Тендер Послуги з охорони публічної безпеки і порядку для облаштування приміщень для розміщення внутрішньо-переміщених та/або евакуйованих осіб , закупівля від КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД МАРІУПОЛЬСЬКИЙ МІСЬКИЙ СОЦІАЛЬНИЙ ГУРТОЖИТОК, номер UA-2026-02-19-015061-a в системі Prozorro

Закупівля Послуги з охорони публічної безпеки і порядку для облаштування приміщень для розміщення внутрішньо-переміщених та/або евакуйованих осіб від КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "МАРІУПОЛЬСЬКИЙ МІСЬКИЙ СОЦІАЛЬНИЙ ГУРТОЖИТОК".

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2026-02-19-015061-a
Id Tender	43db16103c764236b5ffd17b474879bb
План	UA-P-2026-02-19-018560-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	19.02.2026 21:34
Остання зміна	23.02.2026 20:10
Перевірити КЕП

Очікувана вартість:

9 855 000 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

4 080 грн.

Подання пропозицій ( Залишилось 3 днів 7 год. )

з 19.02.2026 21:31 до 27.02.2026 09:00

Завершено

Період уточнень

з 19.02.2026 21:31

до 24.02.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 19.02.2026 21:31

до 24.02.2026 00:00

Період уточнень

з 19.02.2026 21:31 до 24.02.2026 00:00

Період оскарження

з 19.02.2026 21:31 до 24.02.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

Послуги з охорони публічної безпеки і порядку для облаштування приміщень для розміщення внутрішньо-переміщених та/або евакуйованих осіб

Вид предмету закупівлі

послуги

Лоти

Лот № 1 Статус - активний лот закупівлі

9 855 000 грн.

Назва предмета закупівлі

Очікувана вартість

9 855 000 грн.

Розмір мінімального кроку пониження ціни

49275,0

0,5 %

Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції

Відсутнє

Аукціон

Cтарт аукціону

02.03.2026 14:42

Позиція

Опис предмета закупівлі

Код ДК 021:2015

75240000-0 - Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку

Кількість

43 800

Одиниця виміру

Година

Адреса постачання

Україна, Відповідно до документації

Дата постачання по

31.12.2026 00:00

Умови оплати

Надання послуг

Тип оплати: Пiсляоплата

Період: 30 календарні днів

Розмір оплати: 100,0 %

Порядковий номер: 1

Критерії лоту

Критерії за ст.16

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.02.2026 21:31

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Довідка у довільній формі, за підписом керівника (уповноваженої особи) Учасника та завірена печаткою (за наявності), про наявність: - спецзасобів індивідуального захисту та активної оборони (мінімально 5 комплектів), в тому числі бронежилети 4 класу захисту, шоломи кевларові, палиці гумові, кайданки, балончики аерозольні сльозоточивої та дратівливої дії, (документ, підтверджуючий право володіння або користування цим обладнанням); - пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії (Учасник надає документи, які підтверджують наявність даних пристроїв в його власності, витяг з Єдиного реєстру зброї про наявність дозволу на відкриття (функціонування) об’єкта дозвільної системи та посилання на нормативний акт, який дозволяє Учаснику придбавати, зберігати та використовувати дані пристрої).

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність працівників відповідної кваліфікації

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.02.2026 21:31

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою наведеною нижче, в якій зазначається наступна інформація: Прізвище, Ім’я, По Батькові (повністю), Посада, Про перебування працівників на військовому обліку (у форматі: «призовник» / «військовозобов’язаний» / «резервіст»), Основа трудових відносин (штатний співробітник або трудовий договір або цивільно-правовий договір або робота за сумісництвом або договір субпідряду/співвиконання або інший документ відповідно до законодавства). Учасник самостійно визначає необхідну кількість працівників для надання послуг, але яка повинна бути не менше 25 осіб (охоронники не нижче 3-розряду або співробітники поліції- поліцейські) Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Прізвище, ім’я, по батькові Посада Про перебування працівників на військовому обліку (у форматі: «призовник» / «військовозобов’язаний» / «резервіст») Протипоказання за результатами проходження психіатричного огляду та огляду на предмет вживання психоактивних речовин (у форматі: відсутні/ наявні) Основа трудових відносин (штатний співробітник або трудовий договір або цивільно-правовий договір або робота за сумісництвом або договір субпідряду/співвиконання або інший документ відповідно до законодавства) На підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник додає документи на кожного працівника: • До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / цивільно-правовий договір / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ). • До довідки додати військово-обліковий документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці. • До довідки додати медичний документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує про відсутність протипоказань для виконання трудових/службових обов’язків при проходженні періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, датований не раніше 2025 року та завірений підписом та печатками лікаря та установи медичного закладу. Надання послуг іншими особами, не зазначеними у цій Довідці, не допускається. У разі необхідності заміни персоналу під час виконання договору, така заміна здійснюється за письмовим погодженням із Замовником за умови надання документів, що підтверджують відповідну кваліфікацію нових працівників.

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

3. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.02.2026 21:31

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Лист в довільній формі з інформацією про повне виконання аналогічного за предметом закупівлі договору з підтверджуючими документами (для підтвердження повного виконання договору учасник повинен надати копію договору, копію(ї) акту(ів) прийому-здачі наданих послуг або іншого документу, що підтверджує повне виконання договору по кількості або сумі договору).

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

4. Наявність фінансової спроможності

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність фінансової спроможності

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.02.2026 21:31

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Сканований оригінал/копія “Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід)” або “Фінансова звітність малого підприємства” або “Фінансова звітність мікропідприємства” за 2024 рік та/або за останній звітній період 2025 року за формами, що передбачені наказами Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 лютого 2013 за № 336/22868 та від 25.02.2000 №39, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 березня 2000 за №161/4382 відповідно, документ, що підтверджує прийняття звітності уповноваженим органом та документ, яким дану фінансову звітність було затверджено у відповідності до чинного законодавства України. Фінансова спроможність визначається відповідно до поданого звіту за колонкою 2 000 (код рядка “Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)”, який має бути у розмірі не менше 95% очікуваної вартості предмету закупівлі. Якщо учасник процедури закупівель фізична особа-підприємець, то у складі цінової пропозиції подається сканована оригінал/копія податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за 2024 рік або за останній звітній період 2025 року за формою, що передбачена наказом Міністерства фінансів України від 19.06.2015 № 578 (зі змінами) зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.07.2015 за № 799/27244 відповідно, сканований оригінал/копія документу, що підтверджує прийняття звітності уповноваженим органом та документ, яким дану фінансову звітність було затверджено у відповідності до чинного законодавства України. Фінансова спроможність визначається відповідно до поданої декларації за колонкою 8 (код рядка “Загальна сума доходу за звітній (податковий) період (сума значень рядків 01 + 02 + 03 + 04 + 05 + 06 + 07)”, який має бути у розмірі не менше 95% очікуваної вартості предмету закупівлі. Якщо учасники працюють менше одного року, то такі учасники надають у складі тендерної пропозиції фінансову звітність на підтвердження фінансової спроможності за період роботи. У випадку, якщо вартість тендерної пропозиції учасника перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до фінансової звітності, Учасник повинен додатково надати у складі пропозиції рішення загальних зборів учасників (або іншого вищого органу управління) згідно змісту якого надається згода на вчинення значного правочину. *У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації. **Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.02.2026 21:31

