Тендер роботи щодо розроблення проєктно-кошторисної документації по об’єкту: «Нове будівництво зблокованих будинків на земельній ділянці з кадастровим номером 3223188400:02:004:0046, за адресою: вул. Вознесенська, с. Халеп’я, Обухівського району Київської області», закупівля від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО СІВЕРСЬКОДОНЕЦЬКЕ АГЕНТСТВО ІНВЕСТИЦІЙ ТА РОЗВИТКУ, номер UA-2026-02-27-011418-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля роботи щодо розроблення проєктно-кошторисної документації по об’єкту: «Нове будівництво зблокованих будинків на земельній ділянці з кадастровим номером 3223188400:02:004:0046, за адресою: вул. Вознесенська, с. Халеп’я, Обухівського району Київської області» від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СІВЕРСЬКОДОНЕЦЬКЕ АГЕНТСТВО ІНВЕСТИЦІЙ ТА РОЗВИТКУ".

Очікувана вартість:

3 089 000 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

2 040 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-02-27-011418-a

Id Tender:

abf4f96ca891485e92e1d480f21df03b

План:

UA-P-2026-02-27-011876-a

Статус:

Торги відмінено

Дата публікації оголошення:

27.02.2026 17:09

Остання зміна:

18.05.2026 00:00

Подання пропозицій ( Завершено )

з 27.02.2026 17:09 до 09.05.2026 00:00

Завершено

Період уточнень

з 27.02.2026 17:09

до 06.05.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 27.02.2026 17:09

до 06.05.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти
Відміни

роботи щодо розроблення проєктно-кошторисної документації по об’єкту: «Нове будівництво зблокованих будинків на земельній ділянці з кадастровим номером 3223188400:02:004:0046, за адресою: вул. Вознесенська, с. Халеп’я, Обухівського району Київської області»

Тендер: UA-2026-02-27-011418-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-02-27-011418-a.b1

Дата:

10.03.2026 21:12

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації

Зміст:

Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльності замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: Замовником торгів – КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "СІВЕРСЬКОДОНЕЦЬКЕ АГЕНТСТВО ІНВЕСТИЦІЙ ТА РОЗВИТКУ" (далі – Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі по тексту – Особливості), 27 лютого 2026 року в електронній системі закупівель оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) за предметом: Роботи щодо розроблення проєктно-кошторисної документації по об’єкту: «Нове будівництво зблокованих будинків на земельній ділянці з кадастровим номером 3223188400:02:004:0046, за адресою: вул. Вознесенська, с. Халеп’я, Обухівського району Київської області» за кодом ДК 021:2015:71240000-2 «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги», ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-27-011418-a (далі – закупівля UA-2026-02-27-011418-a). Разом з оголошенням про проведення відкритих торгів з особливостями Замовник оприлюднив тендерну документацію, затверджену рішенням від 27 лютого 2026 р. № 15 уповноваженої особи Ольги СЕМЕНКО (Доказ 1), до якої було внесено зміни, які затверджені рішенням уповноваженої особи Ольги СЕМЕНКО протокол № 16 від 02.03.2026 року. (Доказ 2) (далі – ТД). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» (надалі – ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД», Скаржник), основним видом діяльності якого є розробка проектно-кошторисної документації, має намір взяти участь у закупівлі UA-2026-02-27-011418-a, а тому уважно ознайомилося з ТД. Скаржник вважає умови відкритих торгів з особливостями на закупівлю UA-2026-02-27-011418-a, викладені в ТД, є такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначеним у статті 5 Закону, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 1 пункту 59 Особливостей (не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій), звертається до Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) зі скаргою. Скаржник як потенційний учасник відкритих торгів за Особливостями переконаний в тому, що окремі вимоги ТД, поставлені Замовником до потенційних учасників, в тому числі Скаржника, є дискримінаційними та такими, що порушують права Скаржника, зокрема на рівну конкуренцію, з огляду на таке. Фактичні обставини 1. Відповідно до підпункту 1.3.1. пункту 1.3. Додатку 4 до ТД «Перелік документів учасника (нова редакція 02.03.26)» (Доказ 3), в розумінні тендерної документації на закупівлю UA-2026-02-27-011418-a Замовником визначено, що аналогічним вважатиметься договір за предметом закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015, а саме: «На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015 договору (договорів) Учасник має надати: 1.3.1.1. Довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), копію не менше одного договору із додатками до нього, укладеного не з Замовником з 2022 - 2025 р.р. в розумінні Закону «Про публічні закупівлі», копії акту (-ів) з надання послуг (виконаних робіт) та копію позитивного експертного звіту за наданим аналогічним договором, щодо розгляду проєктної документації за проєктом, який був предметом виконання аналогічного договору, наданого у складі пропозиції з посиланням на реєстр ЄДЕССБ.» Таким чином, враховуючи, що Замовник в оголошенні та ТД визначив предмет закупівлі: Роботи щодо розроблення проєктно-кошторисної документації по об’єкту: «Нове будівництво зблокованих будинків на земельній ділянці з кадастровим номером 3223188400:02:004:0046, за адресою: вул. Вознесенська, с. Халеп’я, Обухівського району Київської області» за кодом ДК 021:2015:71240000-2 «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги» (Доказ 1), то в розумінні тендерної документації на закупівлю UA-2026-02-27-011418-a аналогічними будуть вважатися тільки договори за четвертою цифрою за кодом ДК 021:2015 71240000-2 «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги». Отже, в розумінні тендерної документації на закупівлю UA-2026-02-27-011418-a Замовником у поняття аналогічного договору внесено два обмеження: 1) аналогічний договір повинен мати конкретний код, а саме виключно ДК 021:2015 71240000-2; 2) код ДК 021:2015, зазначений в аналогічному договорі визначається тільки за четвертою цифрою ДК 021:2015. Вищезазначене підтверджено уповноваженою особою Замовника під час відповіді на запитання потенційних учасників щодо внесення до ТД обмежень в частині поняття аналогічного договору (Доказ 4), а саме: На запитання потенційного учасника від 28.02.2026 року щодо аналогічного договору: «28 лютого 2026 19:06 Встановлення вимоги щодо аналогічності договору саме за кодом ДК є надмірно формальним та дискримінує учасників. Ми маємо документально підтверджений досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (договори, акти виконаних робіт, позитивні експертні звіти щодо розгляду проєктної документації), проте в наших договорах зазначені інші коди ДК (ДК 021:2015: 71220000-6 – Послуги з архітектурного проектування), хоча предмет закупівлі повністю аналогічний – архітектурні послуги. В комерційних договорах (не з бюджетними замовниками) класифікатор взагалі не застосовують. Задля уникнення непорозумінь щодо підтвердження учасниками досвіду виконання архітектурних та інженерних послуг, просимо врахувати дане зауваження та переглянути вимоги ТД.» Уповноваженою особою Замовника надано відповідь: «Відповідь 2 березня 2026 14:57 Добрий день. Дякую за запитання. Аналогічним вважається договір на розроблення проєктно-кошторисної документації за кодом ДК 021:2015: 71240000-2 з класом наслідків не нижче СС2, Замовником не встановлено обмежень щодо типу об'єктів (житлові, зблоковані будинки тощо) в розумінні Закону «Про публічні закупівлі». Основним критерієм є наявність не менше одного договору із додатками до нього, укладеного не з Замовником з 2022 - 2025 р.р. (бажано із посиланням на ідентифікатор закупівлі), копії акту (-ів) з надання послуг (виконаних робіт) та копію позитивного експертного звіту за наданим аналогічним договором, щодо розгляду проєктної документації за проєктом, який був предметом виконання аналогічного договору, наданого у складі пропозиції з посиланням на реєстр ЄДЕССБ.» Своєю чергою, Скаржник зазначає, що має досвід виконання договору щодо виконання робіт з розроблення проектної документації на нове будівництво житлового будинку з класом наслідків не нижче СС2 з отриманням позитивного експертного звіту за предметом закупівлі ДК 021:2015: 71322000-1 — Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва, тобто за п’ятою цифрою ДК 021:2015, що входить до коду 71320000-7 Послуги з інженерного проектування класу 71000000-8 Архітектурні, будівельні, інженерні та інспекційні послуги, а саме Скаржником виконано в повному обсязі Договір № 627-24 від 12.04.2024 р. на розроблення проектної документації по об’єкту: «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул. Центральна, 427-А в смт Бородянка Бучанського району Київської області» (ДК 021:2015: 71322000-1 — Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва) (Доказ 5) Отже, Скаржник має можливість виконати роботи щодо розроблення проєктно-кошторисної документації по об’єкту: «Нове будівництво зблокованих будинків на земельній ділянці з кадастровим номером 3223188400:02:004:0046, за адресою: вул. Вознесенська, с. Халеп’я, Обухівського району Київської області» за кодом ДК 021:2015:71240000-2 «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги, але не має можливості взяти участь в даній закупівлі, оскільки Замовником, порушуючи норми статей 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (Доказ 6) та абзацу першого пункту 28 Особливостей (Доказ 7), внесено до ТД дискримінаційні вимоги щодо обмеження аналогічного договору за цифрами та кодом ДК 021:2015 - за предметом закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015, а саме тільки за четвертою цифрою виключно за кодом ДК 021:2015 71240000-2 «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги» і не приймаються до розгляду, у якості аналогічних, договори по інших кодах ДК 021:2015 за іншою цифрою ніж четверта, але у сфері архітектурних, інженерних, планувальних послуг та/або послуг у сфері інженерного проектування, які за назвою та суттю робіт передбачають по суті виконання проектних робіт на нове будівництво житлового будинку, тому що за назвою робіт і по суті роботи, що є предметом закупівлі - «Нове будівництво зблокованих будинків на земельній ділянці з кадастровим номером 3223188400:02:004:0046, за адресою: вул. Вознесенська, с. Халеп’я, Обухівського району Київської області» можуть бути визначені і іншими кодами ДК з класу 71000000-8 Архітектурні, будівельні, інженерні та інспекційні послуги, що і було зроблено іншим замовником, зокрема Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області, який при проведенні закупівлі на розроблення проектної документації по об’єкту: «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул. Центральна, 427-А в смт Бородянка Бучанського району Київської області» зазначив код ДК 021:2015: 71322000-1 — Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва, тобто код ДК 021:2015 за п’ятою цифрою і відповідно цей код зазначено у Договорі № 627-24 від 12.04.2024 р. на розроблення проектної документації по об’єкту: «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул. Центральна, 427-А в смт Бородянка Бучанського району Київської області», укладеному Скаржником як переможцем цієї процедури закупівлі. Встановлюючи вимоги до аналогічності договору тільки за четвертою цифрою ДК 021:2015 виключно за кодом 71240000-2 «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги, Замовник суттєво зменшуєте кількість потенційних учасників. Такі вимоги ТД призводять до позбавлення Скаржника, як потенційного учасника, можливості належним чином підготувати свою тендерну пропозицію, взяти участь у закупівлі UA-2026-02-27-011418-a та добросовісно і вільно конкурувати з іншими учасниками цієї закупівлі. Про свідоме обмеження Замовником конкуренції серед учасників свідчить те, що з 17 запитань по цій закупівлі, які були задані в електронній системі закупівель потенційними учасниками за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-02-27-011418-a/questions), 8 (майже 50%) стосуються наявності в ТД обмежень щодо визначення Замовником у підпункті 1.3.1. пункту 1.3. Додатку 4 до ТД поняття аналогічного договору та супроводжуються проханням до Замовника внести відповідні зміни до ТД, але Замовник свідомо не пояснив та документально не підтвердив причини наявності в ТД обмежень щодо визначення поняття аналогічного договору у розумінні даної ТД і відмовився внести зміни до ТД в цій частині. Висновок із наведеного вище: Встановленням у підпункті 1.3.1. пункту 1.3. Додатку 4 до ТД (нова редакція 02.03.26) обмежень (Доказ 3) в частині визначення поняття аналогічного договору за предметом закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015, а саме: в розумінні даної закупівлі аналогічними вважаються тільки договори виключно за четвертою цифрою за кодом ДК 021:2015 71240000-2 «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги», що виключає надання учасниками, у якості аналогічних, договорів з виконання проектних робіт, які за назвою та суттю робіт передбачають виконання проектних робіт на нове будівництво житлового будинку, але мають інші коди ДК 021:2015 у сфері архітектурних послуг та послуг у сфері інженерного проектування, що не обмежуються четвертою цифрою, Замовник СВІДОМО та НАВМИСНО обмежує коло учасників, які можуть взяти участь у торгах та на рівних засадах конкурувати в цій закупівлі за визнання переможцем торгів. За таких умов взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають Аналогічні договори, які передбачають виконання проектних робіт тільки за четвертою цифрою виключно за кодом ДК 021:2015 71240000-2 «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги», що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та інших учасників, що підтверджено, зокрема, зверненнями із запитаннями по цій закупівлі щодо дискримінаційного підходу Замовника у визначенні поняття аналогічного договору, які були задані в електронній системі закупівель потенційними учасниками за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-02-27-011418-a/questions). Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: У ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» наявні підстави для подання скарги, у зв’язку з необґрунтованим та безпідставним встановленням у ТД дискримінаційної вимоги, що обмежує коло учасників процедури закупівлі. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей, а частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Натомість, підпункт 1.3.1. пункту 1.3. Додатку 4 до ТД (нова редакція 02.03.26) (Доказ 3) містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства, необґрунтовано та безпідставно обмежують коло учасників процедури закупівлі UA-2026-02-27-011418-a, що призводить до обмеження конкуренції. Скаржник, який має досвід у сфері проектування нового будівництва житлового будинку, а саме має виконаний договір з класом наслідків не нижче СС2, що має позитивний експертний звіт і передбачає проектування нового будівництва житлового будинку (Доказ 5), а також має відповідних кваліфікованих спеціалістів, які вимагаються Замовником у підпункті 1.2.2. пункту 1.2. Додатку 4 до ТД (нова редакція 02.03.26) (Доказ 3) для виконання робіт за предметом закупівлі UA-2026-02-27-011418-a (Доказ 8) та в змозі виконати роботи щодо розроблення проєктно-кошторисної документації по об’єкту: «Нове будівництво зблокованих будинків на земельній ділянці з кадастровим номером 3223188400:02:004:0046, за адресою: вул. Вознесенська, с. Халеп’я, Обухівського району Київської області», натомість, не має можливості взяти участь в даній закупівлі UA-2026-02-27-011418-a, оскільки Замовником до підпункту 1.3.1. пункту 1.3. Додатку 4 до ТД (нова редакція 02.03.26) внесено дискримінаційні вимоги щодо обмеження аналогічного договору за цифрами та кодом ДК 021:2015, а саме: в розумінні ТД до даної закупівлі аналогічними вважаються тільки договори за четвертою цифрою виключно за кодом ДК 021:2015 71240000-2 «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги», що виключає надання учасниками, у якості аналогічних, договорів з виконання проектних робіт, які за назвою робіт та суттю передбачають виконання проектних робіт на нове будівництво житлового будинку, але мають інші коди ДК 021:2015 у сфері архітектурних послуг та послуг у сфері інженерного проектування без обмеження цифрами. Таке обмеження за цифрами та кодом ДК 021:2015 поняття аналогічних договорів у ТД призводить до того, що Скаржник, як потенційний учасник, позбавлений можливості належним чином підготувати свою тендерну пропозицію, взяти участь у закупівлі UA-2026-02-27-011418-a та добросовісно і вільно конкурувати з іншими учасниками цієї закупівлі. Вищезазначена ситуація є наслідком того, що під час розробки і затвердження ТД Замовником торгів було допущено порушення Закону, зокрема, частини 4 статті 5, частини 4 статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, що не може забезпечити добросовісну конкуренцію серед учасників та призвело до дискримінації по відношенню до Скаржника, оскільки при існуючих умовах ТД, визначених у підпункті 1.3.1. пункту 1.3. Додатку 4 до ТД (нова редакція 02.03.26), тендерна пропозиція Скаржника буде відхилена Замовником, зокрема через невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей або через неможливість виправити виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Незаконні дії Замовника, зловживання правами Замовника, а саме включення до ТД дискримінаційних вимог, які містяться у підпункті 1.3.1. пункту 1.3. Додатку 4 до ТД (нова редакція 02.03.26) і необґрунтована відмова на звернення потенційних учасників закупівлі через електронну систему закупівель щодо внесення відповідних змін до ТД стосовно виключення вищезазначених дискримінаційних вимог у понятті аналогічного договору, що містить обмеження за цифрами та кодом ДК 021:2015, призвели до порушення прав та законних інтересів Скаржника на взяття участі у закупівлі UA-2026-02-27-011418-a на принципах добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, недискримінацію учасників, як це гарантовано нормами, передбаченими статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», що визначають принципи здійснення закупівель та пунктом 3 Особливостей, який зобов’язує замовників здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводити закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: Порядок оскарження процедур закупівлі визначений пунктами 55 – 67 Особливостей та ст. 18 Закону. Окремо слід зазначити, що частково документальне підтвердження (докази), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, міститься у електронній системі закупівель за посиланням – https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-02-27-011418-a та додаються до цієї скарги разом з іншими доказами, на які посилається Скаржник, згідно Додатків: Доказ 1. Тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 27 лютого 2026 р. № 15; Доказ 2. Зміни до тендерної документації, які затверджені рішенням уповноваженої особи, протокол № 16 від 02.03.2026 року; Додаток 3. Додаток 4 до тендерної документації «Перелік документів учасника» (нова редакція 02.03.26); Додаток 4. Відповідь уповноваженої особи замовника на запитання щодо аналогічного договору на запитання потенційного учасника від 28 лютого 2026 о 19:06 за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-02-27-011418-a/questions; Доказ 5. Договір № 627-24 від 12.04.2024 р. на розроблення проектної документації по об’єкту: «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул. Центральна, 427-А в смт Бородянка Бучанського району Київської області» (ДК 021:2015: 71322000-1 — Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва) Доказ 6. Закон України «Про публічні закупівлі» за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text; Доказ 7. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text; Доказ 8. Кваліфікаційні сертифікати працівників ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД». Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вищевикладене, включенням до ТД необґрунтованих та дискримінаційних вимог, які міститься у підпункті 1.3.1. пункту 1.3. Додатку 4 до ТД (нова редакція 02.03.26), Замовник зловживає своїми правами та порушує порядок проведення торгів, передбачений законодавством у сфері публічних закупівель, зокрема, частину 4 статті 5, частину 4 статті 22 Закону, положення статті 5 Закону та пункт 28 Особливостей. Незаконні дії Замовника призводять до дискримінації Скаржника ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД», внаслідок чого порушуються його права на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію як учасника під час взяття участі у закупівлі UA-2026-02-27-011418-a на принципах добросовісної конкуренції серед учасників, на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, недискримінацію учасників та неупереджене визначення переможця закупівлі. Права та законні інтереси ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» можуть бути захищені шляхом скасування незаконного рішення Замовника стосовно розробки та затвердження ТД, яка містить підпункт 1.3.1. пункту 1.3. Додатку 4 до ТД (нова редакція 02.03.26) в існуючій редакції, яка містить обмеження аналогічного договору за цифрами та кодом ДК 021:2015 - за предметом закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015, а саме: в розумінні ТД до даної закупівлі аналогічними вважаються тільки договори за четвертою цифрою виключно за кодом ДК 021:2015 71240000-2 «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги», що виключає надання учасниками, у якості аналогічних, договорів з виконання проектних робіт, які за назвою та суттю робіт передбачають, виконання проектних робіт на нове будівництво житлового будинку, але мають інші коди ДК 021:2015 у сфері архітектурних, інженерних, планувальних послуг та/або послуг у сфері інженерного проектування класу 71000000-8 Архітектурні, будівельні, інженерні та інспекційні послуги без обмеження четвертою цифрою, зокрема за п’ятою цифрою коду ДК 021:2015, наприклад, ДК 021:2015: 71322000-1 — Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва. Скаржник вважає, що умови, викладені у підпункті 1.3.1. пункту 1.3. Додатку 4 до ТД (нова редакція 02.03.26) мають бути змінені з метою усунення зазначених вище дискримінаційних вимог та узгодження вимог Замовника з приписами Особливостей та Закону, шляхом викладення визначення терміну аналогічного договору в розумінні даної закупівлі у новій редакції, що передбачає можливість підтвердження наявності досвіду учасника щодо виконання проектних робіт договорами не тільки за четвертою цифрою виключно за кодом ДК 021:2015 71240000-2 «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги», а і договорами за іншими кодами ДК 021:2015 без обмеження за цифрами у сфері архітектурних, інженерних, планувальних послуг та/або послуг у сфері інженерного проектування класу 71000000-8 Архітектурні, будівельні, інженерні та інспекційні послуги ДК 021:2015, а саме: «1.3.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 1.3.1.1. Довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), копію не менше одного договору у сфері архітектурних, інженерних, планувальних послуг та/або послуг у сфері інженерного проектування за кодами ДК 021:2015 класу 71000000-8 Архітектурні, будівельні, інженерні та інспекційні послуги без обмеження за цифрами, із додатками до нього, укладеного не з Замовником з 2022 - 2025 р.р. в розумінні Закону «Про публічні закупівлі», копії акту (-ів) з надання послуг (виконаних робіт) та копію позитивного експертного звіту за наданим аналогічним договором, щодо розгляду проєктної документації за проєктом, який був предметом виконання аналогічного договору, наданого у складі пропозиції з посиланням на реєстр ЄДЕССБ.». Враховуючи вищевикладене, керуючись пунктами 3, 28 та 56 Особливостей, а також статтями 5, 16, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури закупівлі за предметом: Роботи щодо розроблення проєктно-кошторисної документації по об’єкту: «Нове будівництво зблокованих будинків на земельній ділянці з кадастровим номером 3223188400:02:004:0046, за адресою: вул. Вознесенська, с. Халеп’я, Обухівського району Київської області» за кодом ДК 021:2015:71240000-2 «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги», ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-27-011418-a. 3. Зобов’язати Замовника - КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СІВЕРСЬКОДОНЕЦЬКЕ АГЕНТСТВО ІНВЕСТИЦІЙ ТА РОЗВИТКУ" привести тендерну документацію на закупівлю UA-2026-02-27-011418-a у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації та виключення дискримінаційних вимог, які міститься у підпункті 1.3.1. пункту 1.3. Додатку 4 до ТД «Перелік документів учасника (нова редакція 02.03.26)», а саме викласти підпункт 1.3.1. пункту 1.3. Додатку 4 до ТД «Перелік документів учасника (нова редакція 02.03.26) у новій редакції, що передбачає можливість підтвердження наявності досвіду учасника щодо виконання проектних робіт договорами не тільки за четвертою цифрою виключно за кодом ДК 021:2015 71240000-2 «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги», а і договорами за іншими кодами ДК 021:2015 без обмеження за цифрами у сфері архітектурних, інженерних, планувальних послуг та/або послуг у сфері інженерного проектування класу 71000000-8 Архітектурні, будівельні, інженерні та інспекційні послуги ДК 021:2015, а саме: «1.3.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 1.3.1.1. Довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), копію не менше одного договору у сфері архітектурних, інженерних, планувальних послуг та/або послуг у сфері інженерного проектування за кодами ДК 021:2015 класу 71000000-8 Архітектурні, будівельні, інженерні та інспекційні послуги без обмеження за цифрами, із додатками до нього, укладеного не з Замовником з 2022 - 2025 р.р. в розумінні Закону «Про публічні закупівлі», копії акту (-ів) з надання послуг (виконаних робіт) та копію позитивного експертного звіту за наданим аналогічним договором, щодо розгляду проєктної документації за проєктом, який був предметом виконання аналогічного договору, наданого у складі пропозиції з посиланням на реєстр ЄДЕССБ.». Директор КЕП Олена БУНІШ

