Дата закінчення моніторингу: 03 квітня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради (далі ? Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-01-21-004994-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-03-03-011069-a від 03 березня 2026 року; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи замовника від 03 березня 2026 року № 3; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-03-03-011069-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-03-03-011069-a від 11 березня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС ПОЛТАВА»; протокол щодо прийняття рішення Уповноваженої особи замовника від 11 березня 2026 року № 04; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-03-011069-a від 11 березня 2026 року; повідомлення про намір укласти договір від 11 березня 2026 року; договір купівлі-продажу транспортного засобу від 17 березня 2026 року № 5 на суму 1208196,00 грн, у тому числі ПДВ - 201366,00 грн, укладений з ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС ПОЛТАВА» (далі – Договір від 17 березня 2026 року № 5); звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-03-03-011069-a від 17 березня 2026 року; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 27 березня 2026 року, 31 березня 2026 року та 02 квітня 2026 року в електронній системі закупівель. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення Учасника процедури закупівлі, із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Так, Замовником у пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, зокрема, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у Додатку 7 «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 7) до тендерної документації. Пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 4) до тендерної документації). Так, моніторингом встановлено, що Замовником в пункті 4 Додатку 7 до тендерної документації встановлено перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами пункту 6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації: учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4 до тендерної документації). При цьому, Замовником у Додатку 4 до тендерної документації передбачені необхідні технічні характеристики предмета закупівлі «Легковий автомобіль RENAULT DUSTER (або еквівалент)», що містить вимогу про найменування та показник технічних характеристик, зокрема, щодо габаритів – 4343 мм. На виконання цих вимог, учасником ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС ПОЛТАВА» у складі тендерної пропозиції надано, зокрема: - гарантійний лист-згода з технічними вимогами до предмета закупівлі від 09 березня 2026 року Вих.№178 (файл «Лист-згода з тех. умовами.pdf») (далі – гарантійний лист-згода Вих.№178); - технічну специфікацію «Технічні характеристики на закупівлю легковий автомобіль RENAULT DUSTER «Код ДК 021:2015 – 34110000-1 – легкові автомобілі» від 09 березня 2026 року Вих.№180 (файл «Технічна специфікація.pdf») (далі - Технічна специфікація Вих.№180); - сертифікат відповідності завершеного колісного транспортного засобу на RENAULT Duster від 23 липня 2025 року (файл «Сертифікат відповідності на авто.pdf») (далі - сертифікат відповідності); - сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT, ISO 9001:2015, IDT) (файл «Сертифікат ISO 9001_2018.pdf»). Разом з цим, аналіз вище перелічених документів, поданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС ПОЛТАВА», засвідчив, що окремі складові технічних характеристик не відповідають технічним характеристикам предмета закупівлі, що визначені замовником у Додатку 4 до тендерної документації, зокрема, габарити запропонованого товару предмету закупівлі, так: - в гарантійному листі-згоді Вих.№178 вказано, що габарити легкового автомобіля, зокрема, довжина мм становить 4345 мм, в той час, як Додатком 4 до тендерної документації замовника встановлено – 4343 мм; - в технічній специфікації Вих.№180 – вказано, що габарити легкового автомобіля, зокрема, довжина мм становить 4345 мм, в той час, як Додатком 4 до тендерної документації замовника встановлено – 4343 мм; - в сертифікаті відповідності завершеного колісного транспортного засобу на RENAULT Duster від 23 липня 2025 року зазначено, що габарити легкового автомобіля, зокрема, довжина мм становить 4345 мм, в той час, як Додатком 4 до тендерної документації замовника встановлено – 4343 мм. Отже, тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації замовника. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 26 березня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 31 березня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Департаментом перевірено пропозицію ТОВ "СОЛЛІ ПЛЮС ПОЛТАВА" шляхом співставлення даних визначених технічним завданням встановленого згідно розмірів та основними характеристиками автомобіля які було перенесено з офіційної маркетингової брошури, яка надавалася разом з комерційною пропозицією, на етапі вивчення ринку компанією ТОВ "СОЛЛІ ПЛЮС ПОЛТАВА" яка є офіційним дилером імпортера АТ «Рено Україна» в м. Полтава і Полтавській області (брошура в додатку).На момент формування Замовником технічного завдання було встановлено показник довжини автомобіля — 4343 мм. На час розгляду пропозиції Учасника показник згідно з його офіційною технічною документацією виробника, актуальною на момент подання тендерної пропозиції, показник довжини автомобіля був не суттєво збільшений так як був оновлений виробником у бік покращення/актуалізації параметрів моделі. Прийняття цифри 4343 мм як базового у технічному завданні (маркетинговий показник базового шасі) суперечило б офіційним даним, що унеможливило б коректну реєстрацію авто в СЦ МВС та призвело б до надання недостовірної інформації в актах приймання-передачі. Тому при розгляді дана помилка вважалася формальною, яка відповідно до пункту 3 розділу 5 Тендерної документації,. не погіршує технічні характеристики та не впливає на функціональність товару, що підтверджується технічною характеристикою виробника на момент розгляду.». Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. З огляду на викладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС ПОЛТАВА» не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню, що не забезпечено замовником. Натомість, відповідно до даних електронної системи закупівель, замовник уклав Договір від 17 березня 2026 року № 5 з ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС ПОЛТАВА». Замовником у ході моніторингу 31 березня 2026 року надано відповідь на запит органу державного фінансового контролю з відповідними документами щодо виконання Договору від 17 березня 2026 року № 5, а саме: акт приймання-передачі транспортного засобу від 18 березня 2026 року, видаткову накладну № 2441 від 18 березня 2026 року та платіжну інструкцію № 4 від 18 березня 2026 року на суму 1208196,00 грн.

За результатом аналізу питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостей; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом: - притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення (з наданням підтверджуючих документів); - направлення на навчання з підвищення кваліфікації осіб, якими допущено порушення (з наданням підтверджуючих документів), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.