Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – рішення Комісії АМКУ) від 05.03.2026 № 2566-р/пк-пз, від 24.03.2026 № 3454-р/пк-пз, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «МАРІУПОЛЬСЬКИЙ МІСЬКИЙ СОЦІАЛЬНИЙ ГУРТОЖИТОК» (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника згідно протоколу від 12.03.2026 №31 (зі змінами), рішення Комісії АМКУ від 05.03.2026 № 2566-р/пк-пз, від 24.03.2026 № 3454-р/пк-пз, протокол уповноваженої особи від 11.03.2026 №29 щодо внесення змін до тендерної документації виконання рішення Комісії АМКУ від 05.03.2026 р. №2566-р/пк-пз, пояснення Замовника надані 27.05.2026, 29.05.2026 через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 25.05.2026, 26.05.2026. Відповідно до частини дванадцятої статті 8 Закону моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду та які викладені у рішеннях Комісії АМКУ від 05.03.2026 № 2566-р/пк-пз, від 24.03.2026 № 3454-р/пк-пз не здійснювався. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Моніторингом встановлено, що на розгляд Комісії АМКУ надійшла скарга ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГЕНТСТВО «КРУК» (далі – ТОВ «АГЕНТСТВО «КРУК», Скаржник), код ЄДРПОУ 45298427 від 23 лютого 2026 № UA-2026-02-19-015061-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі, а саме встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації. За результатами розгляду зазначеної вище скарги Комісією АМКУ було прийняте відповідне рішення від 05.03.2026 № 2566-р/пк-пз, відповідно до якого встановлено, зокрема, що вимоги тендерної документації щодо обов’язкового надання військово-облікових документів на кожного працівника, обмеження віку охоронників до 60 років, заборони заміни персоналу без письмового погодження Замовника, підтвердження права на забезпечення публічної безпеки та порядку, а також вимоги щодо наявності бодікамер та сльозогінного газу саме марки «Терен-4М» є дискримінаційними та такими, що порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Рішенням від 05.03.2026 № 2566-р/пк-пз Комісія АМКУ зобов'язала Замовника внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – «Послуги з охорони публічної безпеки і порядку для облаштування приміщень для розміщення внутрішньо-переміщених та/або евакуйованих осіб», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-19-015061-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення. Відповідно до інформації, оприлюдненої уповноваженою особою Замовника в електронній системі закупівель був оприлюднений протокол № 29 від 11.03.2026, згідно якого уповноважена особа вирішила: «На виконання рішення Комісії від 05.03.2026 р. №2566-р/пк-пз внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – «Послуги з охорони публічної безпеки і порядку для облаштування приміщень для розміщення внутрішньо-переміщених та/або евакуйованих осіб», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-19-015061-a.». Також, 11.03.2026 уповноваженою особою Замовника в електронній системі закупівель були оприлюднені протокол № 30 від 11.03.2026 і перелік змін, що вносяться до тендерної документації. Дванадцятого березня 2026 року на розгляд Комісії АМКУ надійшла повторна скарга від ТОВ «АГЕНТСТВО «КРУК», код ЄДРПОУ 45298427 № UA-2026-02-19-015061-a.b2 щодо невиконання Замовником рішення органу оскарження від 05.03.2026 № 2566-р/пк-пз та залишення дискримінаційних вимог у тендерній документації при проведенні процедури закупівлі. За результатами розгляду скарги за № UA-2026-02-19-015061-a.b2 Комісією АМКУ встановлено, що Замовником, зокрема не вносились зміни до додатку 1.1 Документації в частині вимоги «До довідки додати військово-обліковий документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім'я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім'я, по батькові працівника), зазначеного в довідці». Рішенням від 24.03.2026 № 3454-р/пк-пз Комісія АМКУ зобов'язала Замовника внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – «Послуги з охорони публічної безпеки і порядку для облаштування приміщень для розміщення внутрішньо-переміщених та/або евакуйованих осіб», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02- 19-015061-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення. Відповідно до вимог частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження. Виходячи з