ГІОЦ-26П_24_ВО Послуги телекомунікаційні з доступу до мережі Інтернет

2. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.02.2026 10:19

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.02.2026 10:19

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

3. Наявність працівників відповідної кваліфікації

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.02.2026 10:19

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Учасник обов’язково включає у Довідку перелік обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які підтверджують спроможність учасника виконати весь комплекс послуг, передбачених технічним завданням на цю закупівлю та діючими нормативними документами. Для підтвердження наявності власного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасник в складі тендерної пропозиції надає: скан-копію інвентарної картки обліку об’єкта основних засобів та/або скан-копію бухгалтерської довідки про знаходження на балансі підприємства та/або інший документ, який підтверджує власність на кожну одиницю, відображену учасником в довідці. 2.1.2. Копії документів, що підтверджують наявність обладнання зі складу ЗВІД, яке відповідає вимогам до міжмережевого екрану з пропускною здатністю не менш ніж наведені у Таблицях 1 та 2 “Технічні вимоги” Додаток 1 до тендерної документації.

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

4. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.02.2026 10:19

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

2.2.1. Довідка складається за наведеною формою або у довільній формі з зазначенням відповідної інформації: ДОВІДКА про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ______________________ (найменування Учасника) підтверджує наявність необхідної кількість працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: № п/п ПІБ Освіта та/або фах, та/або професія Стаж роботи Трудові/цивільно-правові відносини (штатний, трудовий договір, цивільно-правова угода, гіг-контракт, договір надання послуг тощо) Посада 2.2 2 Документи, що підтверджують трудові/цивільно-правові відносини між учасником та працівниками відповідної кваліфікації, а саме: наказ про призначення працівника та/або відповідні сторінки трудової книжки працівника, та/або трудовий договір (контракт), та/або цивільно-правова угода (договір), та/або гіг-контракт, та/або договір про надання послуг та/або інші документи, що підтверджують трудові/цивільно-правові відносини між працівниками та учасником; 2.2.3. Документи, що підтверджують наявність у працівників: - Довідка у довільній формі, про наявність працівників, які мають необхідні знання за напрямами «Побудова та технічна експлуатація ВОЛЗ» для належного виконання умов договору про закупівлю. На підтвердження інформації, вказаної у довідці, надати копії сертифікатів / свідоцтв (або інших документів) спеціалістів Учасника, які пройшли відповідне навчання за напрямом «Побудова та технічна експлуатація ВОЛЗ») (не менше 2х працівників вказаних в довідці). На підтвердження інформації, вказаної у довідці Учасник повинен надати документ, який підтверджує наявність трудових відносин (копії трудової/трудових книжок/книжки (першої сторінки та сторінок з даними про останнє місце роботи) або наказу/наказів про призначення) або цивільно-правових відносин (цивільно-правовий договір) із працівниками, що зазначені Учасником в довідці. - Довідка, про те, що Учасник має власну будівельну та/або аварійно-відновлювальну бригаду(и), 4-5 чоловік, що укомплектовані матеріально-технічною базою, фахівцями з експлуатації та ремонту. На кожного співробітника будівельної та/або аварійно-відновлювальної бригад(и) надати копії діючих посвідчень з охорони праці НПАОП 0.00-5.11-85 Типова інструкція з організації безпечного ведення газонебезпечних робіт. НПАОП 0.00-1.71-13 Правила охорони праці під час роботи з інструментами та пристроями. На підтвердження чинності наданих посвідчень Учасник має надати Витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці. На підтвердження інформації, вказаної у довідці Учасник повинен надати документ, який підтверджує наявність трудових відносин (копії трудової/трудових книжок/книжки (першої сторінки та сторінок з даними про останнє місце роботи) або наказу/наказів про призначення) або цивільно-правових відносин (цивільно-правовий договір) із працівниками, що зазначені Учасником в довідці - Довідка, складена в довільній формі, про наявність в Учасника не менше 2-х (двох) працівників, які мають достатню кваліфікацію з виявлення та мінімізації наслідків DDos-атак (розподілена атака типу відмови в обслуговуванні), а також мають всі необхідні знання та досвід за напрямком адміністрування системи (програмно-апаратного комплексу) та захист від DDos-атак. На підтвердження інформації, вказаної у довідці Учасник повинен надати документ, який підтверджує наявність трудових відносин (копії трудової/трудових книжок/книжки (першої сторінки та сторінок з даними про останнє місце роботи) або наказу/наказів про призначення) або цивільно-правових відносин (цивільно-правовий договір) із працівниками, що зазначені Учасником в довідці. Учасник також має надати у вигляді скан-копій сертифікати/свідоцтва спеціалістів Учасника, зазначених в довідці, які пройшли відповідне навчання за напрямом «Захист від DDoS-атак» що використовується Учасником у якості системи захисту від DDos-атак.4. Довідка у довільній формі про включення Учасника до «Переліку операторів (провайдерів) телекомунікацій, що надають послуги з доступу до мережі Інтернет та мають чинні атестати відповідності систем захисту ЗВІД», актуальна версія якого доступна онлайн на веб-сайті Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України за посиланням https://cip.gov.ua/ua/news/zakhisheni-vuzli-dostupu-do-merezhi-internet

