Тендер Код ДК 021:2015 -79710000-4 -Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів та майна ДУ «Територіальне медичне об’єднання МВС України по Черкаській області» , закупівля від Державна установа Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області, номер UA-2026-02-16-014355-a в системі Prozorro

Закупівля Код ДК 021:2015 -79710000-4 -Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів та майна ДУ «Територіальне медичне об’єднання МВС України по Черкаській області» від Державна установа "Територіальне медичне об"єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області".

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2026-02-16-014355-a
Id Tender	7779e282a17f4e1c9bcf8f4f004757da
План	UA-P-2026-02-16-017638-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	16.02.2026 17:13
Остання зміна	20.02.2026 20:19
Перевірити КЕП

Очікувана вартість:

334 995 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

612 грн.

Подання пропозицій ( Залишилось 3 днів )

з 16.02.2026 17:11 до 24.02.2026 00:00

Залишилось 9 хв.

Період уточнень

з 16.02.2026 17:11

до 21.02.2026 00:00

Залишилось 9 хв.

Період оскарження

з 16.02.2026 17:11

до 21.02.2026 00:00

Період уточнень

з 16.02.2026 17:11 до 21.02.2026 00:00

Період оскарження

з 16.02.2026 17:11 до 21.02.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

Код ДК 021:2015 -79710000-4 -Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів та майна ДУ «Територіальне медичне об’єднання МВС України по Черкаській області»

Примітки

Код ДК 021:2015 -79710000-4 -Охоронні послуги Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "Тендерна документація охорона приміщень 2026 3", що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». З урахуванням обсягу фінансування видатків замовника до розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення цих відкритих торгів.Застосовані критерії оцінки - ціна (питома вага критерію - 100%) Код товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі ДК 021:2015 -79710000-4 -Охоронні послуги

Вид предмету закупівлі

послуги

Лоти

Лот № 1 Статус - активний лот закупівлі

334 995 грн.

Назва предмета закупівлі

Очікувана вартість

334 995 грн.

Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції

Відсутнє

Позиція

Опис предмета закупівлі

Код ДК 021:2015

79710000-4 - Охоронні послуги

Кількість

4 437

Одиниця виміру

Година

Адреса постачання

18009, Україна, Черкаська область, місто Черкаси, вул. Грузиненка, 1

Дата постачання по

31.12.2026 00:00

Умови оплати

Дата закінчення звітного періоду

Тип оплати: Пiсляоплата

Період: 20 календарні днів

Розмір оплати: 100,0 %

Опис:

Оплата здійснюється відповідно до фактично наданих послуг щомісяця згідно акту наданих послуг з охорони шляхом перерахування Замовником відповідної суми не пізніше 20 числа місяця, наступного за звітним. У разі затримки бюджетного фінансування, розрахунок за надані послуги здійснюється протягом 5 (п’яти) робочих днів з дати отримання Замовником бюджетного призначення на фінансування закупівлі на свій розрахунковий рахунок.

Порядковий номер: 1

Критерії лоту

Критерії за ст.16

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* * Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

16.02.2026 17:11

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Документи та/або інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям 1.1.1.Довідку, складену Учасником у довільній формі, про наявність обладнання, матеріально-технічної бази (власного або залученого*) та технологій (у разі наявності) необхідних для надання послуг, що є предметом даної закупівлі (наприклад – виробнича база, пункт централізованого спостереження, приміщення, транспорт реагування, транспорт загального призначення, технічні засоби охорони тощо), із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування. * Залученого на підставі договору оренди (іншому правовому титулі) або договору про надання послуг або договору про користування, тощо. 1.1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально. 1.1.3. На підтвердження інформації стосовно наявності транспорту реагування* (в розумінні Закону України «Про охоронну діяльність» від 22.03.2012 №4616) в кількості не менше одної одиниці, в доповнення до інформації, зазначеної в довідці, у складі тендерної пропозиції учасник має подати: - копію (копії) свідоцтва про реєстрацію транспортного(их) засобу(ів), що знаходиться у власності (або залученого) учасника разом із копією (копіями) дозволів МВС на встановлення та використання на транспорті спеціальних світлових сигнальних пристроїв, *транспорт реагування - транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони. Згідно із п.6 ст5 Закону України «Про охоронну діяльність» транспорт реагування суб'єкта охоронної діяльності є спеціальним транспортом і обладнується засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України.

