Звернення:
За тендером : Проведення для медичних оглядів працівників), на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», код: 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги
Тема:
ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ ГРУБИХ ПОРУШЕНЬ ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА ТА ПРИВЕДЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ У ВІДПОВІДНІСТЬ ДО НАКАЗУ МОЗ № 1393
Зміст:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись зі змінами, внесеними до Тендерної документації (далі — ТД), ми змушені констатувати факт кричущої некомпетентності при формуванні технічного завдання. Заміна номера скасованого Наказу № 246 на чинний Наказ № 1393 шляхом механічного виправлення без зміни суті вимог є юридичним нігілізмом, що призвів до створення документації, яка містить взаємовиключні умови, суперечить законодавству України та здоровому глузду.
Вимагаємо негайно усунути наступні порушення, які свідчать про нерозуміння Замовником предмету закупівлі та норм права:
1. Щодо протиправних вимог до складу та кваліфікації Комісії (Пункт 5 Додатку 2).
У пункті 5 Додатку 2 («Технічна специфікація») Ви зазначаєте:
"Комісія формується шляхом призначення заступника головного лікаря або уповноваженої головним лікарем особи... на посаду голови Комісії. До складу Комісії також обов’язково входять: лікар-терапевт; лікарі, які пройшли спеціалізовану підготовку з профпатології. Для підтвердження... надати: копії посвідчень про проходження циклу тематичного удосконалення... для всіх лікарів, які входять до складу Комісії."
Ця вимога є прямим порушенням Розділу IV Наказу МОЗ України від 08.09.2025 № 1393.
Чинний Наказ № 1393 імперативно визначає:
1. Комісію очолює лікар-профпатолог, який працює за основним місцем роботи в ЗОЗ, де утворена Комісія, і має спеціалізацію за спеціальністю «Професійна патологія».
2. До складу Комісії входять: лікар-профпатолог (голова Комісії), лікар-терапевт, лікар-невропатолог, лікар-офтальмолог, лікар-отоларинголог, лікар-акушер-гінеколог (для жінок) або лікар-уролог (для чоловіків), лікар-хірург, які здійснюють огляд всіх працівників певних категорій у повному складі.
Наказ № 1393 НЕ МІСТИТЬ вимоги щодо проходження тематичного удосконалення з питань професійної патології для лікарів-спеціалістів (хірурга, невропатолога, отоларинголога тощо), які входять до складу Комісії.
Ваша вимога надати посвідчення про курси для всіх членів комісії є застарілим рудиментом скасованого Наказу № 246. Вимагаючи від Учасників дотримання цієї норми, Ви примушуєте їх діяти всупереч чинному Наказу № 1393, на який самі ж і посилаєтесь. Це абсурд.
2. Щодо змішування понять «Санітарна книжка» та «Профогляд» (Таблиця 4.2).
У Таблиці 4.1 Ви вимагаєте проведення огляду відповідно до Наказу № 1393 (який регулює огляди працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці), але результатом послуги вказуєте видачу «Форми № 1-ОМК Особиста медична книжка».
Повідомляємо Вам, що:
- Особиста медична книжка (Форма 1-ОМК) видається за результатами обстеження згідно з Наказом МОЗ № 280 (зі змінами);
- Результатом огляду за Наказом № 1393 є оформлення Картки працівника, медичної довідки та Заключного акта, а не санітарної книжки.
Ці накази регулюють різні сфери, передбачають різних лікарів та різні лабораторні дослідження. Вимагати видачу бланка суворої звітності (Санкнижки) на підставі Наказу про шкідливі умови праці (№ 1393) є правовим нонсенсом. Ви маєте чітко розмежувати: де послуги за Наказом № 280 (Санкнижка), а де — за Наказом № 1393 (Шкідливі умови).
3. Щодо вигаданих вимог про «відвідування заходів».
У тексті Додатку 2 міститься вимога:
"Лікарі – спеціалісти... повинні відвідувати заходи для підвищення свого професійного рівня, отримання актуальної інформації та нових знань щодо професійної патології та порядку проведення медичних оглядів..."
Жодним діючим нормативно-правовим актом України, включаючи Наказ № 1393, такий обов'язок у такій редакції не передбачено. Це Ваша суб'єктивна вигадка, яка не має відношення до технічної специфікації предмета закупівлі. Технічна специфікація має містити конкретні, вимірювані параметри, а не абстрактні побажання щодо саморозвитку персоналу Учасника.
Поточна редакція Тендерної документації свідчить про повну відсутність аналізу чинного законодавства з боку Замовника. Ви створили документацію, яку неможливо виконати законним способом: неможливо сформувати Комісію одночасно за вимогами ТД (старими) та Наказу № 1393 (новими).
Керуючись пунктом 54 Особливостей, з метою уникнення скарги до АМКУ та моніторингу ДАСУ, ВИМАГАЄМО:
1. Повністю переробити пункт 1 та пункт 5 Додатку 2 до ТД, видаливши скопійовані зі скасованого Наказу № 246 тексти.
2. Привести вимоги до складу Комісії у відповідність до Розділу IV Наказу МОЗ № 1393:
- Встановити вимогу до Голови Комісії — лікар-профпатолог, який працює в ЗОЗ за основним місцем (а не заступник головного лікаря чи уповноважена головним лікарем особа).
- Скасувати незаконну вимогу щодо надання посвідчень про проходження курсів з профпатології для всіх інших лікарів-членів комісії.
3. Розмежувати послуги: чітко вказати, для яких категорій застосовується Наказ № 280(видача медкнижки), а для яких — Наказ № 1393 (оформлення картки працівника/довідки/акта), та прибрати посилання на форму 1-ОМК там, де вона не передбачена законодавством.
4. Виключити з тексту ТД вимоги, що не базуються на нормативно-правових актах (зокрема, про відвідування заходів для підвищення свого професійного рівня, отримання актуальної інформації та нових знань щодо професійної патології та порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій професій).
В разі ігноруванні цих вимог нами будуть вбачатися ознаки службової недбалості та умисного створення дискримінаційних умов, про що буде повідомлено контролюючі органи.
Дата оприлюднення звернення:
18.02.2026 12:36