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

5. Наявність фінансової спроможності

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.02.2026 10:19

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

2.3.1.Довідка за формою 1 на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* договору (договорів) за предметом закупівлі за період 2022-2025р. щодо надання послуг/поставки товару із Замовником, який є об’єктом критичної інфраструктури. Предмет закупівлі визначається згідно з пунктом 3 Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (набрав чинності 19.06.2020) зі змінами. Предмет закупівлі товарів та послуг визначається замовником згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та за показником четвертої цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, а саме: «Послуги провайдерів – за кодом ДК 021:2015 – 72410000-7 (Послуги захищеного доступу до мережі Інтернет)», з параметрами (надання доступу через атестований Захищений вузол Інтернет-доступу, швидкість каналу, рішення захисту від DDos-атак) не гірше наведених у Технічних вимогах до тендерної документації. На підтвердження виконання аналогічного (аналогічних)* договору (договорів) Учасник повинен надати підтверджуючі документи: засвідчена належним чином копія договору (договорів), видаткової накладної (видаткових накладних) або акту (актів) приймання-передачі/ акт (актів) наданих послуг в повному обсязі. Аналогічним договором вважається договір повністю виконаний , предметом якого є послуги захищеного доступу до мережі Інтернет через Захищений вузол Інтернет-доступу, укладений із контрагентом який є замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі». ВИМОГА ДЛЯ ДОКУМЕНТАЦІЇ Відповідно до пп. 2 пункту 45, Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: Учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим Замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Зазначений учасник процедури закупівлі може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник процедури закупівлі (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена. На підставі вищезазначеного, якщо у Учасника протягом останніх трьох років, були договірні відносини із Замовником закупівлі, тоді такий Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції лист від замовника щодо успішного виконання такого (-их) договору (-ів), відсутності претензій або скарг зі сторони Замовника. Зазначений лист повинен бути виданий не раніше дати публікації закупівлі в електронній системі закупівель.

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

1. Забезпечення тендерних пропозицій

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Не застосовується

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.02.2026 10:19

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

2. Забезпечення виконання договору про закупівлю

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі у % від очікуваної вартості закупівлі

Тип даних

Дробове число

Cтатус

Активна

Дата створення

13.02.2026 10:19

Значення, яке очікується

Спосіб підтвердження

Назва

Банківська гарантія забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції

Опис

Забезпечення тендерної пропозиції надається учасником у вигляді гарантії. Форма та зміст гарантії повинні відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, зі змінами, Вимогам до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, затвердженими наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03 березня 2021 року за № 275/35897, з урахуванням Особливостей. Забезпечення тендерної пропозиції повинно відповідати вимогам, зазначеним у Додатку 5 до тендерної документації. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: _15 000,00грн (п'ятнадцять тисяч гривень 00 копійок)

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Лот

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Група вимог

При наданні забезпечення у формі банківської гарантії підтверджується, що

Вимога

Сума забезпечення виконання Договору про закупівлю становить % від ціни цього Договору про закупівлю

Тип даних

Дробове число

Cтатус

Активна

Дата створення

13.02.2026 10:19

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Забезпечення виконання договору про закупівлю повинно містити такі суттєві умови: • назву документа – «Гарантія» або «Банківська гарантія»; • номер, дату та місце складання; • строк дії гарантії повинен бути дійсним з дня укладання договору про закупівлю та обов’язково повинен перевищувати строк дії договору про закупівлю не менше ніж на 1 (один) календарний місяць; • повну або скорочену назву Гаранта; • повну або скорочену назву Принципала, що збігається з назвою, яка зазначена ним в тендерній пропозиції; • повну або скорочену назву Замовника (Бенефіціара); • платіжні реквізити Бенефіціара: Адреса :01054, м. Київ, вул. І. Франка, буд. 21 IBAN: UA743226690000026003300148952 код ЄДРПОУ 40081258 Філія «Головний інформаційно-обчислювальний центр» акціонерного товариства «Українська залізниця» Або: Платіжні реквізити для здійснення переказів у іноземній валюті: Intermediary bank: CITIBANK N.A., Acc. №36128911 111 Wall St./F1.19/Zonel New York NY 10043, США Swift code CITIUS33 Beneficiary bank: Branch #10026/0159 Main administration in city Kyiv and Kyiv area Public Joint Stock Company State Savings bank of Ukraine Ukraine, Kyiv SWIFT code COSBUAUKKIE Beneficiary Acc IBAN UA743226690000026003300148952 • посилання на номер оголошення про проведення процедури закупівлі; • суму гарантії цифрами та словами і валюту платежу; • умови, за яких можна вносити зміни до тексту гарантії Принципалом, Бенефіціаром, Гарантом: за письмовою згодою із Бенефіціаром. • обов’язок Гаранта безвідклично та безумовно сплатити Бенефіціару повну суму гарантії протягом 5 робочих днів з дня одержання першої письмової вимоги Бенефіціара. Така оплата здійснюється без необхідності для Бенефіціара обґрунтувати свою вимогу, подавати будь-які інші документи, крім вимоги, або виконувати будь-які інші умови. У вимозі Бенефіціара повинно бути зазначено, що сума, яка вимагається, має бути сплачена у зв’язку з невиконанням/неналежним виконанням Принципалом зобов’язань, передбачених договором про закупівлю. Вимога Бенефіціара може бути оформлена у вигляді паперового оригіналу вимоги, оформленого належним чином (підписи уповноважених осіб, печатка Бенефіціара (якщо передбачено)), або автентичного SWIFT-повідомлення через банк Бенефіціара на SWIFT адресу Гаранта; • інші умови.

