+ 38 (044) 221-22-02
гаряча лінія
Пн-Пт: 8.00-20.00
Сб: 8.30-17.30
Нд: 10.00-16.00
гаряча лінія
Пн-Пт: 8.00-20.00
Сб: 8.30-17.30
Нд: 10.00-16.00
[email protected]
Електронна пошта
Показати схожі тендери
Повернутися до списку закупівель
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Закупівля Капітальний ремонт (опоряджувальні роботи) частини приміщень, відділення сумісного перебування матері та дитини (з організацією сімейних пологових блоків) комунального підприємства "Хмельницький міський перинатальний центр"Хмельницької міської ради по вул.Пулюя Івана, 6 в м.Хмельницький від КП "Хмельницький міський перинатальний центр" Хмельницької міської ради.
Очікувана вартість:
14 949 030
грн.
(З ПДВ)
Вартість подання пропозиції:
4 080
грн.
Тип закупівлі:
Відкриті торги з особливостями
Тендер:
UA-2026-03-11-005119-a
Id Tender:
bb54082799964bedba9a80e705496acc
План:
Статус:
Завершена закупівля
Дата публікації оголошення:
11.03.2026 11:56
Остання зміна:
08.04.2026 13:43
Подання пропозицій
(
Завершено
)
з 11.03.2026 11:56
до 26.03.2026 00:00
Завершено
Період уточнень
з 11.03.2026 11:56
до 23.03.2026 00:00
Завершено
Період оскарження
з 11.03.2026 11:56
до 23.03.2026 00:00
Завершено
Період кваліфікації
з 26.03.2026 14:41
до 30.03.2026 14:03
Завершено
Період оскарження рішення на кваліфікації
з 30.03.2026 14:03
до 05.04.2026 00:00
Завершено
Підписання договору
з 30.03.2026 14:03
до 08.04.2026 13:43
Період уточнень:
з
11.03.2026 11:56
до
23.03.2026 00:00
Період оскарження:
з
11.03.2026 11:56
до
23.03.2026 00:00
Період кваліфікації:
з
26.03.2026 14:41
до
30.03.2026 14:03
Період кваліфікації:
з
26.03.2026 14:41
до
30.03.2026 14:03
Основні параметри
Капітальний ремонт (опоряджувальні роботи) частини приміщень, відділення сумісного перебування матері та дитини (з організацією сімейних пологових блоків) комунального підприємства "Хмельницький міський перинатальний центр"Хмельницької міської ради по вул.Пулюя Івана, 6 в м.Хмельницький
роботи
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі: 10
Тривалість оскарження результатів кваліфікації: 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця: 5
Тривалість кваліфікації: 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення: 3
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій: 3
Опціональні параметри закупівлі
Шаблон договору:
Критерій оцінки пропозицій:
Лоти
Лот № 1
Статус - завершено лот закупівлі
14 949 030
грн.
Капітальний ремонт (опоряджувальні роботи) частини приміщень, відділення сумісного перебування матері та дитини (з організацією сімейних пологових блоків) комунального підприємства "Хмельницький міський перинатальний центр"Хмельницької міської ради по вул.Пулюя Івана, 6 в м.Хмельницький
Назва предмета закупівлі:
Капітальний ремонт (опоряджувальні роботи) частини приміщень, відділення сумісного перебування матері та дитини (з організацією сімейних пологових блоків) комунального підприємства "Хмельницький міський перинатальний центр"Хмельницької міської ради по вул.Пулюя Івана, 6 в м.Хмельницький
Очікувана вартість:
14 949 030
грн.
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
149490,3
1 %
Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції:
Відсутнє
Аукціон
Cтарт аукціону:
26.03.2026 14:18
Закінчення аукціону:
26.03.2026 14:41
Посилання на аукціон:
Позиція
Опис предмета закупівлі:
Капітальний ремонт (опоряджувальні роботи) частини приміщень, відділення сумісного перебування матері та дитини (з організацією сімейних пологових блоків) комунального підприємства "Хмельницький міський перинатальний центр"Хмельницької міської ради по вул.Пулюя Івана, 6 в м.Хмельницький
Код ДК 021:2015:
45450000-6 -
Інші завершальні будівельні роботи
Кількість:
1
Одиниця виміру:
роботи
Адреса постачання:
29016, Україна, Хмельницька область, м.Хмельницький, вул.Пулюя Івана,6
Дата постачання по:
31.12.2026 11:50
Умови оплати
Виконання робіт
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
30
календарні
днів
Розмір оплати:
100,0 %
Порядковий номер:
1
Опис:
Капітальний ремонт (опоряджувальні роботи) частини приміщень, відділення сумісного перебування матері та дитини (з організацією сімейних пологових блоків) комунального підприємства "Хмельницький міський перинатальний центр"Хмельницької міської ради по вул.Пулюя Івана, 6 в м.Хмельницький
Реєстр пропозицій
Учасник:
ТОВ Будівельна компанія ДАО
Пропозиція:
12 842 843.7 грн.