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.02.2026 21:31

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

2. Вчинення економічних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.02.2026 21:31

3. Порушення справи про банкрутство

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.02.2026 21:31

4. Наявність антикорупційної програми

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.10 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник процедури закупівлі має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

19.02.2026 21:31

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

19.02.2026 21:31

5. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.02.2026 21:31

6. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.02.2026 21:31

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.02.2026 21:31

7. Вчинення корупційних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.02.2026 21:31

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.02.2026 21:31

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.02.2026 21:31

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

8. Вчинення кримінальних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.02.2026 21:31

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.02.2026 21:31

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

9. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.02.2026 21:31

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.02.2026 21:31

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

10. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

19.02.2026 21:31

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

11. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

19.02.2026 21:31

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

1. Строк дії тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

19.02.2026 21:31

Значення, яке очікується

120

2. Мова (мови) тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 21.2.8 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

19.02.2026 21:31

Значення, яке очікується

Українська

3. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.02.2026 21:31

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.02.2026 21:31

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Документи закупівлі

sign.p7s

19.02.2026 21:34

Оголошення про проведення закупівлі

Додаток 3 Технічні вимоги охорона Запоріжжя_ Чернівці_ Дніпро 19.02.2026.docx

19.02.2026 21:31

Технічний опис предмету закупівлі (опис об'єкту)

Додаток 4 Проект договор охорона НОВА РЕДАКЦІЯ.docx

19.02.2026 21:31

Проект договору

Тендерна документація послуги.docx

19.02.2026 21:31

Тендерна документація

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Наталя Дудко

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

+380670067995

Замовник

ЄДРПОУ

37121913

Назва

КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "МАРІУПОЛЬСЬКИЙ МІСЬКИЙ СОЦІАЛЬНИЙ ГУРТОЖИТОК"

Повна назва

КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "МАРІУПОЛЬСЬКИЙ МІСЬКИЙ СОЦІАЛЬНИЙ ГУРТОЖИТОК"

Поштовий індекс

87502

Країна

Україна

Область або регіон

Донецька область

Населений пункт

місто Маріуполь

Адреса

ПРОВУЛОК КИЇВСЬКИЙ будинок 10-А

Тендер: UA-2026-02-19-015061-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2026-02-19-015061-a.c1

Дата:

23.02.2026 17:19

Стан:

Очікує розгляду

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні вимоги

Зміст:

Скарга на дискримінаційні вимоги

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні вимоги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-02-19-015061-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Скарга на дискримінаційні вимоги

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Скарга на дискримінаційні вимоги

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Додаткові файли скарги

Текст пояснення

Додаткові файли скарги

Дата публікації 23.02.2026 17:58

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Доказ 1. ВОД та вік працівників.pdf

23.02.2026 17:58

Доказ 2. Ліцензійні умови.pdf

23.02.2026 17:58

Доказ 3. Про публічну безпеку.pdf

23.02.2026 17:58

Доказ 4. Про балончики і боді камери.pdf

23.02.2026 17:58

Скарга.docx

23.02.2026 17:58

Скарга.pdf

23.02.2026 17:58

Автор: 45298427, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНТСТВО "КРУК"

02121, Україна, Київська область, Київ, Україна, 02072, місто Київ, Харківське шосе, будинок 190, приміщення 681

Документи

Скарга _М.П.(0.).docx

23.02.2026 15:32

sign.p7s

23.02.2026 15:32

Звернення: За тендером : Послуги з охорони публічної безпеки і порядку для облаштування приміщень для розміщення внутрішньо-переміщених та/або евакуйованих осіб

Тема: Персонал

Зміст: Доброго дня. Якщо учасником планується залучення жінок-охоронників, то яку інформацію про облік в ТЦК слід зазначити в довідці про персонал?

Дата оприлюднення звернення: 20.02.2026 09:37

Доброго дня. Тендерна документація (Додаток 1.1 та Додаток 3) встановлює вимогу щодо зазначення інформації про перебування персоналу на військовому обліку відповідно до вимог чинного законодавства України. У разі залучення до надання послуг жінок-охоронників, інформація у довідці про персонал заповнюється наступним чином: 1. Якщо жінка перебуває на військовому обліку (за власним бажанням або за наявності відповідної спеціальності): Учасник зазначає статус («військовозобов’язані») та надає копію військово-облікового документа на загальних засадах. 2. Якщо жінка НЕ перебуває на військовому обліку (що допускається ч. 11 ст. 1 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»): У стовпці довідки про військовий облік зазначається — «невійськовозобов’язана». У такому випадку військово-обліковий документ не подається. Вимога щодо надання військово-облікових даних спрямована на перевірку дотримання Учасником вимог Постанови КМУ №1487 від 30.12.2022 р. Оскільки більшість персоналу у сфері охорони — це чоловіки призовного віку, Замовник повинен мати гарантії, що Виконавець, з яким буде укладений договір не порушує законодавства, а його персонал діятиме в межах правового полія. Замовник підкреслює, що вимоги ТД не містять обмежень щодо статі охоронників. Учасник має право залучати жінок, і в такому разі інформація про них подається згідно з їхнім фактичним правовим статусом щодо військового обов’язку.

Дата оприлюднення відповіді: 23.02.2026 19:54

Тема: Наявність права забезпечувати публічну безпеку та порядок

Зміст: Тендерною документацією встановлено вимогу: Наявність права забезпечувати публічну безпеку та порядок згідно норм чинного законодавства України; З метою підтвердження цього права Учасник надає довідку, складену у довільній формі, з інформацією про те, що він має право забезпечувати публічну безпеку та правопорядок із посиланням на відповідні нормативно-правові акти. Суб'єкти охоронної дяльності не мають права забезпечувати публічну безпеку та порядок відповідно до законодавства. Під кого ж прописана зазначена вимога? Питання риторичне. Вимагаємо виключити зазначену вимогу.

