Звернення:
За тендером : Код ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія (Енергія електрична) – 2 лоти
Тема:
Встановлена Вами у тендерній документації вимогає дискримінаційною та порушує принципи здійснення закупівель, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі», а також не відповідає практиці Антимонопольного комітету України як органу оскарження.
Зміст:
Шановний Замовнику!
Встановлена Вами у тендерній документації вимога щодо підтвердження фінансової спроможності учасник надає копію фінансової звітності за 2024-2025 рік у складі: «Баланс» та «Звіт про фінансові результати» з документальним підтвердженням про подання фінансової звітності до органів Державної податкової служби України або податкової декларації платника єдиного податку – фізичної особи підприємця з документальним підтвердженням про подання фінансової звітності до органів Державної податкової служби України.
Обсяг річного доходу (виручки) за 2024-2025 рік учасника повинен становити не менше 100% очікуваної вартості предмета закупівлі, є дискримінаційною та порушує принципи здійснення закупівель, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі», а також не відповідає практиці Антимонопольного комітету України як органу оскарження.
Згідно з частиною третьою статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право передбачити в тендерній документації вимоги до учасників щодо підтвердження їхньої фінансової спроможності.
Відповідно до статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, півріччя та дев’яти місяців. Перший звітний період новоствореного суб’єкта господарювання може бути меншим за 12 місяців, але не перевищувати 15 місяців. Крім того, облікова політика підприємства може передбачати подання фінансової звітності за інші періоди. При цьому частиною четвертою статті 11 зазначеного Закону встановлено, що підприємства, які зобов’язані подавати фінансову звітність, подають її до органів державної статистики та органів Державної податкової служби у строки, визначені законодавством: річна фінансова звітність — не пізніше 28 лютого року, наступного за звітним. Тобто, станом на 25 січня 2026 року жоден суб’єкт господарювання не буде зобов’язаний мати складену та подану річну фінансову звітність за 2025 рік, оскільки строк її подання ще не настав.
Більше того, така вимога не містить можливості альтернативного підтвердження фінансової спроможності — шляхом подання проміжної фінансової звітності за дев’ять місяців 2025 року, фінансової звітності за попередній період (2024 рік) чи інших документів, передбачених законодавством або обліковою політикою підприємства, що прямо суперечить принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного доступу до участі у процедурі закупівлі, передбаченим статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Усталена практика Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України як органу оскарження підтверджує незаконність встановлення вимог, що унеможливлюють участь суб’єктів господарювання через обмеження способів підтвердження фінансової спроможності. Так, у рішенні від 11.04.2023 № 4586-р/пк-пз у процедурі закупівлі № UA-2023-03-27-010147-a та рішенні від 21.08.2023 № 13077-р/пк-пз у процедурі закупівлі № UA-2023-08-02-003150-a колегія зазначила, що вимоги щодо надання фінансової звітності виключно за останній завершений фінансовий рік, без можливості подання інших документів, є дискримінаційними.
Дата оприлюднення звернення:
10.02.2026 15:55