Відповіді на критерії
Учасник:
ФОП "НЕВМЕРЖИЦЬКИЙ ВІТАЛІЙ МИХАЙЛОВИЧ"
Пропозиція:
12 729 363.62 грн.
Відповіді на критерії
Посилання на аукціон
Cтарт аукціону:
26.03.2026 14:18
Критерії лоту
Критерії закупівлі
Тип документа
-
Дата публікації
26.03.2026 14:41
Дії
Назва документа
Тип документа
Оголошення про проведення закупівлі
Дата публікації
11.03.2026 11:56
Дії
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
11.03.2026 11:45
Дії
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
11.03.2026 11:45
Дії
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
11.03.2026 11:45
Дії
Назва документа
Тип документа
Технічний опис предмету закупівлі (опис об'єкту)
Дата публікації
11.03.2026 11:45
Дії
Назва документа
Тип документа
Проект договору
Дата публікації
11.03.2026 11:45
Дії
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
11.03.2026 11:45
Дії
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
11.03.2026 11:45
Дії
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю:
Вандоляк Зоряна Анатоліївна
Відповідальний за закупівлю (англійською мовою):
Електронна пошта:
Телефон:
+380382670313
Факс:
+380382671835
Замовник
ЄДРПОУ:
02004746
Повна назва:
КП "Хмельницький міський перинатальний центр" Хмельницької міської ради
Поштовий індекс:
29016
Країна:
Україна
Область або регіон:
Хмельницька область
Населений пункт:
місто Хмельницький
Адреса:
вулиця Івана Пулюя буд.6
Кваліфікація
Лот № 1
Капітальний ремонт (опоряджувальні роботи) частини приміщень, відділення сумісного перебування матері та дитини (з організацією сімейних пологових блоків) комунального підприємства "Хмельницький міський перинатальний центр"Хмельницької міської ради по вул.Пулюя Івана, 6 в м.Хмельницький
Статус - виграно
12 729 363.62 (грн.)
ФОП "НЕВМЕРЖИЦЬКИЙ ВІТАЛІЙ МИХАЙЛОВИЧ"
Період вимог/скарг з
30.03.2026
14:03
по
05.04.2026
00:00
Період розгляду тендерної пропозиції з
26.03.2026
14:41
по
03.04.2026
00:00
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Документи кваліфікації
Назва документа
Тип документа
Повідомлення про рішення
Дата публікації
30.03.2026 14:03
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
30.03.2026 14:00
Дії
Назва документа
Тип документа
Витяг з ЄДР
Дата публікації
26.03.2026 14:41
Дії
Договір
Договір
12 729 363.62 грн.
UA-2026-03-11-005119-a-c1
UA-2026-03-11-005119-a-c1
Підписаний і діє
Номер:
91
12 729 363.62 грн.
Без ПДВ
Підписано:
08.04.2026
12 729 363.62 грн.
Строк дії договору з:
08.04.2026
по:
31.12.2026
Номенклатура
1 роботи
Капітальний ремонт (опоряджувальні роботи) частини приміщень, відділення сумісного перебування матері та дитини (з організацією сімейних пологових блоків) комунального підприємства "Хмельницький міський перинатальний центр"Хмельницької міської ради по вул.Пулюя Івана, 6 в м.Хмельницький
Номенклатура:
Капітальний ремонт (опоряджувальні роботи) частини приміщень, відділення сумісного перебування матері та дитини (з організацією сімейних пологових блоків) комунального підприємства "Хмельницький міський перинатальний центр"Хмельницької міської ради по вул.Пулюя Івана, 6 в м.Хмельницький
Кількість:
1
Одиниця виміру:
роботи
Ціна за одиницю:
Валюта:
UAH
Ознака ПДВ ціни за одиницю:
Без ПДВ
Кінцева дата поставки:
четвер, 31 грудня 2026 р.