Дата оприлюднення звернення: 20.02.2026 09:41

Шановний Учасник. Замовник розглянув Вашу вимогу та повідомляє про відсутність підстав для виключення зазначеної умови: Приміщення для розміщення ВПО у м. Запоріжжя, м. Дніпро та м. Чернівці. Це місця масового перебування цивільного населення («публічні місця»), де забезпечення порядку є першочерговим завданням для запобігання як конфліктам, паніці або мародерству. Саме тому мова йде про «публічну безпеку та порядок» і тому Замовник має право вимагати від Учасника підтвердження розуміння ним правових засад своєї діяльності саме в контексті роботи з людьми в публічному просторі. Вимога сформульована у спосіб, що передбачає надання довідки у довільній формі. Вимога не містить посилань на конкретних суб’єктів, а отже, не є дискримінаційною. Зазначена вимога спрямована на обрання компетентного Виконавця, здатного забезпечити «публічну безпеку та порядок» на об’єкті

Дата оприлюднення відповіді: 23.02.2026 19:55

Тема: Персонал з довідки

Зміст: Тендерної документацією передбачено вимогу, що надання послуг іншими особами, не зазначеними у Довідці про персонал, не допускається. У разі необхідності заміни персоналу під час виконання договору, така заміна здійснюється за письмовим погодженням із Замовником за умови надання документів, що підтверджують відповідну кваліфікацію нових працівників. Замовнику, Ви усвідомлюєте, що у складі пропозиції надаються документи працівників ,які вже працюють на підприємстві учасників і які в більшості не будуть залучатись на вашому об'єкті (як і на об'єктах будь-якого Замовника)? Інформація та документи про підвтердження відповідності кваліфікаційному критерію надаються виключно для підтвердження можливості виконання вимог тендерної документації та майбутнього договору та слугують доказом організації майбутньої охорони належним чином. Жодне охоронне підприємство не тримає штат незадіяних працівників виключно для того щоб взяти участь в закупівлі, яку далеко не факт, що виграє та підпише договір за результатами останньої, адже економічна доцільность та здоровий глузд у цьому відсутні. Таким чином, вимагаємо прибрати зазначену вимогу.

Дата оприлюднення звернення: 20.02.2026 09:51

Шановний Учасник, розглянув Ваше звернення, Замовник повідомляє про залишення вимог тендерної документації (ТД) без змін: Згідно зі ст. 16 Закону «Про публічні закупівлі», Замовник встановлює кваліфікаційний критерій щодо наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Суть цього критерію полягає в тому, що б переконатися, що саме цей ресурс (наявність) буде використаний для виконання договору. Якщо Учасник подає документи на одних осіб, а послуги надаватимуть інші (неперевірені Замовником), то процедура кваліфікації втрачає сенс. Місця розміщення ВПО у містах Запоріжжя та Дніпро знаходяться у зоні підвищеного ризику. Замовник несе відповідальність за життя та безпеку осіб. Вимога про надання послуг саме тими особами, які пройшли перевірку під час тендеру, є заходом мінімізації ризиків. Замовник повинен мати впевненість, що кожен охоронець на посту відповідає вимогам ТЗ Замовник не вимагає тримати «штат незадіяних працівників». Учасник може залучати персонал на умовах цивільно-правових договорів або за сумісництвом, що дозволено законом. Проте, на момент подання пропозиції Учасник повинен мати сформовану команду, готову до виконання завдань. Твердження про те, що подані в довідці працівники «в більшості не будуть залучатись», ставить під сумнів достовірність інформації, поданої учасником, і про фактичну відсутність кваліфікованих працівників. ТД не забороняє заміну персоналу (лікарняні, відпустки, звільнення), а лише встановлює порядок такої заміни — через письмове інформування/погодження та підтвердження кваліфікації нових осіб. Це стандартна антикорупційна та безпекова практика, яка гарантує, що якість послуг не погіршиться протягом дії договору. Вимога не є дискримінаційною, оскільки вона не заважає взяти участь у тендері будь-якому суб’єкту господарювання, що має необхідний штат. Вона лише встановлює контроль за якістю виконання зобов’язань.

Дата оприлюднення відповіді: 23.02.2026 19:58

Тема: ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ ЗАКОНОДАВСТВА (в порядку п. 54 Особливостей, затверджених Постановою КМУ №1178)

Зміст: Ознайомившись із тендерною документацією (далі — ТД), зазначаємо, що вона містить вимоги, які суперечать Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), Особливостям та профільному законодавству України, що унеможливлює участь у закупівлі на засадах добросовісної конкуренції. 1. Щодо невідповідності предмета закупівлі нормам права та «правової неможливості» виконання послуг: Замовник визначив предмет закупівлі як: «Послуги з охорони публічної безпеки і порядку для облаштування приміщень для розміщення внутрішньо-переміщених та/або евакуйованих осіб». * Згідно зі ст. 2 Закону України «Про Національну поліцію», забезпечення публічної безпеки і порядку є основним завданням поліції. Суб'єкти господарювання (учасники) діють на підставі Закону України «Про охоронну діяльність», який (ст. 1) надає право виключно на «охорону майна» та «охорону фізичних осіб». Таким чином Вимога Додатку 1.1 (розд. 16) щодо підтвердження права на забезпечення «публічної безпеки» є неправомірною, оскільки приватні охоронні компанії не мають таких повноважень за законом. Це створює ситуацію, за якої учасник не може надати довідку про право, яке законодавчо закріплене виключно за державними органами. * Вимога: Змінити назву предмета закупівлі та вимоги ТД, привівши їх у відповідність до ДК 021:2015 (код 79710000-4 — Охоронні послуги) та Закону «Про охоронну діяльність». 2. Щодо дискримінації за віком та станом здоров'я (Додаток 3): * Вимоги щодо віку «до 60 років» та «без груп інвалідності» порушують ст. 2-1 КЗпП України (заборона дискримінації) та ст. 11 Закону «Про охоронну діяльність». Критерієм допуску охоронника є його профпридатність (медичний висновок), а не фізичний вік. Таким чином Замовник штучно обмежує коло трудових ресурсів Учасника, що є проявом дискримінації згідно з п. 28 Особливостей. 3. Щодо надмірних вимог до спецзасобів (Додаток 1.1): •Вимога про наявність бронежилетів 4 класу, кевларових шоломів та травматичної зброї (із наданням витягів з Єдиного реєстру зброї) для охорони приміщень з ВПО є надмірною. * Обґрунтування: Згідно з Постановою КМУ №960, Учасник самостійно визначає необхідне оснащення. Вимога щодо наявності дозволів на об'єкти дозвільної системи вже на етапі тендеру є дискримінаційною, оскільки фактична потреба у зброї для охорони приміщень для цивільних осіб (ВПО) не обґрунтована специфікою об'єкта та суперечить принципу пропорційності (ст. 5 Закону). 4. Щодо втручання в господарську діяльність (п. 8.3 Проєкту договору та Додаток 1.1): Штраф у 10% за самовільну зміну персоналу та обов’язкове погодження прізвищ працівників із Замовником прямо порушує ст. 42 Господарського кодексу України (самостійність підприємництва). * Вимога про кваліфікацію персоналу (ст. 16 Закону) стосується підтвердження наявності фахівців на момент торгів. Контроль Замовника над кожним кадровим рішенням Виконавця під час виконання договору є незаконним втручанням у діяльність суб'єкта господарювання. 5. Щодо невизначеності обсягу послуг (п. 12.1 Проєкту договору): * Умова про «можливу додаткову кількість постів» за домовленістю без фіксованої ціни одиниці та обсягу суперечить п. 19 Особливостей та ст. 22 Закону. Учасник позбавлений можливості розрахувати ризики та сформувати остаточну ціну пропозиції. ВИМАГАЄМО: 1. Привести назву предмета закупівлі та вимоги щодо повноважень учасника у відповідність до Закону України «Про охоронну діяльність». 2. Вилучити дискримінаційні вимоги щодо віку, стану здоров'я та надмірного МТБ (зброя, шоломи). 3. Вилучити пункти договору щодо штрафів та погоджень заміни персоналу. У разі відмови у внесенні змін, нами буде подана скарга до Антимонопольного комітету України (АМКУ) на підставі порушення п. 28 Особливостей (дискримінаційні вимоги), що призведе до блокування процедури та перевірки дій Уповноваженої особи Держаудитслужбою.