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

2. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

16.02.2026 17:11

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

1.2.1 Інформаційна довідка у довільній формі про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів). Аналогічним договором є договір (двосторонній або декількасторонній) надання послуг, що є аналогічними за предметом закупівлі згідно коду національного класифікатора ДК 021:2015 -79710000-4 (Охоронні послуги), подібний за змістом та своєю правовою природою, а також такий договір має бути укладений із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020р.), та інформація про укладення такого договору повинна міститись в електронній системі закупівель. Відсутність досвіду виконання аналогічного договору, укладеного із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020р., або так само який є замовниками в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020р.), та за умови наявності досвіду виконання аналогічного договору, укладеного з іншим суб’єктом (у будь-якому разі з наданням у складі тендерної пропозиції в повному об’ємі визначеного цією тендерною документацією документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору, та дотримання вимог до такого документального підтвердження згідно цієї документації) не є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника. 1.2.2. Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію, останній повинен надати документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме: - скановану копію з оригіналу договору(ів) (не менше одного); - копії документів (документу), що підтверджують фактичне виконання аналогічного договору (надання учасником послуг), копію якого надана у складі тендерної пропозиції – акти приймання-передачі (або інші аналогічні документи, складені у двосторонньому порядку сторонами договору у письмовій формі, що підтверджують приймання-передачу послуг); акти звірки взаєморозрахунків, тощо *інформація викладена в договорі, яку учасник на підставі статті 505 Цивільного Кодексу України вважає комерційною таємницею, може бути заретушована учасником торгів. Оскільки учасники мають підтвердити свій досвід виконання аналогічного договору, то в цьому випадку до комерційної таємниці не може бути віднесений предмет договору, його обсяг та склад, визначений у договорі та/або у додатках до нього

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

16.02.2026 17:11

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

16.02.2026 17:11

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

2. Вчинення економічних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

16.02.2026 17:11

3. Порушення справи про банкрутство

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

16.02.2026 17:11

4. Наявність антикорупційної програми

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.10 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник процедури закупівлі має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

16.02.2026 17:11

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

16.02.2026 17:11

5. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

16.02.2026 17:11

6. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

16.02.2026 17:11

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

16.02.2026 17:11

7. Вчинення корупційних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

16.02.2026 17:11

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

16.02.2026 17:11

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

16.02.2026 17:11

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

8. Вчинення кримінальних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

16.02.2026 17:11

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

16.02.2026 17:11

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

9. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

16.02.2026 17:11

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

16.02.2026 17:11

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

10. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

16.02.2026 17:11

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

11. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

16.02.2026 17:11

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

1. Строк дії тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

16.02.2026 17:11

Значення, яке очікується

120

2. Мова (мови) тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 21.2.8 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

16.02.2026 17:11

Значення, яке очікується

Українська

3. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

16.02.2026 17:11

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

16.02.2026 17:11

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Документи закупівлі

sign.p7s

16.02.2026 17:13

Оголошення про проведення закупівлі

Проект договору з порядком змін його умов.docx

16.02.2026 17:12

Проект договору

ТД охорона приміщень 2026 3.docx

16.02.2026 17:12

Тендерна документація

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Тетяна Підгорна

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

+380472334475

Сайт:

https://health.mvs.gov.ua/cherkasy

Замовник

ЄДРПОУ

08734581

Назва

Державна установа "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області"

Повна назва

Поштовий індекс

18009

Країна

Україна

Область або регіон

Черкаська область

Населений пункт

м. Черкаси

Адреса

вул. Грузиненка, буд.1

Тендер: UA-2026-02-16-014355-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2026-02-16-014355-a.c1

Дата:

20.02.2026 20:19

Стан:

Очікує розгляду

Назва скарги:

СКАРГА на умови тендерної документації

Зміст:

Скарга стосується тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Оскарження дискримінаційних умов

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-02-16-014355-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

