Тендер Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП "КМКЛ №8" за адресою: м.Київ, вул. Кондратюка,8, 45310000-3Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації, закупівля від КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 8 ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ), номер UA-2026-02-09-010067-a в системі Prozorro

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

відповідно додатку 2

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:02

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Відповідь

Назва:

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Тип:

Документ

Документ:

07. Довідка МТБ.pdf

Опис:

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Лот

3. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

відповідно додатку 2

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:02

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Відповідь

Назва:

Наявність працівників відповідної кваліфікації

Тип:

Документ

Документ:

08. Довідка працівники.pdf

Опис:

Наявність працівників відповідної кваліфікації

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Лот

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

відповідно додатку 2

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:02

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Відповідь

Назва:

Наявність працівників відповідної кваліфікації

Тип:

Документ

Документ:

09.. Довідка аналогічний.pdf

Опис:

Наявність працівників відповідної кваліфікації

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

2. Вчинення економічних правопорушень

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:06

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:06

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

3. Порушення справи про банкрутство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:06

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

4. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:06

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

5. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:06

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

6. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:06

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:06

Має надати підтвердження по критерію: Переможець

Чого стосується критерій: Тендер

7. Вчинення корупційних правопорушень

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:02

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:02

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію: Переможець

Чого стосується критерій: Тендер

8. Вчинення кримінальних правопорушень

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:06

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:06

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:06

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Переможець

Чого стосується критерій: Тендер

9. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:06

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:06

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Має надати підтвердження по критерію: Переможець

Чого стосується критерій: Тендер

10. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:06

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:06

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

11. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:06

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

1. Строк дії тендерної пропозиції

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:06

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

2. Мова (мови) тендерної пропозиції

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних:

Ціле число

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:02

Значення, яке очікується:

120

Відповідь на вимогу

Значення:

120

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 8" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ)

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.13 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних:

Текст

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:06

Значення, яке очікується:

Українська

Назва документа

audit_7b144df4d58e4f5a8a0c0b376ae01c96_b9e4d6c5a4b2415fae1a70c5d4dadcdb.yaml

Тип документа

Дата публікації

18.03.2026 14:49

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Оголошення про проведення закупівлі

Дата публікації

13.03.2026 15:47

Дії

Попередні версії документу

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

12.03.2026 16:43

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

10.03.2026 15:56

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

18.02.2026 14:20

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

18.02.2026 14:04

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

16.02.2026 11:23

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

16.02.2026 10:23

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

09.02.2026 15:12

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

09.02.2026 15:06

Назва документа

Протокол рішення 13.03.2026.pdf

Тип документа

Дата публікації

13.03.2026 15:45

Дії

Назва документа

Нова редакція ТД.docx

Тип документа

Тендерна документація

Дата публікації

13.03.2026 15:43

Дії

Попередні версії документу

Назва документа

Нова редакція ТД.docx

Тип документа

Тендерна документація

Дата публікації

12.03.2026 16:41

Назва документа

Нова редакція ТД.docx

Тип документа

Тендерна документація

Дата публікації

10.03.2026 15:49

Назва документа

Протокол рішення 12.03.2026.pdf

Тип документа

Дата публікації

12.03.2026 16:42

Дії

Назва документа

Перелік документів онв..docx

Тип документа

Дата публікації

10.03.2026 15:49

Дії

Назва документа

Проєкт договору про закупівлю оновленний.docx

Тип документа

Проект договору

Дата публікації

10.03.2026 15:49

Дії

Назва документа

Протокол рішення уповноваженої особи.pdf

Тип документа

Дата публікації

10.03.2026 15:49

Дії

Назва документа

інформація Переможця онв..docx

Тип документа

Дата публікації

10.03.2026 15:49

Дії

Назва документа

ПРОТОКОЛ на внесення змін код 4531.docx

Тип документа

Дата публікації

18.02.2026 14:20

Дії

Назва документа

ТД кап.рем.пож із змінами.docx

Тип документа

Тендерна документація

Дата публікації

18.02.2026 14:03

Дії

Назва документа

Проєкт договору про закупівлю,.docx

Тип документа

Проект договору

Дата публікації

18.02.2026 14:03

Дії

Назва документа

Перелік документів ,,.docx

Тип документа

Дата публікації

18.02.2026 14:03

Дії

Назва документа

Перелік документів 2.docx

Тип документа

Дата публікації

16.02.2026 11:22

Дії

Попередні версії документу

Назва документа

Перелік документів ,,,.docx

Тип документа

Дата публікації

09.02.2026 14:59

Назва документа

ТД кап.рем.пож (1).docx

Тип документа

Тендерна документація

Дата публікації

16.02.2026 11:22

Дії

Попередні версії документу

Назва документа

ТД кап.рем.пож (1).docx

Тип документа

Тендерна документація

Дата публікації

16.02.2026 10:22

Назва документа

протокол.pdf

Тип документа

Дата публікації

16.02.2026 10:22

Дії

Назва документа

ТД кап.рем.пож.docx

Тип документа

Тендерна документація

Дата публікації

09.02.2026 15:11

Дії

Попередні версії документу

Назва документа

ТД кап.рем.пож.docx

Тип документа

Тендерна документація

Дата публікації

09.02.2026 14:59

Назва документа

Проєкт договору про закупівлю.docx

Тип документа

Проект договору

Дата публікації

09.02.2026 14:59

Дії

Назва документа

інформація Переможця.docx

Тип документа

Дата публікації

09.02.2026 14:59

Дії

Скасування

Дата:

01.06.2026 12:49

Причина скасування:

Органом Державної аудиторської служби України (ДАСУ) — було проведено моніторинг зазначеної процедури закупівлі. За результатами моніторингу в електронній системі закупівель 28.05.2026 року було оприлюднено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі. Відповідно до зазначеного Висновку, Держаудитслужба встановила такі порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства установлено порушення вимог пункту 13-1 Порядку № 861. За результатами аналізу питання визначення очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення статей 4 та 5 Закону та розділу V Настанови. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції учасників ТОВ «АНТИКІЛЕР», ТОВ «ОПТІМА СЕРВІСБУД», ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ», виконання рішення комісії АМКУ – порушень не установлено. З огляду на встановлене порушення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує Замовника усунути виявлені порушення шляхом здійснення заходів, передбачених вимогами пункту 2 частини першої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості). Згідно з підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, замовник відміняє відкриті торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Оскільки виявлені органом контролю порушення не можуть бути виправлені на поточному етапі закупівлі згідно з вимогою ДАСУ, наявні законодавчі підстави для відміни відкритих торгів через неможливість усунення порушень, що виникли. Керуючись нормами Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 50 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178.

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Електронний протокол рішення про відміну закупівлі/лоту

Дата публікації

01.06.2026 12:52

Дії

Назва документа

Протокол відміна процедури від 01.06.2026.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 12:51

Дії

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю:

Мельник Наталія Олександрівна

Електронна пошта:

[email protected]

Телефон:

380445023703

Замовник

ЄДРПОУ:

05497146

Назва:

Назва (англійською мовою):

KOMUNALNE NEKOMERTsIINE PIDPRIYeMSTVO "KIYiVSKA MISKA KLINIChNA LIKARNYa № 8" VIKONAVChOGO ORGANU KIYiVSKOYi MISKOYi RADI (KIYiVSKOYi MISKOYi DERZhAVNOYi ADMINISTRATsIYi)

Повна назва:

Поштовий індекс:

04202

Країна:

Україна

Область або регіон:

Київська область

Населений пункт:

Київ

Адреса:

вул. Юрія Кондратюка, буд.8

Кваліфікація

Лот № 1 Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП "КМКЛ №8" за адресою: м.Київ, вул. Кондратюка,8. 45310000-3 Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації Статус - відмовлено

25 920 101.77 (грн.)

ТОВ "АНТИКІЛЕР"

Період вимог/скарг з 19.03.2026 16:24 по 25.03.2026 00:00

Період розгляду тендерної пропозиції з 18.03.2026 14:49 по 26.03.2026 00:00

Показати документи пропозиції

Відповіді на критерії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тема

Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей

Зміст

Документи кваліфікації

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

19.03.2026 16:24

Дії

Назва документа

Протокол 19.03.pdf

Тип документа

Скарги та рішення

Дата публікації

19.03.2026 16:22

Дії

Назва документа

edr_identification.yaml

Тип документа

Витяг з ЄДР

Дата публікації

18.03.2026 14:50

Дії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

2. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:06

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТІМА СЕРВІСБУД"

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:06

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

26 120 009 (грн.)

Період вимог/скарг з 23.03.2026 10:40 по 29.03.2026 00:00

Період розгляду тендерної пропозиції з 19.03.2026 16:24 по 27.03.2026 00:00

Показати документи пропозиції

Відповіді на критерії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тема

Зміст

Документи кваліфікації

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

23.03.2026 10:40

Дії

Назва документа

Протокол 23.03.pdf

Тип документа

Скарги та рішення

Дата публікації

23.03.2026 10:30

Дії

Назва документа

edr_identification.yaml

Тип документа

Витяг з ЄДР

Дата публікації

19.03.2026 16:24

Дії

30 005 160 (грн.)

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ"

Період вимог/скарг з 24.03.2026 11:40 по 30.03.2026 00:00

Період розгляду тендерної пропозиції з 23.03.2026 10:40 по 31.03.2026 00:00

Показати документи пропозиції

Відповіді на критерії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тема

Зміст

Документи кваліфікації

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

24.03.2026 11:39

Дії

Назва документа

Протокол 24.03. ТОВ Охорона-системи безпеки.pdf

Тип документа

Скарги та рішення

Дата публікації

24.03.2026 11:38

Дії

Назва документа

edr_identification.yaml

Тип документа

Витяг з ЄДР

Дата публікації

23.03.2026 10:42

Дії

32 181 600 (грн.)