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-02-27-011418-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

1. Відповідно до підпункту 1.3.1. пункту 1.3. Додатку 4 до ТД «Перелік документів учасника (нова редакція 02.03.26)» (Доказ 3), в розумінні тендерної документації на закупівлю UA-2026-02-27-011418-a Замовником визначено, що аналогічним вважатиметься договір за предметом закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015, а саме: «На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015 договору (договорів) Учасник має надати: 1.3.1.1. Довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), копію не менше одного договору із додатками до нього, укладеного не з Замовником з 2022 - 2025 р.р. в розумінні Закону «Про публічні закупівлі», копії акту (-ів) з надання послуг (виконаних робіт) та копію позитивного експертного звіту за наданим аналогічним договором, щодо розгляду проєктної документації за проєктом, який був предметом виконання аналогічного договору, наданого у складі пропозиції з посиланням на реєстр ЄДЕССБ.» Таким чином, враховуючи, що Замовник в оголошенні та ТД визначив предмет закупівлі: Роботи щодо розроблення проєктно-кошторисної документації по об’єкту: «Нове будівництво зблокованих будинків на земельній ділянці з кадастровим номером 3223188400:02:004:0046, за адресою: вул. Вознесенська, с. Халеп’я, Обухівського району Київської області» за кодом ДК 021:2015:71240000-2 «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги» (Доказ 1), то в розумінні тендерної документації на закупівлю UA-2026-02-27-011418-a аналогічними будуть вважатися тільки договори за четвертою цифрою за кодом ДК 021:2015 71240000-2 «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги». Отже, в розумінні тендерної документації на закупівлю UA-2026-02-27-011418-a Замовником у поняття аналогічного договору внесено два обмеження: 1) аналогічний договір повинен мати конкретний код, а саме виключно ДК 021:2015 71240000-2; 2) код ДК 021:2015, зазначений в аналогічному договорі визначається тільки за четвертою цифрою ДК 021:2015. Вищезазначене підтверджено уповноваженою особою Замовника під час відповіді на запитання потенційних учасників щодо внесення до ТД обмежень в частині поняття аналогічного договору (Доказ 4), а саме: На запитання потенційного учасника від 28.02.2026 року щодо аналогічного договору: «28 лютого 2026 19:06 Встановлення вимоги щодо аналогічності договору саме за кодом ДК є надмірно формальним та дискримінує учасників. Ми маємо документально підтверджений досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (договори, акти виконаних робіт, позитивні експертні звіти щодо розгляду проєктної документації), проте в наших договорах зазначені інші коди ДК (ДК 021:2015: 71220000-6 – Послуги з архітектурного проектування), хоча предмет закупівлі повністю аналогічний – архітектурні послуги. В комерційних договорах (не з бюджетними замовниками) класифікатор взагалі не застосовують. Задля уникнення непорозумінь щодо підтвердження учасниками досвіду виконання архітектурних та інженерних послуг, просимо врахувати дане зауваження та переглянути вимоги ТД.» Уповноваженою особою Замовника надано відповідь: «Відповідь 2 березня 2026 14:57 Добрий день. Дякую за запитання. Аналогічним вважається договір на розроблення проєктно-кошторисної документації за кодом ДК 021:2015: 71240000-2 з класом наслідків не нижче СС2, Замовником не встановлено обмежень щодо типу об'єктів (житлові, зблоковані будинки тощо) в розумінні Закону «Про публічні закупівлі». Основним критерієм є наявність не менше одного договору із додатками до нього, укладеного не з Замовником з 2022 - 2025 р.р. (бажано із посиланням на ідентифікатор закупівлі), копії акту (-ів) з надання послуг (виконаних робіт) та копію позитивного експертного звіту за наданим аналогічним договором, щодо розгляду проєктної документації за проєктом, який був предметом виконання аналогічного договору, наданого у складі пропозиції з посиланням на реєстр ЄДЕССБ.» Своєю чергою, Скаржник зазначає, що має досвід виконання договору щодо виконання робіт з розроблення проектної документації на нове будівництво житлового будинку з класом наслідків не нижче СС2 з отриманням позитивного експертного звіту за предметом закупівлі ДК 021:2015: 71322000-1 — Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва, тобто за п’ятою цифрою ДК 021:2015, що входить до коду 71320000-7 Послуги з інженерного проектування класу 71000000-8 Архітектурні, будівельні, інженерні та інспекційні послуги, а саме Скаржником виконано в повному обсязі Договір № 627-24 від 12.04.2024 р. на розроблення проектної документації по об’єкту: «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул. Центральна, 427-А в смт Бородянка Бучанського району Київської області» (ДК 021:2015: 71322000-1 — Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва) (Доказ 5) Отже, Скаржник має можливість виконати роботи щодо розроблення проєктно-кошторисної документації по об’єкту: «Нове будівництво зблокованих будинків на земельній ділянці з кадастровим номером 3223188400:02:004:0046, за адресою: вул. Вознесенська, с. Халеп’я, Обухівського району Київської області» за кодом ДК 021:2015:71240000-2 «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги, але не має можливості взяти участь в даній закупівлі, оскільки Замовником, порушуючи норми статей 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (Доказ 6) та абзацу першого пункту 28 Особливостей (Доказ 7), внесено до ТД дискримінаційні вимоги щодо обмеження аналогічного договору за цифрами та кодом ДК 021:2015 - за предметом закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015, а саме тільки за четвертою цифрою виключно за кодом ДК 021:2015 71240000-2 «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги» і не приймаються до розгляду, у якості аналогічних, договори по інших кодах ДК 021:2015 за іншою цифрою ніж четверта, але у сфері архітектурних, інженерних, планувальних послуг та/або послуг у сфері інженерного проектування, які за назвою та суттю робіт передбачають по суті виконання проектних робіт на нове будівництво житлового будинку, тому що за назвою робіт і по суті роботи, що є предметом закупівлі - «Нове будівництво зблокованих будинків на земельній ділянці з кадастровим номером 3223188400:02:004:0046, за адресою: вул. Вознесенська, с. Халеп’я, Обухівського району Київської області» можуть бути визначені і іншими кодами ДК з класу 71000000-8 Архітектурні, будівельні, інженерні та інспекційні послуги, що і було зроблено іншим замовником, зокрема Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області, який при проведенні закупівлі на розроблення проектної документації по об’єкту: «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул. Центральна, 427-А в смт Бородянка Бучанського району Київської області» зазначив код ДК 021:2015: 71322000-1 — Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва, тобто код ДК 021:2015 за п’ятою цифрою і відповідно цей код зазначено у Договорі № 627-24 від 12.04.2024 р. на розроблення проектної документації по об’єкту: «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул. Центральна, 427-А в смт Бородянка Бучанського району Київської області», укладеному Скаржником як переможцем цієї процедури закупівлі. Встановлюючи вимоги до аналогічності договору тільки за четвертою цифрою ДК 021:2015 виключно за кодом 71240000-2 «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги, Замовник суттєво зменшуєте кількість потенційних учасників. Такі вимоги ТД призводять до позбавлення Скаржника, як потенційного учасника, можливості належним чином підготувати свою тендерну пропозицію, взяти участь у закупівлі UA-2026-02-27-011418-a та добросовісно і вільно конкурувати з іншими учасниками цієї закупівлі. Про свідоме обмеження Замовником конкуренції серед учасників свідчить те, що з 17 запитань по цій закупівлі, які були задані в електронній системі закупівель потенційними учасниками за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-02-27-011418-a/questions), 8 (майже 50%) стосуються наявності в ТД обмежень щодо визначення Замовником у підпункті 1.3.1. пункту 1.3. Додатку 4 до ТД поняття аналогічного договору та супроводжуються проханням до Замовника внести відповідні зміни до ТД, але Замовник свідомо не пояснив та документально не підтвердив причини наявності в ТД обмежень щодо визначення поняття аналогічного договору у розумінні даної ТД і відмовився внести зміни до ТД в цій частині. Висновок із наведеного вище: Встановленням у підпункті 1.3.1. пункту 1.3. Додатку 4 до ТД (нова редакція 02.03.26) обмежень (Доказ 3) в частині визначення поняття аналогічного договору за предметом закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015, а саме: в розумінні даної закупівлі аналогічними вважаються тільки договори виключно за четвертою цифрою за кодом ДК 021:2015 71240000-2 «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги», що виключає надання учасниками, у якості аналогічних, договорів з виконання проектних робіт, які за назвою та суттю робіт передбачають виконання проектних робіт на нове будівництво житлового будинку, але мають інші коди ДК 021:2015 у сфері архітектурних послуг та послуг у сфері інженерного проектування, що не обмежуються четвертою цифрою, Замовник СВІДОМО та НАВМИСНО обмежує коло учасників, які можуть взяти участь у торгах та на рівних засадах конкурувати в цій закупівлі за визнання переможцем торгів. За таких умов взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають Аналогічні договори, які передбачають виконання проектних робіт тільки за четвертою цифрою виключно за кодом ДК 021:2015 71240000-2 «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги», що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та інших учасників, що підтверджено, зокрема, зверненнями із запитаннями по цій закупівлі щодо дискримінаційного підходу Замовника у визначенні поняття аналогічного договору, які були задані в електронній системі закупівель потенційними учасниками за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-02-27-011418-a/questions). Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: У ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» наявні підстави для подання скарги, у зв’язку з необґрунтованим та безпідставним встановленням у ТД дискримінаційної вимоги, що обмежує коло учасників процедури закупівлі. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей, а частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Натомість, підпункт 1.3.1. пункту 1.3. Додатку 4 до ТД (нова редакція 02.03.26) (Доказ 3) містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства, необґрунтовано та безпідставно обмежують коло учасників процедури закупівлі UA-2026-02-27-011418-a, що призводить до обмеження конкуренції. Скаржник, який має досвід у сфері проектування нового будівництва житлового будинку, а саме має виконаний договір з класом наслідків не нижче СС2, що має позитивний експертний звіт і передбачає проектування нового будівництва житлового будинку (Доказ 5), а також має відповідних кваліфікованих спеціалістів, які вимагаються Замовником у підпункті 1.2.2. пункту 1.2. Додатку 4 до ТД (нова редакція 02.03.26) (Доказ 3) для виконання робіт за предметом закупівлі UA-2026-02-27-011418-a (Доказ 8) та в змозі виконати роботи щодо розроблення проєктно-кошторисної документації по об’єкту: «Нове будівництво зблокованих будинків на земельній ділянці з кадастровим номером 3223188400:02:004:0046, за адресою: вул. Вознесенська, с. Халеп’я, Обухівського району Київської області», натомість, не має можливості взяти участь в даній закупівлі UA-2026-02-27-011418-a, оскільки Замовником до підпункту 1.3.1. пункту 1.3. Додатку 4 до ТД (нова редакція 02.03.26) внесено дискримінаційні вимоги щодо обмеження аналогічного договору за цифрами та кодом ДК 021:2015, а саме: в розумінні ТД до даної закупівлі аналогічними вважаються тільки договори за четвертою цифрою виключно за кодом ДК 021:2015 71240000-2 «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги», що виключає надання учасниками, у якості аналогічних, договорів з виконання проектних робіт, які за назвою робіт та суттю передбачають виконання проектних робіт на нове будівництво житлового будинку, але мають інші коди ДК 021:2015 у сфері архітектурних послуг та послуг у сфері інженерного проектування без обмеження цифрами. Таке обмеження за цифрами та кодом ДК 021:2015 поняття аналогічних договорів у ТД призводить до того, що Скаржник, як потенційний учасник, позбавлений можливості належним чином підготувати свою тендерну пропозицію, взяти участь у закупівлі UA-2026-02-27-011418-a та добросовісно і вільно конкурувати з іншими учасниками цієї закупівлі. Вищезазначена ситуація є наслідком того, що під час розробки і затвердження ТД Замовником торгів було допущено порушення Закону, зокрема, частини 4 статті 5, частини 4 статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, що не може забезпечити добросовісну конкуренцію серед учасників та призвело до дискримінації по відношенню до Скаржника, оскільки при існуючих умовах ТД, визначених у підпункті 1.3.1. пункту 1.3. Додатку 4 до ТД (нова редакція 02.03.26), тендерна пропозиція Скаржника буде відхилена Замовником, зокрема через невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей або через неможливість виправити виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Незаконні дії Замовника, зловживання правами Замовника, а саме включення до ТД дискримінаційних вимог, які містяться у підпункті 1.3.1. пункту 1.3. Додатку 4 до ТД (нова редакція 02.03.26) і необґрунтована відмова на звернення потенційних учасників закупівлі через електронну систему закупівель щодо внесення відповідних змін до ТД стосовно виключення вищезазначених дискримінаційних вимог у понятті аналогічного договору, що містить обмеження за цифрами та кодом ДК 021:2015, призвели до порушення прав та законних інтересів Скаржника на взяття участі у закупівлі UA-2026-02-27-011418-a на принципах добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, недискримінацію учасників, як це гарантовано нормами, передбаченими статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», що визначають принципи здійснення закупівель та пунктом 3 Особливостей, який зобов’язує замовників здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводити закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Доказ 1. Тендерна документація