Умови поставки та здійснення розрахунків
Умови оплати
| № | Подiя | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, % |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Виконання робіт | Пiсляоплата | 30 | календарні | 100 |
Покупець
Статус:
В очікуванні
Коротка назва:
КП "Хмельницький міський перинатальний центр" Хмельницької міської ради
Повна назва:
КП "Хмельницький міський перинатальний центр" Хмельницької міської ради
Місцезнаходження:
Україна
Реєстр:
ЄДРПОУ
Код ЄДРПОУ:
02004746
Постачальник
Статус:
В очікуванні
Коротка назва:
ФОП "НЕВМЕРЖИЦЬКИЙ ВІТАЛІЙ МИХАЙЛОВИЧ"
Повна назва:
ФОП "НЕВМЕРЖИЦЬКИЙ ВІТАЛІЙ МИХАЙЛОВИЧ"
Місцезнаходження:
Україна
Реєстр:
ЄДРПОУ
Код ЄДРПОУ:
2526218331
Інформація про підписанта
Інформація про підписанта
Документи договору
Назва документа
Тип документа
Повідомлення про договір
Дата публікації
08.04.2026 13:43
Дії
Моніторинги
Об'єкт моніторингу
Унікальний номер об'єкту моніторингу:
UA-M-2026-05-08-000059
Дата створення проекту:
08.05.2026 15:40
Статус:
порушення виявлені
Дата публікації моніторингу:
08.05.2026 16:32
Дата публікації висновку про результати:
27.05.2026 12:23
Дата завершення усунення порушень:
11.06.2026 00:00
Дата завершення моніторингу:
30.05.2026 00:00
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівел
Етапи закупівельного процесу:
Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю:
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
Електронна пошта:
Телефон:
+38 (0 38) 265-15-33
Орган державного фінансового контролю
ЄДРПОУ:
40913645
Назва:
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Країна:
Ukraine
Населений пункт:
Хмельницький
Рішення про початок моніторингу
Опис підстав для здійснення моніторингу:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
08.05.2026 № 41-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10 грудня 2025 року № 275,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 08.05.2026 № 41-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
7 UA-2026-03-11-005119-a 11.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Онищенко І.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2026 00:00
Документи рішення
Висновок про результати моніторингу
Виявлено порушення
Типи порушень:
conclusion.other
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунального підприємства «Хмельницький міський перинатальний центр» Хмельницької міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.03.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.03.2026, тендерну пропозицію ФОП «Невмержицький Віталій Михайлович», протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 30.03.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 30.03.2026, договір про закупівлю послуг № 91 від 08.04.2026 (далі – Договір), додаткова угода №1 про внесення змін до договору від 09.04.2026, пояснення (інформацію, документи) від 14.05.2026 надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 3.3. Проекту договору про закупівлю послуг, поданого Замовником у Додатку 4 до тендерної документації, «Договірна ціна робіт (послуг) тверда та розраховується відповідно до положень Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 р. № 281 (далі – Настанова 281).
Відповідно підпункту 12.1 розділу ХІІ Проекту договору про закупівлю послуг невід'ємною частиною цього Договору є:
1. Договірна ціна
2. Календарний план надання послуг
3. Локальні кошториси
4. Інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Слід зазначити, що пунктом 1.1. Розділу I «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі - Настанова №281) визначено, що вона є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Розділом V Настанови № 281 визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни).
Під час моніторингу встановлено, що Замовником укладено з ФОП «Невмержицький Віталій Михайлович» Договір, який опублікований в електронній системі закупівель разом із додатками.
Так, відповідно до Додатку 1 «ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво "Капітальний ремонт (опоряджувальні роботи) частини приміщень, відділення сумісного перебування матері та дитини (з організацією сімейних пологових блоків) комунального підприємства "Хмельницький міський перинатальний центр" Хмельницької міської ради по вул. Пулюя Івана, 6 в м.Хмельницький", що здійснюється в 2026 роцi» (далі – Договірна ціна) до Договору до ціни пропозиції (договірної ціни) включено кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації в сумі 279,82024 тис. грн.
Згідно з пунктом 1.2 Настанови №281 термін «адміністративні витрати» визначається як загальногосподарські витрати, пов’язані з обслуговуванням та управлінням будівельною організацією, які не включаються до собівартості будівельних робіт.
Пунктом 5.17 Настанови №281 визначено, що адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови.
У складі договірної ціни адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат) або за показниками, наведеними у Додатку 27 цієї Настанови.
Згідно положень абзацу четвертого пункту 5.17. Настанови №281 на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення адміністративних витрат встановлюється на рівні не більше 3 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.
Моніторингом встановлено, що у Договірній ціні ФОП «Невмержицький Віталій Михайлович» встановлено розмір адміністративних витрат на рівні 3 відсотків від суми прямих витрат, що відповідає вимогам Настанови №281.
Проте, згідно інформації, наведеної у реєстраційних документах, ФОП «Невмержицький Віталій Михайлович» не має будівельної організації та відповідно до документів, які містяться у складі наданої Учасником тендерної пропозиції, не має апарату управління. Отже, вищезазначене не надає підстав для нарахування у договірній ціні адміністративних витрат.
Враховуючи вищевикладене, включення до Договірної ціни за укладеним Договором коштів на покриття адміністративних витрат будівельної організації у розмірі 279,82024 тис. грн. є порушенням норм пункту п. 5.17 Настанови №281.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовник через електронну систему закупівель 14.05.2026 надав пояснення, в якому, зокрема, зазначив: «…чинне законодавство України не містить окремої організаційно-правової форми як «будівельна організація». Будь-який суб'єкт господарювання (включаючи ФОПів), що має відповідні КВЕДи, ліцензії чи сертифікати, юридично виконує роль будівельної організації (підрядника) на об'єкті. Додатком №26 Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 р. № 281 (зі змінами) (далі – Настанова) передбачений перелік витрат які підрядники можуть віднести до адміністративних витрат….. Підрядник ніс витрати передбачені у додатку №26 до Настанови у 2025 році, тому мав право включати відповідні витрати до договірної ціни. Норми Настанови встановлюють єдині правила визначення вартості для всіх суб’єктів господарювання без розподілу на юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Законодавство України не містить окремого визначення правового статусу «будівельна організація». У контексті виконання умов договору підряду ФОП виступає Підрядником (будівельною організацією) та несе повну відповідальність за управління процесами. Фізична особа-підприємець у процесі своєї діяльності здійснює реальні загальногосподарські витрати, пов'язані з обслуговуванням та управлінням своєю діяльністю (оплата послуг банку, ведення обліку, придбання програмного забезпечення для розрахунку кошторисів, послуги зв'язку, оренда офісу тощо). Ці витрати повністю підпадають під перелік, визначений Додатком 26 до Настанови. Згідно положень абзацу четвертого пункту 5.17. Настанови на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення адміністративних витрат встановлюється на рівні не більше 3 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику. Варто зазначити, що Підрядником встановлено розмір адміністративних витрат на рівні 3 відсотків від суми прямих витрат, що відповідає вимогам Настанови.»