16 лютого 2026 року Замовником торгів, ДЕРЖАВНОЮ УСТАНОВОЮ "ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ'ЄДНАННЯ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ ПО ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ", було розпочато конкурентну процедуру закупівлі: відкриті торги (з особливостями), ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-16-014355-a, за предметом закупівлі: Код ДК 021:2015 - 79710000-4 - Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів та майна ДУ «Територіальне медичне об’єднання МВС України по Черкаській області») Код товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі ДК 021:2015 -79710000-4 -Охоронні послуги (далі – Процедура закупівлі/Закупівля), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон №922-VIII) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, (далі – Особливості). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" (далі – Суб’єкт оскарження/Скаржник) має намір взяти участь у Закупівлі. Натомість, Скаржником виявлено положення тендерної документації Закупівлі – ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ згідно предмету закупівлі: «Код ДК 021:2015 -79710000-4 -Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів та майна ДУ «Територіальне медичне об’єднання МВС України по Черкаській області»)», затвердженої Рішенням уповноваженої особи від 16 лютого 2026 року (далі – Тендерна документація), що є дискримінаційними по відношенню до Скаржника, не дозволяють Скаржнику прийняти участь у Закупівлі, порушують права та охоронювані законом інтереси Скаржника на участь у Закупівлі відповідно до Закону №922-VIII та Особливостей. Порушення Замовника, пов’язані із встановленими умовами Тендерної документації, полягають у наступному. Так, по-перше, відповідно до пункту 2 Вимог ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ, викладеної у Додатку 2 до Тендерної документації, Учасник (Виконавець) за власні кошти повинен встановити та підключити до централізованого пульта охорони (моніторингової станції) кнопку тривожного виклику на пост охорони, здійснювати її технічне обслуговування та реагування на тривожні виклики мобільними групами. Натомість, згідно із пунктами 21 та 22 частини першої статті 1 Закону №922-VIII, послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації; предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Згідно із пунктами 1 та 3 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749. Відповідно до пункту 4 розділу 1 Тендерної документації, предметом Закупівлі є: код ДК 021:2015 - 79710000-4 - Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів та майна ДУ «Територіальне медичне об’єднання МВС України по Черкаській області»), код товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі ДК 021:2015 -79710000-4 -Охоронні послуги; обсяг – 4437 годин; місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги: 18009, вул. Грузиненка 1, м. Черкаси, Черкаська обл. Зауважимо, що код 79710000-4 за ДК 021:2015 передбачає «Охоронні послуги», а не встановлення та підключення до централізованого пульта охорони (моніторингової станції) кнопки тривожного виклику на пост охорони, здійснення її технічного обслуговування та реагування на тривожні виклики мобільними групами. Тобто, вимога щодо встановлення обладнання за власні кошти Учасника (Виконавця) не стосується безпосередньо процесу надання послуг з охорони об’єктів та майна Замовника, а є вимогою щодо виконання додаткових послуг та передачі матеріальних цінностей, що не передбачено предметом Закупівлі. Це змушує Скаржника нести додаткові витрати, які не пов'язані з оплатою праці охоронників, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника. Враховуючи зазначене, наведені вимоги пункту 2 Вимог ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ, викладеної у Додатку 2 до Тендерної документації, не узгоджуються із предметом Закупівлі, Замовник не доводить необхідність встановлення наведеної вище умови Тендерної документації. Таким чином, Замовник має виключити із пункту 2 Вимог ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ, викладеної у Додатку 2 до Тендерної документації, умову: «Учасник (Виконавець) за власні кошти повинен встановити та підключити до централізованого пульта охорони (моніторингової станції) кнопку тривожного виклику на пост охорони, здійснювати її технічне обслуговування та реагування на тривожні виклики мобільними групами.». По-друге, у пункті 5.10 Проєкту договору (Проекту договору про надання послуг з охорони та порядок змін умов договору про закупівлю), викладеного у Додатку 3 до Тендерної документації, Замовник встановив наступні умови: «У разі несплати або несвоєчасної сплати за надані послуги з охорони у строки, зазначені в п. 2.3. даного Договору, Замовник сплачує на користь Виконавця пеню у розмірі 0,1% від суми заборгованості, за кожен день прострочення платежу, але не більше подвійної облікової ставки НБУ, що діяла у період, за який сплачується пеня. Сторони дійшли згоди, що Замовник звільняється від будь-якої відповідальності за прострочення оплати за отримані послуги з охорони, у разі несвоєчасного отримання бюджетного асигнування та затримання органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, перерахування коштів на рахунок Виконавця». Натомість, відповідно до абзацу першого частини першої статті 41 Закону №922-VIII, договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Згідно із статтею 617 ЦК України (Підстави звільнення від відповідальності за порушення зобов'язання), особа, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності за порушення зобов'язання, якщо вона доведе, що це порушення сталося внаслідок випадку або непереборної сили. Не вважається випадком, зокрема, недодержання своїх обов'язків контрагентом боржника, відсутність на ринку товарів, потрібних для виконання зобов'язання, відсутність у боржника необхідних коштів. Таким чином, несвоєчасне отримання бюджетного асигнування та затримання органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, перерахування коштів на рахунок Виконавця (потенційно – Скаржника, у разі перемоги у Закупівлі) не звільняє боржника (Замовника) від відповідальності за порушення грошового зобов'язання (ст. 617 ЦК України). Зазначена умова абзацу другого пункту 5.10 Проєкту договору порушує принцип паритетності та рівності сторін договору, оскільки Виконавець несе повну відповідальність за свої зобов'язання, а Замовник – ні. Це дискримінаційна норма щодо Скаржника, який відноситься до приватного сектору економіки. Відтак, умова абзацу другого пункту 5.10 Проєкту договору щодо звільнення Замовника від будь-якої відповідальності за прострочення оплати за отримані