ТОВ "ТОП ФАЄР"

Період вимог/скарг з 26.03.2026 16:43 по 01.04.2026 00:00

Період розгляду тендерної пропозиції з 24.03.2026 11:40 по 01.04.2026 00:00

Показати документи пропозиції

Відповіді на критерії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Документи кваліфікації

Назва документа

napc

Тип документа

Довідка НАЗК

Дата публікації

26.03.2026 16:44

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

26.03.2026 16:43

Дії

Назва документа

Протокол рішення від 26.03.pdf

Тип документа

Скарги та рішення

Дата публікації

26.03.2026 16:41

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Електроний протокол про рішення УО щодо виправлення невідповідностей

Дата публікації

25.03.2026 15:42

Дії

Назва документа

edr_identification.yaml

Тип документа

Витяг з ЄДР

Дата публікації

24.03.2026 11:40

Дії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

2. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:06

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТІМА СЕРВІСБУД"

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:06

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Вимога про усунення невідповідностей

Повідомлення про виявлені невідповідності

Про результати розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОП ФАЄР» на відповідність документів, які передбачались тендерною документацією на закупівлю за кодом 45310000-3 Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП "КМКЛ №8" за адресою: м.Київ, вул. Кондратюка,8. В ході розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОП ФАЄР» на відповідність наданих документів вимогам тендерної документації встановлено не відповідність кваліфікаційним вимогам Замовника. Згідно законодавства вирішено оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОП ФАЄР» невідповідностей згідно з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженому постановою Кабміну «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Під час розгляду наданих документів встановлено: документи, що надало ТОВ «ТОП ФАЄР» на відповідність кваліфікаційним вимогам Замовника процедури відкритих торгів встановлено: 1. Відповідно п. 1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Додатку 2 до тендорної документації, у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власними, надаються для підтвердження наявності обладнання та устаткування – бухгалтерська довідка, або витяг з балансового рахунку, або оборотно-сальдова відомість. Учасником надано видаткові накладні, документи надані не в повному обсязі. 2. Відповідно п. 3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Додатку 2 до тендорної документації, на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору необхідно надати: Довідку в довільній формі з інформацією про виконання учасником аналогічного договору (або аналогічних договорів) із зазначенням суми виконання по договору. Учасником не зазначена сума аналогічного договору, документи надані не в повному обсязі. УХВАЛИВ: Надати ТОВ «ТОП ФАЄР» 24 год. з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно до кваліфікаційних вимог ТД.

Створено:

25.03.2026 15:41

Надати до:

26.03.2026 15:41

32 181 600 (грн.)

ТОВ "ТОП ФАЄР"

Період розгляду тендерної пропозиції з 21.04.2026 11:52 по 29.04.2026 00:00

Показати документи пропозиції

Відповіді на критерії

Кваліфікований електронний підпис відсутній.

Документи кваліфікації

Назва документа

edr_identification.yaml

Тип документа

Витяг з ЄДР

Дата публікації

21.04.2026 11:52

Дії

26 120 009 (грн.)

Період розгляду тендерної пропозиції з 21.04.2026 12:00 по 29.04.2026 00:00

Показати документи пропозиції

Відповіді на критерії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Документи кваліфікації

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Електроний протокол про рішення УО щодо виправлення невідповідностей

Дата публікації

21.04.2026 16:30

Дії

Назва документа

edr_identification.yaml

Тип документа

Витяг з ЄДР

Дата публікації

21.04.2026 12:00

Дії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

2. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:06

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТІМА СЕРВІСБУД"

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:06

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Вимога про усунення невідповідностей

Повідомлення про виявлені невідповідності

Про результати розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ОПТІМА СЕРВІСБУД" на відповідність документів, які передбачались тендерною документацією на закупівлю за кодом 45310000-3 Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП "КМКЛ №8" за адресою: м.Київ, вул. Кондратюка,8. В ході розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ОПТІМА СЕРВІСБУД" на відповідність наданих документів вимогам тендерної документації встановлено не відповідність кваліфікаційним вимогам Замовника. Згідно законодавства вирішено оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ОПТІМА СЕРВІСБУД" невідповідностей згідно з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженому постановою Кабміну «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Під час розгляду наданих документів ТОВ "ОПТІМА СЕРВІСБУД" комісією Замовника, яка затверджена наказом від КНП ‘’КМКЛ № 8” від 05.02.2026р. № 36, на відповідність кваліфікаційним вимогам Замовника процедури відкритих торгів встановлено: 1. Відповідно п. 1. Інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Дозвіл на небезпечні роботи та/або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, які підтверджують право учасника виконувати роботи підвищеної небезпеки, а саме: - зварювальні, а також наплавочні і паяльні роботи; - вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів; - верхолазні роботи 2. Відповідно п. 2. Інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Діючу ліцензію учасника або субпідрядників/співвиконавців з додатком із провадження господарської діяльності з будівництва, видану Державною архітектурно-будівельною інспекцією України (в додатку має бути передбачено клас наслідків (відповідальності) з будівництва об’єктів не нижче СС3). У разі, якщо учасником є об’єднання учасників, такий учасник надає у складі тендерної пропозиції ліцензію одного з учасників такого об’єднання учасників. Постановою КМУ від 18.03.2022 № 314 передбачено, що у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі декларації про провадження господарської діяльності (далі - декларація), що містить відомості згідно з додатком 1 Постанови, а органи ліцензування формують та ведуть переліки поданих декларацій, в яких міститься інформація про суб’єкта господарювання. З урахуванням Постанови КМУ від 18.03.2022 № 314 учасник на виконання вимоги цього підпункту замість ліцензії із провадження господарської діяльності з будівництва, виданої Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, може надати декларацію про провадження господарської діяльності. 3. Відповідно п. 2.2 Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен підтвердити: наявність на підприємстві -сертифікованого інженера-проектувальника в частині дотримання вимог пожежної безпеки щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3. Учасник повинен надати скан-копію з оригіналу кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера-проектувальника в частині дотримання вимог пожежної безпеки щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3. У разі, якщо з дня видачі вказаного кваліфікаційного сертифікату пройшло п’ять років, то необхідно також надати скан-копію з оригіналу свідоцтва про підвищення кваліфікації. 4. Відповідно п. 3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), Додатку 2 до тендерної документації: На підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору необхідно надати: Довідку в довільній формі з інформацією про виконання учасником аналогічного договору (або аналогічних договорів) із зазначенням суми виконання по договору. Під аналогічним договором в контексті даної закупівлі необхідно розуміти договір на капітальний ремонт систем протипожежного захисту. Усі зазначені в довідці договори (в повному обсязі) у разі наявності з додатковими угодами і кошторисною документацією про виконання вказаних робіт. Листи-відгуки щодо виконання усіх договорів, вказаних учасником в довідці згідно п.п.3.1., із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук), предмету цього договору та інформації про якісне виконання учасником робіт з дотриманням термінів, відсутність претензій. УХВАЛИЛИ: Надати ТОВ "ОПТІМА СЕРВІСБУД" 24 год. з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно до кваліфікаційних вимог ТД та протокольного рішення від 21.04.2026 № б/н п.п 1-4 .

Створено:

21.04.2026 16:29

Надати до:

22.04.2026 16:29

26 120 009 (грн.)

Період вимог/скарг з 23.04.2026 14:16 по 29.04.2026 00:00

Період розгляду тендерної пропозиції з 23.04.2026 11:39 по 01.05.2026 00:00

Показати документи пропозиції

Відповіді на критерії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тема

Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей

Зміст

Про розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ОПТІМА СЕРВІСБУД" на відповідність документів, які передбачались тендерною документацією на закупівлю за кодом 45310000-3 Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП "КМКЛ №8" за адресою: м. Київ, вул. Кондратюка,8. Яка визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною та прийняття рішення щодо її відхилення відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженому постановою Кабміну «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Про оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ОПТІМА СЕРВІСБУД" згідно з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей. Під час розгляду першого питання порядку денного: В ході розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ОПТІМА СЕРВІСБУД" на відповідність наданих документів вимогам тендерної документації встановлено не відповідність кваліфікаційним вимогам Замовника. Згідно законодавства вирішено оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ОПТІМА СЕРВІСБУД" невідповідностей згідно з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель. Учасником ТОВ "ОПТІМА СЕРВІСБУД" не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та / або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції або учасник змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме: 1. Надати відповідно п. 1. Інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, Додатку 2 до тендерної документації, дозвіл на небезпечні роботи та/або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, які підтверджують право учасника виконувати роботи підвищеної небезпеки, а саме: зварювальні, а також наплавочні і паяльні роботи; вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів; верхолазні роботи. 2. Відповідно п. 2. Інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Діючу ліцензію учасника або субпідрядників/співвиконавців з додатком із провадження господарської діяльності з будівництва, видану Державною архітектурно-будівельною інспекцією України (в додатку має бути передбачено клас наслідків (відповідальності) з будівництва об’єктів не нижче СС3). 3. Відповідно п. 2.2 Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен підтвердити: наявність на підприємстві -сертифікованого інженера-проектувальника в частині дотримання вимог пожежної безпеки. 4. Відповідно п. 3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), Додатку 2 до тендерної документації: на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору необхідно надати: довідку в довільній формі з інформацією про виконання учасником аналогічного договору (або аналогічних договорів) із зазначенням суми виконання по договору. Під аналогічним договором в контексті даної закупівлі необхідно розуміти договір на капітальний ремонт систем протипожежного захисту. Відповідно до абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та / або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Керуючись абзацом 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію ТОВ "ОПТІМА СЕРВІСБУД" . Під час розгляду другого питання порядку денного: Згідно з Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та / або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі / переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. На виконання наведеної вище норми необхідно оприлюднити в електронній системі закупівель інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ОПТІМА СЕРВІСБУД" протягом одного дня з дати ухвалення даного рішення. УХВАЛИВ: 1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ОПТІМА СЕРВІСБУД" на підставі абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей. 2. Оприлюднити в електронній системі закупівель інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ОПТІМА СЕРВІСБУД" протягом одного дня з дати ухвалення даного рішення.

Документи кваліфікації

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

23.04.2026 14:16

Дії

Назва документа

Протокол від 23.04.2026.pdf

Тип документа

Скарги та рішення

Дата публікації

23.04.2026 14:09

Дії

Назва документа

edr_identification.yaml

Тип документа

Витяг з ЄДР

Дата публікації

23.04.2026 11:40

Дії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

2. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:06

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ"

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:06

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

30 005 160 (грн.)

Період вимог/скарг з 27.04.2026 12:23 по 03.05.2026 00:00

Період розгляду тендерної пропозиції з 23.04.2026 14:16 по 01.05.2026 00:00

Показати документи пропозиції

Відповіді на критерії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Документи кваліфікації

Назва документа

napc

Тип документа

Довідка НАЗК

Дата публікації

27.04.2026 12:23

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

27.04.2026 12:22

Дії

Назва документа

Протокол рішення від 27.04.2026.pdf

Тип документа

Скарги та рішення

Дата публікації

27.04.2026 12:18

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Електроний протокол про рішення УО щодо виправлення невідповідностей

Дата публікації

24.04.2026 09:10

Дії

Назва документа

Протокольне рішення від 23.04.2026.pdf

Тип документа

Скарги та рішення

Дата публікації

24.04.2026 09:07

Дії

Назва документа

edr_identification.yaml

Тип документа

Витяг з ЄДР

Дата публікації

23.04.2026 14:16

Дії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

2. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:06

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

UA-2026-02-09-010067-a-a2

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

09.02.2026 15:06

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Вимога про усунення невідповідностей

Повідомлення про виявлені невідповідності

Про результати розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ" на відповідність документів, які передбачались тендерною документацією на закупівлю за кодом 45310000-3 Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП "КМКЛ №8" за адресою: м.Київ, вул. Кондратюка,8. В ході розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ" на відповідність наданих документів вимогам тендерної документації встановлено не відповідність Замовника. Під час розгляду першого питання порядку денного: Згідно законодавства вирішено оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених під час розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ" невідповідностей згідно з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженому постановою Кабміну «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Під час розгляду наданих документів встановлено: документи, що надало ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ" на відповідність вимогам Замовника процедури відкритих торгів встановлено: Надано проект договору в старій редакції. На виконання вимог Закону та Особливостей оприлюднити в електронній системі закупівель рішення процедури закупівлі. ВИРІШИЛИ: 1. Надати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ" 24 год. з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель . 2. Розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей

Створено:

24.04.2026 09:09

Надати до:

25.04.2026 09:09

Угоди

Очікує підписання

Ціна договору:

30 005 160 грн.