Пов'язаний документ

Доказ 1 ТД.docx

Доказ №2

Назва доказу

Доказ 2. Зміни до тендерної документації

Пов'язаний документ

Доказ 2 Протокол щодо змін до ТД 16 від 02.03.2026.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Додаток 3. Додаток 4 до тендерної документації «Перелік документів учасника» (нова редакція 02.03.26)

Пов'язаний документ

Доказ 3 Додаток 4 Перелік документів учасника (нова редакція 02.03.26).docx

Доказ №4

Назва доказу

Додаток 4. Відповідь уповноваженої особи замовника на запитання щодо аналогічного договору

Пов'язаний документ

Доказ 4 Відповідь УО на запитання щодо аналогічного договору.pdf

Доказ №5

Назва доказу

Доказ 5. Договір № 627-24 від 12.04.2024 р.

Пов'язаний документ

Доказ 5 Договір 627-24 від 12.04.2024 р. на проектування ЖБ.pdf

Доказ №6

Назва доказу

Доказ 6. Закон України «Про публічні закупівлі»

Пов'язаний документ

Доказ 6 ЗУ Про публічні закупівлі .pdf

Доказ №7

Назва доказу

Доказ 7. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників

Пов'язаний документ

Доказ 7 Особливості Постанова 1178.pdf

Доказ №8

Назва доказу

Доказ 8. Кваліфікаційні сертифікати працівників ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД»

Пов'язаний документ

Доказ 8 Сертифікати працівників.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника - КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СІВЕРСЬКОДОНЕЦЬКЕ АГЕНТСТВО ІНВЕСТИЦІЙ ТА РОЗВИТКУ" привести тендерну документацію на закупівлю UA-2026-02-27-011418-a у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації та виключення дискримінаційних вимог, які міститься у підпункті 1.3.1. пункту 1.3. Додатку 4 до ТД «Перелік документів учасника (нова редакція 02.03.26)», а саме викласти підпункт 1.3.1. пункту 1.3. Додатку 4 до ТД «Перелік документів учасника (нова редакція 02.03.26) у новій редакції, що передбачає можливість підтвердження наявності досвіду учасника щодо виконання проектних робіт договорами не тільки за четвертою цифрою виключно за кодом ДК 021:2015 71240000-2 «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги», а і договорами за іншими кодами ДК 021:2015 без обмеження за цифрами у сфері архітектурних, інженерних, планувальних послуг та/або послуг у сфері інженерного проектування класу 71000000-8 Архітектурні, будівельні, інженерні та інспекційні послуги ДК 021:2015, а саме: «1.3.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 1.3.1.1. Довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), копію не менше одного договору у сфері архітектурних, інженерних, планувальних послуг та/або послуг у сфері інженерного проектування за кодами ДК 021:2015 класу 71000000-8 Архітектурні, будівельні, інженерні та інспекційні послуги без обмеження за цифрами, із додатками до нього, укладеного не з Замовником з 2022 - 2025 р.р. в розумінні Закону «Про публічні закупівлі», копії акту (-ів) з надання послуг (виконаних робіт) та копію позитивного експертного звіту за наданим аналогічним договором, щодо розгляду проєктної документації за проєктом, який був предметом виконання аналогічного договору, наданого у складі пропозиції з посиланням на реєстр ЄДЕССБ.».

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

пояснення по скарзі Учасника

Текст пояснення

Стаття 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон № 922) та пункт 27 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) передбачає – У тендерній документації зазначаються такі відомості: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону…. та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема пункт 3 – «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ договору (договорів)»
Отже діюче законодавство чітко визначає, що Замовник може визначати аналогічний договір та вважати таким виключно договір, що відповідає ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ.
При цьому відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі ВИЗНАЧАЄТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ У ПОРЯДКУ, ВСТАНОВЛЕНОМУ УПОВНОВАЖЕНИМ ОРГАНОМ, ІЗ ЗАСТОСУВАННЯМ ЄДИНОГО ЗАКУПІВЕЛЬНОГО СЛОВНИКА, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Водночас, наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 затверджено Порядок визначення предмета закупівлі (далі – Порядок визначення предмета закупівлі). Відповідно до пункту 4 розділу І Порядку предмет закупівлі – «Визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, національного стандарту ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання», затвердженого наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 20 грудня 2017 року № 434.
Отже, в розумні та за визначенням статті 16 Закону аналогічним (аналогічними) є договір (договори) щодо того самого предмету закупівлі відповідно до коду Єдиного закупівельного словника та пункту 27 частини першої статті 1 Закону.
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі UA-2026-02-27-011418-a Замовником у якості ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ за кодом ДК 021:2015 визначено – 71240000-2 Архітектурні, інженерні та планувальні послуги. Таким чином Замовник при встановленні кваліфікаційного критерію діяв виключно у межах та на виконанням Закону, скористався своїм правом встановити один із визначених законом кваліфікаційних критеріїв, при цьому, сам не встановлював та не визначав вимоги щодо відповідності аналогічного договору ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ, ця вимога визначена Законом!