Крім того, моніторингом встановлено, що до складу договірної ціни ФОП «Невмержицький Віталій Михайлович» включено податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва на суму 636,46818 тис. грн, а саме: включено єдиний податок за ставкою 5%.
Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції учасника Свідоцтва платника єдиного податку Серія А № 564392 (файл «Свідоцтво Єдиний податок.pdf»), ФОП «Невмержицький Віталій Михайлович» є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків без реєстрації ПДВ.
Пунктом 5.1 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови №281, визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Пунктом 5.34 Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Враховуючи, що згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% та військовий збір в розмірі 1% обраховується від загального прибутку фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається, тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
З урахуванням наведеного, єдиний податок та військовий збір не є витратами, пов’язаними з наданням послуг з поточного ремонту, та не належать до складових вартості таких послуг. Вони є податковими зобов’язаннями платника єдиного податку, що формуються від загального доходу, а не від витратної частини договору. У разі включення їх окремими рядками до договірної ціни такі суми фактично включаються до доходу платника та відповідно до пункту 292.1 ПКУ повторно стають базою оподаткування, що призводить до подвійного врахування податку.
Також, відповідно до листа Міністерства розвитку громад та територій України від 08.09.2025 № 1673 єдиний податок у розмірі 5% та військовий збір у розмірі 1% до вартості будівництва об’єктів не включається.
Враховуючи вищезазначене, включення до Договірної ціни за укладеним Договором єдиного податку в сумі 636,46818 тис. гривень є порушенням пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовник через електронну систему закупівель 14.05.2026 надав пояснення, в якому, зокрема, зазначив: «… Програмні комплекси для розрахунку кошторисів (зокрема «АВК-5») автоматично завершують розрахунок договірної ціни для спрощеної системи оподаткування включенням єдиного податку до її складу, виходячи з норм і бази його нарахування. Оголошена закупівля передбачала встановлення твердої договірної ціни, яка за п. 5.1 Настанови передбачає, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, КОШТИ НА СПЛАТУ ПОДАТКІВ, ЗБОРІВ, ОБОВ’ЯЗКОВИХ ПЛАТЕЖІВ. Договірна ціна формується учасником на основі його власного господарського ризику. Тендерна документація Замовника не містила окремих обмежень або заборон щодо зазначення податкових зобов'язань для учасників на спрощеній системі оподаткування. Додатком 30 до Настанови визначено форму договірної ціни якою передбачено розрахунок №13 Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (крім ПДВ), які Підрядник передбачив у своїй договірній ціні. Підрядником було включено до договірної ціни податки, в тому числі єдиний податок за ставкою 5%, що в сумі становить 636 468,18 грн, Замовником було враховано інформацію проте, що Фізична особа підприємець Невмержицький Віталій Михайлович, який діє на підставі витягу з ЄДР, та є платником єдиного податку зі ставкою 5%, замовником було проведено власний розрахунок суми податку за поданими в Договірній ціні вихідними даними. Розрахована сума податку співпала з сумою, що вказана Підрядником в Договірній ціні. Щодо ставки податку 5%, звертаємо Вашу увагу, що Фізичні особи-підприємці сплачують єдиний податок у відсотках, зокрема, у 2026 році діють такі ставки: 5% доходу – для ФОП без ПДВ; 3% доходу – для ФОП, зареєстрованих платниками ПДВ. Періодичність сплати – щоквартально, на підставі поданої декларації. Варто зазначити, що Податковий кодекс в цілому не містить норм, які б звільняли від оподаткування операції з капітального ремонту. А також, зважаючи на те, що на сьогоднішній день посилань на нормативно-правову базу, яка б заперечувала правомірність врахування єдиних податків при складанні договірної ціни не має, а законодавством чітко визначено термін «податок», види податків, порядок їх нарахування, тому Замовником було підписано договір на встановлених умовах»
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено наступне.
Абзацом другим пункту 10 Особливостей визначено, що за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Абзацом другим частини першої статті 41 Закону встановлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 зі змінами, внесеними наказом Мінекономіки від 05.10.2021 № 686-21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.10.2021 за № 1397/37019 (далі – Порядок № 1082) визначено, що договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Відповідно до Розділу XII «Додатки до Договору» Договору невід’ємною частиною цього договору є, зокрема, Календарний план надання послуг.
