Звернення:
За тендером : Хліб пшеничний I гатунку, Хліб житньо-пшеничний
Тема:
Тендерні вимоги
Зміст:
Шановний Замовнику!
Потенційний учасник, який має значний досвід виконання аналогічних договорів та намір взяти участь у процедурі закупівлі № UA-2026-02-11-014947-a, уважно ознайомився з умовами тендерної документації.
Разом із тим, під час аналізу документації нами виявлено положення, що, на нашу думку, не відповідають принципам здійснення публічних закупівель, визначеним ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та пропорційності встановлених вимог.
Зазначені умови створюють необґрунтовані бар’єри для участі у процедурі закупівлі та можуть призвести до обмеження конкуренції, що суперечить вимогам чинного законодавства.
У зв’язку з викладеним, керуючись ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо розглянути дане питання та внести відповідні зміни до тендерної документації.
У тендерній документації за процедурою закупівлі UA-2026-02-11-014947-a Замовником встановлено вимогу п. 1.5 Додатку № 1 до Тендерної документації, відповідно до якої Учасник повинен надати:
документи (довідки/акти), що підтверджують проведення профілактичної дезінфекції транспортних засобів за період останніх 6 місяців (кожного місяця до місяця розкриття пропозицій);
результати санітарно-мікробіологічного дослідження (кожного місяця до місяця розкриття пропозицій).
Вважаємо зазначену вимогу такою, що не відповідає законодавству у сфері публічних закупівель та підлягає зміні з огляду на наступне.
Порушення принципу недискримінації
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Встановлення обов’язку надання щомісячних актів дезінфекції та лабораторних досліджень за ретроспективний шестимісячний період створює необґрунтовані бар’єри для участі в процедурі та звужує коло потенційних учасників, що суперечить зазначеним принципам.
Невідповідність ст. 16 Закону
Статтею 16 Закону визначено вичерпний перелік кваліфікаційних критеріїв. Замовник має право вимагати підтвердження наявності матеріально-технічної бази, працівників відповідної кваліфікації та досвіду виконання аналогічних договорів.
Вимога щодо надання результатів щомісячних санітарно-мікробіологічних досліджень транспортних засобів за попередні 6 місяців не належить до передбачених Законом кваліфікаційних критеріїв та виходить за межі його регулювання.
Порушення ч. 4 ст. 22 Закону
Частиною 4 ст. 22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Законодавством не встановлено обов’язку суб’єктів господарювання здійснювати щомісячні санітарно-мікробіологічні дослідження транспортних засобів у період, що передує участі у закупівлі. Вимога Замовника фактично встановлює додатковий, не передбачений законом обов’язок та ретроспективну відповідальність за попередню господарську діяльність.
Непропорційність вимоги
Предмет закупівлі пов’язаний із забезпеченням належного санітарного стану транспорту під час виконання договору. Однак підтвердження можливості належного виконання зобов’язань може здійснюватися менш обмежувальними способами, зокрема:
наданням договору на проведення дезінфекції;
гарантійним листом про проведення дезінфекції перед початком виконання договору;
підтвердженням проведення дезінфекції у період виконання договору.
Встановлення саме щомісячного підтвердження за попередні 6 місяців не є необхідним та пропорційним меті закупівлі.
З огляду на викладене, керуючись ст. 5, ст. 16, ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
Усунути дискримінаційну вимогу п. 1.5 тендерної документації.
Передбачити можливість альтернативного підтвердження забезпечення належного санітарного стану транспортних засобів, без встановлення обов’язку надання щомісячних актів та лабораторних досліджень за попередні 6 місяців.
Внести відповідні зміни до тендерної документації та продовжити строк подання тендерних пропозицій.
Дата оприлюднення звернення:
14.02.2026 13:14
Предмет закупівлі пов’язаний із транспортуванням продукції/матеріалів, що потребують дотримання санітарно-епідеміологічних вимог (зокрема — умов гігієни, недопущення мікробіологічного забруднення, безпечності для людей).
Саме транспорт є джерелом найбільшого ризику контамінації.
Тому:
-разова довідка або одноразовий акт не підтверджує системності санітарного контролю;
-лише регулярність (щомісячність) підтверджує фактичне дотримання гігієнічного режиму, а не формальне отримання документа перед торгами;
-вимога встановлена однаково для всіх учасників;
-будь-який суб’єкт господарювання може її виконати без обмеження за формою власності, місцем реєстрації або досвідом роботи.
Отже, вимога спрямована не на обмеження конкуренції, а на підтвердження безпечності діяльності учасника, що прямо відповідає практиці Антимонопольного комітету України, який не визнає дискримінацією вимоги, пов’язані із санітарною та епідеміологічною безпекою предмета закупівлі.
Наявність системної дезінфекції транспорту безпосередньо підтверджує:
-наявність матеріально-технічної бази в належному санітарному стані;
-спроможність забезпечити безпечне транспортування;
-дотримання вимог санітарного законодавства України.
Отже, вимога фактично стосується спроможності учасника виконувати договір, що прямо відповідає цілям ст. 16 Закону, а не суперечить їй.
Шестимісячний період встановлений Замовником як мінімальний строк, що дозволяє:
-підтвердити сталість процесу санітарної обробки;
-виключити формальне отримання довідки виключно під закупівлю;
-переконатися у фактичному функціонуванні транспорту, який буде використовуватись при виконанні договору.
Санітарно-мікробіологічні дослідження та профілактична дезінфекція мають періодичний характер, тому лише регулярні результати свідчать про дотримання гігієнічних норм.
Одноразові документи не можуть підтвердити належний стан транспорту в процесі господарської діяльності.
Дата оприлюднення відповіді:
16.02.2026 10:38