Значення, яке очікується

Спосіб підтвердження

Назва

Банківська гарантія забезпечення договору

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Вимога

Строк дії гарантії перевищує строк дії Договору про закупівлю на

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

13.02.2026 10:19

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді гарантії повинен бути дійсним з дня укладання договору про закупівлю та обов’язково повинен перевищувати строк дії договору про закупівлю не менше ніж на 1 (один) календарний місяць.

Значення, яке очікується

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

2. Вчинення економічних правопорушень

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.02.2026 10:19

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.02.2026 10:19

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Порушення справи про банкрутство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.02.2026 10:19

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

4. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.02.2026 10:19

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

5. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.02.2026 10:19

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

6. Вчинення корупційних правопорушень

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.02.2026 10:19

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.02.2026 10:19

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

7. Вчинення кримінальних правопорушень

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.02.2026 10:19

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.02.2026 10:19

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.02.2026 10:19

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

8. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.02.2026 10:19

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.02.2026 10:19

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

9. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.02.2026 10:19

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.02.2026 10:19

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

10. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

13.02.2026 10:19

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

1. Строк дії тендерної пропозиції

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

13.02.2026 10:19

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

2. Мова (мови) тендерної пропозиції

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

13.02.2026 10:19

Значення, яке очікується

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Філія «Головний інформаційно-обчислювальний центр» акціонерного товариства «Українська залізниця»

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.13 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

13.02.2026 10:19

Значення, яке очікується

Українська

Документи закупівлі

sign.p7s

13.02.2026 10:19

Оголошення про проведення закупівлі

ТД провайдер.docx

13.02.2026 10:19

Тендерна документація

Проект Договір провайдер.docx

13.02.2026 10:19

Проект договору

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Скринецький Вадим Віталійович

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

380444650967

Сайт:

http://www.uz.gov.ua

Замовник

ЄДРПОУ

40081258

Назва

Повна назва

Філія «Головний інформаційно-обчислювальний центр» акціонерного товариства «Українська залізниця»

Поштовий індекс

01054

Країна

Україна

Область або регіон

Київська область

Населений пункт

Київ

Адреса

вул. І. Франка 21

ГІОЦ-26П_24_ВО Послуги телекомунікаційні з доступу до мережі Інтернет

Тендер: UA-2026-02-13-002689-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2026-02-13-002689-a.c1

Дата:

16.02.2026 17:16

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

Скарга

Зміст:

СКАРГА щодо порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель (порушення порядку проведення процедури закупівлі)

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга

Опис заперечення

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-02-13-002689-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Філія «Головний інформаційно-обчислювальний центр» АТ «Українська залізниця» (далі – Замовник), 13 лютого 2026 року оприлюднила оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: Послуги телекомунікаційні з доступу до мережі Інтернет код за ДК 021:2015 –72410000-7 – Послуги провайдерів. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ХОУМ-НЕТ» (далі - Скаржник) має усі необхідні документи та потужності для надання послуг, а також можливість здійснити подання тендерної пропозиції для участі у даній публічній закупівлі з особливостями. Однак, при ознайомленні з умовами Тендерної документації на закупівлю послуг, затвердженою Рішенням уповноваженої особи Вадима СКРИНЕЦЬКОГО, Протокол №69 від 13.02.2026 року, (далі-Тендерна документація), було встановлено, що вказана тендерна документація містить очевидно безпідставні та дискримінаційні умови, які не являються необхідними для Замовника у даній публічній закупівлі, а є засобами позацінового відсіювання учасників за рахунок штучних вимог про надання певних документів та умов спрямованих на визначення переможцем конкретного учасника. 1. Згідно Порядку надання послуг та опису послуг Додатку № 1 «Послуги телекомунікаційні з доступу до мережі Інтернет надаються Учасником для вузлів Замовника, зазначених у Таблиці №1, протягом 1 (одного) робочого дня з дати укладення Договору, з урахуванням вимоги Замовника виконати роботи з підключення до мережі Інтернет у відповідності до всіх визначених технічних вимог та із забезпеченням мінімального переривання функціонування сервісів критичної інфраструктури Замовника». Вказана вимога у тендерній документації фактично обмежує конкуренцію та є технічно неможливою для виконання, особливо з урахуванням відсутності в Тендерній документації переліку адрес вузлів, за якими мають надаватися послуги, та необхідності отримання їх від Замовника виключно за офіційним запитом. Неможливість виконання вказаної умови пов’язана з процедурними й технічними обмеженнями (отримання доступу до кабельної каналізації, погоджень балансоутримувачів, робіт монтажу, тестування тощо), які не можуть бути гарантовані у будь-якому місці надання послуг у межах одного робочого дня. Зокрема, при підключені об?єктів замовника необхідно як мінімум виконати наступні роботи: - Попередній технічний аудит (визначення точки вводу, аналіз найближчого вузла оператора, перевірка наявності вільної кабельної каналізації, перевірка трас, довжини, можливості підвісу/підземного прокладання, фотофіксація та складання схеми) – 1 – 2 робочі дні - Проєктування та технічне рішення (розробка технічної схеми траси, розрахунок довжини ВОЛЗ, визначення типу кабелю, визначення точок муфтування, розрахунок оптичного бюджету, підготовка робочої документації) – 1-3 робочі дні. - Отримання погоджень та доступів (погодження з балансоутримувачем кабельної каналізації, погодження з власником будівлі, погодження з ОСББ, погодження з іншими операторами (якщо використовується їх каналізація), оформлення оренди ВОЛЗ, погодження перетину інженерних мереж, отримання технічних умов) – 10-20 робочих дні. - Будівельно-монтажні роботи – 2-5 робочих дні - Зварювання та тестування оптики – 1-2 робочі дні - Монтаж активного обладнання – 1-2 робочі дні Об’єктивно такі роботи не можуть бути виконані протягом 1 робочого дня, особливо якщо мова йде про нове підключення або відсутність існуючої інфраструктури. Таким чином, вимога фактично обмежує коло учасників лише тими суб’єктами, які вже мають попередньо прокладену інфраструктуру саме до локацій Замовника. Встановлення такого строку не відповідає принципу пропорційності, створює штучні бар’єри для участі та має ознаки визначення наперед конкретного постачальника (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»). Практика Постійно діючої адміністративної комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель свідчить про те, що подібні вимоги є дискримінаційними та зобов’язує Замовників усувати відповідні порушення. Колегія АМКУ визнає дискримінаційними вимоги тендерної документації щодо стислих строків надання послуг, якщо вони не обґрунтовані виробничою необхідністю та обмежують конкуренцію. Замовники зобов'язані встановлювати реальні, розумні строки, які дозволяють потенційним учасникам підготуватися та виконати договір. Отже, через встановлення оскаржуваної умови, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають мають попередньо прокладену інфраструктуру саме до локацій Замовника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Враховуючи викладене, вважаємо, що права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника усунути дискримінаційні умови тендерної документації та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснення по суті скарги ТОВ «НАУКОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ХОУМ-НЕТ» UA-2026-02-13-002689-a.c1