Проте, моніторингом встановлено Замовник не оприлюднив в електронній системі додаток до Договору, який містить Календарний план надання послуг у форматі PDF чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовником через електронну систему закупівель 30.04.2026 надано пояснення, яке не спростовує факту встановленого порушення, а саме: «Додаток 2 договору № 93 від 08.04.2026 у форматі PDF не оприлюднено неумисно і є технічною помилкою».
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення пунктів 5.17, 5.1 та 5.34 Настанови №281.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень, а саме: привести умови Договору у відповідність до вимог Настанови №281, оприлюднити в електронній системі закупівель додаток до Договору, який містить Календарний план надання послуг у форматі PDF відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082, здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), а у разі неможливості, здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Дата висновку:
27.05.2026 00:00
Дата публікації:
27.05.2026 12:23
Документи висновку
Інформація про усунення порушення
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Зміст
За результатами моніторингу UA-M-2026-05-08-000059, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Згідно висновку моніторингу, Замовник усунув виявлені порушення, а саме оприлюднив в електронній системі закупівель додаток 2 до Договору №91 від 08.04.2026 року, який містить Календарний план у форматі PDF. Проведено бесіду із уповноваженою особою з приводу недопущення порушень у сфері публічних закупівель у подальшому.
Дата публікації
01.06.2026 16:20
Документи інформації про усунення порушення
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
01.06.2026 16:20
Дії
Підтвердження інформації про усунення порушення
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Зміст
Додаткова угода №1/1 від 12.06.2026
Результат
Усунуто
Дата публікації
15.06.2026 12:18
Інформація про результати по порушеннях
Документи інформації про усунення порушення
Повідомлення
Запит
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з Капітального ремонту (опоряджувальні роботи) частини приміщень, відділення сумісного перебування матері та дитини (з організацією сімейних пологових блоків) комунального підприємства "Хмельницький міський перинатальний центр" Хмельницької міської ради по вул. Пулюя Івана, 6 в м.Хмельницький (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-11-005119-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме:
1. 1. Надайте інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисна документація, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до підпункту 3.3. Додатку 4 «Проект договору про закупівлю послуг» до тендерної документації Замовника(далі – додаток 4), «Договірна ціна робіт (послуг) тверда та розраховується відповідно до положень Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 р. № 281 (далі – Настанова 281).
Відповідно підпункту 12.1 розділу ХІІ додатку 4 Невід'ємною частиною цього Договору є:
1. Договірна ціна
2. Календарний план надання послуг
3. Локальні кошториси
4. Інформація про ціни на матеріальні ресурси.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП "НЕВМЕРЖИЦЬКИЙ ВІТАЛІЙ МИХАЙЛОВИЧ", якого визначено переможцем торгів, проект договору з додатками, зокрема, розрахунок ціни не надавався.
З ФОП "НЕВМЕРЖИЦЬКИЙ ВІТАЛІЙ МИХАЙЛОВИЧ" укладено договір про закупівлю послуг № 91 від 08.04.2026 та опубліковано в електронній системі закупівель разом із додатками. Відповідно Додатку 1 «договірна ціна» до ціни пропозиції (договірної ціни) включено єдиний податок за ставкою 5% та військовий збір за ставкою 1 % на загальну суму 636,46818 тис. гривень та кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації в сумі 279,82024 тис.грн., які включено до підсумку розділу I договірної ціни та загальної суми договірної ціни.
Згідно з п. 5.17. Настанови 281 адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі(договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови. Відповідно до пункту 1.2. Настанови №281 «адміністративні витрати» вважаються у наступному значенні: - загальногосподарські витрати, пов’язані з обслуговуванням та управлінням будівельною організацією, які не включаються до собівартості будівельних робіт. У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичними методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат).
Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції учасника Свідоцтва платника єдиного податку, ФОП "НЕВМЕРЖИЦЬКИЙ ВІТАЛІЙ МИХАЙЛОВИЧ" є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків без реєстрації ПДВ, не має будівельної організації та відповідно документів, які містяться у складі наданої Учасником тендерної пропозиції, не має апарату управління.
Враховуючи викладене, прошу пояснити на підставі чого до договірної ціни ФОП "НЕВМЕРЖИЦЬКИЙ ВІТАЛІЙ МИХАЙЛОВИЧ", включено кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації у сумі 279,82024 тис.грн.?
Пунктом 5.1 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови, визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Пунктом 5.34 Настанови також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством. Враховуючи, що згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального прибутку фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Крім того, відповідно до пункту 16-1 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» Розділу ХХ Податкового кодексу України ( далі – ПКУ) тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір, платниками збору є, зокрема, платники єдиного податку третьої групи, крім електронних резидентів (е-резидентів), об’єктом оподаткування збором для яких є доходи, визначені статтею 292 цього Кодексу (за ставкою 1 відсоток від доходу, визначеного згідно із статтею 292 ПКУ).