В описовій частині (фактичні обставини) Скаржник ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» стверджує – «Отже, в розумінні тендерної документації на закупівлю UA-2026-02-27-011418-a Замовником у поняття аналогічного договору внесено два обмеження:
1) аналогічний договір повинен мати конкретний код, а саме виключно ДК 021:2015 71240000-2;
2) код ДК 021:2015, зазначений в аналогічному договорі визначається тільки за четвертою цифрою ДК 021:2015.
Вищезазначене підтверджено уповноваженою особою Замовника під час відповіді на запитання потенційних учасників щодо внесення до ТД обмежень в частині поняття аналогічного договору (Доказ 4), а саме:
На запитання потенційного учасника від 28.02.2026 року щодо аналогічного договору:
«28 лютого 2026 19:06
Встановлення вимоги щодо аналогічності договору саме за кодом ДК є надмірно формальним та дискримінує учасників. Ми маємо документально підтверджений досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (договори, акти виконаних робіт, позитивні експертні звіти щодо розгляду проєктної документації), проте в наших договорах зазначені інші коди ДК (ДК 021:2015: 71220000-6 – Послуги з архітектурного проектування), хоча предмет закупівлі повністю аналогічний – архітектурні послуги. В комерційних договорах (не з бюджетними замовниками) класифікатор взагалі не застосовують. Задля уникнення непорозумінь щодо підтвердження учасниками досвіду виконання архітектурних та інженерних послуг, просимо врахувати дане зауваження та переглянути вимоги ТД.»
Уповноваженою особою Замовника надано відповідь:
«Відповідь
2 березня 2026 14:57
Добрий день. Дякую за запитання. Аналогічним вважається договір на розроблення проєктно-кошторисної документації за кодом ДК 021:2015: 71240000-2 з класом наслідків не нижче СС2, Замовником не встановлено обмежень щодо типу об'єктів (житлові, зблоковані будинки тощо) в розумінні Закону «Про публічні закупівлі». Основним критерієм є наявність не менше одного договору із додатками до нього, укладеного не з Замовником з 2022 – 2025 р.р. (бажано із посиланням на ідентифікатор закупівлі), копії акту (-ів) з надання послуг (виконаних робіт) та копію позитивного експертного звіту за наданим»
Таке твердження не відповідає дійсності та спотворює слова (як суть запитання та у відповідь на запинання) Замовника, з метою введення Комісію в оману, з огляду на наступне:

Як вбачається і запитання і суть відповіді принципово відмінні від спотвореної інтерпретації Скаржника – Замовник не стверджував та не наполягав, що Аналогічний договір має містить код ДК 021:2015: 71240000-2.
Відповідь Замовника полягала у тому, що наданий учасником аналогічний договір має відповідати ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ UA-2026-02-27-011418-a, який визначений Замовником як – 71240000-2 Архітектурні, інженерні та планувальні послуги. Замовник визначає аналогічний договір не за певною цифрою коду ДК, а за ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ як прямо передбачено статтею 16 Закону.
Аналогічна позиція Комісії АМКУ висвітлена у Рішенні №10877-р/пк-пз від 10.07.2025 Закупівля UA-2025-05-08-013787-a
Замовник не спростовуватиме подальші твердження Скаржника, щодо наявності у нього досвіду виконання робіт з розроблення проектно-кошторисної документації на нове будівництво житла за класом наслідків СС2, як і можливості викання робіт. Проте визначений Законом критерій має підтвердити наявність досвіду викання робіт, що відповідають саме ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ, такий критерій, у цій ситуації, в розумінні Закону не дотримано, вважати його дискримінаційним теж неможливо оскілки такий критерій визначений не Замовником, а Законом.

Право визначення ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ належить Замовнику.
Пункт 59 Особливостей, на котрий, як на підставу, посилається Скаржник передбачає – «Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.» Проте як вбачається зі змісту скарги, з урахуванням наведених обґрунтувань, Скаржник бажає не виправити дискримінаційні умови у тендерній документацій, а змінити ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ, визначений оголошенням про проведення закупівлі, на невідповідний у тендерній документації аби не підпадати під кваліфікаційні критерії визначені законодавством, проте таке право у нього відсутнє.
Мінекономіки своїм наказом «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» від 15.04.2020 № 708 врегулював питання визначення предмета закупівлі. Цей порядок передбачає, що предмет закупівлі визначається спочатку за категорією – товари, роботи чи послуги, а потім відповідно класифікації за Єдиним закупівельним словником з урахуванням показника цифр, що передбачені цим порядком. Порядок визначення предмета закупівлі не містить вимог щодо зазначення знаку Єдиного закупівельного словника у разі, якщо предметом закупівлі є роботи. Проте, Закон № 922 вимагає вказувати знак для усіх категорій предметів закупівель. Водночас, Порядок № 1082 встановлює, що під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях зазначається, зокрема інформація щодо коду за показниками другої п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника, у разі визначення предмета закупівлі – роботи. Отже, аналогічним (аналогічними) є договір (договори) щодо того самого предмету закупівлі відповідно до коду Єдиного закупівельного словника та пункту 22 частини першої статті 1 Закону, що також підтверджується наданою відповіддю Міністерством економіки України на запит 1126/2020.
З огляду на викладене, зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством. Замовником було обрано саме код ДК 021:2015: 71240000-2 Архітектурні, інженерні та планувальні послуги, і саме за четвертим знаком, оскільки він охоплює великий перелік видів робіт, в тому, що в свою чергу не призводить до обмеження в участі у закупівлі учасників.
Вимоги Документації, трактовані Скаржником як дискримінаційні, встановлюються для всіх учасників, є однаковими та ставлять їх у рівні умови, а документи, що вимагаються, можуть бути надані будь-яким підприємством/компанією/організацією, що має намір прийняти участь у процедурі закупівлі і кількість таких учасників необмежена. Враховуючи вищенаведене, Замовник вважає дану вимогу правомірною, законодавчо обґрунтованою та не вбачає необхідності у внесенні змін до Документації. Аналогічна позиція висловлена у Рішенні АМКУ №14256-р/пк-пз від 17.09.2025 закупівля UA-2025-08-18-009527-a.
Встановлення вимоги щодо досвіду виконання аналогічних договорів за другим знаком коду ДК надмірно розширює коло учасників та нівелює кваліфікаційний критерій як такий.

