Звернення:
За тендером : Здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт на об’єкті: Проект капітального ремонту хірургічного корпусу КНП КОР «Київський обласний онкологічний диспансер» за адресою: вул. Багговутівська, 1, м. Київ
Тема:
Досвід роботи Учасника
Зміст:
Шановний Замовнику!
Відповідно до пункту 5.3тендерної документації, фінансова спроможність учасника закупівлі повинна відповідати встановленому критерію за умови, якщо середньорічний оборот (середнє арифметичне значення річних оборотів за 5 останніх повних календарних років)становить не менше ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі,зазначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Разом з тим, зазначеною нормою також передбачено, що загальний досвід роботи Учасника має бути не менше 4 років. Кваліфі
каційний критерій щодо наявності фінансової спроможності передбачає підтвердження фінансових можливостей учасника виконати договір про закупівлю, однак не встановлює та непередбачає обмежень щодо мінімального строку здійснення господарської діяльності суб’єктом господарювання.
Вважаємо встановлення вимоги щодо мінімального строку здійснення господарської діяльності (не менше 4 років)таким, що має ознаки дискримінаційності, оскільки вона обмежує можливість участі у процедурі закупівлі суб’єктів господарювання, які здійснюютьдіяльність менше 4 років, однак мають належну фінансову спроможність тапідтверджений річний оборот у розмірі, що перевищує 30% від очікуваної вартостіпредмета закупівлі. Закон України «Про публічні закупівлі» та положення «Про затвердження особливостей здійснення публічнихзакупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» непередбачають такий кваліфікаційний критерій, як мінімальний строк існування суб’єкта господарювання. Встановлення вимоги щодо строку діяльності суб’єкта господарювання не менше 4 – х років порушує принципи недискримінації тадобросовісної конкуренції.
З огляду на викладене, просимо Вас переглянути вимогу тендерної документації та забезпечити приведення умовзакупівлі у відповідність до принципів Закону, зокрема в частині забезпеченнядобросовісної конкуренції, рівного ставлення до всіх учасників та недискримінації, а отже просимо виключити з тендерної документації вимогу щодо наявності загального досвіду роботи Учасника не менше 4 років.
Дата оприлюднення звернення:
16.02.2026 17:24
Доброго дня!
Відповідно до статті 6 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, якщо міжнародним договором України, згоду на обов'язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж порядок, визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України.
Закупівля товарів, робіт послуг за кошти кредитів, позик, що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським інвестиційним банком а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, здійснюються згідно з правилами та процедурами, встановленими цими організаціями, а в разі невстановлення таких правил і процедур - відповідно до цього Закону.
Закупівля товарів, робіт і послуг на умовах їх співфінансування в рамках проєктів, що реалізуються за рахунок кредитів, позик, зазначених в абзаці першому цієї частини, здійснюється згідно із правилами та процедурами, встановленими відповідними організаціями а в разі не встановлення таких правил і процедур - відповідно до цього Закону. При цьому відповідно до Закону України "Про міжнародні договори України" надання Верховною Радою України згоди на обов'язковість міжнародного договору України відбувається шляхом ратифікації міжнародного договору.
Статтею 9 Закону України «Про міжнародні договори України» визначено чіткий перелік міжнародних договорів України, які підлягають ратифікації.
Таким чином, якщо міжнародним договором України, згоду на обов'язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж порядок, визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України. В іншому випадку при здійсненні закупівлі товарів, робіт і послуг замовнику необхідно дотримуватись вимог Закону.
У пункті 1 Тендерної документації зазначено що «У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації-- Програми з відновлення України (далі – ПВУ,, ратифікованою Законом України від 14 липня 2021 р. № 1645-IX) , та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель.»
Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру.
Пунктом 3 Особливостей встановлено, що закупівля товарів (робіт, послуг) за кошти кредитів (позик, грантів), що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, що здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, якими передбачається можливість застосування законодавства України у сфері публічних закупівель, може здійснюватися відповідно до цих особливостей з урахуванням додаткових вимог і умов, схвалених відповідною організацією, зокрема у спеціальному процедурному посібнику щодо відповідного кредиту (позики, гранту), наданого згідно з міжнародним договором.
У зв’язку із тим що даний проєкт «Проект капітального ремонту хірургічного корпусу КНП КОР «Київський обласний онкологічний диспансер» за адресою: вул. Багговутівська, 1,» фінансується в рамках Програми з відновлення України та підлягає вимогам встановленим Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Програми з відновлення України, дану Тендерну документацію розроблено згідно розділу 5. Керівних принципів імплементації програм (для Субпроєктів всіх Пулів ПВУ) та п. 4.3 Кваліфікаційні критерії Додатку 1 “Національні процедури закупівель” (далі –Посібник із закупівель) яким встановлено в тому числі наступне:
«…Для тендерів у межах ПВУ та НКПВУ слід застосовувати наступні кваліфікаційні критерії ЄІБ у тендерній документації: 1. Загальний досвід роботи: не менше 4 років. 2. Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 5 років з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі. 3. Фінансова спроможність учасника закупівлі є такою, що відповідає критерію, за умови, якщо середньорічний оборот (середнє арифметичне значення річних оборотів) протягом 5 останніх календарних років повинен становити не менше ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі, вказаної Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів»
Що відображено в в ТД, зокрема, в тому числі і п 5.3 ТД «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» відповідає вимогам Керівних принципів
Додаткові критерії та вимоги, наведені вище, зазначаються у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та з посиланням на Фінансову Угоду.
Отже, у зв’язку із вище зазначеними обставинами даний критерій не є дискримінаційним.
Посилання на КЕРІВНІ ПРИНЦИПИ ІМПЛЕМЕНТАЦІЇ ПРОГРАМ (для Субпроєктів всіх Пулів ПВУ) додається https://mindev.gov.ua/storage/app/sites/1/uploaded-files/kerivni-principi-implementaciyi-program-u-novii-redakciyi-2.pdf
Дата оприлюднення відповіді:
19.02.2026 17:27