Слід зазначити, що єдиний податок відноситься до прямих податків, які сплачуються безпосередньо платником до бюджету, і залежать від його доходів або вартості власності. Якщо до договірної ціни додати рядок «єдиний податок 5%» (або «військовий збір 1%»), ці суми стануть частиною платника єдиного податку 3 групи, тобто увійдуть до складу його оподатковуваного доходу, і на ці суми теж доведеться нарахувати єдиний податок.
Враховуючи, що згідно з вимогами ПКУ єдиний податок в розмірі 5% та військовий збір в розмірі 1%, обраховуються від загального доходу фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Відповідно Додатку 1 «договірна ціна» до ціни пропозиції (договірної ціни) включено єдиний податок за ставкою 5% та військовий збір за ставкою 1 % на загальну суму 636,46818 тис. гривень, які включено до підсумку розділу I договірної ціни та загальної суми договірної ціни.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення щодо підстав включення учасником ФОП "НЕВМЕРЖИЦЬКИЙ ВІТАЛІЙ МИХАЙЛОВИЧ" до Договірної ціни єдиного податку за ставкою 5% та військового збору за ставкою 1 %?
3. Згідно пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону встановлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Згідно з абзацом 5 пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 зі змінами, внесеними наказом Мінекономіки від 05.10.2021 № 686-21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.10.2021 за № 1397/37019 визначено, що договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: чому Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель документи - Додаток №1 до Договору про закупівлю послуг № 91 від 08.04.2026 у машинозчитувальному форматі та додаток 2 у форматі PDF?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351? Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Рішеня
11.05.2026 16:38
Орган перевірки
15.05.2026 00:00
Документи повідомлення
Відповідь
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Пояснення з власної ініціативи
ПОЯСНЕННЯ
Відповідно до запиту Державної аудиторської служби України, про надання пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт (опоряджувальні роботи) частини приміщень, відділення сумісного перебування матері та дитини (з організацією сімейних пологових блоків) комунального підприємства "Хмельницький міський перинатальний центр"Хмельницької міської ради по вул. Пулюя Івана, 6 в м. Хмельницький», код ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-11-005119-a), надаємо наступну інформацію та документи:
1. Очікувана вартість а також технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі проектно-кошторисної документації, а саме зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва (експертний звіт №54578 від 23 лютого 2026, щодо розгляду кошторисної частини проектної документації на будівництво позитивний ). Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, експертний звіт, відомість обсягів робіт (ПКД), підсумкова відомість ресурсів (ПКД), додаток 3 до тендерної документації (технічне завдання) додається у pdf.форматі.
2. За результатами закупівлі між КП «Хмельницький міський перинатальний центр» Хмельницької міської ради (далі – Замовник) та ФОП «Невмержицький Віталій Михайлович» (далі – Підрядник) було укладено договір №91 від 08.04.2026 року.Варто зазначити, що згідно умов тендерної документації від учасників процедури закупівлі не вимагалося надання підтверджуючих розрахунків своїх тендерних пропозицій. Враховуючи вищезазначене із Підрядником було укладено договір та узгоджено договірну ціну саме на етапі укладення договору.
3. Замовник не погоджується із твердженнями про неправомірність включення Підрядником до договірної ціни коштів на покриття адміністративних витрат будівельної організації у сумі 279 820,24 грн. та податків, зборів, обов’язкових платежів, встановлених чинним законодавством у сумі 636 468,18 грн.Відповідні витратні складові договірної ціни Підрядника розраховані вірно.
3.1) Щодо коштів на покриття адміністративних витрат будівельної організації.
Варто зазначити, чинне законодавство України не містить окремої організаційно-правової форми як «будівельна організація». Будь-який суб'єкт господарювання (включаючи ФОПів), що має відповідні КВЕДи, ліцензії чи сертифікати, юридично виконує роль будівельної організації (підрядника) на об'єкті.
Додатком №26 Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 р. № 281 (зі змінами) (далі – Настанова) передбачений перелік витрат які підрядники можуть віднести до адміністративних витрат. До таких витрат відносяться:
3.1.1. Витрати на основну, додаткову заробітну плату, заохочувальні, компенсаційні та інші грошові виплати, обчислені згідно з формами та системами оплати праці, встановленими у будівельній організації:
- працівників апарату управління будівельної організації, яка має статус юридичної
особи (керівників, професіоналів, фахівців, технічних службовців);
- робітників, які здійснюють загальногосподарське обслуговування будівельної організації (операторів зв’язку, операторів електронно-обчислювальних машин, двірників, прибиральників тощо) та іншого загальногосподарського персоналу.
3.1.2. Витрати на службові відрядження працівників апарату управління будівельної організації та робітників, які здійснюють загальногосподарське обслуговування будівельної організації.