Текст пояснення

Викладено в листі що додається разом з додатками

Дата публікації 20.02.2026 15:25

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення_по_суті_скарги_UA-2026-02-13-002689-a_.docx

20.02.2026 15:25

Хоумнет.pdf

20.02.2026 15:25

НПК_ХОУМ-НЕТ.pdf

20.02.2026 15:25

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Пояснення по суті скарги ТОВ «НАУКОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ХОУМ-НЕТ» UA-2026-02-13-002689-a.c1

Текст пояснення

Ознайомившись зі змістом Скарги № UA-2026-02-13-002689-a.c1, Замовник вважає за необхідне повідомити наступне:

Дата публікації 20.02.2026 15:45

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

АМКУ.pdf

20.02.2026 15:45

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Скарга

Опис заперечення

2. Згідно пункту 1 розділу «вимоги до Послуги» Додатку № 1, учасник в складі тендерної документації має надати:

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-02-13-002689-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

«Цілодобовий доступ до мережі Інтернет повинен надаватися Учасником Замовнику через власний захищений вузол Інтернет доступу (надалі ЗВІД), який повинен мати чинний атестат відповідності із терміном дії до кінця військового стану або до 31.12.2026 року системи захисту інформації, зареєстрований в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, на існуючу інформаційно-комунікаційну систему та складатись з основного та резервного комплексу, що належать Учаснику і розміщуються фізично в різних областях України та/або населених пунктах (основний окремо від резервного), та відповідний Експертний висновок (або експертні висновки) до Атестату який є його невід’ємною частиною». Так, відносини у сфері захисту інформації в інформаційних, електронних комунікаційних та інформаційно-комунікаційних системах регулюються Законом України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80/94-%D0%B2%D1%80#Text Згідно абзацу 2 та 3 статті 8 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», Державні інформаційні ресурси або інформація з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом, у системах, об’єктах критичної інформаційної інфраструктури, власниками або розпорядниками яких є органи державної влади, державні органи, державні підприємства, установи та організації, органи місцевого самоврядування, мають оброблятися в авторизованих системах з безпеки або шляхом отримання сертифіката відповідності стандарту інформаційної безпеки, виданого органом з оцінки відповідності. Авторизація з безпеки систем, об’єктів критичної інформаційної інфраструктури, власниками або розпорядниками яких є органи державної влади, державні органи, державні підприємства, установи та організації, органи місцевого самоврядування, а також підтвердження дотримання вимог з безпеки щодо таких систем, об’єктів критичної інформаційної інфраструктури протягом їх життєвого циклу здійснюються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. У зв’язку з набранням чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту інформації та кіберзахисту державних інформаційних ресурсів, об’єктів критичної інформаційної інфраструктури", ТОВ «НПК «ХОУМ-НЕТ» проведено авторизацію з безпеки інформаційних, електронних комунікаційних, інформаційно-комунікаційних, технологічних систем, в яких обробляються державні інформаційні ресурси або інформація з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом, об?єктів критичної інформаційної інфраструктури, власниками або розпорядниками яких є органи державної влади, державні органи, державні підприємства, установи та організації, органи місцевого самоврядування та включено до переліку авторизованих систем з безпеки відповідно до рішення № 04/04/03-120ДСК/ВС1 від 26.01.2026 Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України за № 64 (Повідомлення про включення до переліку авторизованих систем безпеки № 04/04/03-758/2026 від 26.01.2026). Водночас, пунктом 1-1. статті 13. Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах» зазначено, що комплексні системи захисту інформації, системи управління інформаційною безпекою з підтвердженою відповідністю, створені до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту інформації та кіберзахисту державних інформаційних ресурсів, об’єктів критичної інформаційної інфраструктури", застосовуються відповідно до умов їх створення та не потребують повторного підтвердження відповідності (авторизації). Таким чином, законодавством визначено два правові механізми підтвердження відповідності вимогам безпеки: 1. Авторизацію з безпеки інформаційних, електронних комунікаційних, інформаційно-комунікаційних, технологічних систем; 2. Створення комплексної системи захисту інформації, системи управління інформаційною безпекою. При цьому, офіційна позиція Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, говорить про те, що законодавство України передбачає перехід від виключно атестаційної моделі до сучасної ризик-орієнтованої моделі авторизації з безпеки https://cip.gov.ua/ua/news/derzhspeczv-yazku-zatverdila-bazovi-profili-bezpeki-modernizuyuchi-pidkhodi-do-kiberzakhistu-derzhavnikh-sistem. Також, важливим моментом є те, Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України повідомляє наступне: «Також зазначаємо, що відповідно до пункту 1? статті 13 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах» (далі – Закон) КСЗІ з підтвердженою відповідністю, створені до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту інформації та кіберзахисту державних інформаційних ресурсів, об’єктів критичної інформаційної інфраструктури», застосовуються відповідно до умов їх створення та не потребують повторного підтвердження відповідності (авторизації). Після закінчення терміну дії атестата відповідності КСЗІ ІКС, на виконання статті 8 Закону, необхідно здійснити авторизацію системи з безпеки або отримати сертифікат відповідності стандарту інформаційної безпеки, виданий органом з оцінки відповідності.» На підтвердження вищезазначеного надаємо офіційну відповідь Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України № Т0812/25/86 від 08.12.2025 року, на лист ТОВ «НПК «ХОУМ-НЕТ», яка підтверджує, що станом на сьогодні не можливо отримати новий Атестат відповідності КСЗІ ЗВІД, а необхідно здійснити авторизацію системи з безпеки. За таких умов встановлення у тендерній документації вимоги виключно про надання Атестата відповідності КСЗІ ЗВІД без передбачення альтернативи у вигляді авторизації з безпеки систем: • не відповідає чинному законодавству у сфері захисту інформації; • ігнорує впроваджені державою нові правові механізми підтвердження відповідності; • безпідставно обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі. Антимонопольний комітет України у своїй усталеній практиці неодноразово зазначав, що встановлення у тендерній документації вимог про надання виключно одного конкретного документа як способу підтвердження відповідності учасника вимогам законодавства, за наявності альтернативних, рівнозначних та передбачених законом способів підтвердження, є дискримінаційним та таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель. Зважаючи на викладене, вважаємо, що Замовник має внести зміни до пункту 1 розділу «вимоги до Послуги» Додатку № 1 тендерної документації та передбачити можливість підтвердження відповідності вимогам інформаційної безпеки шляхом надання Учасником замість Атестата відповідності КСЗІ ЗВІД: • Повідомлення Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України про включення учасника до переліку авторизованих систем з безпеки; • Авторизаційного листа про проведення авторизації системи з безпеки. Не встановлення такого альтернативного способу підтвердження порушує принципи недискримінації учасників та пропорційності вимог, передбачені законодавством у сфері публічних закупівель, і підлягає усуненню шляхом приведення тендерної документації у відповідність до вимог чинного законодавства. Враховуючи викладене, вважаємо, що права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника усунути дискримінаційні умови тендерної документації та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Скарга

Опис заперечення

В пункті 1.4. Додатку №2 до тендерної документації встановлено:

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-02-13-002689-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

