Звернення:
За тендером : Послуги з фізичної охорони приміщень та прилеглої території ДУ «ТМО МВС України по Чернівецькій області» за адресою: м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 228, код 79710000-4 - Охоронні послуги за ДК 021: 2015 «Єдиного закупівельного словника»
Тема:
Щодо перегляду очікуваної вартості закупівлі
Зміст:
Шановний Замовнику!
Відповідно до пункту 5.12 Додатка 1 вимог тендерної документації Замовника, ціна тендерної пропозиції повинна включати всі витрати учасника, обов'язкові податки і збори згідно Кодексу законів про працю України та Закону України "Про оплату праці", єдиний соціальний внесок тощо. До ціни тендерної пропозиції не включаються витрати, пов'язані з підготовкою тендерної пропозиції та укладенням договору.
Учасник повинен надати гарантійний лист щодо зобов’язання здійснювати оплату праці персоналу з урахуванням Закону України «Про держбюджет на 2026 рік» та Закону України «Про оплату праці», зокрема щодо мінімальної заробітної плати на 2026 рік.
У межах підготовки тендерної пропозиції за процедурою закупівлі UA-2026-02-09-015056-a учасником здійснено кошторисний розрахунок вартості надання послуг з урахуванням вимог тендерної документації Замовника та чинного законодавства України у сфері оплати праці.
Відповідно до Закону України «Про оплату праці», Кодексу законів про працю України, Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» (у частині встановлення мінімальної заробітної плати), а також Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», при формуванні ціни враховано:
- мінімальну погодинну заробітну плату у 2026 році — 52 грн./год.;
- обов’язкову доплату за роботу в нічний час — не менше 20%;
- сплату ЄСВ у розмірі 22% від нарахованої заробітної плати.
При загальному обсязі 5 154 годин надання послуг у період березень-грудень 2026 року мінімально допустимі витрати на оплату праці становлять:
- нарахована заробітна плата — 286 229 грн. (нічні години становлять 34% від загальної кількості 5 154 годин надання послуг із врахуванням часового графіку охорони, що складає 1 752 години із доплатою за роботу у нічний час мінімально 20% - 10,40 грн.);
- ЄСВ (22%) — 62 970 грн..
Загальні витрати роботодавця на оплату праці персоналу — 349 199 грн..
Таким чином, очікувана вартість закупівлі у розмірі 306 000 грн. не забезпечує можливості дотримання вимог самого Замовника та державних соціальних гарантій й повного виконання вимог трудового законодавства (ст. 43 Конституції України, ст. 95 КЗпП України, ст. 3 та ст. 31 Закону України «Про оплату праці»). Розрахунково встановлено, що сума 306 000 грн. може бути економічно обґрунтованою лише за умови зменшення обсягу послуг. При чинному обсязі 5 154 години виникає дефіцит фінансування, що унеможливлює забезпечення мінімальних гарантій оплати праці.
За результатами численних моніторингів закупівель у 2022–2025 роках ДАСУ висловлювала позицію, що встановлення очікуваної вартості, яка не покриває мінімальні державні гарантії з оплати праці, є порушенням принципів здійснення публічних закупівель та створює ризик укладення договорів з ознаками демпінгу. Аудитори вказують, що замовник зобов’язаний формувати очікувану вартість на підставі об’єктивних економічних розрахунків із урахуванням податкового навантаження та обов’язкових соціальних виплат. У випадках, коли бюджет не покриває мінімальні гарантії, ДАСУ визнає такі умови такими, що створюють ризик порушення трудового законодавства та можуть бути підставою для надання вимоги про усунення порушень.
З огляду на викладене, просимо розглянути можливість перегляду очікуваної вартості закупівлі або коригування обсягу годин надання послуг з метою приведення умов процедури у відповідність до вимог законодавства України.
З повагою, Учасник процедури закупівлі.
Дата оприлюднення звернення:
14.02.2026 23:27