3.1.3. Витрати на транспортне обслуговування працівників апарату управління будівельної організації, зокрема:
3.1.4. Витрати на утримання та експлуатацію службових легкових автомобілів, що перебувають на балансі будівельної організації (орендуються) та обслуговують працівників апарату управління, включаючи:
- основну, додаткову заробітну плату, заохочувальні, компенсаційні та інші грошові виплати водіїв та інших робітників, що обслуговують легкові автомобілі;
- вартість паливних, мастильних та інших експлуатаційних матеріалів, знос і ремонт автомобільної гуми;
- витрати на утримання гаражів і місць стоянки (паркування) легкових автомобілів (енергопостачання, водопостачання, водовідведення тощо);
- амортизація (орендна плата), витрати на поточний ремонт, технічний огляд, технічне обслуговування легкових автомобілів та поточний ремонт гаражів і місць стоянки автомобілів;
- податки, збори та інші передбачені законодавством відрахування, пов’язані з експлуатацією легкових автомобілів (податок на землю, на якій розміщено гараж; плата за обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів; збір за спецводовикористання тощо).
3.1.5. Витрати на матеріально-технічне забезпечення апарату управління будівельної організації та інші загальногосподарські витрати:
3.1.6. Витрати на придбання канцелярських товарів і приладдя, бланків обліку, звітності.
3.1.7. Витрати на утримання, експлуатацію та поточний ремонт споруд, приміщень, що використовуються апаратом управління будівельної організації.
3.1.8. Витрати на утримання основних засобів, інших нематеріальних необоротних активів загальногосподарського використання (страхування майна, амортизація, ремонт, опалення, освітлення, водопостачання, водовідведення, охорона тощо), крім операційної оренди.
3.1.9. Витрати на малоцінний і швидкозношуваний інвентар і малоцінні предмети, що використовуються будівельною організацією та не належать до основних засобів, та витрати на їх ремонт.
3.1.10. Витрати на утримання і експлуатацію всіх видів зв’язку, що використовуються для управління і перебувають на балансі будівельної організації, оплата послуг зв’язку (пошта, телеграф, телефон, факс тощо), обчислювальних центрів, засобів сигналізації та інших технічних засобів управління.
3.1.11. Витрати на утримання, ремонт і експлуатацію електронно-обчислювальної та комп’ютерної техніки, розмножувальної та іншої оргтехніки, що перебуває на балансі будівельної організації і використовується персоналом (у тому числі для автоматичного оброблення інформації), зазначеним у цьому додатку.
3.1.12. Оплата послуг, що надаються сторонніми організаціями з управління будівельною організацією, якщо у штатному розписі не передбачено відповідних функціональних служб, включаючи витрати на обчислювальні, друкарські, розмножувальні та інші роботи.
3.1.13. Оплата послуг консультаційного та інформаційного характеру (у тому числі витрати на придбання літератури та передплату спеціалізованих періодичних видань), пов’язаних із забезпеченням поточної діяльності апарату управління, додержанням законодавства.
3.1.14. Оплата професійних послуг (юридичних, щодо оцінки майна, аудиторських, у тому числі оплата за проведення обов’язкових аудиторських перевірок, передбачених законодавством, тощо).
3.1.15. Загальні корпоративні витрати (організаційні витрати, витрати на проведення річних зборів, на оприлюднення річного звіту, представницькі витрати, на послуги щодо зміни структури приватизованої будівельної організації тощо).
3.1.16. Оплата передбаченого законодавством збору за реєстрацію будівельної організації в органах державної виконавчої влади.
3.1.17. Витрати, пов’язані з оплатою послуг комерційних банків та інших кредитно- фінансових установ, включаючи плату за розрахунково-касове обслуговування персоналу, зазначеного у цьому додатку, з отримання гарантій, вексельного авалю, факторингових і довірчих операцій, ведення обліку боргових вимог і зобов’язань, у тому числі й цінних паперів. Плата за надання поштово-телеграфних послуг та інші витрати, пов’язані з грошовим обігом.
3.1.18. Одноразова допомога, що виплачується працівникам відповідно до законодавства під час переведення, приймання та направлення на роботу в іншу місцевість.
3.1.19. Податки, збори та інші обов’язкові платежі, передбачені законодавством (крім податків і зборів, що включаються до собівартості будівельних робіт).
3.1.20. Витрати на утримання протипожежної та сторожової охорони адміністративних приміщень:
- витрати на оплату праці робітників, які перебувають у штаті будівельної організації;
- плата за послуги, надані сторонніми організаціями, з протипожежної та сторожової охорони в установленому законодавством порядку; витрати на придбання, утримання та знос протипожежного інвентарю та устаткування.
3.1.21. Страхові внески та відрахування на єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від заробітної плати працівників, зазначених у цьому додатку, за встановленими законодавством нормами.
Підрядник ніс витрати передбачені у додатку №26 до Настанови у 2025 році, тому мав право включати відповідні витрати до договірної ціни.
Норми Настанови встановлюють єдині правила визначення вартості для всіх суб’єктів господарювання без розподілу на юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Законодавство України не містить окремого визначення правового статусу «будівельна організація». У контексті виконання умов договору підряду ФОП виступає Підрядником (будівельною організацією) та несе повну відповідальність за управління процесами.