Дата оприлюднення звернення: 20.02.2026 11:09

Розглянувши Вашу вимогу, Замовник повідомляє про відсутність підстав для внесення змін до тендерної документації: Предмет закупівлі визначено згідно з Єдиним закупівельним словником. Використання терміна «публічна безпека та порядок» у назві закупівлі та технічному завданні вказує на зміст послуги, в якій зацікавлений Замовник зумовлений специфікою об’єктів, де будуть надаватись відповідні послуги - приміщення для перебування внутрішньо переміщених та евакуйованих осіб. Замовник не перебирає на себе функції держави, а ставить завдання Виконавцю забезпечити порядок у місцях масового скупчення вразливої категорії людей. Вимоги що довіку (до 60 років) та відсутності інвалідності не є дискримінаційними, а є об’єктивно необхідними. Об’єкти охорони розташовані у містах Запоріжжя та Дніпро, які знаходяться під постійними обстрілами. Відповідно до обов’язків, персонал має здійснювати заходи, спрямовані на відвернення злочинних посягань та забезпечення безпеки персоналу і ВПО. В умовах надзвичайних ситуацій (обстріли, евакуація) охоронець повинен володіти високим рівнем мобільності та фізичної витривалості. Вимога щодо перебування на обліку в ТЦК є законною вимогою щодо дотримання Виконавцем норм військового обліку під час воєнного стану. Замовник встановив вимогу щодо бронежилетів не менше 4 класу захисту та касок. Це спрямовано на збереження життя охоронців при виконанні обов’язків під час повітряних тривог та обстрілів. Наявність травматичної зброї (5 одиниць) є пропорційною вимогою для охорони об’єктів соціальної інфраструктури з великою кількістю людей. В ТД передбачено вираз «або еквівалент», що дозволяє Учаснику запропонувати аналогічні засоби захисту. Вимога про погодження заміни персоналу та штрафні санкції є інструментом контролю якості послуг. Замовник повинен бути впевнений, що на об’єкті перебувають саме ті особи, чия кваліфікація була підтверджена у складі тендерної пропозиції. Це не є втручанням у господарську діяльність, а є частиною договірних відносин щодо контролю за виконанням зобов’язань. Тендерна документація містить чіткий розрахунок годин (43 800 год.) та їх розподіл по містах. Учасник має всі дані для формування ціни пропозиції.

Дата оприлюднення відповіді: 23.02.2026 20:01

Тема: Неоднозначність у формулюванні умов ТД

Зміст: Шановний Замовнику! Під час опрацювання тендерної документації, а саме вимог щодо технічного забезпечення (Додаток 3), було виявлено неоднозначність у формулюванні умови про обов’язкову наявність «диспетчерської служби підтримки з можливістю підключення локальної системи відеоспостереження». Наголошуємо, що відсутність детальних технічних параметрів системи відеонагляду унеможливлює проведення об’єктивного розрахунку вартості послуг та формування конкурентної цінової пропозиції. Для коректного планування ресурсів (трафіку, серверного обладнання, ліцензій ПЗ та кількості персоналу диспетчерської служби) просимо надати роз’яснення щодо наступних параметрів: 1. Кількість точок підключення: Яку загальну кількість відеокамер планується підключити до диспетчерського пункту? 2. Технічні характеристики потоку: Які вимоги до роздільної здатності зображення та частоти кадрів (fps)? 3. Режим моніторингу: Чи передбачається постійне спостереження в режимі реального часу («live-view»), чи лише доступ до архіву за запитом у разі тривожних подій? 4. Глибина архіву: Чи має Виконавець забезпечувати зберігання відеозапису на своїх ресурсах? Якщо так, то протягом якого періоду (днів)? 5. Тип обладнання: Яке саме локальне обладнання встановлене на об’єкті (аналогове, IP, виробник ПЗ) для перевірки технічної сумісності з протоколами диспетчерської служби Виконавця? Надання цієї мінімальної інформації з цих питань дозволить учасникам підготувати рівноцінні та економічно обґрунтовані цінові пропозиції, що сприятиме забезпеченню принципів добросовісної конкуренції та ефективності закупівлі.

Дата оприлюднення звернення: 20.02.2026 13:01

У відповідь на Ваш запит щодо технічних параметрів підключення локальної системи відеоспостереження, повідомляємо наступне: Виконавець повинен забезпечити можливість підключення до існуючої системи на Об’єктах Замовника. Кількість камер на кожному об’єкті може змінюватися залежно від оперативної обстановки, проте для розрахунку цінової пропозиції слід виходити з навантаження до 8-16 камер на один Об’єкт. Вимоги до потоку — стандартні для систем безпеки (Full HD, 15-25 fps). Передбачається комбінований режим. Постійне спостереження («live-view») здійснюється персоналом на постах (1 стаціонарний охоронець). Диспетчерська служба Виконавця повинна мати можливість віддаленого підключення для контролю ситуації в режимі реального часу під час спрацювання тривожної кнопки, виклику ГШР або за запитом Замовника для перевірки якості несення служби. Локальний запис здійснюється на обладнання Замовника, встановлене на Об’єктах. Виконавець не зобов'язаний забезпечувати довготривале зберігання всього архіву на власних серверах, проте диспетчерська служба повинна мати технічну можливість фіксації та збереження відео фрагментів подій, що мають ознаки правопорушень, для подальшого інформування Національної поліції. На Об’єктах використовується сучасне IP-обладнання, що підтримує загальноприйняті протоколи передачі даних (ONVIF тощо). Виконавець повинен володіти універсальним програмним забезпеченням для роботи з різними типами систем. Вимога щодо наявності диспетчерської служби з можливістю відеоконтролю є критично важливою для забезпечення безпеки ВПО у прифронтових зонах (Запоріжжя, Дніпро, Чернівці). Це дозволяє здійснювати подвійний контроль: безпосередньо охоронцем на посту та віддалено диспетчером, що мінімізує людський фактор. Встановлена вимога є функціональною: Замовник визначає необхідний результат (можливість відеонагляду), а технічні шляхи його реалізації (вибір ПЗ, налаштування каналів зв'язку) є частиною професійної компетенції Виконавця. Дана вимога не обмежує конкуренцію, оскільки будь-яка сучасна охоронна компанія має власну чергову частину (пульт) із доступом до мережі Інтернет.