Ознака ПДВ в договорі:

З ПДВ

Ціна договору без ПДВ:

30 005 160 грн.

Номенклатура

1 роботи

Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП "КМКЛ №8" за адресою: м.Київ, вул. Кондратюка,8. 45310000-3 Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації

Номенклатура:

Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП "КМКЛ №8" за адресою: м.Київ, вул. Кондратюка,8. 45310000-3 Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації

Кількість:

Одиниця виміру:

роботи

Ціна за одиницю:

Валюта:

UAH

Ознака ПДВ ціни за одиницю:

З ПДВ

Кінцева дата поставки:

пʼятниця, 25 грудня 2026 р.

Умови поставки та здійснення розрахунків

Умови оплати

№	Подiя	Тип оплати	Період, (днів)	Тип днів	Розмір оплати, %
1	Виконання робіт	Пiсляоплата	180	банківські	100

Покупець

Статус:

В очікуванні

Коротка назва:

Повна назва:

Місцезнаходження:

Україна

Реєстр:

ЄДРПОУ

Код ЄДРПОУ:

05497146

Постачальник

Статус:

В очікуванні

Коротка назва:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ"

Повна назва:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ"

Місцезнаходження:

Україна

Реєстр:

ЄДРПОУ

Код ЄДРПОУ:

43193268

Інформація про підписанта

Документи договору

Назва документа

Протокол УО.pdf

Тип документа

Додатки до договору

Дата публікації

13.05.2026 17:07

Дії

Моніторинги

Об'єкт моніторингу

Унікальний номер об'єкту моніторингу:

UA-M-2026-05-06-000030

Дата створення проекту:

06.05.2026 12:10

Статус:

порушення виявлені

Дата публікації моніторингу:

06.05.2026 16:10

Дата публікації висновку про результати:

28.05.2026 18:36

Дата завершення усунення порушень:

12.06.2026 00:00

Дата завершення моніторингу:

28.05.2026 00:00

Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівел

Етапи закупівельного процесу:

Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю:

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.)

Електронна пошта:

[email protected]

Телефон:

+38 (0 44) 425-51-73

Орган державного фінансового контролю

ЄДРПОУ:

40165856

Назва:

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Країна:

Ukraine

Населений пункт:

Київ

Рішення про початок моніторингу

Опис підстав для здійснення моніторингу:

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 05.05.2026 Київ № 117 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 16 UA-2026-02-09-010067-a 09.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:

05.05.2026 00:00

Документи рішення

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

06.05.2026 16:10

Дії

Висновок про результати моніторингу

Виявлено порушення

Типи порушень:

conclusion.other

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:

Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, виконання рішень комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня № 8» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.01.2026 (зі змінами внесеними від 13.03.2026), реєстр пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженої відповідальністю «АНТИКІЛЕР» (далі – ТОВ «АНТИКІЛЕР»), товариства з обмеженої відповідальністю «ОПТІМА СЕРВІСБУД» (далі – ТОВ «ОПТІМА СЕРВІСБУД»), товариства з обмеженої відповідальністю «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ» (далі – ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ»), вимоги про усунення невідповідностей до учасників ТОВ «ОПТІМА СЕРВІСБУД», ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ», рішення комісії АМКУ від 04.03.2026 № 2489-р/пк-пз та від 15.04.2026 № 4462-р/пк-пз, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.03.2026 б/н, (про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АНТИКІЛЕР»), від 23.04.2026 б/н (про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОПТІМА СЕРВІСБУД»), від 23.04.2026 б/н (про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ»), від 27.04.2026 б/н (про визначення переможцем торгів ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ»), повідомлення про намір укласти договір, пояснення та документи Замовника отримані через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби. Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався. 1.1. За результатами розгляду питання відповідності умов тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне. Пунктом 3 Особливостей встановлено, що у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, що закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Згідно з вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році - 30 відсотків. Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті. Підпунктом 3 пункту 6-1 розділу Х Закону визначено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік. До зазначеного додаткового переліку товарів не включаються товари, визначені підпунктом 2 цього пункту. Замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів. Відповідно до підпункту 3 пункту 61 розділу X Закону прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» (далі - Постанова № 782). Згідно із пунктом 2 Постанови № 782 ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» на відповідний рік. При цьому, до товарів, включених до переліку товарів, затвердженого Постановою № 782 відносяться кабелі. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до дефектного акту (Додаток 3 до тендерної документації) при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі передбачено придбання таких товарів, як: «Кабель сигнальний з мідними жилами віта пара Alay-net F/UTP FR Cat 5 4х2х0,51 FЕ90» (позиції 82, 183), «Кабель з мідною жилою екранований JE-H(St)H Bd FE180/E30 1х2х0,8» (позиції 83, 179), «Кабель з мідною жилою екранований J-Y(St)YIg 1х2х0,8» (позиції 84, 178), «Кабель з мідною жилою NHXH FE180/E30 2х1,5» (позиції 85, 180, 181), «Кабель з мідною жилою NHXH FE180/E30 3х1,5» (позиція 182) тобто товари, які включені до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого Постановою № 782. Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 № 861 (далі – Порядок № 861). При цьому, пунктом 13-1 Порядку № 861 встановлено, що замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Однак, в пункті 9 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункті 11 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу «Надати довідку у довільній формі про те, що ступінь локалізації товару (або товару, який замовник набуває у власність під час надання послуг/виконання робіт), дорівнює чи перевищує відсоток, визначений Законом для відповідного періоду, яка також містить інформацію про включення такого товару до Переліку локалізованих товарів та відповідний пункт Переліку локалізованих товарів, за яким відображається інформація про товар», яка не передбачає надання учасниками торгів сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, зокрема, щодо вищезазначених товарі, які Замовник набуде у власність під час виконання робіт та вартість яких в цілому складає більше 200 000 гривень. Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Частиною третьою статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Таким чином Замовником складено та затверджено тендерну документацію з недотриманням вимог пункту 13-1 Порядку № 861. 1.2. За результатами аналізу питання визначення очікуваної вартості закупівлі, встановлено. На запит органу державного фінансового контролю щодо визначення очікуваної вартості закупівлі Замовник 07.05.2026 надав експертний звіт (позитивний) від 27.12.2024 № EX01:1619-1986-0834-4924 (далі – Експертний звіт) та зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва (далі – ЗКР). Відповідно до Експертного звіту та ЗКР, загальна кошторисна вартість будівельних робіт в поточних цінах станом на 25.12.2024 склала 39 981,643 тис. грн, до якої, зокрема включено: - вартість проектних робіт та експертизи проектної документації у сумі 174,99 тис. грн без ПДВ (глава 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд» ЗКР); - кошти на здійснення технічного нагляду (1,5%) у сумі 470,15952 тис. грн без ПДВ (далі - Глава 10 ЗКР). Таким чином, Замовником до очікуваної вартості предмета закупівлі 39 981 643,00 грн, яка відповідає загальній кошторисній вартості будівельних робіт, визначеній у Експертному звіті та ЗКР, включено витрати на здійснення проектних робіт, експертизи проектної документації та технічного нагляду на загальну суму 646,14952 тис. грн без ПДВ. Також, пунктом 3.2. розділу 3 проєкту договору про закупівлю (Додаток № 4 до тендерної документації) Замовником, зазначено: «В ціну Договору включені прямі витрати, накладні витрати, прибуток, який Підрядник планує одержати при виконанні цього Договору, усі податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені Підрядником стосовно виконання робіт та будь-які інші витрати Підрядника, а також витрати на проведення експертизи кошторисної документації. В частині оплати та проходження експертизи Замовник делегує повноваження Підряднику.». Водночас, згідно із інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель за номером UA-2024-11-13-000891-a, Замовником розміщено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи, на виконання робіт з виготовлення проєктно-кошторисної документації Стадії «РП»: «Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП «КМКЛ №8» за адресою: м.Київ, вул. Кондратюка, 8» на загальну суму 209 988,00 з ПДВ, яка повністю відповідає вартості, закладеній у главі 12 ЗКР. На запит Держаудитслужби щодо вищевикладеного, Замовником надано пояснення, які не спростовують суть виявленого порушення, а саме: «…Включення вищезазначених витрат до очікуваної вартості закупівлі за номером UA-2026-02-09-010067-a у сумі 39 981,643 тис. грн з ПДВ є повністю обґрунтованим з огляду на таке: щодо витрат на проектні роботи та експертизу ПКД (Глава 12 ЗКР — 174,99 тис. грн без ПДВ), визначення очікуваної вартості закупівлі здійснювалося суворо у відповідності до підсумкового показника позитивного Експертного звіту від 27.12.2024 № EX01:1619-1986-0834-4924, що підтверджує правильність та законність розрахунку кошторису в поточних цінах. Наголошує, що включення цих коштів до очікуваної вартості тендеру було необхідне для приведення закупівлі у повну відповідність до затвердженого титулу будівельного об'єкта та ліміту фінансування. При цьому подвійна оплата цих робіт Підряднику повністю виключається, тому що умови Тендерної документації та Проекту договору (Додаток № 4) передбачають, що оплата здійснюється виключно за фактично виконані будівельно-монтажні роботи на підставі підписаних актів форми № КБ-2в та довідки № КБ-3, сформованих у межах узгодженої Договірної ціни Переможця, до якої витрати за Главу 12 ЗКР не включаються та ціна договору з Переможцем менша за очікувану вартість». Отже, Замовник під час розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2026-02-09-010067-a безпідставно включив вартість проектних робіт та експертизи проектної документації у сумі 174,99 тис. грн без ПДВ. 1.3. Пунктом 4.32 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова) визначено, що на етапі складання інвесторської кошторисної документації глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги» окремими рядками включаються зокрема кошти здійснення технічного нагляду в розмірі, який складає до 1,5 % від підсумку глав 1 – 9. Дані кошти на утримання служби замовника та здійснення технічного нагляду включаються окремими рядками до глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги». Сукупний розмір коштів на утримання служби замовника та здійснення технічного нагляду, відображених у відповідних рядках, не може перевищувати 2,5% від підсумка глав 1-9. Отже, експертна організація перевіряє дотримання встановленого Настановою граничного обмеження, згідно з яким сукупний розмір коштів на утримання служби замовника та здійснення технічного нагляду не може перевищувати 2,5% від підсумку глав 1–9 зведеного кошторисного розрахунку. Вимоги щодо визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначені в V розділі Настанови. Пунктом 5.1. Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об'єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів. Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. При цьому положення розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови не передбачають включення до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівель (договірної ціни) витрат на здійснення технічного нагляду. Статтею 1 Закону України «Про архітектурну діяльність» (далі – Закон № 687) технічний нагляд це здійснення замовником контролю за дотриманням проектних рішень та будівельних норм і правилам, а також контролю за якістю виконаних робіт та їх обсягами під час будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об'єкта містобудування. Порядком здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 р. № 903 (далі – Постанова № 903) визначено механізм здійснення технічного нагляду під час нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будівель і споруд, а також технічного переоснащення діючих підприємств. Пунктом 2 Порядку № 903 встановлено, що технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об'єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об'єкта. Технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат. Здійснення технічного нагляду особами, що працюють у проектних і будівельних організаціях, які виконують роботи на підконтрольних об'єктах будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми (CC2) та значними (CC3) наслідками, не допускається (пункт 4 Порядку № 903). Статтею 11 Закону № 687 встановлено обов’язок щодо здійснення технічного нагляду може бути покладений замовником на спеціалізовану організацію чи спеціаліста з технічного нагляду або на інженера-консультанта, з визначенням у договорі підряду їхніх повноважень. Примірні форми договорів про здійснення технічного нагляду та про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері архітектури. Враховуючи наведене технічний нагляд здійснюється за окремим договором про надання послуг, примірна форма якого затверджена наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 06.08.2024 № 787 «Про затвердження примірних форм договорів про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві, про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві (послуг інженера-консультанта) та про здійснення технічного нагляду у будівництві». Під час моніторингу встановлено, що відповідно до Експертного звіту сукупний клас наслідків об’єкту, що є предметом закупівлі, визначено СС3. На запит Держаудитслужби, Замовником надано пояснення щодо коштів на технічний нагляд: «Щодо коштів на здійснення технічного нагляду (1,5% — 470,15952 тис. грн без ПДВ), ці кошти включені до загальної очікуваної вартості закупівлі як частина єдиного комплексного фінансового ліміту об'єкта. Оскільки технічний нагляд не може виконуватися особою, яка безпосередньо здійснює будівельні роботи Підрядником, ці кошти не є платою за роботу Підрядника. Під час укладання договору про закупівлю та формування остаточної Договірної ціни з переможцем торгів ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ», ліміт коштів на технагляд виключений з обсягів фінансування підрядних робіт та залишається у розпорядженні Замовника для оплати окремого договору з технічного нагляду. 2. Згідно з нормами Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи Постанови КМУ № 560 зі змінами та Цивільного кодексу України, Замовник має право делегувати частину своїх повноважень іншим особам у тому числі підряднику на підставі договору, для оперативності коригування документації у разі виникнення додаткових робіт, з метою мінімізації ризиків затримки робіт підрядник, як професійний учасник, швидше взаємодіє з експертними організаціями щодо підтвердження обсягів, які він безпосередньо виконує. При цьому, фінансування або компенсація витрат на проведення такої експертизи здійснюється виключно в межах загальної договірної ціни». Отже, надані Замовником через електронну систему закупівель пояснення підтверджують факт включення коштів на технічний нагляд (зазначених у Главі 10 ЗКР) до очікуваної вартості предмета закупівлі, а також підтверджують те, що ці кошти фактично будуть використані для оплати за окремим договором про надання послуг із технічного нагляду, як передбачено вимогами статті 11 Закону № 687 та Порядком № 903. Окрім того, Замовники мають визначати очікувану вартість конкретної закупівлі, виходячи з вартості обсягу робіт, що безпосередньо передаються на виконання підряднику за результатами конкретної процедури закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі включає в себе технічні і якісні характеристики кожного окремого предмета закупівлі. Оскільки кошти на технічний нагляд, здійснення проектних робіт та експертизи проектної документації, які вже були предметом закупівлі за іншим договором (UA-2024-11-13-000891-a), є окремими складовими кошторисної вартості об`єкта і не виконуються безпосередньо підрядником в досліджуваній закупівлі, в тому числі в межах одного договору, який укладається за результатами торгів, їх включення до очікуваної вартості предмета закупівлі за номером UA-2026-02-09-010067-a порушує вимоги розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови та принципи здійснення публічних закупівель, визначені у статті 5 Закону, зокрема максимальна економія, ефективність та пропорційність, а також вимоги статті 4 Закону в частині планування закупівлі, яке повинно відображати реальні потреби Замовника. Загальна вартість витрати на проведення експертизи кошторисної документації та на здійснення технічного нагляду (1,5%), включених до очікуваної вартості предмета закупівлі становить 646,14952 тис. грн без ПДВ. Відповідно до вимог пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Вимогами підпункту 2 пункту 50 Замовник відміняє відкриті торги у разі коли неможливо усунути порушення, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства установлено порушення вимог пункту 13-1 Порядку № 861. За результатами аналізу питання визначення очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення статей 4 та 5 Закону та розділу V Настанови. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції учасників ТОВ «АНТИКІЛЕР», ТОВ «ОПТІМА СЕРВІСБУД», ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ», виконання рішення комісії АМКУ – порушень не установлено.