«1.4. Чинний, із терміном дії до кінця військового стану або до 31.12.2026 року, атестат відповідності, зареєстрований Адміністрацією Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України на існуючу інформаційно-комунікаційну систему, що належить Учаснику(КСЗІ ІКС захищеного вузла інтернет-доступу Учасника) встановленим вимогам щодо захисту інформації, та Експертний висновок до нього, що є невід’ємною частиною Атестату. На підтвердження територіального рознесення основного та резервного комплексів КСЗІ ІКС, в Експертному висновку має міститись посилання на розміщення КСЗІ ІКС або мають бути зазначені населені пункти або області України розташування комплексів КСЗІ ІКС.» Так, відносини у сфері захисту інформації в інформаційних, електронних комунікаційних та інформаційно-комунікаційних системах регулюються Законом України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80/94-%D0%B2%D1%80#Text Згідно абзацу 2 та 3 статті 8 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», Державні інформаційні ресурси або інформація з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом, у системах, об’єктах критичної інформаційної інфраструктури, власниками або розпорядниками яких є органи державної влади, державні органи, державні підприємства, установи та організації, органи місцевого самоврядування, мають оброблятися в авторизованих системах з безпеки або шляхом отримання сертифіката відповідності стандарту інформаційної безпеки, виданого органом з оцінки відповідності. Авторизація з безпеки систем, об’єктів критичної інформаційної інфраструктури, власниками або розпорядниками яких є органи державної влади, державні органи, державні підприємства, установи та організації, органи місцевого самоврядування, а також підтвердження дотримання вимог з безпеки щодо таких систем, об’єктів критичної інформаційної інфраструктури протягом їх життєвого циклу здійснюються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. У зв’язку з набранням чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту інформації та кіберзахисту державних інформаційних ресурсів, об’єктів критичної інформаційної інфраструктури", ТОВ «НПК «ХОУМ-НЕТ» проведено авторизацію з безпеки інформаційних, електронних комунікаційних, інформаційно-комунікаційних, технологічних систем, в яких обробляються державні інформаційні ресурси або інформація з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом, об?єктів критичної інформаційної інфраструктури, власниками або розпорядниками яких є органи державної влади, державні органи, державні підприємства, установи та організації, органи місцевого самоврядування та включено до переліку авторизованих систем з безпеки відповідно до рішення № 04/04/03-120ДСК/ВС1 від 26.01.2026 Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України за № 64 (Повідомлення про включення до переліку авторизованих систем безпеки № 04/04/03-758/2026 від 26.01.2026). Водночас, пунктом 1-1. статті 13. Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах» зазначено, що комплексні системи захисту інформації, системи управління інформаційною безпекою з підтвердженою відповідністю, створені до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту інформації та кіберзахисту державних інформаційних ресурсів, об’єктів критичної інформаційної інфраструктури", застосовуються відповідно до умов їх створення та не потребують повторного підтвердження відповідності (авторизації). Таким чином, законодавством визначено два правові механізми підтвердження відповідності вимогам безпеки: 1. Авторизацію з безпеки інформаційних, електронних комунікаційних, інформаційно-комунікаційних, технологічних систем; 2. Створення комплексної системи захисту інформації, системи управління інформаційною безпекою. При цьому, офіційна позиція Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, говорить про те, що законодавство України передбачає перехід від виключно атестаційної моделі до сучасної ризик-орієнтованої моделі авторизації з безпеки https://cip.gov.ua/ua/news/derzhspeczv-yazku-zatverdila-bazovi-profili-bezpeki-modernizuyuchi-pidkhodi-do-kiberzakhistu-derzhavnikh-sistem. Також, важливим моментом є те, Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України повідомляє наступне: «Також зазначаємо, що відповідно до пункту 1? статті 13 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах» (далі – Закон) КСЗІ з підтвердженою відповідністю, створені до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту інформації та кіберзахисту державних інформаційних ресурсів, об’єктів критичної інформаційної інфраструктури», застосовуються відповідно до умов їх створення та не потребують повторного підтвердження відповідності (авторизації). Після закінчення терміну дії атестата відповідності КСЗІ ІКС, на виконання статті 8 Закону, необхідно здійснити авторизацію системи з безпеки або отримати сертифікат відповідності стандарту інформаційної безпеки, виданий органом з оцінки відповідності.» На підтвердження вищезазначеного надаємо офіційну відповідь Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України № Т0812/25/86 від 08.12.2025 року, на лист ТОВ «НПК «ХОУМ-НЕТ», яка підтверджує, що станом на сьогодні не можливо отримати новий Атестат відповідності КСЗІ ЗВІД, а необхідно здійснити авторизацію системи з безпеки. За таких умов встановлення у тендерній документації вимоги виключно про надання Атестата відповідності КСЗІ ЗВІД без передбачення альтернативи у вигляді авторизації з безпеки систем: • не відповідає чинному законодавству у сфері захисту інформації; • ігнорує впроваджені державою нові правові механізми підтвердження відповідності; • безпідставно обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі. Антимонопольний комітет України у своїй усталеній практиці неодноразово зазначав, що встановлення у тендерній документації вимог про надання виключно одного конкретного документа як способу підтвердження відповідності учасника вимогам законодавства, за наявності альтернативних, рівнозначних та передбачених законом способів підтвердження, є дискримінаційним та таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель. Зважаючи на викладене, вважаємо, що Замовник має внести зміни до пункту 1.4. розділу «вимоги до Послуги» Додатку № 2 тендерної документації та передбачити можливість підтвердження відповідності вимогам інформаційної безпеки шляхом надання Учасником замість Атестата відповідності КСЗІ ЗВІД: • Повідомлення Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України про включення учасника до переліку авторизованих систем з безпеки; • Авторизаційного листа про проведення авторизації системи з безпеки. Не встановлення такого альтернативного способу підтвердження порушує принципи недискримінації учасників та пропорційності вимог, передбачені законодавством у сфері публічних закупівель, і підлягає усуненню шляхом приведення тендерної документації у відповідність до вимог чинного законодавства. Враховуючи викладене, вважаємо, що права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника усунути дискримінаційні умови тендерної документації та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Скарга

Опис заперечення

Згідно вимоги до Послуги №15, 16 Додатку № 1, учасник в складі тендерної документації має забезпечити:

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-02-13-002689-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