послуги з охорони, у разі несвоєчасного отримання бюджетного асигнування та затримання органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, перерахування коштів на рахунок Виконавця, підлягає виключенню. По-третє, у пункті 8.6 Проєкту договору (Проекту договору про надання послуг з охорони та порядок змін умов договору про закупівлю), викладеного у Додатку 3 до Тендерної документації, Замовник встановив наступні умови: «Сторони дійшли згоди про те, що Замовник має право ініціювати зменшення обсягів закупівлі послуг (зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків) та загальну вартість цього Договору, у такому разі Виконавець не може відмовитись від підписання додаткової угоди. Якщо Замовник не отримав від Виконавця підписаний примірник додаткової угоди про зменшення обсягів закупівлі та загальної вартості Договору в строки та спосіб визначені п. 10.5. цього Договору, ця додаткова угода вважається такою що підписана Виконавцем, і є підставою для складання Замовником повідомлення-рахунку. Повідомлення-розрахунок є підставою коригування бюджетних зобов’язань Замовника у відповідних органах Державної казначейської служби України». Тобто, Замовник наділяє себе правом вважати ініційовану ним додаткову угоду підписаною, навіть якщо Виконавець її не підписував та не узгоджував, а Виконавця позбавляє права відмовитись від підписання зазначеної додаткової угоди. Натомість, частиною першою статті 627 ЦК України (Свобода договору) передбачено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. До того ж, за загальним правилом, визначеним у частині першій статті 651 ЦК України: зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін. Таким чином, у пункті 8.6 Проєкту договору Замовник фактично запровадив механізм примусу, що суперечить засадам цивільного законодавства. Зміна умов договору в односторонньому порядку через «мовчазну згоду», яка нав’язується Виконавцю (Скаржнику та потенційному переможцю Закупівлі), є нікчемною. Умови пункту 8.6 Проєкту договору прямо порушують норми статті 626 ЦК України щодо свободи договору та статті 651 ЦК України щодо зміни або розірвання договору лише за згодою сторін. Адже договір є домовленістю двох сторін, а «автоматичне» підписання є актом одностороннього примусу, що створює дискримінаційні умови по відношенню до Скаржника як потенційного Виконавця за договором про закупівлю та позбавляє його права на захист своїх економічних інтересів. Відтак, Замовник має привести умови пункту 8.6 Проєкту договору, викладеного у Додатку 3 до Тендерної документації, у відповідність до положень статей 626 та 651 ЦК України (зміна умов договору про закупівлю лише за згодою Сторін або за рішенням суду). По-четверте, відповідно до пункту 1 розділу І Переліку документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі (Додаток 4 до тендерної документації), Замовник передбачив наступні умови: І. Перелік документів для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей. № з/п Вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей Переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи 1. Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою): 1.1. Керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку (підпункт 6 пункту 47 Особливостей). Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий / сформований / отриманий не пізніше ніж за три місяці до дати оголошення відкритих торгів. 1.2. Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (підпункт 12 пункту 47 Особливостей). Таким чином, Замовник вимагає від учасників-переможців надати документ Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України (далі – Повний витяг) щодо керівника учасника процедури закупівлі, виданий / сформований / отриманий не пізніше ніж за три місяці до дати оголошення відкритих торгів, тобто до 16 листопада 2025 року. Натомість, Скаржник, у разі визнання його переможцем закупівлі, не зможе отримати та надати Повний витяг щодо свого керівника, виданий / сформований / отриманий не пізніше ніж за три місяці до дати оголошення відкритих торгів (до 16 листопада 2025 року), адже Закупівля була розпочата лише 16 лютого 2026 року. Тобто, Замовник штучно обмежив конкуренцію: зазначена вимога сформульована так, що жоден учасник-переможець Закупівлі зі «свіжим» Повним витягом, включаючи Скаржника, не може підтвердити, що керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку (підпункт 6 пункту 47 Особливостей), та, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (підпункт 12 пункту 47 Особливостей). Разом з тим, Скаржник може надати Повний витяг щодо свого керівника, виданий після дати оголошення цієї Закупівлі, наприклад, виданий / сформований / отриманий 19 лютого 2026 року, на підтвердження чого надаємо Повний витяг щодо керівника Скаржника від 19 лютого 2026 року. Але такий «свіжий» Повний витяг не відповідатиме пункту 1 Переліку документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі (Додаток 4 до тендерної документації). До того ж, Замовник жодним чином не обґрунтовує причину обмеження дати видачі / формування / отримання Повного витягу щодо керівника учасника процедури закупівлі саме до 16 листопада 2025 року. Тобто, Замовник вимагає надання Повного витягу з даними, що можуть бути не актуальними на момент проведення Процедури закупівлі, що не дає змоги перевірити відсутність підстав для відмови станом на момент проведення Процедури закупівлі. Таким чином, для створення конкурентного середовища та забезпечення участі Скаржника у Процедурі закупівлі Замовник має викласти зазначені умови пункту 1 розділу І Переліку документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі (Додаток 4 до тендерної документації), наступним чином: І. Перелік документів для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей. № з/п Вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей Переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи 1. Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою): 1.1. Керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку (підпункт 6 пункту 47 Особливостей). Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий / сформований / отриманий не раніше ніж за три місяці до дати оголошення відкритих торгів. 1.2. Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (підпункт 12 пункту 47 Особливостей). Відповідно до частин першої та четвертої статті 5 Закону №922-VIII, закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Згідно із частиною четвертою статті 22 Закону №922-VIII, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відтак, для того, щоб Скаржник міг прийняти участь у Процедурі закупівлі, Замовник має усунути зазначені порушення (дискримінаційні вимоги).