Фізична особа-підприємець у процесі своєї діяльності здійснює реальні загальногосподарські витрати, пов'язані з обслуговуванням та управлінням своєю діяльністю (оплата послуг банку, ведення обліку, придбання програмного забезпечення для розрахунку кошторисів, послуги зв'язку, оренда офісу тощо). Ці витрати повністю підпадають під перелік, визначений Додатком 26 до Настанови.
Згідно положень абзацу четвертого пункту 5.17. Настанови на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення адміністративних витрат встановлюється на рівні не більше 3 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.
Варто зазначити, що Підрядником встановлено розмір адміністративних витрат на рівні 3 відсотків від суми прямих витрат, що відповідає вимогам Настанови.
3.2. Щодо включення податків.
Пунктом 5.34. Настанови передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Варто зазначити, що Підрядник перебуває на спрощеній системі оподаткування та є платником єдиного податку за ставкою 5% відповідно до ст. 293 Податкового кодексу України.
Програмні комплекси для розрахунку кошторисів (зокрема «АВК-5») автоматично завершують розрахунок договірної ціни для спрощеної системи оподаткування включенням єдиного податку до її складу, виходячи з норм і бази його нарахування.
Оголошена закупівля передбачала встановлення твердої договірної ціни, яка за п. 5.1 Настанови передбачає, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, КОШТИ НА СПЛАТУ ПОДАТКІВ, ЗБОРІВ, ОБОВ’ЯЗКОВИХ ПЛАТЕЖІВ.
Договірна ціна формується учасником на основі його власного господарського ризику. Тендерна документація Замовника не містила окремих обмежень або заборон щодо зазначення податкових зобов'язань для учасників на спрощеній системі оподаткування.
Додатком 30 до Настанови визначено форму договірної ціни якою передбачено розрахунок №13 Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (крім ПДВ), які Підрядник передбачив у своїй договірній ціні.
Підрядником було включено до договірної ціни податки, в тому числі єдиний податок за ставкою 5%, що в сумі становить 636 468,18 грн, Замовником було враховано інформацію проте, що Фізична особа підприємець Невмержицький Віталій Михайлович, який діє на підставі витягу з ЄДР, та є платником єдиного податку зі ставкою 5%, замовником було проведено власний розрахунок суми податку за поданими в Договірній ціні вихідними даними. Розрахована сума податку співпала з сумою, що вказана Підрядником в Договірній ціні. Щодо ставки податку 5%, звертаємо Вашу увагу, що Фізичні особи-підприємці сплачують єдиний податок у відсотках, зокрема, у 2026 році діють такі ставки:
5% доходу – для ФОП без ПДВ;
3% доходу – для ФОП, зареєстрованих платниками ПДВ. Періодичність сплати – щоквартально, на підставі поданої декларації.
Варто зазначити, що Податковий кодекс в цілому не містить норм, які б звільняли від оподаткування операції з капітального ремонту. А також, зважаючи на те, що на сьогоднішній день посилань на нормативно-правову базу, яка б заперечувала правомірність врахування єдиних податків при складанні договірної ціни не має, а законодавством чітко визначено термін «податок», види податків, порядок їх нарахування, тому Замовником було підписано договір на встановлених умовах.
Також Вами у запиті вказано: «Відповідно Додатку 1 «договірна ціна» до ціни пропозиції (договірної ціни) включено єдиний податок за ставкою 5% та військовий збір за ставкою 1 % на загальну суму 636,46818 тис. гривень, які включено до підсумку розділу I договірної ціни та загальної суми договірної ціни», що не відповідає дійсності, Підрядник не включав суму військового збору до договірної ціни. Відповідно, підстави для розірвання договору чи зменшення суми договору у Замовника відсутні.
4. Додаток 1 до договору № 93 від 08.04.2026 у машинозчитувальному форматі оприлюднений у форматі RTF разом із договором, у якості підтвердження надаю сріншот екрана та посилання на сторінку публікації: https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2026-03-11-005119-a-c1. Додаток 2 договору № 93 від 08.04.2026 у форматі PDF не оприлюднено неумисно і є технічною помилкою.
Рішеня
14.05.2026 18:16
Замовник
Документи повідомлення
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
14.05.2026 18:17
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
14.05.2026 18:17
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
14.05.2026 18:17
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
14.05.2026 18:17
Дії
Завершена закупівля
Очікувана вартість
14 949 030
грн.
Період подання пропозицій:
до
26.03.2026 00:00
Замовник:
КП "Хмельницький міський перинатальний центр" Хмельницької міської ради
Контактний телефон:
+380382670313
Статус
Завершена закупівля
Очікувана вартість
14 949 030
грн.
Період подання пропозицій
до
26.03.2026 00:00
Замовник:
КП "Хмельницький міський перинатальний центр" Хмельницької міської ради
Контактний телефон:
+380382670313
Отримати витяг МВС
label__
value__
