Щодо кваліфікації переможцем

10 лютого 2026 року на веб-порталі Уповноваженого органу Військовою частиною 3018 Національної гвардії України (далі – Замовник) було оголошено процедуру UA-2026-02-10-017053-a щодо закупівлі продукції: Акумуляторна батарея для БпЛА, у кількості 240 шт. За результатами аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією визначено пропозицію учасника ТОВ «Бі.Ем.Сі. УКРАЇНА» (далі – Учасник). Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника, Замовником були встановлені невідповідності та надано 24 години на їх усунення. Серед невідповідностей Замовником виявлено відсутність: документів, які підтверджують повноваження особи, що підписала тендерну пропозицію; та Гарантійного листа щодо походження запропонованого товару (не рфрбірі). Учасником зазначені невідповідності усунені в строк, визначений законодавством України та Замовником. 02 березня 2026 року Протоколом №63 було затверджене Рішення Замовника щодо визначення Учасника переможцем вказаної закупівлі. Проте ми не згоді з цим Рішенням, так як поза увагою Замовника залишились недоліки у складі тендерної пропозиції Учасника, а саме: невідповідність наданих документів Учасника технічним, якісним вимогам Замовника до предмету закупівлі, що є обов’язком (не правом!!!) Замовника по відхиленню такої пропозиції. Відповідно до ч. 20 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду. Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Порушення норм чинного законодавства України щодо здійснення публічних закупівель, з огляду на тендерні вимоги Замовника, виявляються в наступному. 1. Відповідно до п.7 Оголошення «Найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо Учасник є платником ПДВ, або без ПДВ - у разі, якщо Учасник не є платником ПДВ. В свою чергу, Учасником у складі тендерної пропозиції надані: «Витяг з реєстру платників податку на додану вартість.pdf»; «Відомості учасника.pdf», які підтверджують наявність в Учасника статусу платника ПДВ. Однак тендерна пропозиція Учасника подана без врахування ПДВ попри наявність: 1) відповідного статусу платника ПДВ; 2) п.7 Оголошення (що ціна МАЄ враховувати ВСІ податки і збори); 3) положення, що закупівля оголошена «З ПДВ». Що це дає Учаснику? Відповідь проста: можливість встановлення мінімальної ціни без втрати дохідної частини, яка в неї закладена Учасником. Якщо проаналізувати результати аукціону, то стає зрозумілим яким чином Учасник зміг запропоновувати найбільш вигідну пропозицію. Пунктом 10 Оголошення встановлено, «Перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв: ціна», а отже один із основних критеріїв оцінки пропозицій учасників закупівлі був спотворений за рахунок не включення ПДВ до складу ціни запропонованого товару. У випадку не відхилення пропозиції Учасника за вищевказаними підставами, Замовнику доведеться скасувати закупівлю виходячи із умов ч.4 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі…». Тобто майбутній договір з Учасником, як переможцем, теж буде укладатись з урахуванням пропозиції без ПДВ, проте підстави для цього відсутні, бо Учасник – платник ПДВ (!!!). Враховуючи викладене, пропозиція Учасника підлягає відхиленню як така, що не відповідає вимогам абз 1 пп.2 п.44 Особливостей (в тому числі п.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі). 2. Пунктом 5.1. Форми 1 до Оголошення Замовником зазначена вимога, що учасники мають надати: «Заповнені технічні вимоги до товару, що пропонується учасником до поставки, згідно Додатку № 2 – ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ». За вказаною вимогою кожен із учасників закупівлі має надати інформацію у вигляді заповнених технічних вимог запропонованого товару, наприклад, у формі Порівняльної таблиці. Замовником у Додатку №2 по певним технічним вимогам до предмету закупівлі були встановлені діапазони значень. До прикладу: вага – до 1 кг; Довжина – від 70 до 130 мм; Ширина – від 90 до 165 мм і т.