«15. На вимогу Замовника, Виконавець повинен мати змогу надати послугу захисту від DDoS-атак. 16. Захист від DDoS-атак повинен надаватися за допомогою власного програмно-апаратного комплексу (далі - Система захисту), що здійснює фільтрацію Інтернет-трафіку в центрі очищення Інтернет-трафіку з єдиним централізованим механізмом керування. Програмно-апаратний комплекс має належати безпосередньо Учаснику». Предметом закупівлі є телекомунікаційні послуги з доступу до мережі Інтернет. Послуга захисту від DDoS-атак є окремою спеціалізованою послугою кіберзахисту та не входить безпосередньо до визначеного предмета закупівлі. Включення такої вимоги без визначення її як окремої складової предмета закупівлі та без відповідного формування очікуваної вартості є невідповідним вимогам законодавства та створює додаткові бар’єри для участі. Також, у додатку №2 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» до Тендерної документації передбачено надання наступних документів: «1.5. Учасник має надати копії документів, що підтверджують наявність програмно-апаратних комплексів, в тому числі основних та додаткових (резервних), по захисту інформаційних ресурсів в мережі Інтернет від DDoS-атак (ліцензій в обсязі не менше 10 Гбіт/с), необхідних для надання послуг за характеристиками та в обсягах згідно з Технічними Вимогами до тендерної документації, та документи, що підтверджують технічну підтримку програмного забезпечення. Термін дії ліцензій має бути чинним на весь період строку дії договору. Документи мають підтверджувати наявність, зокрема, ліцензії(й) на програмне забезпечення для очистки трафіку, які забезпечують роботу системи захисту у відповідності до параметрів, визначених у Таблицях 1 та 2 “Технічні вимоги” до тендерної документації. 1.6. Документ (документи), що підтверджує (підтверджують) право використання учасником комплексу захисту від DDoS-атак у вигляді хмарного сервісу від постачальника відповідних послуг. 1.7. Довідка про реалізацію основного програмно-апаратного комплексу по захисту ресурсів, на базі якого реалізується рішення по захисту інформаційних ресурсів в мережі Інтернет від DDoS-атак (з детальним описом роботи даної системи, технічними характеристиками обладнання, загальної схеми функціонування, опис функціоналу та можливостей щодо вирішення відповідних задач, опис можливості організації гібридної комбінованої моделі захисту, включаючи первинну ланку захисту з використанням ресурсів хмарного сервісу для запобігання атак за об'ємом що перевищують спроможність відбиття лише ресурсами систем Учасника тощо). 1.8. Довідка про реалізацію додаткового (резервного) програмно-апаратного комплексу по захисту ресурсів, на базі якого реалізується рішення по захисту інформаційних ресурсів в мережі Інтернет від DDoS-атак (з детальним описом роботи даної системи, технічними характеристиками обладнання, загальної схеми функціонування, опис функціоналу та можливостей щодо вирішення відповідних задач, опис можливості організації гібридної комбінованої моделі захисту, включаючи первинну ланку захисту з використанням ресурсів хмарного сервісу для запобігання атак за об'ємом що перевищують спроможність відбиття лише ресурсами систем Учасника тощо). 1.9. На підтвердження географічного рознесення основного та додаткового (резервного) програмно-апаратного комплексів по захисту інформаційних ресурсів в мережі Інтернет від DDoS-атак надати документ (документи), що підтверджують право на використання не менше двох технологічних майданчиків (договори оренди, користування розміщення обладнання тощо) в населених пунктах, де знаходяться основний та додатковий (резервний) програмно-апаратні комплекси.». Ця вимога є необґрунтованою як така, що не є прямою характеристикою базового доступу до мережі Інтернет, та не витримує аналізу пропорційності, бо послуга DDoS-захисту потребує окремого опису параметрів, SLA, оцінки ризиків, які в суті виходять за межі предмету закупівлі. Послуга DDoS-захисту може бути включена в предмет закупівлі, проте тоді предмет закупівлі має прямо містити положення про необхідність захисту від DDoS-атак - «Послуги з захищеного доступу до мережі Інтернет та захисту від DDoS атак», як наприклад в інших закупівлях: - Закупівля №UA-2026-02-12-014367-a «Послуги з захищеного доступу до мережі Інтернет та захисту від DDoS атак за кодом ДК 021:2015: 72410000-7 Послуги провайдерів» - Закупівля № UA-2026-02-11-015594-a «Послуги з надання некомутованого доступу до мережі Інтернет через захищений вузол Інтернет-доступу (ЗВІД) та захист від DDoS-атак» - Закупівля № UA-2022-01-05-002322-c «Послуги з доступу до мережі Інтернет з захистом від DDoS атак». - Закупівля №UA-2020-12-11-001514-c «Послуги з доступу до мережі Інтернет з захистом від DDoS атак» В той же час, Замовник, не включаючи захист від DDoS атак напряму до предмету закупівлі, та визначаючи, що такий захист має надаватися «на вимогу», тобто додатково до основної послуги, не передбачає можливість укладення додаткового договору на такі послуги та, відповідно, перегляд ціни закупівлі на вартість додаткової послуги. Тип послуг, що є предметом закупівлі відповідно до Тендерної документації – послуги захищеного доступу до мережі Інтернет через Захищений вузол Інтернет доступу Виконавця за технологією TCP/IP по виділеній оптично-волоконній лінії зв’язку: Крім того, фактично зобов’язує Скаржника надавати додаткові підтверджуючі документи щодо додаткової послуги, яка фактично на момент проведення закупівлі не замовляється. Відповідно до Узагальненої практики розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 «необхідно звернути увагу, що вимога тендерної документації має стосуватись безпосередньо предмета закупівлі (його технічних, якісних, кількісних характеристик). Практика розгляду скарг Комісією свідчить про значну кількість порушень з боку замовників саме під час встановлення зазначених обставин. Такі порушення починаються вже на етапі формування умов тендерної документації та полягають здебільшого в тому, що замовником до розділу (додатка) тендерної документації, який стосується документів та інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічної специфікації), включаються вимоги, які безпосередньо не стосуються предмета закупівлі та/або його характеристик.» Схожі позиції щодо неправомірності підтвердження наявності матеріально-технічної бази, обладнання, що не належить до предмета закупівлі, містяться у рішеннях: - рішення Комісії від 31.05.2023 № 7789 -р/пк-пз (UA-2023-05-11-012049-a); - рішення Комісії від 18.07.2023 № 10902 -р/пк-пз (UA-2023-06-28-011542-a). Пункт 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників Враховуючи викладене, вважаємо, що права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника усунути дискримінаційні умови тендерної документації та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

