
Відповідно до положень Митного кодексу України та роз’яснень уповноважених органів підтвердження країни походження товару здійснюється щодо конкретної партії товару на етапі його фактичного постачання на підставі належних документів про походження товару.
Таким чином, інформація, наведена учасником у складі тендерної пропозиції, є виконанням вимоги щодо декларування відповідності товарів вимогам закупівлі, тоді як остаточне документальне підтвердження країни походження товару здійснюється під час виконання договору.
При цьому у запиті не наведено жодного належного та допустимого доказу, який би підтверджував, що під час фактичного постачання товарів їх країна походження не відповідатиме встановленим вимогам щодо «прийнятних країн».
Відтак наведені у запиті відомості з відкритих джерел самі по собі не свідчать про порушення Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛІТБУД».
Замовник під час розгляду тендерної пропозиції діяв у межах та спосіб, визначених тендерною документацією, Особливостями та чинним законодавством.
Додатки:
Лист Міністерства економіки України від 14.07.2025 № 3323-04/48400-07 «Щодо закупівель з урахуванням положень Рамкової угоди згідно з інструментом Ukraine Facility»;
Лист Державної митної служби України від 24.06.2025 № 15/15-03/5.2/3686 «Про підтвердження країни походження товарів»;
Лист Торгово-промислової палати України від 19.06.2025 № 1598/11.0-6 «Щодо підтвердження походження товару».
Рішеня
15.05.2026 17:32
Замовник
Документи повідомлення
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
15.05.2026 17:32
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
15.05.2026 17:33
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
15.05.2026 17:33
Дії
Запит
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території Сумського ЗЗСО №13 СМР за адресою: м. Суми, вул. Іллінська, 9 (ДК 021:2015, код 45214000-0 «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-12-013085-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
У пункті 93 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244», відповідні підстави (перелік яких наведено у пункті 93 Особливостей) для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі.
Водночас, під час моніторингу встановлено, що у пункті 6.2.11 проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) визначено, що замовник має право достроково, в односторонньому порядку відмовитись від виконання цього договору в повному обсязі, у разі якщо:
- Підрядник не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні;
- Підрядник або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
- Підрядник, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди.
Замовник залишає за собою право розірвати цей Договір в односторонньому порядку шляхом письмового повідомлення про це іншої Сторони. При цьому Замовник, що обґрунтовано скористався цим правом, звільняється від будь-якої відповідальності або обов’язку щодо відшкодування штрафних санкцій за Договором у зв’язку з невиконанням ним договірних зобов’язань та будь-якого роду витрат, збитків, понесених іншою Стороною (прямо або опосередковано), в результаті такого розірвання Договору.
Надати обґрунтовану інформацію щодо визначення у пункті 6.2.11 проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) права, а не обов’язку Замовника в односторонньому порядку відмовитися від виконання договору про закупівлю в повному обсязі у разі настання відповідних випадків.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Рішеня
18.05.2026 17:03
Орган перевірки
22.05.2026 00:00
Документи повідомлення
Відповідь
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Пояснення на запит
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території Сумського ЗЗСО №13 СМР за адресою: м. Суми, вул. Іллінська, 9 (ДК 021:2015 – 45214000-0 “Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів”)» (ID: UA-2026-03-12-013085-a) зазначаємо наступне.
Пункт 93 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості № 1178) містить наступну вимогу:
«Замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень цього розділу, такі підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі:
- постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень цього розділу, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 89 та 91 цих особливостей);
- постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
- постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 88, 89 та 91 цих особливостей).
Отже, пункт 93 Особливостей №1178 встановлює для Замовника обов’язок передбачити в проєкті договору про закупівлю саме перелік підстав для односторонньої відмови.
На виконання зазначених вимог Замовником у пункті 6.2.11 проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) визначено усі передбачені пунктом 93 Особливостей №1178 підстави для односторонньої відмови від виконання договору, а саме:
- Підрядник не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні;
- Підрядник або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
- Підрядник, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди.
Таким чином, Замовником забезпечено включення до проєкту договору усіх передбачених пунктом 93 Особливостей №1178 підстав для односторонньої відмови від виконання договору.
Водночас пунктом 93 Особливостей №1178 не встановлено імперативної норми щодо автоматичного припинення договору або безумовного обов’язку Замовника здійснити односторонню відмову від його виконання.
При цьому використання у проєкті договору формулювання щодо права Замовника на односторонню відмову від виконання договору не змінює суті встановленого механізму, не виключає можливості його застосування та не свідчить про невиконання вимог пункту 93 Особливостей.
Пункт 93 Особливостей №1178 не містить вимог щодо конкретного способу викладення відповідних положень у проєкті договору, а також не містить прямої заборони щодо використання формулювання «Замовник має право».
Граматичний, семантичний та системний аналіз наведеної норми свідчить про те, що імперативне формулювання «повинен» стосується саме обов’язку Замовника передбачити (тобто включити до тексту проєкту договору) відповідні підстави для односторонньої відмови від виконання договору.
При цьому вищезазначеним пунктом не встановлено імперативної норми права, яка прямо вказує на обов’язковість одностороннього автоматичного припинення договору або безумовного обов’язку Замовника здійснити односторонню відмову від виконання договору, зокрема не містить таких формулювань як:
- «Замовник зобов’язаний відмовитися від виконання договору»;
- «договір підлягає розірванню»;
- «договір є припиненим»;
- або інших конструкцій, які б прямо встановлювали автоматичний правовий наслідок у вигляді припинення договірних правовідносин.