За змістом скарги ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» фактично вважає, що Замовником у якості предмету закупівлі за ДК 021:2015 мало бути визначено код 71000000-8 Архітектурні, будівельні, інженерні та інспекційні послуги, тоді вимога щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) була б виконана. Оскільки він має досвід виконання робіт за кодом ДК 021:2015: 71322000-1 – Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва, заначений код містить наступні види робіт:
71322100-2 - Послуги з оцінювання обсягів робіт у галузі цивільного будівництва
71322200-3 - Послуги з проектування трубопроводів
71322300-4 - Послуги з проектування мостів
71322400-5 - Послуги з проектування гребель
71322500-6 - Послуги з інженерного проектування дорожньої інфраструктури
Проте Замовнику не потрібно проєктувати трубопровід, мости, греблі та дорожню інфраструктуру, Замовнику також не потрібна оцінка обсягу у галузі будівництва, а наявність у Скаржника проекту «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул. Центральна, 427-А в смт Бородянка Бучанського району Київської області» за кодом ДК 021:2015: 71322000-1 — Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва, свідчить про невідповідність Предмету закупівлі Коду ДК у його документах.
Натомість визначений у якості ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ Замовником код ДК 71240000-2 – Архітектурні, інженерні та планувальні послуги, містить наступні види робіт
71241000-9 - Техніко-економічне обґрунтування, консультаційні послуги, аналіз
71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат
71243000-3 - Проекти планів (систем та інтеграції)
71244000-0 - Розрахунок витрат, моніторинг витрат
71245000-7 - Плани, робочі креслення та специфікації для затвердження
71246000-4 - Здійснення та документування необхідних будівельних розрахунків
71247000-1 - Нагляд за будівельними роботами
71248000-8 - Технічний нагляд за проектами та документацією
Що значно точніше відповідає суті робіт необхідних Замовнику!
Слід зазначити, що кваліфікаційні критерії дозволяють Замовнику переконатися в тому, що учасник може надати відповідні послуги, якісно і вчасно виконати роботи або вчасно постачати необхідні товари у необхідному обсязі. Абз. 2 п. 48 Особливостей зазначається, що «у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону». Тож Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії в тендерній документації, та яким саме чином учасники будуть підтверджувати відповідність обраним критеріям.
Вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначаються Замовником самостійно виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріплених у ст. 5 Закону, та з дотриманням законодавства в цілому, що враховано і дотримано Замовником у своїй тендерній документації за ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ, який визначений з дотриманням законодавства з урахуванням Порядку, яким згідно з п.1 розділу І встановлено правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник). Проте п. 4 розділу І цього Порядку право Замовника не обмежено у визначенні ДК, хоча п. 5 розділу І Порядку обумовлено, що «Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг». Таким чином, Замовник орієнтувався на ці законодавчі норми при визначенні за кодом ДК ПРЕДМЕТУ ЗАКУПВЛІ «Роботи щодо розроблення проєктно-кошторисної документації по об’єкту: «Нове будівництво зблокованих будинків на земельній ділянці з кадастровим номером 3223188400:02:004:0046, за адресою: вул. Вознесенська, с. Халеп’я, Обухівського району Київської області» за показниками четвертої цифри ЄЗС.
У Додатку 4 до ТД зазначений кваліфікаційний критерій стосовно підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме: «1.3.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015 договору (договорів) Учасник має надати:
1.3.1.1. Довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), копію не менше одного договору із додатками до нього, укладеного не з Замовником з 2022 - 2025 р.р. в розумінні Закону «Про публічні закупівлі», копії акту (-ів) з надання послуг (виконаних робіт) та копію позитивного експертного звіту за наданим аналогічним договором, щодо розгляду проєктної документації за проєктом, який був предметом виконання аналогічного договору, наданого у складі пропозиції з посиланням на реєстр ЄДЕССБ».
При цьому Скаржник наполягає без обґрунтувань відповідно до законодавчих норм обмежитись показниками другої цифри. Втім Розділ 71000000-8 містить дуже великий спектр послуг/робіт, таких як:
-інспекції та лабораторії;
-інженерні послуги різні від досліджень до машинобудування;
-архітектура прибудов та ландшафтів;
-консультації;
-геологічні дослідження тощо.
Основна частина таких послуг/робіт жодним чином не пов'язана з роботами, які необхідні Замовнику. Так, перелік за кодом 71000000-8 розширює коло потенційних учасників, проте не сприяє добросовісній конкуренції серед учасників (відповідно до першого принципу п.1 ст 5), та призведе/може призвести до наступних ризиків:
- зниження кваліфікаційного рівня учасників;
- ризику перемоги учасника без досвіду у проектуванні та/або неякісного виконання предмету договору;
- отримання неякісного виконання робіт.
Вказане не відповідатиме вимогам статті 16 Закону № 922, і не дозволить Замовнику оцінити релевантність досвіду, навичок Учасника та його можливостей з виконання робіт, а також унеможливить мінімізувати ризики з подальшого неякісного виконання відповідної роботи як по даній закупівлі, так і при виконанні робіт на об’єкті за вказаною проєктно-кошторисною документацією.
Слід зауважити також, що відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922 з урахуванням Особливостей, зокрема у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону № 922, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому – дев’ятому пункту 28 Особливостей. Згідно абзацу сьомому пункту 28 Особливостей, у тендерній документації зазначається один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону № 922 з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Так, згідно частини другої статті 16 Закону № 922 замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Також, відповідно до Рекомендацій Антимонопольного комітету України № 18-рк від 23.07.2021 р., опублікованих у листі Мінекономіки № 3304-04/41046-06 від 12.08.2021 р. (далі – Рекомендації), замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону про публічні закупівлі, та вказує в тендерній документації інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників установленим критеріям. Водночас, згідно Рекомендацій, для замовника важливо переконатись у тому, що учасник має достатній досвід, тобто має об’єктивну можливість виконати договір.
Закон не містить визначення терміну «аналогічний за предметом закупівлі договір» та переліку документів, які підтверджують наявність такого кваліфікаційного критерію, тому Замовник залежно від свого предмета закупівлі самостійно в ТД встановлює, що вважатиметься аналогічним за предметом закупівлі договором.
Водночас, вимога щодо надання аналогічного договору не повинна містити дискримінаційних вимог (наприклад, обмеження за сумою, роком виконання, обмеження кола контрагентів лише бюджетними установами, досвіду виконання аналогічного договору саме з цим замовником тощо).
Додаток 1 до тендерної документації містить зазначення про те, що «на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015 договору (договорів) Учасник має надати: 1.3.1.1. Довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), копію не менше одного договору із додатками до нього, укладеного не з Замовником з 2022 - 2025 р.р. в розумінні Закону «Про публічні закупівлі», копії акту (-ів) з надання послуг (виконаних робіт) та копію позитивного експертного звіту за наданим аналогічним договором, щодо розгляду проєктної документації за проєктом, який був предметом виконання аналогічного договору, наданого у складі пропозиції з посиланням на реєстр ЄДЕССБ.»
Як вбачається вимогами тендерної документації передбачено:
– не надмірна кількість договорів – необхідно підтвердити наявність хоча б одного такого договору;
– широкий період укладання – дата укладення договору має бути не раніше 2022 року;
– не обтяжена необхідністю виконання аналогічного договору за предметом з розроблення проєктно-кошторисної документації по об’єктам виключно з нового будівництва та/або виключно зблокованих будинків на земельних ділянках – не встановлено обмежень щодо типу об'єктів (житлові, зблоковані будинки тощо);
– не обтяжена необхідністю зазначення у договорі коду ДК;
– не обтяжена необхідністю підтвердження досвіду з виконання робіт/та або обсягів/ згідно з завданням на проєктування тощо.
Для Замовника важливо, щоб Учасники мали відповідний досвід та кваліфікацію, сформовані під час виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, за складністю та функціональністю проєктів виконання аналогічних договорів.
Отже, вважаємо, що Замовник склав вимогу тендерної документації з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей та рекомендацій уповноважених органів, та така умова тендерної документації є обґрунтованою та правомірною. У діях замовника відсутнє порушення законодавства щодо публічних закупівель тендерна документація не містить дискримінаційних умов. Доводи скаржника не підкріплені правовими підставами, а вимоги не можуть бути задоволеними.
Враховуючи вищевикладене, керуючись пунктами 3, 28 та 66 Особливостей, а також статтями 5, 16, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі».

ПРОСИМО
Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель відмовити ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» у задоволенні скарги повному обсязі.

Дата публікації 16.03.2026 15:54

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Пояснення на скаргу UA-2026-02-27-011418-a.b1.pdf

Тип документа

Дата публікації

16.03.2026 15:54

Дії

Назва документа

Пояснення на скаргу UA-2026-02-27-011418-a.b1.docx

Тип документа

Дата публікації

16.03.2026 15:54

Дії

Автор: 39935189, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІДСТАР ТРЕЙД"

Україна, 04071, м.Київ, ВУЛИЦЯ ВОЗДВИЖЕНСЬКА, будинок 60

Дата розгляду:

19.03.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

23.03.2026 17:42

Документи

Назва документа

Доказ 1 ТД.docx

Тип документа

Дата публікації

10.03.2026 21:00

Дії

Назва документа

Доказ 1 ТД.docx.p7s

Тип документа

Дата публікації

10.03.2026 21:00

Дії

Назва документа

Доказ 2 Протокол щодо змін до ТД 16 від 02.03.2026.pdf

Тип документа

Дата публікації

10.03.2026 21:00

Дії

Назва документа

Доказ 2 Протокол щодо змін до ТД 16 від 02.03.2026.pdf.p7s

Тип документа

Дата публікації

10.03.2026 21:00

Дії

Назва документа

Доказ 3 Додаток 4 Перелік документів учасника (нова редакція 02.03.26).docx

Тип документа

Дата публікації

10.03.2026 21:00

Дії

Назва документа

Доказ 3 Додаток 4 Перелік документів учасника (нова редакція 02.03.26).docx.p7s

Тип документа

Дата публікації

10.03.2026 21:00

Дії

Назва документа

Доказ 4 Відповідь УО на запитання щодо аналогічного договору.pdf

Тип документа

Дата публікації

10.03.2026 21:00

Дії

Назва документа

Доказ 4 Відповідь УО на запитання щодо аналогічного договору.pdf.p7s

Тип документа

Дата публікації

10.03.2026 21:00

Дії

Назва документа

Доказ 5 Договір 627-24 від 12.04.2024 р. на проектування ЖБ.pdf

Тип документа

Дата публікації

10.03.2026 21:00

Дії

Назва документа

Доказ 5 Договір 627-24 від 12.04.2024 р. на проектування ЖБ.pdf.p7s

Тип документа

Дата публікації

10.03.2026 21:00

Дії

Назва документа

Доказ 6 ЗУ Про публічні закупівлі .pdf

Тип документа

Дата публікації

10.03.2026 21:00

Дії

Назва документа

Доказ 6 ЗУ Про публічні закупівлі .pdf.p7s

Тип документа

Дата публікації

10.03.2026 21:00

Дії

Назва документа

Доказ 7 Особливості Постанова 1178.pdf

Тип документа

Дата публікації

10.03.2026 21:00

Дії

Назва документа

Доказ 7 Особливості Постанова 1178.pdf.p7s

Тип документа

Дата публікації

10.03.2026 21:00

Дії

Назва документа

Доказ 8 Сертифікати працівників.pdf

Тип документа

Дата публікації

10.03.2026 21:00

Дії

Назва документа

Доказ 8 Сертифікати працівників.pdf.p7s

Тип документа

Дата публікації

10.03.2026 21:00

Дії

Назва документа

Скарга.pdf

Тип документа

Дата публікації

10.03.2026 21:00

Дії

Назва документа

Скарга.pdf.p7s

Тип документа

Дата публікації

10.03.2026 21:00

Дії

Назва документа

Скарга.docx

Тип документа

Дата публікації

10.03.2026 21:00

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

10.03.2026 21:01

Дії

Назва документа

рішення від 12.03.2026 № 2843.pdf

Тип документа

Дата публікації

12.03.2026 15:11

Дії

Назва документа

інформація про резолютивну частину рішення від 19.03.2026 № 3220.pdf

Тип документа

Дата публікації

20.03.2026 11:59

Дії

Назва документа

рішення від 19.03.2026 № 3220.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.03.2026 17:40

Дії

Назва документа

Протокол про вненсення змін.pdf

Тип документа

Дата публікації

17.04.2026 16:20

Дії

Назва документа

25. Перелік змін 2 до ТД роботи ПКД.docx

Тип документа

Дата публікації

17.04.2026 16:20

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

На виконання РІШЕННЯ Комісії Антимонопольного комітету України No 3220-р/пк-пз від 19.03.2026 внесені зміни до тендерної документації відповідно до протоколу №25 від 16.04.2026, зміни оприлюднені 17.04.2025

Звернення за тендером: роботи щодо розроблення проєктно-кошторисної документації по об’єкту: «Нове будівництво зблокованих будинків на земельній ділянці з кадастровим номером 3223188400:02:004:0046, за адресою: вул. Вознесенська, с. Халеп’я, Обухівського району Київської області»

Тема: СС

Зміст: Який клас наслідків об'єкту?

Дата оприлюднення звернення: 27.02.2026 19:01

Добрий день. Дякуємо за запитання . Згідно з п 12 Додатку 1 до тендерної документації клас наслідків СС2.

Дата оприлюднення відповіді: 02.03.2026 11:46

Тема: Запитання щодо вимог до Виконавця

Зміст: Добрий вечір. В Додатку 4 п.1.1.2 та п.15.2 передбачаєть надання документів щодо використання програмного комплексу АВК-5. Прошу внести зміни до даних пунктів так як існують і інші розрахунокові комплекси кошторисної документації такі як "Будівельні технології кошторис", "Експерт-Кошторис", тощо. Вимагання використання конкретної програми є обмеженням деяких учасників, що використовують інші програми. Прошу вказати "або аналог". В додатку 4 п.17.7 прописаний термін виконання 90 робочих днів, а в додатку №2 п.1.2 термін виконання 90 календарних днів. Прошу уточники робочих чи все-таки календарних днів. Уточніть будь-ласка кількість будинків та орієнтовна площа будинку, скільки в одному блоці квартир. Чи є в наявності технічні умови на приєднання води, каналізації, електроенергії, газу

Дата оприлюднення звернення: 27.02.2026 21:27

Добрий день. Дякуємо за запитання. Врахували ваші зауваження,відповідно до яких будуть внесені зміни до тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 02.03.2026 16:59

Тема: Щодо додаткових документів

Зміст: Підскажіть ще чи є в наявності топографо-геодезична зйомка та інженерно-геологічні вишукування?