Дата оприлюднення відповіді: 23.02.2026 20:02

Тема: усунення порушень та внесення змін до тендерної документації

Зміст: Керуючись ч. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 54 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі — Особливості), звертаємося до Вас із вимогою про усунення дискримінаційних умов та приведення тендерної документації (ТД) у відповідність до чинного законодавства. Аналіз ТД свідчить про наявність умов, що прямо порушують принципи закупівель, визначені ст. 5 Закону та п. 28 Особливостей, а саме: недискримінація учасників, відкритість та прозорість, запобігання корупційним діям і зловживанням. 1. Щодо протиправного втручання в господарську діяльність та штрафних санкцій (п. 8.3 Проєкту договору та Додаток 1.1) Суть вимоги: Виключити умови про штраф (10%) за зміну персоналу та вимогу про обов'язкове письмове погодження заміни працівників із Замовником. Обґрунтування: Згідно зі ст. 42 Господарського кодексу України, підприємництво — це самостійна господарська діяльність. Визначення кадрового складу є виключною компетенцією Виконавця. Ст. 16 Закону передбачає підтвердження кваліфікації працівників на момент подання пропозиції. Законодавство не надає Замовнику права «бронювати» конкретних фізичних осіб на весь період дії договору. Встановлення штрафу за реалізацію роботодавцем своїх повноважень (звільнення, ротація) суперечить ст. 627 ЦК України (свобода договору) та є формою непрямого примусу до праці, що порушує ст. 43 Конституції України. Дана вимога є дискримінаційною відповідно до п. 28 Особливостей, оскільки створює надмірні ризики для Учасника, які не стосуються якості послуг. 2. Щодо невизначеності предмета закупівлі та ціноутворення (п. 12.1 Проєкту договору) Суть вимоги: Вилучити або конкретизувати п. 12.1 щодо «додаткової кількості постів». Обґрунтування: Відповідно до п. 3 ст. 22 Закону, ТД повинна містити чітку кількість послуг. Умова про можливість залучення «невизначеної кількості постів» за письмовим поданням Замовника порушує принцип прозорості. Це суперечить п. 19 Особливостей, який чітко обмежує підстави для зміни істотних умов договору. Замовник намагається закласти механізм зміни обсягу закупівлі в обхід процедур, передбачених законом. Учасник не може сформувати ціну тендерної пропозиції (згідно з вимогами ст. 22 Закону), оскільки обсяг закупівлі є фактично відкритим (невизначеним). 3. Щодо дискримінації за віком та станом здоров’я (Додаток 3) Суть вимоги: Привести вимоги до персоналу у відповідність до Закону України «Про охоронну діяльність». Обґрунтування: Стаття 11 Закону «Про охоронну діяльність» та Ліцензійні умови (Постанова КМУ №960) містять вичерпний перелік вимог до охоронників. Обмеження «вік до 60 років» та «відсутність груп інвалідності» (без урахування медичних показників) у законодавстві відсутні. Це є прямим порушенням ст. 2-1 КЗпП України (рівність трудових прав) та Закону «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні». Такі вимоги штучно звужують коло осіб, яких може залучити Учасник, що порушує п. 28 Особливостей. 4. Щодо невідповідності термінології та предмета закупівлі (Додаток 1.1, розд. 16) Суть вимоги: Видалити вимогу про підтвердження права на «забезпечення публічної безпеки». Обґрунтування: Предметом закупівлі є послуги охорони (код ДК 021:2015 – 79710000-4). Згідно зі ст. 1 Закону «Про охоронну діяльність», ліцензіати здійснюють охорону майна та фізосіб. «Публічна безпека» — це сфера відповідальності органів державної влади (ст. 2 Закону «Про Національну поліцію»). Вимога підтвердити право на діяльність, яка не передбачена ліцензією на охоронну діяльність, створює правову колізію та порушує принцип правової визначеності (ч. 4 ст. 22 Закону). 5. Щодо надмірних вимог до матеріально-технічної бази (Додаток 1.1) Суть вимоги: Скасувати вимогу щодо обов'язкової наявності травматичної зброї (пристроїв для відстрілу гумових куль) та бронежилетів саме 4-го класу. Обґрунтування: Постанова КМУ №143 дає право охоронним компаніям використовувати спецзасоби, але не зобов’язує їх мати таку зброю для кожного об'єкта. Вимога надати витяг з Єдиного реєстру зброї про дозвіл на об'єкт дозвільної системи є дискримінаційною, оскільки наявність ліцензії МВС уже підтверджує відповідність Учасника вимогам безпеки. Встановлення конкретного класу захисту (4 клас) та кількості спецзасобів без належного технічного обґрунтування є порушенням п. 28 Особливостей, оскільки створює переваги для вузького кола учасників, що суперечить ст. 5 Закону. На підставі вищевикладеного, вимагаємо внести зміни до тендерної документації та усунути зазначені порушення. У разі незадоволення цієї вимоги, ми будемо змушені оскаржити дії Замовника до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України згідно зі ст. 18 Закону та п. 55-67 Особливостей, що потягне за собою зупинення закупівлі.