д. В свою чергу параметр «вага», так як і «ємність» акумуляторної батареї, тощо має стале значення. Таким чином, учасники закупівлі, здійснюючи опис технічних характеристик запропонованого ними товар в межах вимог, визначених Замовником, мали вказати КОНКРЕТНІ характеристики такого товару. В свою чергу, Учасником на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним і якісним вимогам Замовника до предмету закупівлі були завантажені наступні документи: «Порівняльна таблиця.pdf», «Декларація про відповідність.pdf». Документ «Декларація про відповідність.pdf» не відповідає змісту ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 «ДЕКЛАРАЦІЯ ПОСТАЧАЛЬНИКА ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ» виходячи з наступного. Декларація про відповідність продукції складається згідно з вимогами технічних регламентів виробником або його уповноваженим представником, або постачальником, який відповідає за введення продукції в обіг в Україні. При цьому виробник або його уповноважений представник та постачальник мають бути резидентами України, які несуть повну відповідальність за відповідність продукції вимогам чинних в Україні технічних регламентів, що її стосуються. На противагу цьому, Учасником у п.4 Декларації зазначається: «Ця декларація видана під виключну відповідальність виробника (його уповноваженого представника)», тобто виробника – компанії з Китаю. При цьому Учасник, як імпортер декларує про відповідність продукції вимогам чинного законодавства України (без вказівки якого саме!!!) та приймаючи на себе як постачальника відповідальності за якість та відповідність запропонованого товару технічним вимогам до предмету закупівлі, встановлені Замовником. Ніяких інших конкретних технічних показників зазначений документ не містить, тому не може вважатись таким, що підтверджує відповідність вимогам до предмету закупівлі. Саме документ «Порівняльна таблиця.pdf», який наданий Учасником у складі тендерної пропозиції, містить здебільшого конкретні показники запропонованого товару. Проте Учасником у цьому документі не коректно зазначено параметр вага. Вказано «до 1 кг», що не може вважатися сталим значенням, і як наслідок не дає розуміння щодо того, яка вага запропонованого Учасником товару буде поставлятись у рамках виконання майбутнього договору (вагою 100 грам або 1000 і т.д.). Відомо, що параметр «вага» при закупівлі акумуляторних батарей має важливе значення. Це пов’язано як із вагою самих елементів (питання щодо якості акумулятору в цілому), так і подальшим монтуванням такої батареї у БпЛА. Декларуючи не конкретні технічні характеристики, Учасник наперед знімає з себе відповідальність за не відповідність запропонованого ним товару вимогам Замовника, які визначені Додатком 2 до Оголошення. Враховуючи викладене, пропозиція Учасника підлягає відхиленню як така, що не відповідає вимогам абз 1 пп.2 п.44 Особливостей (в тому числі п.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі). В зв’язку з чим, маючи право, як учасник закупівлі, на справедливий розгляд всіх тендерних пропозицій, вимагаємо скасувати рішення, оформлене Протоколом №63 від 02.03.2026, та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Бі.Ем.Сі. УКРАЇНА», як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

61157, Україна, Харківська область, Харків, вул. Селянська, буд. 18, кв. 65

По п. 1 Вашого звернення повідомляємо наступне: Замовником в п. 7 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначено, що найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо Учасник є платником ПДВ, або без ПДВ - у разі, якщо Учасник не є платником ПДВ. Враховуючи, що пропозиція переможця закупівлі не включає ПДВ, замовником буде укладений договір про закупівлю без ПДВ. По п. 2 Вашого звернення повідомляємо наступне: Товар, що пропонується до поставки переможцем закупівлі, відповідає ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ ТА ІНШИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ, що зазначені замовником в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Замовником не висувалась вимога щодо подання документів, що підтверджують якість товару. Якість поставленого товару має буде підтверджена сертифікатом якості, що надається переможцем закупівлі при поставці товару. Порядок приймання та підтвердження якості здійснюється у відповідності до розділу 3 договору «Якість та порядок приймання Товару». Також звертаємо увагу, що відповідно до положень абз. 2 ч. 14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Звернення учасників, пропозиції яких не розглядались замовником, не передбачено ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі».