Звернення:
За тендером : ДК 021:2015 код 90920000-2 «Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень» (послуги дератизації та дезінсекції для закладів та установ освіти Дарницького району м. Києва)
Тема:
ВИМОГА щодо усунення дискримінаційних умов тендерної документації- щодо ADR та навчань водіїв
Зміст:
Добрий день, Шановний Замовнику! Зазначені вимоги в Тендерній документації Додатку 1 п1.1., 1.4. 2.1.не відповідають нормам чинного законодавства України, а саме:
відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами недискримінації учасників, пропорційності та добросовісної конкуренції. Встановлення вимог, які не є об’єктивно необхідними для надання послуг, порушує зазначені принципи;
згідно з положеннями Європейської угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів (ADR) та національних нормативно-правових актів, її вимоги не поширюються на перевезення небезпечних речовин у обмежених кількостях, у споживчій тарі, які здійснюються для власних потреб у межах господарської діяльності;
обов’язок мати водія з ADR-свідоцтвом, уповноваженого з безпеки перевезень небезпечних вантажів, спеціально допущений транспортний засіб виникає виключно у випадках перевезення небезпечних вантажів у обсягах та умовах, визначених законодавством, що не має місця при наданні послуг дератизації та дезінсекції;
чинними нормативно-правовими актами у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення не передбачено вимоги щодо обов’язкової наявності окремого водія чи спеціальних дозвільних документів ADR для виконавців таких послуг.
Вимагаєм виключити з тендерної документації вимоги, що зобов’язують Учасника:
Мати у штаті окрему посаду водія для перевезення пестицидів та агрохімікатів.
Повідомляємо, що під час надання послуг дератизації та дезінсекції перевезення препаратів здійснюється у незначних обсягах, у заводській тарі, без перевищення встановлених норм, безпосередньо працівниками (дезінфекторами), які виконують відповідні роботи та мають чинні водійські посвідчення. Законодавство України не містить вимоги щодо обов’язкової наявності в штаті окремого водія для таких перевезень.
Наявність у водія «Свідоцтва про підготовку водія транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі (ADR)», а також наявність в Учасника окремої особи зі «Свідоцтвом уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів».
Зазначаємо, що препарати, які використовуються для дератизації та дезінсекції, перевозяться для власного професійного використання, у робочих кількостях, у споживчій тарі та не підпадають під обов’язкове застосування вимог ADR. Відповідно, вимога щодо наявності таких свідоцтв є безпідставною та такою, що не випливає з норм чинного законодавства, та є дискримінаційною.
Наявність для транспортного засобу та Свідоцтва про допущення транспортного засобу до перевезення визначених небезпечних вантажів.
Враховуючи характер перевезень (не комерційні, не промислові, у межах господарської діяльності з надання послуг), такі документи не передбачені нормативними актами для виконання послуг дератизації та дезінсекції.
Лишаємо за собою право оскаржувати дані вимоги в АМКУ.
Дата оприлюднення звернення:
19.02.2026 10:22
Замовником уважно розглянуто Вашу вимогу.
Повідомляємо, що зазначені вимоги тендерної документації є законними, обґрунтованими та такими, що не порушують принципів здійснення публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до статті 1 Закону України «Про пестициди і агрохімікати», пестициди — це токсичні речовини, їх сполуки або суміші речовин хімічного чи біологічного походження, призначені для знищення або регуляції розвитку шкідливих організмів. Згідно зі статтею 11 цього ж Закону, транспортування, зберігання, застосування, утилізація, знищення та знешкодження пестицидів здійснюються відповідно до вимог, установлених санітарними нормами та іншими нормативно-правовими актами.
Пунктом 4.1.1 розділу 4 “Транспортування” Державних санітарних норм і правил транспортування, зберігання та застосування пестицидів у народному господарстві (ДСП 8.8.1.2.001-98) визначено, що пестициди входять до переліку небезпечних вантажів, які потребують спеціальних умов транспортування.
Згідно з пунктом 4.1.2 цих самих Правил, пестицидні препарати за ступенем небезпечності класифікуються як:
1. легкозаймисті рідини (ЛЗР);
2. легкозаймисті речовини (ЛЗМ);
3. речовини, що окислюються (ОР) і органічні перекиси (ОП);
4. отруйні (токсичні) речовини (ТР);
5. їдкі і корозійні речовини (ЇР);
6. інші небезпечні речовини.
Відповідно до частини 2 ДОПНВ (Європейська угода про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів), дезінфекційні засоби та пестициди належать до переліку небезпечних вантажів (зокрема мають номери ООН: 2588, 1601, 3142, 2902, 3352 тощо).
Наказом МВС України № 656 від 04.08.2018 затверджено:
1. Правила дорожнього перевезення небезпечних вантажів;
2. Порядок видачі та оформлення свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів;
3. Порядок погодження та оформлення маршруту руху транспортного засобу під час дорож-нього перевезення небезпечних вантажів.
Крім того, наказом МВС України № 449 від 21.07.2022 затверджено Порядок складання іспитів, оформлення та видачі свідоцтв ДОПНВ про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, а також свідоцтв про підготовку уповноважених з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів автомобільними дорогами.
Детальна інформація щодо порядку отримання відповідних свідоцтв розміщена на офіційному веб-сайті Головного сервісного центру МВС України (https://hsc.gov.ua) у розділі «Перевезення небезпечних вантажів».
Замовник звертає увагу Учасника, що тендерна документація не містить вимоги щодо наявності в штаті саме окремої посади водія. Вимога стосується наявності серед залученого персоналу (який може працювати за сумісництвом або за цивільно-правовими угодами) особи, яка має право здійснювати керування транспортним засобом та володіє відповідним Свідоцтвом. Це забезпечує до-тримання ст. 11 Закону України «Про пестициди і агрохімікати» щодо безпечного транспортування токсичних речовин."
Також і вимога щодо наявності в Учасника окремої особи зі «Свідоцтвом уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів», не передбачає що це має бути окрема штатна одиниця. Будь-яке підприємство, діяльність якого включає не лише перевезення, а й пакування, завантаження або розвантаження небезпечних вантажів, зобов’язане призначити консультанта (уповноваженого). Оскільки персонал Учасника безпосередньо контактує з небезпечними речовинами, наявність сертифікованого уповноваженого є обов’язковою умовою для дотримання норм екологічної безпеки та охорони праці.
Таким чином, зазначені вимоги є не дискримінаційними, а такими, що забезпечують:
• дотримання правил безпеки при транспортуванні хімічних препаратів;
• належну підготовку персоналу виконавця послуг;
• мінімізацію ризиків для життя та здоров’я людей під час виконання робіт.
Замовник не обмежує коло потенційних учасників, а лише вимагає підтвердження відповідності учасників встановленим нормам безпеки, що прямо випливають із чинного законодавства України.
З огляду на наведене, вимоги замовника не є дискримінаційними, а відповідають чинним нормативно-правовим актам України та спрямовані виключно на забезпечення безпечного виконання робіт.
У зв’язку з цим, підстав для внесення змін до тендерної документації немає.
Дата оприлюднення відповіді:
20.02.2026 15:14