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує усунути виявлені порушення шляхом здійснення заходів передбачених вимогами пункту 2 частини першої статті 32 Закону та з урахуванням пункту 50 Особливостей та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Дата висновку:

26.05.2026 00:00

Дата публікації:

28.05.2026 18:36

Документи висновку

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

28.05.2026 18:36

Дії

Інформація про усунення порушення

Кваліфікований електронний підпис відсутній.

Зміст

Про відміну процедури закупівлі — відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі: за кодами ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації (Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП "КМКЛ №8" за адресою: м. Київ, вул. Кондратюка, 8), у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Під час розгляду першого питання порядку денного: Уповноваженою особою зазначено, що КНП «КМКЛ № 8» (далі — Замовник) було оголошено закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями за № UA-2026-02-09-010067-a. За результатами розгляду тендерних пропозицій, протоколом уповноваженої особи від 27.04.2026 р. б/н переможцем торгів було визначено ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ» та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Органом Державної аудиторської служби України (ДАСУ) — було проведено моніторинг зазначеної процедури закупівлі. За результатами моніторингу в електронній системі закупівель 28.05.2026 року було оприлюднено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі. Відповідно до зазначеного Висновку, Держаудитслужба встановила такі порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства установлено порушення вимог пункту 13-1 Порядку № 861. За результатами аналізу питання визначення очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення статей 4 та 5 Закону та розділу V Настанови. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції учасників ТОВ «АНТИКІЛЕР», ТОВ «ОПТІМА СЕРВІСБУД», ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ», виконання рішення комісії АМКУ – порушень не установлено. З огляду на встановлене порушення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує Замовника усунути виявлені порушення шляхом здійснення заходів, передбачених вимогами пункту 2 частини першої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості). Згідно з підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, замовник відміняє відкриті торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Оскільки виявлені органом контролю порушення не можуть бути виправлені на поточному етапі закупівлі згідно з вимогою ДАСУ, наявні законодавчі підстави для відміни відкритих торгів через неможливість усунення порушень, що виникли. Керуючись нормами Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 50 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178. УХВАЛИВ: 1. Відмінити процедуру закупівлі — відкриті торги з особливостями за предметом: код ДК 021:2015 — 45310000-3 Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації (Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП "КМКЛ №8" за адресою: м. Київ, вул. Кондратюка, 8). 2. Підстава відміни: відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей — в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель на виконання Висновку Держаудитслужби від 28.05.2026 року . 3. Оприлюднити в електронній системі закупівель рішення про відміну відкритих торгів із зазначенням підстави та описом порушень протягом одного робочого дня з дня прийняття такого рішення. 4. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку ДАСУ від 28.05.2026 року, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів щодо усунення порушень, а саме цей протокол.

Дата публікації

01.06.2026 13:08

Документи інформації про усунення порушення

Назва документа

Протокол відміна процедури від 01.06.2026.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 13:08

Дії

Повідомлення

Запит

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тема

Про надання пояснень

Зміст

Повідомлення до Рішеня

Дата публікації 07.05.2026 11:34

Автор Орган перевірки

Очікування відповіді до 13.05.2026 00:00

Документи повідомлення

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

07.05.2026 11:35

Дії

Відповідь

Кваліфікований електронний підпис відсутній.

Тема

Пояснення до НАКАЗУ Державної аудиторської служби України від 05.05.2026 м. Київ № 117 «Про початок моніторингу процедур закупівель», КНП «КМКЛ №8»

Зміст

Повідомлення до Рішеня

Дата публікації 12.05.2026 12:50

Автор Замовник

Документи повідомлення

Назва документа

Документи.pdf

Тип документа

Дата публікації

12.05.2026 12:50

Дії

Запит

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тема

Про надання пояснень

Зміст

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП «КМКЛ № 8» за адресою: м. Київ, вул. Кондратюка,8, 45310000-3 Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-09-010067-a) Замовником на запит Держаудитслужби щодо визначення очікуваної вартості закупівлі, зокрема надано експертний звіт (позитивний) від 27.12.2024 № EX01:1619-1986-0834-4924 (далі – Звіт) та зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва (далі – ЗКР). Відповідно до звіту та ЗКР загальна кошторисна вартість будівельних робіт в поточних цінах станом на 25.12.2024 склала 39 981,643 тис. грн, в тому числі вартість проектних робіт та експертизи проектної документації у сумі 174,99 тис. грн без ПДВ (глава 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд» ЗКР), а також кошти на здійснення технічного нагляду (1,5%) у сумі 470,15952 тис. грн без ПДВ. Окрім того, в електронній системі закупівель за номером UA-2024-11-13-000891-a Замовником розміщено інформацію про укладання договору з виконання робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації Стадії «РП»: «Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП «КМКЛ №8» за адресою: м.Київ, вул. Кондратюка, 8» на загальну суму 209 988,00 з ПДВ, яка дорівнює сумі зазначеній в главі 12 ЗКР. Враховуючи зазначене та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень щодо: 1. Підстави включення Замовником до очікуваної вартості предмета закупівлі за номером UA-2026-02-09-010067-a (39 981,643 тис грн з ПДВ) витрат на проектні роботи, експертизу проектної документації передбачені главою 12 ЗКР у загальній сумі 174,99 тис. грн без ПДВ та коштів на здійснення технічного нагляду (1,5%) у сумі 470,15952 тис. гривні? 2. Підстави включення до проєкту договору про закупівлю умов щодо здійснення витрат на проведення експертизи кошторисної документації та делегування повноважень Підряднику (пункт 3.2. розділу 3 додатку № 4 до тендерної документації «Проєкт договору про закупівлю» (далі – Додаток № 4)? 3. До якої статті витрат договірної ціни та/або зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва, учасником ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ» віднесено кошти на проведення експертизи кошторисної документації, передбачені пунктом 3.2. розділу 3 Додаток № 4? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Повідомлення до Рішеня

Дата публікації 14.05.2026 12:49

Автор Орган перевірки

Очікування відповіді до 20.05.2026 00:00

Документи повідомлення

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

14.05.2026 12:49

Дії

Відповідь

Кваліфікований електронний підпис відсутній.