Докази

Доказ №1

Назва доказу

1. Тендерна документація Закупівлі.

Пов'язаний документ

1-ТД охорона приміщень 2026 3.docx

Доказ №2

Назва доказу

2. Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749

Пов'язаний документ

2-dk021-2015.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" щодо керівника Скаржника станом на 19.02.2026

Пов'язаний документ

3-Витяг про відсутність судимості.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Отже, приймаючи до уваги те, що вищевикладені порушення встановленого порядку проведення Процедури закупівлі суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, цивільному законодавству, впливають на можливість прийняти участь у Процедурі закупівлі і стати переможцем Процедури закупівлі, на об’єктивність визначення переможця Процедури закупівлі, призводять до порушення прав та охоронюваних законом інтересів Скаржника – ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В", керуючись статтями 40 та 55 Конституції України, статтями 5, 18, 22, 24, 41 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей, ПРОШУ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень порядку проведення Процедури закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації, усунути дискримінаційні умови Тендерної документації, дискримінаційні вимоги до учасників Процедури закупівлі, зокрема Скаржника, умови, що не відповідають чинному законодавству України, наведені у цій Скарзі.

Автор: 35754754, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В"

Україна, 18002, Черкаська обл., місто Черкаси, ВУЛИЦЯ КОТОВСЬКОГО, будинок 38, квартира 1

Документи

1-ТД охорона приміщень 2026 3.docx

20.02.2026 20:15