Дата оприлюднення звернення: 27.02.2026 21:28

Добрий день. Дякуємо за запитання. Топографо-геодезична зйомка та інженерно-геологічні вишукування вже є в наявності.

Дата оприлюднення відповіді: 02.03.2026 11:34

Тема: технічне завдання.

Зміст: Шановний(а) Замовнику! Просимо звернути увагу, що виготовлення детального генерального плану території та виготовлення проектно-кошторисної документації є двома окремими видами робіт, кожен з яких має свою специфіку, обсяг та нормативні вимоги. Ці послуги потребують чіткого розмежування, визначення окремих обсягів робіт, етапів виконання, вимог до складу результатних документів та графіків робіт для кожного виду, а також строків виконання та оплати. Просимо внести відповідні зміни в проектну документацію з метою уникнення неоднозначностей під час подання тендерних пропозицій і забезпечення правильної оцінки підрядниками обсягів робіт.

Дата оприлюднення звернення: 28.02.2026 18:56

Дякуємо. Замовником визначено обсяги робіт оскільки ці етапи нерозривно пов'язані з реалізацією конкретного інвестиційного задуму на даній території. Склад та зміст документації визначено у Завданні на проєктування (Додаток №1), що дозволяє учасникам чітко розрахувати вартість та обсяги робіт. Поділ на лоти не передбачений з метою забезпечення цілісності архітектурно-планувальних рішень

Дата оприлюднення відповіді: 02.03.2026 17:07

Тема: Аналогічний договір

Зміст: Шановний Замовнику! Просимо уточнити що саме має бути предметом закупівлі договору (договорів) в аналогічному договорі: виконання проектно-кошторисної докумнтації з проходженням експертизи, чи виконання робіт розроблення проєктно-кошторисної документації з будівництва житлових будиків, чи чи виконання робіт розроблення проєктно-кошторисної документації з будівництва зблокованих будинків ?

Дата оприлюднення звернення: 28.02.2026 19:06

Добрий день. Дякую за запитання. Аналогічним вважається договір на розроблення проєктно-кошторисної документації за кодом ДК 021:2015: 71240000-2 з класом наслідків не нижче СС2, Замовником не встановлено обмежень щодо типу об'єктів (житлові, зблоковані будинки тощо) в розумінні Закону «Про публічні закупівлі». Основним критерієм є наявність не менше одного договору із додатками до нього, укладеного не з Замовником з 2022 - 2025 р.р. (бажано із посиланням на ідентифікатор закупівлі), копії акту (-ів) з надання послуг (виконаних робіт) та копію позитивного експертного звіту за наданим аналогічним договором, щодо розгляду проєктної документації за проєктом, який був предметом виконання аналогічного договору, наданого у складі пропозиції з посиланням на реєстр ЄДЕССБ.

Дата оприлюднення відповіді: 02.03.2026 14:57

Тема: об'єм проектування для розрахунку кошторисної вартості

Зміст: просимо надати площу ділянки на якій виконується прєкт, або очікуємая загальная площа будівель, поверховість, щільність забудови. Ці дані можуть бути взяти з Ваших МУ. Питання по отриманню технічних умов і хто їх оплачує, питання інженерні вишукування які надає Змовник: це оновлена топозйомка, інженерно-геологічні вишукування?

Дата оприлюднення звернення: 02.03.2026 14:47

Добрий день. Дякуємо за звернення. В тендерну документацію внесено зміни, у тому числі з урахуванням ваших питань. Просимо ознайомитися на електронному майданчику.

Дата оприлюднення відповіді: 04.03.2026 11:50

Тема: аналогічні договора

Зміст: На відповідь про аналогічні договора Ви відповіли: "укладеного не з Замовником з 2022 - 2025 р.р." Роз'яснить що таке не з Замовником. Термін проектів в воєний час (виконання, експертиза) це приоритет? Чи для Вас важливо стабільність виконання робіт включаючи до 2022р?

Дата оприлюднення звернення: 02.03.2026 15:46

Дякуємо за запитання) Стосовно фрази "не з Замовником" мається на увазі , що ви не укладали договори із КП Сіверськодонецьке агентство інвестицій та розвитку. Договори надаються ті, які укладені за останні три роки, що свідчить про актуальність перебування Учасника на ринку.

Дата оприлюднення відповіді: 02.03.2026 16:53

Тема: техничні умови

Зміст: отримання техничних умов на підключення до інженерних мереж та їх оплата, хто виконує, в ЗД це питання відсутнє

Дата оприлюднення звернення: 02.03.2026 17:12

Дата оприлюднення відповіді: 04.03.2026 11:50

Тема: ЩОДО черговості

Зміст: Доброго дня. Розкажіть про 30 черг, які пекредбачені технічним завданням, зокрема як ви собі це уявляєте для двостадійного проектування? І як проходити експертизу кожної черги? Поясніть. Дякую.

Дата оприлюднення звернення: 03.03.2026 12:58

Добрий день. Дякуємо за питання. Стадій проєктування дві. Проєкт проходить експертизу у цілому. Проєкт передбачає будівництво 30 житлових будинків – кожен будинок одна черга будівництва.

Дата оприлюднення відповіді: 04.03.2026 16:52

Тема: уточнення

Зміст: Для правильного та точного розрахунку уточніть площу земельної ділянки, характеристики будинків: поверховість, приблизну кількість квартир, яка планується. Надайте містобудівні умови та обмеження. Дякую.

Дата оприлюднення звернення: 03.03.2026 13:04

Дата оприлюднення відповіді: 04.03.2026 11:51

Тема: Договір щодо досвіду без ДК 021:2015

Зміст: Доброго дня! Шановний Замовнику, чи влаштує Вас Договір на виготовлення аналогічної ПКД, який було укладено й повністю виконано із Замовником приватного сектору економіки - у якості підтверлдження досвіду відповідно до вимог тендерної документації? Вказаний договір взагалі не містить посилань на ДК 021:2015. Дякуємо за відповідь!

Дата оприлюднення звернення: 04.03.2026 12:58

Добрий день. Дякуємо за звернення. Вимоги до аналогічного договору визначені пунктом 1.3 Додатку 4 до тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 06.03.2026 18:41

Тема: Технічне завдання

Зміст: Шановний Замовнику, підкажіть чи наявна Інформація від ДСНС необхідна для розроблення розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту у складі проєктної документації?

Дата оприлюднення звернення: 05.03.2026 10:13

Добрий день. Дякуємо за звернення. На теперішній часу у Замовника відсутня інформація від ДСНС необхідна для розроблення розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту

Дата оприлюднення відповіді: 06.03.2026 18:39

Тема: Щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору

Зміст: Пунктом 1.3 Додатку №4 до тендерної документації (нова редакція від 02.03.2026, Протокол №16) передбачено, що в розумінні тендерної документації аналогічним вважатиметься договір за четвертою цифрою ДК 021:2015 до закупівлі, тобто 71240000-2 «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги». Вважаємо зазначену вимогу такою, що обмежує конкуренцію та має ознаки дискримінаційної, з огляду на таке. Код ДК 021:2015 визначається замовником під час планування та оголошення закупівлі і не є характеристикою самого договору як правочину між сторонами. Укладені раніше договори можуть містити інший код ДК 021:2015, однак фактично передбачати виконання аналогічних за змістом архітектурних та інженерних послуг. Наша організація має підтверджений досвід виконання архітектурних та інженерних послуг, які за своїм змістом, обсягом та характером є аналогічними предмету даної закупівлі, проте в укладених договорах зазначено інший код ДК 021:2015. Встановлення вимоги щодо повної відповідності саме коду 71240000-2 без урахування фактичного змісту робіт необґрунтовано звужує коло потенційних учасників та суперечить принципу недискримінації. У зв’язку з викладеним, просимо: 1. Внести зміни до тендерної документації. 2. Передбачити можливість підтвердження досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі (архітектурні, інженерні та планувальні послуги) незалежно від зазначеного у договорі коду ДК 021:2015, за умови відповідності змісту, характеру та складності виконаних робіт/наданих послуг.

Дата оприлюднення звернення: 05.03.2026 12:11

Дякуємо за звернення. Вимоги до аналогічного договору визначені пунктом 1.3 Додатку 4 до тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 06.03.2026 18:46

Тема: Виконання аналогічного договору

Зміст: Шановний Замовнику! Просимо звернути увагу, що предметом закупівлі є роботи щодо розроблення проєктно-кошторисної документації, які інші замовники можуть визначати за іншим ДК з класу 71000000-8 Архітектурні, будівельні, інженерні та інспекційні послуги. Встановлюючи вимогу до аналогічності за четвертою цифрою ДК, Ви суттєво зменшуєте кількість потенційних учасників. Вважаємо, що визначальним критерієм аналогічності договору має бути його предмет (зміст і вид виконаних робіт), а не виключно відповідність коду ДК до четвертого знаку. Просимо переглянути дану вимогу і внести відповідні зміни.

Дата оприлюднення звернення: 05.03.2026 17:09

Дата оприлюднення відповіді: 06.03.2026 18:46

Тема: Підтвердження досвіду

Зміст: Встановлення вимоги щодо аналогічності договору саме за кодом ДК є надмірно формальним та дискримінує учасників. Ми маємо документально підтверджений досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (договори, акти виконаних робіт, позитивні експертні звіти щодо розгляду проєктної документації), проте в наших договорах зазначені інші коди ДК (ДК 021:2015: 71220000-6 – Послуги з архітектурного проектування), хоча предмет закупівлі повністю аналогічний – архітектурні послуги. В комерційних договорах (не з бюджетними замовниками) класифікатор взагалі не застосовують. Задля уникнення непорозумінь щодо підтвердження учасниками досвіду виконання архітектурних та інженерних послуг, просимо врахувати дане зауваження та переглянути вимоги ТД.

Дата оприлюднення звернення: 06.03.2026 10:47

Дата оприлюднення відповіді: 06.03.2026 18:47

Тема: Технічне завдання

Зміст: Шановний Замовнику, підкажіть, на яку кількість людей підземне укриття? Та яка приблизна площа всіх приміщень?