Тема

Зміст

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП «КМКЛ №8» за адресою: м. Київ, вул. Кондратюка,8, 45310000-3 Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації» за номером ID: UA-2026-02-09-010067-a, надаємо наступну інформацію: 1. Щодо питання, підстави включення Замовником до очікуваної вартості предмета закупівлі витрат на проектні роботи, експертизу проектної документації глава 12 ЗКР у загальній сумі 174,99 тис. грн без ПДВ та коштів на здійснення технічного нагляду (1,5%) у сумі 470,15952 тис. гривні. Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), визначення очікуваної вартості предмета закупівлі робіт з капітального ремонту здійснюється Замовником на підставі затвердженої в установленому порядку ПКД. Включення вищезазначених витрат до очікуваної вартості закупівлі за номером UA-2026-02-09-010067-a у сумі 39 981,643 тис. грн з ПДВ є повністю обґрунтованим з огляду на таке: щодо витрат на проектні роботи та експертизу ПКД (Глава 12 ЗКР — 174,99 тис. грн без ПДВ), визначення очікуваної вартості закупівлі здійснювалося суворо у відповідності до підсумкового показника позитивного Експертного звіту від 27.12.2024 № EX01:1619-1986-0834-4924, що підтверджує правильність та законність розрахунку кошторису в поточних цінах. Наголошує, що включення цих коштів до очікуваної вартості тендеру було необхідне для приведення закупівлі у повну відповідність до затвердженого титулу будівельного об'єкта та ліміту фінансування. При цьому подвійна оплата цих робіт Підряднику повністю виключається, тому що умови Тендерної документації та Проекту договору (Додаток № 4) передбачають, що оплата здійснюється виключно за фактично виконані будівельно-монтажні роботи на підставі підписаних актів форми № КБ-2в та довідки № КБ-3, сформованих у межах узгодженої Договірної ціни Переможця, до якої витрати за Главу 12 ЗКР не включаються та ціна договору з Переможцем менша за очікувану вартість. Щодо коштів на здійснення технічного нагляду (1,5% — 470,15952 тис. грн без ПДВ), ці кошти включені до загальної очікуваної вартості закупівлі як частина єдиного комплексного фінансового ліміту об'єкта. Оскільки технічний нагляд не може виконуватися особою, яка безпосередньо здійснює будівельні роботи Підрядником, ці кошти не є платою за роботу Підрядника. Під час укладання договору про закупівлю та формування остаточної Договірної ціни з переможцем торгів ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ», ліміт коштів на технагляд виключений з обсягів фінансування підрядних робіт та залишається у розпорядженні Замовника для оплати окремого договору з технічного нагляду. 2. Згідно з нормами Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи Постанови КМУ № 560 зі змінами та Цивільного кодексу України, Замовник має право делегувати частину своїх повноважень іншим особам у тому числі підряднику на підставі договору, для оперативності коригування документації у разі виникнення додаткових робіт, з метою мінімізації ризиків затримки робіт підрядник, як професійний учасник, швидше взаємодіє з експертними організаціями щодо підтвердження обсягів, які він безпосередньо виконує. При цьому, фінансування або компенсація витрат на проведення такої експертизи здійснюється виключно в межах загальної договірної ціни. 3. Відповідно до вимог тендерної документації, учасником ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ» у складі тендерної пропозиції надано Договірну ціну, яка за своєю формою є твердою. Надавши у складі пропозиції повну згоду з проектом договору (включаючи умови пункту 3.2. розділу 3 Додатку № 4), учасник підтвердив свій обов'язок виконати умови договору в повному обсязі за запропоновану ним кінцеву ціну. Згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» (затверджена Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281), за умов формування твердої договірної ціни всі супутні витрати підрядника, які не виділені окремими статтями у зведеному кошторисному розрахунку, але є обов'язковими для виконання умов договору, покриваються ним самостійно в межах загальної вартості запропонованої ціни.

Повідомлення до Рішеня

Дата публікації 19.05.2026 16:26

Автор Замовник

Документи повідомлення

Назва документа

Лист 061 08-2454 від 19.05.2026.pdf

Тип документа

Дата публікації

19.05.2026 16:26

Дії

Тендер: UA-2026-02-09-010067-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом : Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП "КМКЛ №8" за адресою: м.Київ, вул. Кондратюка,8. 45310000-3 Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації

UA-2026-02-09-010067-a.b4

Дата:

27.03.2026 16:40

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-02-09-010067-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, 09.02.2026 року Комунальним некомерційним підприємством «Київська міська клінічна лікарня № 8» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) була оголошена закупівля робіт за процедурою «Відкриті торги з особливостями» за предметом закупівлі «Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП "КМКЛ №8" за адресою: м.Київ, вул. Кондратюка,8, 45310000-3Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-09-010067-a). Кінцевий строк подання тендерних пропозицій Учасниками – 18.03.2026 00:00. За результатами аукціону в закупівлі прийняли участь наступні учасники: 1) Товариство з обмеженою відповідальністю «АНТИКІЛЕР» (далі – ТОВ «АНТИКІЛЕР») – 25 920 101,77 грн.; 2) Товариство з обмеженою відповідальністю «ОПТІМА СЕРВІСБУД» (далі – ТОВ «ОПТІМА СЕРВІСБУД», або Скаржник) – 26 120 009,00 грн.; 3) Товариство з обмеженою відповідальністю «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ» (далі – ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ) – 30 005 160,00 грн.; 4) Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОП ФАЄР» (далі – ТОВ «ТОП ФАЄР», або Переможець) – 32 181 600,00 грн.; 5) Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» (далі – ТОВ «ПС «ПРАЙД») – 37 000 800,00 грн.; 6) Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОЖБЕЗПЕКАСЕРВІС» (далі – ТОВ «ПОЖБЕЗПЕКАСЕРВІС») – 38 000 828,00 грн.; 7) Товариство з обмеженою відповідальністю «703 Металообробний завод котельного обладнання» (далі – ТОВ «703 Металообробний завод котельного обладнання) – 38 264 818,79 грн. Очікувана вартість закупівлі: 39 981 643,00 грн. Відповідно до пункту 59 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. І. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.03.2026 року № б/н (далі – Протокол від 23.03.2026 року) уповноваженою особою Замовника було вирішено відхилити тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТІМА СЕРВІСБУД». Відповідно до зазначеного Протоколу, з урахуванням додаткового обгрунтування, згідно Протоколу щодо надання відповіді на вимогу б/н від 24.03.2026р, наша пропозиція була відхилена з наступних причин. « Кабель сигнальний з мiдними жилами вiта пара Alay-net F/UTP FR Cat 5 4х2х0,5 \ FE90, який за кодом ДК 021:2015 та своїми технiчними характеристиками пiдпадає пiд дiю перелiку товарiв, що пiдлягають локалiзацiї…. Натомiсть в наданiй Учасником довiдцi про ступiнь локалiзацiї вiдповiдно з посиланням на (49f26ad1cc4d4da4aae0d6ffd14b5ced), № 16/03/26-05 вiд 16.03.2026р. зазначене посилання на Кабель ALAY-net F/UTP FR CAT. 5 4х2х24 AWG.» «У складi пропозицiї Учасника запропоновано товар - Кабель сигнальний з мiдними жилами вiта пара Alay-net F/UTP FR Cat 5 4x2x0,51 FE90, який за кодом ДК 021:2015 та своїми технiчними характеристиками пiдпадає пiд дiю перелiку товарiв, що пiдлягаютъ локалiзацiї. Згiдно з вимогами тендерної документацiї та законодавства, Учасник мав пiдтвердити ступiнь локалiзацiї запропонованоrо товару шляхом його наявностi в перелiку локалiзованих товарiв. За результатом перевiрки офiцiйного вебпорталу Мiнекономiки встановлено, що запропонований Учасником товар вiдсутнiй у зазначеному перелiку на дату подання пропозицiї розкриття. Натомiсть в наданiй Учасником довiдцi про ступiнь локалiзацiї вiдповiдно п 6. з посиланням на (49f26ad1cc4d4da4aae0d6ffd14b5ced). №16/03/26-05 вiд 16.03.2026р. зазначене посилання на Кабель ALAY-net F/UTP FR САТ.5 4х2х24 AWG. У зв'язку з тим, що запропонований товар не вiдповiдає вимогам щодо ступеня локалiзації (або вiдсутнє пiдтвердження його включення до реєстру).» Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення нашої тендерної пропозиції з урахуванням наступного. Відповідно до п.16 Додатку 1 до ТД, Учасник повинен надати довідку у довільній формі про те, що ступінь локалізації товару (або товару, який замовник набуває у власність під час надання послуг/виконання робіт), дорівнює чи перевищує відсоток, визначений Законом для відповідного періоду, яка також містить інформацію про включення такого товару до Переліку локалізованих товарів та відповідний пункт Переліку локалізованих товарів, за яким відображається інформація про товар. У складі нашої пропозиції міститься файл «17. Довідка локалізація.pdf,» в якому надана довідка, яка містить інформацію про те, що ступінь локалізації товару дорівнює чи перевищує відсоток, визначений Законом для відповідного періоду яка також містить інформацію про включення такого товару до Переліку локалізованих товарів та відповідний пункт Переліку локалізованих товарів. Наша довідка містить інформацію про Кабель сигнальний з мідними жилами віта пара Alay-net F/UTP FR Cat 5 4х2х0,51 FЕ90 з посиланням на локалізацію в системі публічних закупівель Prozorro: https://prozorro.gov.ua/uk/product/49f26ad1cc4d4da4aae0d6ffd14b5ced. (Кабель ALAY-net F/UTP FR САТ.5 4х2х24 AWG.) Розшифрова найменування згідно технічного завдання: Alay-net – виробник; F/UTP (Foiled Unshielded Twisted Pair): кабель має загальний екран із фольги навколо всіх пар проводів, що захищає сигнал від зовнішніх електромагнітних завад. FR (Fire Resistant): вогнестійкий кабель. Cat 5 (Category 5): категорія кабелю, що підтримує швидкість передачі даних до 100 Мбіт/с (Fast Ethernet) 4х2: Вказує на кількість жил. Це 4 пари (всього 8 дротів), скручених між собою 4х2х0,51: це 4 пари (8 жил) діаметром 0,51 мм Сайт виробника за офіційним посиланням https://alay.com.ua/product/alay-net-f-utp-fr-cat-5/ на категорію кабелів Alay-net F/UTP FR Cat 5 підтверджує електричний опір в залежності від номінального діаметру жили, не більше: 0,51 Мм (24 AWG); кількість жил 2х2, 4х2. Згідно ТАБЛИЦІ НОМЕНКЛАТУР передбачений Артикул 10201102 з Кількістю жил та переріз 4х2х0,51 мм2 за офіційним посиланням https://alay.com.ua/product/alay-net-f-utp-fr-cat-5/ Розшифровка найменування (технічних характеристик) кабелю: Кабель ALAY-net F/UTP FR САТ.5 4х2х24 AWG Розшифровка найменування (технічних характеристик) запропонованого локалізованого устаткування: F/UTP (Foiled Unshielded Twisted Pair): кабель має загальний екран із фольги навколо всіх пар проводів, що захищає сигнал від зовнішніх електромагнітних завад. FR (Fire Resistant): вогнестійкий кабель. Cat 5 (Category 5): категорія кабелю, що підтримує швидкість передачі даних до 100 Мбіт/с (Fast Ethernet) 4х2: Вказує на кількість жил. Це 4 пари (всього 8 дротів), скручених між собою 24 AWG: це позначення товщини дроту за американським стандартом American Wire Gauge, де товщина кожної мідної жили становить 0,51 мм. Отже, кабель сигнальний з мідними жилами віта пара Alay-net F/UTP FR Cat 5 4х2х0,51 FЕ90 є ідентичним еквівалентом Кабелю ALAY-net F/UTP FR CAT.5 4х2х24 AWG за кількістю та діаметром жил, екрануванням, вогнестійкості, швидкості передачі даних та іншими характеристиками. Відмінність в обладнанні полягає лише у одиниці виміру товщини дроту (0,51 мм2 проти 24 AWG, що є ідентичним по факту товщини). Згідно Додатку № 3 до тендерної документації, зазначено, що у разі посилання проектно-кошторисній документації на конкретну торгівельну марку, патент, конструкцію, тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, таке посилання треба вважати доповненим виразом "або еквівалент". Отже, Документацією передбачено можливість запропоновувати еквівалент. При цьому, жодних вимог до надання Учасником еквіваленту тендерна документація не передбачає. Також документацією не встановлено жодних вимог до відображення Учасником еквіваленту в кошторисній документації або в інформації про локалізацію. Отже, Документацією не передбачено вимог до оформлення кошторисної документації в частині зазначення еквівалентів устаткування, передбачених документацією Замовника. А також не встановлено конкретних форм подання інформації про еквівалент у складі пропозиції. Таким чином, ми виконали вимогу в повному обсязі в цій частині.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Опис вимоги