Скарга

Опис заперечення

Згідно вимоги до Послуги №11 Додатку № 1, учасник в складі тендерної документації має забезпечити:

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-02-13-002689-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

«В разі необхідності використання частки або повністю (як логічного так і фізичного) телекомунікаційної мережі іншого Оператора (субпровайдера) або використання не власних лінійних споруд (мережі субпровайдера або ВОЛЗ, що орендується), які задіяні в організації каналу передавання даних, Виконавець зобов'язується, отримати дозвіл у відповідальної особи Замовника. Виконавець підтверджує, що буде проводити таке погодження і в разі зміни субпровайдера, траси проходження лінійних споруд по мережі субровайдера або зміни частки субпровайдера в каналі передачі даних». Така умова має ознаки дискримінаційної / непропорційної оскільки, по-перше, створює необґрунтовану перевагу операторам із кабельною інфраструктурою, що повністю належить їх на праві власності. Для багатьох операторів нормальна практика — використання орендованих ВОЛЗ/лінійних споруд або частини мережі іншого оператора (L2/L3, IRU, dark fiber, last mile тощо). Додана Замовником вимога щодо отримання погодження штучно унеможливлює участь тих виконавців, хто технічно здатен надати послугу, але спирається на легальні моделі спільного використання інфраструктури. У контексті публічних закупівель Закон прямо передбачає право учасника підтверджувати відповідність критеріям, зокрема, шляхом залучення спроможностей інших суб’єктів як субпідрядників/співвиконавців. По-друге, вказана вимога прописана як загальна вимога без чітких критеріїв, строків і вичерпних підстав для відмови, та фактично ставить можливість виконання договору в залежність від “дозволу” Замовника. Враховуючи викладене, вважаємо, що права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства. Вказані порушення Замовника та незаконні вимоги у Тендерній документації призвели до порушення прав Скаржника на участь у даній процедурі закупівлі. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав і законних інтересів Скаржника. Відповідно до частини 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але не пізніше ніж за чотири дні до встановленого на момент прийняття такого рішення, дії чи бездіяльності замовника кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: Повідомлення Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України № 04/04/03-758/2026 від 26.01.2026 року, про включення ТОВ «НПК «ХОУМ-НЕТ» до переліку авторизованих систем безпеки за № 64; Авторизаційний лист про проведення авторизації системи з безпеки ТОВ «НПК «ХОУМ-НЕТ»; Звіт з оцінювання дотримання вимог цільового профілю безпеки для цілей авторизації системи; рішення Комісії від 31.05.2023 № 7789 -р/пк-пз (UA-2023-05-11-012049-a); рішення Комісії від 18.07.2023 № 10902 -р/пк-пз (UA-2023-06-28-011542-a); ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ для процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями НА ЗАКУПІВЛЮ: Послуги телекомунікаційні з доступу до мережі Інтернет (узагальнена назва предмета закупівлі) код за ДК 021:2015 –72410000-7 – Послуги провайдерів; Лист Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України № Т0812/25/86 від 08.12.2025 року. Враховуючи викладене, вважаємо, що права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника усунути дискримінаційні вимоги зазначені в тендерній документації, та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства. ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення, допущені Замовником Філією «Головний інформаційно-обчислювальний центр» АТ «Українська залізниця» під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Послуги телекомунікаційні з доступу до мережі Інтернет за кодом ДК 021:2015 – 72410000-7 Послуги провайдерів, ідентифікатор закупівлі № UA-2026-02-13-002689-a. 3. Зобов’язати Замовника Філію «Головний інформаційно-обчислювальний центр» АТ «Українська залізниця» усунути дискримінаційні умови зазначені в тендерній документації, шляхом внесення змін до тендерної документації та приведення тендерної документації (додаток № 1, додаток №2) у відповідність із вимогами законодавства. Додатки до Скарги (Докази): 1. Повідомлення Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України № 04/04/03-758/2026 від 26.01.2026 року, про включення ТОВ «НПК «ХОУМ-НЕТ» до переліку авторизованих систем безпеки за № 64; 2. Авторизаційний лист про проведення авторизації системи з безпеки ТОВ «НПК «ХОУМ-НЕТ»; 3. Звіт з оцінювання дотримання вимог цільового профілю безпеки для цілей авторизації системи; 4. Рішення Комісії від 31.05.2023 № 7789 -р/пк-пз (UA-2023-05-11-012049-a); 5. Рішення Комісії від 18.07.2023 № 10902 -р/пк-пз (UA-2023-06-28-011542-a); 6. ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ для процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями НА ЗАКУПІВЛЮ: Послуги телекомунікаційні з доступу до мережі Інтернет (узагальнена назва предмета закупівлі) код за ДК 021:2015 –72410000-7 – Послуги провайдерів; 7 Лист Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України № Т0812/25/86 від 08.12.2025 року.

Вимоги