Звернення:
За тендером : Поточний ремонт дорожнього покриття вулиць комунальної власності Бучанської МТГ
Тема:
ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (щодо вимоги про наявність асфальтобетонного заводу)
Зміст:
У тендерній документації Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження наявності асфальтобетонного заводу (далі – АБЗ) виключно у власності або користуванні (оренда, лізинг тощо) з обов’язковим наданням, зокрема, інвентарних карток основних засобів (форма ОЗ-6), документів про право власності або користування, актів приймання-передачі, оригіналу атестату виробництва, оригіналу договору на проведення атестації з усіма додатками, а також дозвільних документів у сфері охорони навколишнього природного середовища.
Вважаємо зазначені вимоги такими, що обмежують конкуренцію та порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені Законом України «Про публічні закупівлі», з огляду на наступне.
1. Предметом закупівлі є послуги з поточного ремонту дорожнього покриття, а не виробництво асфальтобетонних сумішей. Законодавство не містить обов’язку учасника мати у власності або користуванні асфальтобетонний завод для участі у процедурі закупівлі робіт/послуг з ремонту доріг.
2. Забезпечення виконання робіт асфальтобетонною сумішшю може бути підтверджене договором поставки, договором про виготовлення продукції або гарантійним листом виробника, що не впливає на якість, обсяги чи строки виконання робіт. Встановлення вимоги виключно щодо власності або користування АБЗ фактично унеможливлює участь суб’єктів господарювання, які працюють на підставі договорів постачання, що є звичайною господарською практикою на ринку.
3. Вимога щодо надання інвентарних карток основних засобів (форма ОЗ-6) є надмірною, оскільки зазначений документ є внутрішнім бухгалтерським документом власника обладнання та не підтверджує безпосередньо технічну спроможність учасника виконати предмет закупівлі. Учасник, який забезпечує асфальтобетон за договором поставки або виготовлення, об’єктивно не може надати такі документи.
4. Вимога щодо надання оригіналу договору на проведення атестації виробництва з усіма додатками є непропорційною, оскільки такий договір є документом комерційних правовідносин між виробником та органом з оцінки відповідності. Для підтвердження відповідності виробництва достатньо чинного атестату виробництва або іншого документа, що підтверджує відповідність продукції вимогам ДСТУ.
5. Вимога щодо надання дозволу на викиди забруднюючих речовин у складі тендерної пропозиції є непропорційною у випадку, якщо АБЗ не перебуває у власності або користуванні учасника як оператора стаціонарного джерела викидів. Такий дозвіл видається власнику або оператору джерела викидів, а не покупцю продукції, тому його встановлення як обов’язкової умови участі створює необґрунтовані бар’єри.
Замовником не наведено жодного технічного, нормативного чи економічного обґрунтування, чому забезпечення асфальтобетонними сумішами на підставі договору поставки, договору виготовлення або гарантійного листа виробника є недостатнім для належного виконання предмета закупівлі. Орган оскарження у своїй узагальненій практиці щодо вимог, пов’язаних з асфальтобетонними заводами, звертав увагу на неприпустимість встановлення умов, які без належного обґрунтування звужують способи підтвердження матеріально-технічної спроможності учасників та фактично обмежують конкуренцію.
Фактично встановлена вимога призводить до допуску до участі лише тих суб’єктів господарювання, які володіють або орендують виробничі потужності, що суперечить принципам недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, пропорційності та максимальної економії й ефективності. Такий підхід штучно звужує коло потенційних учасників без об’єктивної необхідності та створює необґрунтовані бар’єри для суб’єктів господарювання, які можуть належним чином забезпечити виконання робіт шляхом укладення цивільно-правових договорів постачання або виготовлення продукції.
У зв’язку з викладеним просимо внести зміни до тендерної документації та передбачити можливість підтвердження забезпечення асфальтобетонними сумішами шляхом надання договору поставки, договору виготовлення або гарантійного листа виробника, а також виключити надмірні вимоги щодо інвентарних карток основних засобів, договору на проведення атестації виробництва та дозвільних документів у випадку, якщо асфальтобетонний завод не перебуває у власності або користуванні учасника.
Дата оприлюднення звернення:
19.02.2026 15:27
Доброго дня, ми прийняли до розгляду ваше звернення, в разі потреби в тендерну документацію будуть внесені відповідні зміни.
Дата оприлюднення відповіді:
19.02.2026 20:09