Зважаючи на вищезазначене, Замовник своїми незаконними діями порушує право Скаржника на об’єктивне та неупереджене прийняття рішення стосовно процедури закупівлі, позбавляє Скаржника можливості стати стороною договору, який має бути укладений за результатами проведення процедури закупівлі та отримати відповідний прибуток шляхом провадження господарської діяльності у чіткій відповідності до приписів чинного законодавства України. Замовник порушує принципи проведення процедур закупівель, зокрема, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника «ТОВ «ОПТІМА СЕРВІСБУД».

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснення з власної ініціативи

Текст пояснення

На Ваше рішення №3707-р/пк-пз від 31.03.2026 надаємо пояснення, щодо проведення процедури закупівлі UA-2026-02-09-010067-a "Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП "КМКЛ №8" за адресою: м. Київ, вул. Кондратюка,8, 453100003 Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації".

1. Замовник відхилив пропозицію скаржника ТОВ "ОПТІМА СЕРВІСБУД" так як надав у складі своєї пропозиції кабель Alay-net F/UTP FR Cat 5 4х2х0,51 FЕ90, який відсутній в Переліку локалізованих товарів, згідно Листа гарантії вих. № 12/17-02 від 12.03.2026 р з посиланням на кабель ALAY-net F/UTP FR САТ.5 4х2х24 AWG. На підтвердження надаємо Довідку про ступінь локалізації розміщену скаржником у вигляді Листа-гарантії (Додаток №1).
2. Під час розгляду наданих документів ТОВ «ТОП ФАЄР» встановлено:
- в наданій довідці про еквівалент Вих.№ 29/52 від 12.03.2026 надано порівняльну таблицю еквіваленту кабелю Alay-net F/UTP FR Cat 5 4х2х0,51 FЕ90
- довідка про локалізацію ТОВ «ТОП ФАЄР» вих.№ 29/05від 12.03.2026 підтверджує інформацію про включення наданого еквіваленту до переліку локалізованих товарів (Додаток № 2).
3. В «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» вих.№ 29/51 від 12.03.2026 учасником допущено описку в назві країни походження кабелю. Оскільки в «Довідці про локалізацію» вих.№ 29/05 від 12.03.2026 та доданих до неї підтвердженнях (Посилання на офіційну сторінку відповідний пункт Переліку локалізованих товарів) вказано Україну, дана описка визнається формальною та такою, що не впливає на зміст пропозиції (Додаток № 3).
Pdf файл надається додатково

Дата публікації 10.04.2026 15:32

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Пояснення з власноої ініціативи від 10.04.2026.pdf

Тип документа

Дата публікації

10.04.2026 15:32

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Неправомірне визначення переможця