Дата оприлюднення звернення: 20.02.2026 15:29

Розглянувши Вашу вимогу, Замовник повідомляє про відсутність підстав для внесення змін до тендерної документації: Згідно з Постановою КМУ № 1487, Учасник як роботодавець зобов'язаний вести військовий облік. Вимога надати ці дані дозволяє Замовнику переконатися, що персонал Учасника не перебуває у розшуку ТЦК, тобто діє правомірно. Об'єкти закупівлі – це місця розміщення ВПО та евакуйованих осіб у м. Запоріжжя та м. Дніпро, м. Чернівці. Специфіка роботи передбачає високі фізичні та психологічні навантаження, необхідність швидкої евакуації людей при обстрілах та припинення конфліктів. Встановлення вікової межі є об’єктивною потребою Замовника у залученні персоналу, здатного оперативно реагувати на загрози в умовах війни. Відповідно до ст. 16 Закону «Про публічні закупівлі», Замовник встановлює кваліфікаційні критерії до працівників. Якщо Учасник підтвердив відповідність документації конкретними особами, їх безконтрольна заміна на осіб з нижчою кваліфікацією нівелює сенс тендерного відбору. Згідно зі ст. 627 ЦК України, сторони є вільними у визначенні умов договору. Штраф у 10% є стримуючим фактором від недобросовісної практики «ротації кадрів», коли на тендер заявляють професіоналів, а на об’єкти виставляють непідготовлених осіб. Застосування штрафу можливо за умов порушення взятих Учасником /Виконавцем на себе зобов’язань, тобто заперечення проти відповідної норми вказує не неспроможність належного виконання договору. Господарський кодекс, втратив чинність у серпні 2025 року, посилання на нього є недоречним. Дана вимога не суперечить ст. 16 Закону. Обсяг річного доходу в розмірі 95% свідчить про фінансову стабільність компанії, здатність своєчасно платити заробітну плату та забезпечувати охоронців екіпіруванням (бронежилетами 4 класу, спецзасобами тощо) до моменту оплати послуг Замовником. АМКУ неодноразово підтверджував законність вимог щодо обороту коштів у межах 100% очікуваної вартості. Об’єкти знаходяться в містах Запоріжжя, Дніпро, Чернівці, які офіційно віднесені до територій можливих/активних бойових дій. Вимога щодо бронежилетів не менше 4-го класу та касок 2а класу обумовлена необхідністю захисту персоналу від уламкових поранень та кульового ураження в умовах регулярних обстрілів. Наявність 5 одиниць пристроїв для відстрілу гумових куль є мінімально необхідною для забезпечення правопорядку в місцях масового скупчення евакуйованих осіб. У ТД зазначено вираз «або еквівалент», що знімає будь –які звинувачення в обмеженні конкуренції. Учасник має право запропонувати аналогічні за характеристиками засоби. Використання терміна «публічна безпека» в ТЗ чітко деталізовано через обов'язки: контроль доступу, патрулювання та взаємодія з Поліцією. Це не є перебиранням функцій держави, а є формою сприяння правопорядку на конкретному об’єкті. Обсяг послуг у 43 800 годин є чітко розрахованим і остаточним. Можливість залучення додаткових постів є лише опцією, яка реалізується виключно в межах чинного законодавства та бюджетних призначень. Тендерна документація складена з урахуванням потреб Замовника та специфіки воєнного стану. Вимоги є пропорційними ризикам та спрямовані на обрання найбільш спроможного виконавця.

Дата оприлюднення відповіді: 23.02.2026 20:03

Тема: усунення дискримінаційних вимог та надання роз’яснень до тендерної документації

Зміст: Шановний Замовнику! Уважно ознайомившись з положеннями Додатку 1.1, Розділу 2 тендерної документації, проєкту договору, повідомляємо про наявність вимог, які не відповідають принципам здійснення публічних закупівель та потребують приведення у відповідність до законодавства: 1. Щодо вимоги про надання військово-облікових даних працівників ТД передбачено обов’язок учасника: • зазначати у довідці про працівників інформацію про перебування на військовому обліку (у форматі: «призовник» / «військовозобов’язаний» / «резервіст»); • додавати військово-обліковий документ на кожного працівника. Зазначаємо, що такі вимоги: • не передбачені Законом України «Про охоронну діяльність»; • не встановлені Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності; • стосуються виключно внутрішньої облікової роботи підприємства; • жодним чином не пов’язані з предметом закупівлі та якістю надання охоронних послуг та не застосовуються як вимога щодо персоналу охорони, на відміну від прямо передбаченими спеціальним законодавством, як-от відомості про несудимість, стан здоров?я, вік не менше 18 років, а тому вказана умова є надмірною, та такою що не випливає із вимог Закону, що регулює правовідносини за предметом закупівлі згідно ДК. Крім того, Замовником фактично виключено категорію «невійськовозобов’язаних» осіб, що штучно звужує коло потенційних працівників, які відповідно до законодавства можуть бути за відповідних правових підстав залучені до надання охоронних послуг. Просимо: 1. З урахуванням правового обґрунтування привести вимоги ТД у відповідність до принципу пропорційності та недискримінації учасників. 2. Щодо заборони заміни персоналу без погодження Замовника ТД встановлено, що надання послуг іншими особами, не зазначеними у довідці, не допускається, а заміна персоналу можлива лише за письмовим погодженням із Замовником. Вважаємо зазначену вимогу незаконною, надмірною та такою, що: • безпідставно втручається у господарську діяльність учасника; • не враховує специфіку охоронної діяльності (можливі лікарняні, відпустки, ротація змін тощо) та виключні права роботодавця, надані трудовим законодавством; • створює ризики невиконання договору з причин, що не залежать від виконавця. Вимагаємо привести дану умову ТД у відповідність до принципу пропорційності та чинного законодавства. 3. Щодо вимоги фінансової спроможності (95% очікуваної вартості) ТД встановлено вимогу, що загальна сума доходу за звітний період має бути не менше 95% очікуваної вартості предмета закупівлі. З урахуванням специфіки предмета закупівлі вважаємо таку вимогу надмірною, непропорційною, оскільки вона: • штучно обмежує конкуренцію; • допускає участь лише суб’єктів із доходом за звітний період 2024/2025 року не менше ніж 9 362 250 грн.(відповідно до очікуваної вартості); • не є об’єктивним показником надійності постачальника; • не випливає з умов проєкту договору. Відповідно до принципів недискримінації та пропорційності, просимо привести зазначену вимогу у відповідність до вимог законодавства про публічні закупівлі. 4. Щодо учасників, які здійснюють діяльність менше одного року ТД передбачає, що такі учасники подають фінансову звітність лише за період роботи. У зв’язку з цим просимо надати роз’яснення: 1. Чи застосовується до таких учасників вимога щодо мінімальної межі у розмірі 95% очікуваної вартості? 2. Якщо учасник здійснює діяльність лише 2–3 місяці, чи достатньо надання звітності за цей період без застосування вимоги 95%? 3. Якщо учасник працює менше звітного податкового періоду і ще не має сформованої фінансової звітності(що допускається ТД), яким чином він може підтвердити фінансову спроможність? 4. Яким чином у такому випадку забезпечується дотримання принципів рівного ставлення та недискримінації? З огляду на викладене, просимо усунути порушення законності, надати обґрунтовані роз’яснення та привести тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства про публічні закупівлі.