наведеного, відповідно до норм чинного законодавства України, рішення органу оскарження можуть бути оскаржені виключно у судовому порядку. В ході моніторингу, на запити Східного офісу Держаудитслужби від 25.05.2026, 26.05.2026, Замовником в електронній системі 27.05.2026, 29.05.2026 року оприлюднені пояснення щодо питання виконання рішень Комісії АМКУ від 05.03.2026 № 2566-р/пк-пз, від 24.03.2026 № 3454-р/пк-пз, зокрема: «на виконання рішення Комісії АМКУ № 2566-р/пк-пз від 05.03.2026 уповноваженою особою Замовника в електронній системі закупівель був оприлюднений протокол № 29 від 11.03.2026, згідно якого уповноважена особа вирішила внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Послуги з охорони публічної безпеки і порядку для облаштування приміщень для розміщення внутрішньо-переміщених та/або евакуйованих осіб", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-19-015061-a.» 11.03.2026 уповноваженою особою Замовника в електронній системі закупівель були оприлюднені протокол № 30 від 11.03.2026 і перелік змін, що вносяться до тендерної документації. Згідно протоколу № 30 від 11.03.2026, уповноважена особа вирішила: «1. На виконання рішення Комісії № 2566-р/пк-пз від 05.03.2026 р. та згідно абзацу 3 п. 54 Особливостей внести зміни до тендерної документації щодо проведення процедури Закупівлі. 2. Затвердити нову редакцію тендерної документації та оприлюднити її, разом з переліком змін, у порядку передбаченому ЗУ «Про публічні закупівлі» і пунктом 54 Особливостей. 3. Подовжити термін подання тендерної пропозиції до 16.03.2026 р.» У переліку змін, що вносяться до тендерної документації, уповноваженою особою Замовника зазначено наступне: «1. Внести зміни в додатку 3 тендерної документації «Вимоги до персоналу Виконавця» шляхом виключення речення: «Персонал залучений до виконання договору повинен бути фізично здоровий віком до 60 років, без груп інвалідності, перебувати на обліку в ТЦК». на: «Персонал залучений до виконання договору повинен бути фізично здоровий, без груп інвалідності, перебувати на обліку в ТЦК». 2. Внести зміни до розділу «Озброєння та екіпіровка» в додатку 3 до тендерної документації: Вид спецзасобів Штатна належність Примітки Марка Кількість Сльозогінний газ Терен-4м 5 Наручники ---- 5 Гумовий кийок ПР-73 5 Засоби відео фіксації Бодікамера 5 на: Вид спецзасобів Штатна належність Примітки Марка Кількість Сльозогінний газ ---- 5 Наручники ---- 5 Гумовий кийок ПР-73 5 3. Видалити п. 16 до тендерної документації: «16. Наявність права забезпечувати публічну безпеку та порядок згідно норм чинного законодавства України; З метою підтвердження цього права Учасник надає довідку, складену у довільній формі, з інформацією про те, що він має право забезпечувати публічну безпеку та правопорядок із посиланням на відповідні нормативно-правові акти». 4. Внести зміни у п. 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» в додатку 1.1 тендерної документації шляхом виключення речення: «….Надання послуг іншими особами, не зазначеними у цій Довідці, не допускається. У разі необхідності заміни персоналу під час виконання договору, така заміна здійснюється за письмовим погодженням із Замовником за умови надання документів, що підтверджують відповідну кваліфікацію нових працівників». на: «…. Надання послуг іншими особами, не зазначеними у цій Довідці, не допускається».» Також уповноваженою особою Замовника 11.03.2026 була оприлюднена тендерна документація з додатками у новій редакції, відповідно до внесених змін. Таким чином, у передбачений нормами законодавства спосіб Замовник виконав рішення Комісії № 2566-р/пк-пз від 05.03.2026. Замовником не оскаржувалось рішення Комісії АМКУ від 05.03.2026 № 2566-р/пк-пз. У зв’язку з оскарженням рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3454-р/пк-пз від 24.03.2026 шляхом подання Замовником 23.04.2026 позовної заяви до Київського окружного адміністративного суду, дане рішення не було виконано замовником. Ухвалою суду від 22.05.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі № 320/20801/26». З пояснень Замовника, отриманих 27.05.2026 через електронну систему закупівель встановлено, що Рішення Комісії АМКУ від 24.03.2026 № 3454-р/пк-пз Замовником оскаржується у судовому порядку.

За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом порушень не встановлено.

-