Натомість законодавцем використано саме конструкцію «підстави для односторонньої відмови», яка за своєю правовою природою передбачає наявність у сторони договору відповідного права на вчинення одностороннього правочину шляхом реалізації власного волевиявлення.
Одностороння відмова від виконання договору є способом реалізації стороною передбаченого договором або законом права на припинення договірних правовідносин шляхом вчинення відповідного одностороннього волевиявлення.
Таким чином, аналіз положень пункту 93 Особливостей №1178 свідчить про те, що вказаною нормою врегульовано обов’язок Замовника щодо включення до проєкту договору відповідних підстав для односторонньої відмови від його виконання, а не встановлено імперативний механізм автоматичного припинення договірних правовідносин у кожному випадку настання таких обставин.
Законодавство у сфері публічних закупівель регулює етап формування умов договору, тоді як порядок виконання та розірвання договору визначається цивільним законодавством України.
Відповідно до частин 3 та 5 статті 202 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ), одностороння відмова від договору за своєю юридичною суттю є одностороннім правочином, до якого застосовуються загальні положення про зобов'язання та про договори.
Згідно з абзацом другим частини 3 статті 202 ЦКУ, односторонній правочин може створювати обов'язки лише для особи, яка його вчинила. Вчинення одностороннього правочину (спрямованого на припинення договору) є самостійним волевиявлення Замовника, юридичні наслідки якого покладаються на особу, що його вчиняє.
Відповідно до статті 615 ЦКУ у разі порушення зобов’язання однією стороною друга сторона має право частково або в повному обсязі відмовитися від зобов’язання, якщо це встановлено договором або законом.
Також частиною третьою статті 651 ЦКУ встановлено, що у разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.
Водночас, пунктом 112 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668) передбачено, що у разі порушення зобов’язань за договором підряду можуть настати такі правові наслідки, як припинення виконання зобов’язань за договором підряду внаслідок односторонньої відмови від нього, якщо це встановлено договором підряду або законом, чи розірвання договору підряду.
Таким чином, положення ЦКУ та Постанови № 668, прямо визначають односторонню відмову від договору саме як право сторони договору, реалізація якого здійснюється шляхом прийняття відповідного рішення та вчинення передбачених договором дій.
Відтак, встановлення у договорі автоматичного обов’язку Замовника щодо вчинення односторонньої відмови від договору суперечило б правовій природі такого механізму, оскільки відповідне волевиявлення має формуватися безпосередньо після встановлення наявності передбачених договором або законом підстав та оцінки фактичних обставин конкретного випадку.
Аналогічний підхід застосовано Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного господарського суду, який у постанові від 08.01.2025 у справі №916/4066/23 дійшов висновку, що недоведеність факту порушення договору з боку виконавця виключає можливість одностороннього розірвання договору.
Таким чином, реалізація права на односторонню відмову від договору потребує аналізу умов договору, встановлення факту невиконання або неналежного виконання договірних зобов’язань, а також оцінки наявності передбачених договором та законодавством підстав для такого розірвання.
Використання у договорі формулювання «Замовник зобов’язаний відмовитися від договору» не відповідало б правовій природі механізму односторонньої відмови від договору.
У договірних правовідносинах будь-якому обов’язку однієї сторони відповідає право іншої сторони вимагати його виконання. Відповідно, у разі встановлення у договорі саме обов’язку Замовника розірвати договір, підрядник фактично набував би права вимагати від Замовника здійснення такого розірвання.
Разом з тим одностороння відмова від договору не є дією, яка вчиняється на користь іншої сторони договору, а є способом захисту прав та інтересів Замовника у випадках, визначених договором або законодавством.
Саме тому у цивільному законодавстві та, відповідно, у проєкті договору про закупівлю одностороння відмова від договору визначається як право сторони договору, яке реалізується шляхом прийняття відповідного рішення та направлення іншій стороні повідомлення про відмову від договору.
Отже, Замовником у проєкті Договору про закупівлю в повному обсязі враховано вимоги пункту 93 Особливостей №1178 та передбачено відповідні підстави для односторонньої відмови від виконання договору у випадках, визначених зазначеною нормою.
При цьому умови проєкту Договору забезпечують Замовнику можливість належного реагування у разі настання відповідних обставин, у тому числі шляхом реалізації права на односторонню відмову від договору у випадку застосування до підрядника санкцій Європейського Союзу, ненадання документів щодо країни походження товарів та/або матеріальних ресурсів або настання інших передбачених пунктом 93 Особливостей №1178 підстав.
Водночас використане у проєкті Договору формулювання щодо права Замовника на односторонню відмову від виконання договору відповідає правовій природі такого механізму, положенням цивільного законодавства України та не суперечить вимогам пункту 93 Особливостей №1178.
Рішеня
21.05.2026 17:21
Замовник
Документи повідомлення
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
21.05.2026 17:21
Дії
Завершена закупівля
Очікувана вартість
99 918 840
грн.
Період подання пропозицій:
до
30.03.2026 10:00
Замовник:
Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради
Контактний телефон:
+380542225521
Статус
Завершена закупівля
Очікувана вартість
99 918 840
грн.
Період подання пропозицій
до
30.03.2026 10:00
Замовник:
Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради
Контактний телефон:
+380542225521
Отримати витяг МВС
label__
value__