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-02-09-010067-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ІІ. Протокольним рішенням уповноваженої особи від 26.03.2026 року № б/н (далі – Протокол від 26.03.2026 року) уповноваженою особою Замовника було визначено ТОВ «ТОП ФАЄР» переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю на суму 32 181 600,00 грн. Скаржник реалізує своє право на оскарження рішення Замовника щодо відхилення своєї тендерної пропозиції та рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТОП ФАЄР». Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТОП ФАЄР» з огляду на наступне. 1. Відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі встановлення їх замовником), наявність / відсутність підстав, встановлених пунктом 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження: інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації. Згідно з даними пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 3. В Додатку № 1 до тендерної документації міститься Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Відповідно до пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації вимагалося: Лист-згода з проектом договору в довільній формі та проект договору з усіма додатками. В Розділі 15 Проекту договору зазначено: Додатки: Договірна ціна (тверда), зведений кошторисний розрахунок, підсумкова відомість ресурсів, інформація про ціни на матеріальні ресурси, пояснювальна записка, локальний кошторис (Додаток №1), календарний графік виконання робіт (Додаток №2), План фінансування (Додаток 3). В наданій Переможцем пропозиції міститься Довідка про згоду з проектом договору, а також Проект договору про закупівлю (заповнений). В Додатку «Проєкт договору про закупівлю» тендерної документації та в Проекті договору про закупівлю, що міститься у складі пропозиції Переможця, та з яким наявне погодження у складі пропозиції передбачено: 3.1 «Ціна цього Договору є твердою, визначена на підставі Договірної ціни, та складає: ___________ грн. (_______________________________________), в т.ч. ПДВ -_________грн. Ціна Договору сформована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. У разі, якщо зведеним кошторисним розрахунком вартості будівництва передбачені кошти на надання послуг з технічного нагляду (згідно з п. 5.31 Настанови) у розмірі не більше 1,5 % уточнення (зменшення) вартості робіт проводиться з урахуванням таких витрат шляхом укладання Додаткової угоди до цього Договору, що є його невід’ємною частиною.». Отже, Переможець підтверджує, що Ціна Договору сформована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. В договірній ціні (Додаток 1 до проекту договору) Переможця зазначено: визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва». Також в пояснювальній записці до договірної ціни в Додатку 1 до проекту договору зазначено: «При складанні розрахунків інших витрат прийняті такі нарахування: 1. Показник витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва (К = 0,01), Настанова [4.40] – 1,50% 2. Показник для визначення розміру кошторисного прибутку, Настанова [4.38] – 15,00% 3. Показник для визначення розміру адміністративних витрат, Настанова [4.39] – 3,00%». В Додатку № 3 до тендерної документації міститься Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі. Відповідно до пункту 1.3 Додатку № 1 до тендерної документації вимагалося: «Документами, що підтверджують відповідність технічній специфікації згідно додатку №3; 1.3.1. кошторисну документацію: - договірна ціна; - зведений кошторисний розрахунок; - пояснювальна записка; - локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу); - підсумкова відомість ресурсів - проект календарного графіку виконання робіт; - інформація про ціни на матеріальні ресурси (обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції)». На виконання даної вимоги тендерної документації Переможцем було надано наступні документи: - пояснювальна записка; - договірна ціна; - зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; - підсумкова відомість ресурсів; - локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на монтажні роботи; - локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-01 на придбання устаткування; - локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи; - локальний кошторис на будівельні роботи № 02-02-01 на монтажні роботи; - локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-02-02 на придбання устаткування; - локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-02-03 на Пусконалагоджувальні роботи; - інформація про ціни на матеріальні ресурси вих. № 29/51 від 12.03.2026 року. Звертаємо увагу на те, що відповідно до пункту 19 Особливостей, істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 Особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, встановлених пунктом 19 Особливостей. Зважаючи на це, надана Переможцем у складі пропозиції кошторисна документація та додатки до проекту договору повинні узгоджуватись між собою, а також з вимогами як Додатку 1, так і технічного завдання та проекту договору тендерної документації. Крім того, в оголошенні про проведення відкритих торгів видом предмету закупівлі є роботи. В п. 1.1 Настанови встановлено: «Ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво). Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.». Тобто, кошторисна документація у складі пропозиції Переможця повинна бути складена у відповідності до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова). В наданій Переможцем пояснювальній записці (файл «Кошторис СПС Лікарня №8.pdf») зазначено наступне: «При складанні розрахунків інших витрат прийняті такі нарахування: 1. Показник витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва (К = 0,01), Настанова [4.40] – 1,50% 2. Показник для визначення розміру кошторисного прибутку, Настанова [4.38] – 15,00% 3. Показник для визначення розміру адміністративних витрат, Настанова [4.39] – 3,00%». Слід зазначити, що п. 4.40, п. 4.38 та п. 4.39 Настанови відносяться до розділу IV «Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації» Настанови. Тоді як кошторисна документація пропозиції Учасника під час подання тендерної пропозиції регламентується Розділом V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Відповідно до п. 1.2 Розділу Настанови встановлено: Інвесторська кошторисна документація - сукупність кошторисів, кошторисних розрахунків, відомостей кошторисної вартості пускових комплексів, зведених кошторисних розрахунків вартості об’єкта будівництва або його черг, зведень витрат, пояснювальних записок та відомостей ресурсів, складених на стадії розроблення проектної документації. В технічному завданні, яке міститься в Додатку № 3 до тендерної документації, наведено дефектний акт на капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП №КМКЛ № 8» за адресою: м. Київ, вул. Кондратюка, 8. Тобто, технічним завданням не передбачено розроблення проектної документації. Додатково повідомляємо, що порядок кошторисного розрахунку кошторисного прибутку у складі договірної ціни учасника закупівлі визначений пунктом 5.30 Настанови. Застосувавши до розрахунку кошторисного прибутку інвесторські норми пункту 4.38 Настанови замість пункту 5.30 Настанови, Переможець припустився критичної помилки, яка є невідповідністю кошторисних розрахунків технічним специфікаціям до закупівлі. Порядок кошторисного розрахунку адміністративних витрат у складі договірної ціни учасника закупівлі визначений пунктами 5.17. -5.18. Настанови. Застосувавши до розрахунку адміністративних витрат положення Настанови, встановлені для інвесторської кошторисної документації (а саме - пункт 4.39. Настанови) замість пунктів 5.17 - 5.18 Настанови, Переможець припустився критичної помилки, яка є невідповідністю кошторисних розрахунків технічним специфікаціям до закупівлі. Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. 2. Відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі встановлення їх замовником), наявність / відсутність підстав, встановлених пунктом 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження: інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації. Згідно з даними пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 3. В Додатку № 1 до тендерної документації міститься Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Відповідно до пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації вимагалося: Лист-згода з проектом договору в довільній формі та проект договору з усіма додатками. В Розділі 15 Проекту договору зазначено: Додатки: Договірна ціна (тверда), зведений кошторисний розрахунок, підсумкова відомість ресурсів, інформація про ціни на матеріальні ресурси, пояснювальна записка, локальний кошторис (Додаток №1), календарний графік виконання робіт (Додаток №2), План фінансування (Додаток 3). В наданій Переможцем пропозиції міститься Довідка про згоду з проектом договору, а також Проект договору про закупівлю (заповнений). В Додатку «Проєкт договору про закупівлю» тендерної документації та в Проекті договору про закупівлю, що міститься у складі пропозиції Переможця, та з яким наявне погодження у складі пропозиції передбачено: 3.1 «Ціна цього Договору є твердою, визначена на підставі Договірної ціни, та складає: ___________ грн. (_______________________________________), в т.ч. ПДВ -_________грн. Ціна Договору сформована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. У разі, якщо зведеним кошторисним розрахунком вартості будівництва передбачені кошти на надання послуг з технічного нагляду (згідно з п. 5.31 Настанови) у розмірі не більше 1,5 % уточнення (зменшення) вартості робіт проводиться з урахуванням таких витрат шляхом укладання Додаткової угоди до цього Договору, що є його невід’ємною частиною.». В договірній ціні (Додаток 1 до проекту договору) Переможця зазначено: визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва». Також в пояснювальній записці до договірної ціни в Додатку 1 до проекту договору зазначено: «При складанні розрахунків інших витрат прийняті такі нарахування: 1. Показник витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва (К = 0,01), Настанова [4.40] – 1,50% 2. Показник для визначення розміру кошторисного прибутку, Настанова [4.38] – 15,00% 3. Показник для визначення розміру адміністративних витрат, Настанова [4.39] – 3,00%». В Додатку № 3 до тендерної документації міститься Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі. Відповідно до пункту 1.3 Додатку № 1 до тендерної документації вимагалося: «Документами, що підтверджують відповідність технічній специфікації згідно додатку №3; 1.3.1. кошторисну документацію: - договірна ціна; - зведений кошторисний розрахунок; - пояснювальна записка; - локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу); - підсумкова відомість ресурсів - проект календарного графіку виконання робіт; - інформація про ціни на матеріальні ресурси (обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції)». На виконання даної вимоги тендерної документації Переможцем було надано наступні документи: - пояснювальна записка; - договірна ціна; - зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; - підсумкова відомість ресурсів; - локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на монтажні роботи; - локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-01 на придбання устаткування; - локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи; - локальний кошторис на будівельні роботи № 02-02-01 на монтажні роботи; - локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-02-02 на придбання устаткування; - локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-02-03 на Пусконалагоджувальні роботи; - інформація про ціни на матеріальні ресурси вих. № 29/51 від 12.03.2026 року. Звертаємо увагу на те, що відповідно до пункту 19 Особливостей, істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 Особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, встановлених пунктом 19 Особливостей. Зважаючи на це, надана Переможцем у складі пропозиції кошторисна документація та додатки до проекту договору повинні узгоджуватись між собою, а також з вимогами як Додатку 1, так і технічного завдання та проекту договору тендерної документації. Крім того, в оголошенні про проведення відкритих торгів видом предмету закупівлі є роботи. В п. 1.1 Настанови встановлено: «Ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво). Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.». Тобто, кошторисна документація у складі пропозиції Переможця повинна бути складена у відповідності до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова). Зазначаємо, що наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 № 456 затверджено Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва. Зміна № 5, яка набрала чинності з 10 березня 2026 року. В наданій Переможцем пояснювальній записці (файл «Кошторис СПС Лікарня №8.pdf») зазначено наступне: «При складанні розрахунків інших витрат прийняті такі нарахування: 1. Показник витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва (К = 0,01), Настанова [4.40] – 1,50% 2. Показник для визначення розміру кошторисного прибутку, Настанова [4.38] – 15,00% 3. Показник для визначення розміру адміністративних витрат, Настанова [4.39] – 3,00%». В Договірній ціні Переможця (файл «Кошторис СПС Лікарня №8.pdf») в п. 9 міститься розр. № 11 Кошти на покриття ризиків в сумі 3,87496 тис. грн. Відповідно до п. 5.31 Настанови зі змінами 1-5 встановлено, що у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю. Проектом договору про закупівлю, який міститься у Додатку № 4 до тендерної документації, не встановлено вимог щодо суми коштів або розміру відсотка на покриття ризиків. Отже, Переможець, врахувавши кошти на покриття ризиків в договірній ціні, порушив вимоги тендерної документації в частині встановлення коштів на покриття ризиків, що в свою чергу впливає на ціну тендерної пропозиції Переможця. Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. 3. Відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі встановлення їх замовником), наявність / відсутність підстав, встановлених пунктом 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження: інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації. Згідно з даними пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 3. В Додатку № 1 до тендерної документації міститься Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. В Додатку № 3 до тендерної документації міститься Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі. Відповідно до пункту 1.3 Додатку № 1 до тендерної документації вимагалося: «Документами, що підтверджують відповідність технічній специфікації згідно додатку №3; 1.3.1. кошторисну документацію: - договірна ціна; - зведений кошторисний розрахунок; - пояснювальна записка; - локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу); - підсумкова відомість ресурсів - проект календарного графіку виконання робіт; - інформація про ціни на матеріальні ресурси (обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції)». На виконання даної вимоги тендерної документації Переможцем було надано наступні документи: - пояснювальна записка; - договірна ціна; - зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; - підсумкова відомість ресурсів; - локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на монтажні роботи; - локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-01 на придбання устаткування; - локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи; - локальний кошторис на будівельні роботи № 02-02-01 на монтажні роботи; - локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-02-02 на придбання устаткування; - локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-02-03 на Пусконалагоджувальні роботи; - інформація про ціни на матеріальні ресурси вих. № 29/51 від 12.03.2026 року. В п. 13 наданої інформації про ціни на матеріальні ресурси зазначено наступне: 13. Кабель JE-H(St)H 4x2x0,8 Bd FE180/E90, кількість та одиниця виміру – 210 м, поточна ціна за одиницю, грн. – 21,28, у тому числі: відпускна ціна, грн. – 20,83, транспортна складова, грн. – 0,03, заготівельно – складські витрати, грн. – 0,42, країна походження – Великобританія. Відповідно до пункту 11 Додатку № 1 до тендерної документації вимагалося: 11. Надати довідку у довільній формі про те, що ступінь локалізації товару (або товару, який замовник набуває у власність під час надання послуг/виконання робіт), дорівнює чи перевищує відсоток, визначений Законом для відповідного періоду, яка також містить інформацію про включення такого товару до Переліку локалізованих товарів та відповідний пункт Переліку локалізованих товарів, за яким відображається інформація про товар На виконання даної вимоги тендерної документації Переможцем було надано наступні документи: - Довідка про локалізацію, де зазначено: Назва товару (обладнання): Кабель JE-H(St)H 4х2х0,8 Bd FE180/E90; Виробник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПОЖКАБЕЛЬ" Код ЄДРПОУ: 42255690 Ступінь локалізації: 70,89%. Посилання на офіційну сторінку (відповідний пункт Переліку локалізованих товарів): https://prozorro.gov.ua/uk/product/951cddf77d6b4a35a40a7d0689df171c. Додатково пропозиція Переможця містить Довідку про еквівалент, де зазначено: Кабель що передбачений технічним завданням Замовника: Кабель сигнальний з мідними жилами віта пара Alay-net F/UTP FR Cat 5 4х2х0,51 FЕ90 і Еквівалент що пропонується ТОВ «ТОП ФАЄР»: Кабель JE-H(St)H 4х2х0,8 Bd FE180/E90. Отже, Переможцем запропоновано еквівалент, який має необхідний ступінь локалізації виробництва. Відповідно до п. 6-1 Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі»: Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за формулою: СЛ = (1 - (МВ+ІВ) / С) ? 100%, де СЛ - ступінь локалізації виробництва; МВ - митна вартість сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових, імпортованих на митну територію України виробником для виробництва товару, що є предметом закупівлі, гривень; IВ - вартість імпортних сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових, придбаних окремо та/або у складі продукції для виробництва товару, що є предметом закупівлі, у постачальника - резидента України, без урахування податку на додану вартість, гривень; С - собівартість товару, що є предметом закупівлі, гривень Згідно даних, оприлюднених за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/product/951cddf77d6b4a35a40a7d0689df171c (файл «Заявка про включення до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації.pdf»): митна вартість – 0, вартість імпортних сировини: 13069,08, собівартість товару 44888,31. В результаті ступінь локалізації виробництва даного товару за формулою складає 70,89%. Отже, ступінь неімпортної сировини в собівартості товару перевищує 70%, тобто найбільша використаних при переробці матеріалів вартість є неімпортною. Повідомляємо, що ні тендерною документацією, ні Законом України «Про публічні закупівлі» не встановлено визначення поняття «Країна походження». У зв’язку з цим, звертаємось до визначення поняття «Країна походження» до Митного кодексу України. Відповідно до статті 36 Митного Кодексу України встановлено способи визначення країни походження товару, зокрема: якщо стосовно конкретного товару критерії достатньої переробки не встановлено, застосовується правило, згідно з яким країна походження товару визначається за країною походження використаних при переробці матеріалів з найбільшою вартістю. При цьому, виробником запропонованого еквіваленту Кабель JE-H(St)H 4x2x0,8 Bd FE180/E90 зазначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПОЖКАБЕЛЬ" Код ЄДРПОУ: 42255690. Відповідно до відкритих даних ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПОЖКАБЕЛЬ" має адресу юридичної реєстрації: 03124, місто Київ, провулок Матущака Юрія, будинок 18, офіс 608, Україна. Відповідно до сертифікату відповідності, зареєстрованого в Реєстрі Системи УкрСЕПРО за № UA.11.003.07181-25, термін дії з 25.04.2025 до 24.04.2027 щодо продукції: кабелі монтажні для промислової електроніки зі спеціальними характеристиками вогнестійкості марок JE-H(St)H … Bd FE 180/E30, JE-H(St)H … Bd FE 180/E90, JE-HH … Bd FE 180/E30, JE-HH … Bd FE 180/E90 торговельної марки «УКРПОЖКАБЕЛЬ» для системи кабельних ліній, де «…» означають цифри, що вказують на кількість пар від 1 до 10, число жил у парі – 2 та номінальний діаметр жил від 0,8 мм до 1,78 мм, виробником якої є ТОВ «УКРПОЖКАБЕЛЬ», 08702, Київська обл., м. Обухів, вул. Київська, 127, Україна. Крім того, відповідно до декларації про походження товарів вих. № 1-22-08-25 від 22.08.2025 р., виданої ТОВ «УКРПОЖКАБЕЛЬ» зазначено наступне: «Доводимо до Вашого відома, що продукція ТОВ «УКРПОЖКАБЕЛЬ», а саме: - Вогнестійкі безгалогенні кабелі (N)HXH FE 180 E30, (N)HXH FE 180 E90 - Кабелі монтажні для сигналізації JE-H(St)H… Bd FE180/E30, JE-H(St)H… Bd FE180/E90 - Кабелі зв’язку для пожежної сигналізації та систем охорони J-H(St)H… Bd, JY(ST)Y… Lg - Кабель для систем пожежної сигналізації та систем охорони СКВВт (ПСВВт), СКВВтнг-ls (ПСВВтнг-ls) виготовлена ТОВ «УКРПОЖКАБЕЛЬ». Країна походження кабелів - Україна. Вся продукція сертифікована та відповідає всім вимогам. Виробничі потужності розташовані за адресою: Україна, м.Обухів, вул. Київська, 127 Цим засвідчується, що декларація заявника відповідає дійсності.». Отже, Переможцем зазначено недостовірну інформацію щодо країни походження запропонованого ним же еквіваленту: Кабель JE-H(St)H 4x2x0,8 Bd FE180/E90. Таким чином, Переможець процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Вимоги