Дата оприлюднення звернення: 20.02.2026 15:48

Шановний Учасник, щодо вимоги про надання військово-облікових даних працівників Замовник діє в межах повноважень, визначених ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей 1178. Відповідно до Порядку організації та ведення військового обліку, підприємства зобов’язані вести персональний облік призовників, військовозобов’язаних та резервістів. Оскільки надання послуг з публічної безпеки передбачає залучення персоналу, який має відповідати певним фізичним та правовим критеріям, Замовник має переконатися у законності перебування таких осіб у трудових відносинах з Учасником та відсутності порушень правил військового обліку, що можуть призвести до певних конфліктів з особами, що мишкають в гуртожитках, оскільки певна їх кількість мають статус учасників бойових або їх близькі натепер проходять служб в лавах ЗСУ. Вимога не є дискримінаційною, оскільки ґрунтується на нормах закону та стосується всіх учасників без винятку та спрямована на мінімізацію ризиків, що можуть бути наслідками порушенням порядку військового обліку персоналом Виконавця. Щодо заборони заміни персоналу без погодження Вимога щодо погодження персоналу є стандартною практикою для забезпечення безпеки на об’єктах Замовника. Специфіка об’єкта (режимність, матеріальна відповідальність) вимагає від Замовника знати, хто саме знаходиться на його території. Право Замовника на перевірку кваліфікації персоналу, що безпосередньо надає послуги, корелюється з правом на отримання якісних послуг. Погодження заміни не є втручанням у господарську діяльність, а є механізмом контролю за дотриманням Учасником кваліфікаційних вимог, заявлених у тендерній пропозиції. Тобто йдеться про право Замовника, як сторони договору, на належний контроль за якістю і обсягом послуг, що мають надаватись Виконавцем Умова залишається без змін задля забезпечення стабільності та безпеки на об’єктах. Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії відповідно до ст. 16 Закону «Про публічні закупівлі». Встановлення вимоги щодо обсягу доходу в розмірі 95% від очікуваної вартості є пропорційним заходом. Це підтверджує, що Учасник має достатній фінансовий ресурс для виплати заробітної плати, сплати податків та забезпечення екіпірування охорони протягом періоду до моменту першої оплати від Замовника. Показник у 95% не перевищує 100% очікуваної вартості, що відповідає практиці Держаудитслужби та рішенням АМКУ. Вимога є об’єктивною та спрямованою на відбір фінансово стабільного партнера. Відповідно до питання надаємо роз’яснення: Закон встановлює рівні умови. Фінансова спроможність оцінюється за наявний період діяльності. Якщо учасник за 2-3 місяці не спромігся згенерувати дохід, що підтверджує його здатність оперувати бюджетом даного тендеру, він не відповідає критерію фінансової спроможності. Учасник може надати проміжну фінансову звітність (квартальну) проте сумарний показник доходу має відповідати встановленому мінімуму. Принципи рівності забезпечуються тим, що вимога до обсягу доходу є ідентичною для «старих» та «нових» компаній. Відсутність досвіду або обігу у новоствореної компанії не може бути підставою для зниження стандартів безпеки Замовника

Дата оприлюднення відповіді: 23.02.2026 20:05

Тема: Щодо роз’яснення умови Тендерної документації

Зміст: Добрий день Шановний Замовнику! 1. У ТД встановлено вимогу про наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Фінансова спроможність визначається відповідно до поданої декларації за колонкою 8 (код рядка “Загальна сума доходу за звітній (податковий) період (сума значень рядків 01 + 02 + 03 + 04 + 05 + 06 + 07)”, який має бути у розмірі не менше 95% очікуваної вартості предмету закупівлі. Вказана вимога з урахуванням специфіки та технічних характеристик предмета закупівлі є надмірною, оскільки штучно звужує потенційне коло учасників лише тими, які мають мінімальний дохід за 2024/2025 рік не менше ніж 9 млн. 362 тис. 250 грн., що аж ніяк не обумовлено тендерною документацією, предметом закупівлі та підставами відповідальності згідно проєкту Договору про закупівлю, та не може бути об?єктивним критерієм для визначення надійності постачальника послуг за принципом пропорційності. Дана умова є такою, що порушує також принцип недискримінації, а відтак підлягає приведенню Замовником у відповідність до вимог законодавства про публічні закупівлі. 2. Крім того, просимо роз?яснити умову ТД про те, якщо учасники працюють менше одного року, то такі учасники надають у складі тендерної пропозиції фінансову звітність на підтвердження фінансової спроможності за період роботи. Тобто, виходячи зі змісту даного формулювання умови, учасники, що працюють, наприклад, декілька місяців, можуть надати лише фінансову звітність за відповідний період роботи і в даному випадку не застосовується мінімальна межа у розмірі не менше 95% від очікуваної вартості предмету закупівлі? Водночас, якщо учасник працює менше ніж податковий квартальний звітний період відповідно до системи оподаткування, тобто період, який не достатній для формування фінансового звіту, яким чином учасник за таких обставин може підтвердити свою фінансову спроможність, враховуючи необхідність дотримання Замовником усіх принципів чинного законодавства про публічні закупівлі?

Дата оприлюднення звернення: 20.02.2026 16:27

Шановний Учасник! Замовником розглянуто Ваше звернення та повідомляємо наступне: Встановлення Замовником вимога повністю відповідає і узгоджується з приписами ч. 3 ст. 16 Закону, оскільки не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, отже є законною. Ця, підкреслюємо, законна вимога, зумовлена прагненням мати впевненість, що Виконавець є достатньо спроможним і має належні фінансові ресурси для виконання взятих на себе зобов’язань у разі укладення відповідного договору. Повідомляємо, що вимога щодо обсягу річного доходу є пропорційною. Для учасників, які працюють менше року, підтвердженням є звітність за весь фактичний період діяльності. Мінімальна межа (95%) застосовується до звітного періоду пропорційно. Якщо учасник працює менше періоду, необхідного для подання звітності (наприклад, створений місяць тому), він може підтвердити фінансову спроможність іншими документами (банківські гарантії, виписки про наявність коштів на рахунках, статутний капітал)

Дата оприлюднення відповіді: 23.02.2026 20:06

Тема: Щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель!