Дата оприлюднення звернення: 10.03.2026 11:15

Вітаємо з новим днем. . Дякуємо за запитання. Загальна площа будинків близько 12 800м2 Територія, виділена під укриття приблизно 1 000 м2 Укриття потрібно як мінімум для 360 людей

Дата оприлюднення відповіді: 12.03.2026 11:41

Тема: Стосовно уточнення даних по Додатку №1 до тендерної документації

Зміст: Розглянувши технічну документацію Додатку №1 до тендерної документації (нова редакція від 02.03.2026, протокол №16) надсилаємо питання для уточнення інформації та обсягів розроблення проєктно-кошторисної документації: 1. За схемою розміщення житлових будинків показано 30 будинків на 60 секцій. Та написано , що в них необхідно розмістити 180 квартир. За даною схемою площа забудови однієї секції становить 6х11=66м?. Необхідно уточнити кількість квартир в одній секції та кількість кімнат в квартирі (1, 2-х або 3-хкімнатні). А також уточнити поверховість кожної секції. 2. За схемою розміщення житлових будинків найменша відстань між будинками прийнята 6м. Згідно з ДБН Б.2.2-12:2019 Зміна №1: «6.1.26 Між фасадами з вікнами багатосекційних житлових будинків заввишки 2-3 поверхи (без урахування мансарди, в якій вікна розташовані в похилих конструкціях даху) слід приймати відстані (побутові розриви) не менше 15 м.» Крім того, площу земельної ділянки для зблокованих житлових будинків слід приймати за ДБН Б.2.2-12:2019: «6.1.32 Граничний розмір площі земельних ділянок, які надаються громадянам для нового житлового будівництва, має становити не менше 150 м2 для блокованої забудови.» 3. В Завданні на проєктування не зазначено кількість будинків, поверховість будинків, кількість секцій зблокованого будинку, кількість квартир, в т.ч. їх мінімальна площа та кількість кімнат. Завданням на проєктування необхідно визначити кількість квартир для маломобільних груп населення. 4. За схемою розміщення житлових будинків показано розташування постійних паркувальних місць в кількості 180 шт. Дані паркувальні місця розташовані впритул до житлових будинків, що є порушенням будівельних норм. Згідно з ДБН Б.2.2-12:2019 Зміна №1: «6.1.4 Організація місць постійного паркування засобів автотранспорту на відкритих автостоянках усередині житлових груп на прибудинкових територіях багатоквартирних житлових будинків не допускається. В’їзд та тимчасове (гостьове) паркування на відповідних майданчиках на прибудинкових територіях багатоквартирних житлових будинків дозволяється лише автомобілям, які належать мешканцям цих будинків та автомобілям, які обслуговують цих мешканців: автомобілям швидкої допомоги, пожежним автомобілям та іншій спецтехніці. За табл. 10.6 ДБН Б.2.2-12:2019 відстань від житлових будинків до тимчасових парковок становить 10-25м в залежності від кількості паркувальних місць. 5. В завданні на проєктування відсутні вимоги стосовно благоустрою території, розміщення, дитячих та спортивних майданчиків, майданчиків для відпочинку, парків, скверів тощо. Дана вимога є обов’язковою згідно з п. 6.1.5 ДБН Б.2.2-12:2019 Зміна №1. 6. В Завданні на проектування в п. 11 зазначено, що будівництво виконується в 30 черг. Це означає, що на кожну з черг має бути окремий комплект креслень по кожному розділу (як в стадії П, так і в стадії Р), окремий ТЕП на кожну чергу. Не визначено до якої з черг має входити загальне вертикальне розпланування території, дороги, парковки, озеленення, зовнішні інженерні мережі, укриття, зони загального користування (в т.ч. майданчики для встановлення контейнерів побутових відходів). 7. В Завданні на проєктування в п. 24 зазначено, що проєктувальник передає креслення замовнику в кількох форматах , в т.ч. в форматі .dwg. Формат .dwg є інтелектуальною власністю проєктної організації. Просимо надати повну уточнену інформацію щодо обсягів розроблення проєктно-кошторисної документації та внести зміни у Додаток №1 до Тендерної документації згідно вимог діючого законодавства та Державних будівельних норм.

Дата оприлюднення звернення: 10.03.2026 11:24

Добридень. Дякуємо за запитання. Додаток 1 до ТД містить орієнтовну схему розміщення будинків та визначає - «Наведений обсяг робіт є орієнтовним. Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі», Замовник не володіє спеціальними знанням у сфері проєктування, завдання на проєктування містить побажання Замовника, у разі якщо такі не узгоджуються з чинними будівельними нормативами такі суперечності узгоджуються на стадії розробки проєкту. Площа забудови однієї секції в залежності від запропонованого проєктного рішення може бути більшою. Орієнтовна кількість квартир зазначалась виходячи із того, що будинок матиме 2-і секції, по 3-и поверхи, по одній двокімнатній квартирі на кожному поверсі. Перший поверх має бути облаштований для маломобільних груп населення. Схемою розміщення житлових будинків, паркомісць, їх віддаленість також є орієнтовною, в залежності від запропонованого проєктного рішення може бути змінено. Площа кімнат та квартир не може бути меншою ніж мінімально встановлені діючим законодавством, Замовник не визначає максимальний розмір він залежить від запропонованого проєктного рішення та вартості у перерахунку на 1 кв.м додаткової площі, в межах граничного бюджету на реалізацію проєкту Розміщення дитячих та спортивних майданчиків, майданчиків для відпочинку, парків, скверів тощо узгоджуються на стадії розробки проєкту з урахуванням запропонованого проектного рішення у відповідності до вимог ДБН щодо благоустрою. Виконавець з урахуванням максимальної економії ресурсів та часу, у відповідності до діючих вимог ДБН та законодавства, визначає та включає до першої черги будівництва усі необхідні інженерні рішення, мережі та планування для поетапного вводу в експлуатацію кожного окремого житлового будинку по факту будівельної готовності. Додаток 1 до ТД визначає – «Виконання повного обсягу робіт, проводити у відповідності до вимог ДБН та відповідно до чинного законодавства» Відповідно до умов ТД та Проекту Договору на закупівлю Право на користування файлами .dwg за згодою сторін належить Замовнику.

Дата оприлюднення відповіді: 12.03.2026 16:42

Тема: Банківська гарантія

Зміст: Для оформлення банківської гарантії відповідно до вимог тендерної документації просимо надати реквізити Бенефіціара (Замовника), а саме "IBAN UA _______ в ______ МФО_____"

Дата оприлюднення звернення: 10.03.2026 16:44

Добрий день! Дякуємо за звернення. Наші банківські реквізити IBAN: UA133052990000026003043905463 В АТ КБ «ПРИВАТБАНК» МФО 305299

Дата оприлюднення відповіді: 10.03.2026 17:04

Тема: Строки виконання робіт

Зміст: Шановний Замовнику! Звертаємо увагу, що встановлений у тендерній документації строк виконання робіт до 30.06.2026 є об’єктивно нереалістичним та таким, що суттєво обмежує коло потенційних учасників. Унаслідок періоду оскарження та виконання рішення АМКУ новий кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначено на 09.05.2026. При цьому з урахуванням строків розгляду пропозицій, можливого подальшого оскарження та укладення договору фактичний початок виконання робіт можливий не раніше 15.05.2026, а імовірно — пізніше. Одночасно для об’єктів класу наслідків СС2–СС3 законодавством передбачено строк проведення експертизи проєктної документації до 30 календарних днів. Отже, на безпосереднє виконання всього комплексу проєктних робіт у виконавця залишатиметься орієнтовно близько двох тижнів, що є явно недостатнім строком для якісного і повного виконання предмета закупівлі. За таких умов участь у закупівлі стає реально доступною лише для обмеженого кола суб’єктів, які мають можливість виконати роботи у завідомо нереалістичний строк, що свідчить про наявність ознак дискримінаційного підходу до потенційних учасників. Таким чином, незмінення строку виконання робіт після суттєвого зміщення процедури закупівлі в часі створює нерівні умови участі, не забезпечує добросовісної конкуренції та фактично звужує коло учасників. З огляду на викладене, просимо усунути зазначене порушення шляхом внесення змін до тендерної документації та продовження строку виконання проєктних робіт до 30.08.2026.

Дата оприлюднення звернення: 19.04.2026 14:19

Шановний учаснику! Дякуємо за звернення. Щодо вашого питання стосовно встановленого у тендерній документації строку виконання робіт до 30.06.2026 зазначимо наступне. Замовник діє в межах міських цільових програм, спрямованих на розв'язання актуальних проблем громади за кошти громади. Закупівля робіт з розробки ПКД на нове будівництво зблокованих будинків проводиться на виконання заходів «Міської цільової програми забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб - мешканців Сєвєродонецької міської територіальної громади на 2024-2026 роки» та «Міської цільової програми забезпечення функціонування комунального підприємства «Сіверськодонецьке агентство інвестицій та розвитку» на 2025 – 2026 роки к обмежений строками виконання проєкту. Таким чином, Замовник обмежений строками реалізації повного проєкту з будівництва зблокованих будинків на земельній ділянці з кадастровим номером 3223188400:02:004:0046, за адресою: вул. Вознесенська, с. Халеп’я, Обухівського району, Київської області. У разі зміни термінів реалізації (подовження) згаданих програм зміни строків будуть належним чином відображені.

Дата оприлюднення відповіді: 21.04.2026 18:39

Тендер: UA-2026-02-27-011418-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Дата оприлюднення з часом: 07.05.2026 17:11

Кінець періоду оскарження з часом: 18.05.2026 00:00

Стан: виконано

Причина скасування закупівлі/лоту:

Відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг

Опис скасування закупівлі/лоту:

На виконання ОКРЕМОГО ДОРУЧЕННЯ начальника Сіверськодонецької міської військової адміністрації від 06.05.2026 №ПД/17/2026 з метою виявлення кращого архітектурно-планувального, інженерно-технічного та економічного проєктного рішення щодо будівництва доступного і комфортного житла для ВПО Комунальне підприємство «Сіверськодонецьке агентство інвестицій та розвиток» має провести відкритий архітектурний конкурс на кращу проєктну пропозицію нового будівництва групи зблокованих житлових будинків по вул. Вознесенська, с. Халеп’я, Обухівський р-н, Київська обл. відповідно до Порядку проведення архітектурних та містобудівних конкурсів» (із змінами), затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 25.11.1999 р № 2137. Таким чином, краща проєктна пропозиція нового будівництва групи зблокованих житлових будинків по вул. Вознесенська, с. Халеп’я, Обухівський р-н, Київська обл. буде визначена на конкурсних засадах. Отже, Замовник приймає рішення відмінити відкриті торги на підставі пп. 1п. 50 Особливостей по причині «відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг».

Документи відміни:

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Електронний протокол рішення про відміну закупівлі/лоту

Дата публікації

07.05.2026 17:11

Дії

Назва документа

Протокол 28.pdf

Тип документа

Дата публікації