Зміст: Доброго дня! Шановний Замовнику! Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель (зокрема добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та пропорційності), повідомляємо про наявність у тендерній документації умов, що не відповідають законодавству та підлягають усуненню. 1. Невизначеність технічних вимог щодо підключення системи відеоспостереження (Додаток 3) Тендерною документацією встановлено вимогу щодо обов’язкової наявності «диспетчерської служби підтримки з можливістю підключення локальної системи відеоспостереження», однак при цьому: • відсутня інформація про кількість камер; • відсутні технічні параметри відеопотоку (роздільна здатність, fps, бітрейт); • не визначено режим моніторингу (постійний live чи доступ до архіву); • не встановлено вимоги щодо зберігання архіву (чи покладається це на Виконавця); • не визначено тип обладнання на об’єкті (IP/аналогове, виробник ПЗ). За відсутності зазначених параметрів учасники не мають можливості здійснити об’єктивний розрахунок вартості послуг, що порушує принцип прозорості та створює ризик суб’єктивного формування очікуваної моделі послуг. ВИМАГАЄМО: 1. Надати повні технічні характеристики системи відеоспостереження. 2. У разі відсутності потреби в конкретних параметрах — виключити вимогу щодо підключення локальної системи відеоспостереження як таку, що не має визначеного предмета. 2. Незаконність вимоги щодо «забезпечення публічної безпеки» Предмет закупівлі – послуги за кодом ДК 021:2015 – 79710000-4 (охоронні послуги). Відповідно до ст. 1 Закон України «Про охоронну діяльність», суб’єкти охоронної діяльності здійснюють охорону майна та фізичних осіб. Водночас поняття «публічна безпека» належить до повноважень державних органів відповідно до ст. 2 Закон України «Про Національну поліцію». Отже, встановлення вимоги щодо підтвердження права на діяльність, яка не передбачена ліцензією на охоронну діяльність, є незаконним та таким, що: • виходить за межі предмета закупівлі; • створює правову невизначеність; • порушує принцип правової визначеності. Додатково, п. 4.6 проєкту договору містить формулювання щодо «охорони публічної безпеки», що не відповідає предмету закупівлі. ВИМАГАЄМО: 1. Виключити вимогу щодо підтвердження права на забезпечення публічної безпеки. 2. Виключити з проєкту договору формулювання щодо «охорони публічної безпеки». 3. Дискримінаційні вимоги до матеріально-технічної бази (Додаток 1.1) Тендерною документацією встановлено обов’язкову наявність: • бронежилетів саме 4 класу захисту; • кевларових шоломів; • не менше 5 комплектів спецзасобів; • пристроїв для відстрілу гумових куль; • витягу з Єдиного реєстру зброї про дозвіл на об’єкт дозвільної системи. Зазначаємо, що: • Постанова Кабінету Міністрів України №143 надає право використовувати спецзасоби, але не встановлює обов’язку їх обов’язкової наявності для кожного об’єкта. • Наявність ліцензії на охоронну діяльність вже підтверджує відповідність суб’єкта встановленим вимогам. • Встановлення конкретного класу захисту без технічного обґрунтування є непропорційним. • Вимога щодо надання витягу з Єдиного реєстру зброї створює переваги для вузького кола учасників. Пункт 4.3 проєкту договору додатково зобов’язує виділяти озброєний наряд, що фактично закріплює дискримінаційні умови без належного аналізу ризиків об’єкта. Такі вимоги не містять обґрунтування рівня небезпеки об’єкта та не доводять необхідності саме озброєної охорони із бронежилетами 4 класу. ВИМАГАЄМО: 1. Виключити вимогу щодо обов’язкової наявності бронежилетів саме 4 класу захисту. 2. Виключити вимогу щодо обов’язкової наявності пристроїв для відстрілу гумових куль. 3. Виключити вимогу щодо надання витягу з Єдиного реєстру зброї. 4. Привести п. 4.3 проєкту договору у відповідність до предмета закупівлі. Оскільки встановлені для учасників публічної закупівлі Відповідальною особою Замовника умови: • не є об’єктивно необхідними для виконання договору; • звужують коло потенційних учасників; • порушують принципи недискримінації та пропорційності, вимагаємо прийняти законне рішення в розумні строки (до 23.02.2026) та внести відповідні зміни у Тендерну Документацію, без необхідності звернення учасників до АМКУ та ДАСУ. Звертаємо увагу Уповноваженої особи на передбачену ст.164-14 КУпАП відповідальність.

Дата оприлюднення звернення: 20.02.2026 17:03

Доброго дня. Шановний Учасник. Замовник наголошує, що предметом закупівлі не є послуги по охороні конкретного майна, що належить конкретній територіальній громади. Особам, що отримали на певних, юридично визначених умова, право проживання в гуртожитках, разом з правом проживання передано в користування і майно, що знаходиться в цих, відповідних приміщеннях, отже в охороні майна фактично немає потреби, крім того за його контроль та належним використанням, експлуатацією здійснює адміністрація гуртожитків. Отже, Замовник перед за все зацікавлений у забезпеченні в місцях компактного і довготривалого проживання внутрішньо переміщених осіб (ВПО), підтримання належного правопорядку та забезпечення безпекового середовища. Згідно із законом, персонал охорони під час виконання обов’язків має право вживати заходів щодо припинення правопорушень на об’єктах охорони. Оскільки об’єкти є комунальними закладами соціального призначення, будь-яке порушення громадського порядку автоматично є загрозою безпеці мешканців та цілісності майна. Об'єкти розташовані в містах, що знаходяться під постійним ризиком обстрілів та провокацій. Забезпечення «публічного порядку» в даному контексті - це контроль за дотриманням правил внутрішнього розпорядку ВПО (заборона алкоголю, конфліктів, виявлення підозрілих осіб), що є невід'ємною частиною охорони фізичних осіб та майна громади. Відповідно до ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», Замовник зобов’язаний забезпечувати безпеку життєдіяльності громади. Встановлення вимог щодо патрулювання, наявності ГШР та спецзасобів (бронежилетів, шоломів) обумовлено саме необхідністю оперативного реагування на масові порушення порядку, що можуть призвести до пошкодження комунального майна або загрози життю мешканців. Замовник використовує термін «охорона публічної безпеки та порядку» в значенні забезпечення режиму безпеки на об’єкті, що є доступним для вільного відвідування мешканцями (ВПО), персоналом та волонтерами. Це вимагає від Учасника не тільки наявності екіпірованих нарядів, здатних діяти в умовах кризових ситуацій, а ще визначених законом повноважень вчиняти певні дії як на припинення протиправних дій такі на фіксацію відповідно до норм законів Вимоги до екіпірування (4 клас захисту, спецзасоби) та функціональних обов'язків (патрулювання, контроль режиму) не є надмірними, а є необхідними для виконання завдань з охорони об'єктів комунальної власності в умовах воєнного стану. Замовник не може обмежитися лише "пасивною" охороною майна, оскільки пріоритетом є безпека людей, що перебувають під опікою громад.

Дата оприлюднення відповіді: 23.02.2026 20:08

Тема: Щодо не роз?яснення умов ТД

Зміст: Шановний Замовнику! Вами 3 дні назад отримано наше звернення за роз?ясненням та щодо приведення умов ТД у відповідність до Закону. Просимо своєчасно, для можливості оскарження в АМКУ Вашого рішення в разі відмови виконувати вимоги Закону, сьогодні надати відповідь та виконати покладені на Вас законодавством обов?язки. Звертаємо увагу, що Ви свідомо створюєте підстави для розірвання майбутнього договору про закупівлю за результатами моніторингу та рішення Державної аудиторської служби України через неусунення допущених очевидних і грубих порушень Закону «Про публічні закупівлі» та Особливостей, а також для персонального притягнення Уповноваженої Особи до відповідальності за ст. 164-14 КУпАП (штраф до 85 000 грн), та за певних обставин і суб?єктивної форми вини за ст.364, ст.367 Кримінального кодексу України.

Дата оприлюднення звернення: 23.02.2026 09:25

Шановний Учасник! Відповідно до п. 54 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, Замовник надає роз’яснення на звернення протягом 3 днів з дня їх оприлюднення в електронній системі закупівель. Замовник діє виключно в межах правового поля та в інтересах безпеки внутрішньо переміщених осіб. Ваші суб’єктивні та упереджені, оціночні твердження та недоречні посилання на статті КК України, розцінюємо як спробу тиску. Та зазначаємо, що Ваші дії спрямовані на зниження стандартів безпеки, є недоречні.

Дата оприлюднення відповіді: 23.02.2026 20:10