інформація про перенесення дати розгляду скарги від 08.04.2026 №344.pdf

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Опис вимоги

Замовник порушує принципи проведення процедур закупівель, зокрема, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТОП ФАЄР».

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснення до Рішення АМКУ

Текст пояснення

Пояснення по скарзі
ТОВ "ОПТІМА СЕРВІСБУД" від 27.03.2026 р

На Ваше рішення №3707-р/пк-пз від 31.03.2026 надаємо пояснення, щодо проведення процедури закупівлі UA-2026-02-09-010067-a "Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП "КМКЛ №8" за адресою: м. Київ, вул. Кондратюка,8, 453100003 Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації" у тому числі, інформацію у вигляді файлу в "pdf" форматі, а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту.
ТОВ "ОПТІМА СЕРВІСБУД" надалі «Скаржник» повідомляє наступне.
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №8» (далі – Замовник) визнало переможцем процедури закупівлі № UA-2026-02-09-010067-a ТОВ "ТОП ФАЄР" (далі – Переможець) на підставі протокольного рішення від 26.03.2026 р. (далі – Рішення).
Скаржник не погоджується з Рішенням, щодо визнання Переможця та просить його скасувати.

Замовник повідомляє наступне.
Скаржник ТОВ "ОПТІМА СЕРВІСБУД" надав в своїй пропозиції кабель Alay-net F/UTP FR Cat 5 4х2х0,51 FЕ90 який відсутній в Переліку локалізованих товарів, а надав посилання на кабель Кабель ALAY-net F/UTP FR САТ.5 4х2х24 AWG. Таким чином вимоги викладені у скарзі є необгрунтованими та надуманими а саме:

Вимога скаржника .
Відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі встановлення їх замовником), наявність / відсутність підстав, встановлених пунктом 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження: інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації. Згідно з даними пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 3. В Додатку № 1 до тендерної документації міститься Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Відповідно до пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації вимагалося: Лист-згода з проектом договору в довільній формі та проект договору з усіма додатками. В Розділі 15 Проекту договору зазначено: Додатки: Договірна ціна (тверда), зведений кошторисний розрахунок, підсумкова відомість ресурсів, інформація про ціни на матеріальні ресурси, пояснювальна записка, локальний кошторис (Додаток №1), календарний графік виконання робіт (Додаток №2), План фінансування (Додаток 3). В наданій Переможцем пропозиції міститься Довідка про згоду з проектом договору, а також Проект договору про закупівлю (заповнений). В Додатку «Проєкт договору про закупівлю» тендерної документації та в Проекті договору про закупівлю, що міститься у складі пропозиції Переможця, та з яким наявне погодження у складі пропозиції передбачено: 3.1 «Ціна цього Договору є твердою, визначена на підставі Договірної ціни, та складає: ___________ грн. (_______________________________________), в т.ч. ПДВ -_________грн. Ціна Договору сформована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. У разі, якщо зведеним кошторисним розрахунком вартості будівництва передбачені кошти на надання послуг з технічного нагляду (згідно з п. 5.31 Настанови) у розмірі не більше 1,5 % уточнення (зменшення) вартості робіт проводиться з урахуванням таких витрат шляхом укладання Додаткової угоди до цього Договору, що є його невід’ємною частиною.». Отже, Переможець підтверджує, що Ціна Договору сформована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. В договірній ціні (Додаток 1 до проекту договору) Переможця зазначено: визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва». Також в пояснювальній записці до договірної ціни в Додатку 1 до проекту договору зазначено: «При складанні розрахунків інших витрат прийняті такі нарахування: 1. Показник витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва (К = 0,01), Настанова [4.40] – 1,50% 2. Показник для визначення розміру кошторисного прибутку, Настанова [4.38] – 15,00% 3. Показник для визначення розміру адміністративних витрат, Настанова [4.39] – 3,00%». В Додатку № 3 до тендерної документації міститься Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі. Відповідно до пункту 1.3 Додатку № 1 до тендерної документації вимагалося: «Документами, що підтверджують відповідність технічній специфікації згідно додатку №3; 1.3.1. кошторисну документацію: - договірна ціна; - зведений кошторисний розрахунок; - пояснювальна записка; - локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу); - підсумкова відомість ресурсів - проект календарного графіку виконання робіт; - інформація про ціни на матеріальні ресурси (обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції)». На виконання даної вимоги тендерної документації Переможцем було надано наступні документи: - пояснювальна записка; - договірна ціна; - зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; - підсумкова відомість ресурсів; - локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на монтажні роботи; - локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-01 на придбання устаткування; - локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи; - локальний кошторис на будівельні роботи № 02-02-01 на монтажні роботи; - локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-02-02 на придбання устаткування; - локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-02-03 на Пусконалагоджувальні роботи; - інформація про ціни на матеріальні ресурси вих. № 29/51 від 12.03.2026 року. Звертаємо увагу на те, що відповідно до пункту 19 Особливостей, істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 Особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, встановлених пунктом 19 Особливостей. Зважаючи на це, надана Переможцем у складі пропозиції кошторисна документація та додатки до проекту договору повинні узгоджуватись між собою, а також з вимогами як Додатку 1, так і технічного завдання та проекту договору тендерної документації. Крім того, в оголошенні про проведення відкритих торгів видом предмету закупівлі є роботи. В п. 1.1 Настанови встановлено: «Ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво). Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.». Тобто, кошторисна документація у складі пропозиції Переможця повинна бути складена у відповідності до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова). В наданій Переможцем пояснювальній записці (файл «Кошторис СПС Лікарня №8.pdf») зазначено наступне: «При складанні розрахунків інших витрат прийняті такі нарахування: 1. Показник витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва (К = 0,01), Настанова [4.40] – 1,50% 2. Показник для визначення розміру кошторисного прибутку, Настанова [4.38] – 15,00% 3. Показник для визначення розміру адміністративних витрат, Настанова [4.39] – 3,00%». Слід зазначити, що п. 4.40, п. 4.38 та п. 4.39 Настанови відносяться до розділу IV «Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації» Настанови. Тоді як кошторисна документація пропозиції Учасника під час подання тендерної пропозиції регламентується Розділом V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Відповідно до п. 1.2 Розділу Настанови встановлено: Інвесторська кошторисна документація - сукупність кошторисів, кошторисних розрахунків, відомостей кошторисної вартості пускових комплексів, зведених кошторисних розрахунків вартості об’єкта будівництва або його черг, зведень витрат, пояснювальних записок та відомостей ресурсів, складених на стадії розроблення проектної документації. В технічному завданні, яке міститься в Додатку № 3 до тендерної документації, наведено дефектний акт на капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП №КМКЛ № 8» за адресою: м. Київ, вул. Кондратюка, 8. Тобто, технічним завданням не передбачено розроблення проектної документації. Додатково повідомляємо, що порядок кошторисного розрахунку кошторисного прибутку у складі договірної ціни учасника закупівлі визначений пунктом 5.30 Настанови. Застосувавши до розрахунку кошторисного прибутку інвесторські норми пункту 4.38 Настанови замість пункту 5.30 Настанови, Переможець припустився критичної помилки, яка є невідповідністю кошторисних розрахунків технічним специфікаціям до закупівлі. Порядок кошторисного розрахунку адміністративних витрат у складі договірної ціни учасника закупівлі визначений пунктами 5.17. -5.18. Настанови. Застосувавши до розрахунку адміністративних витрат положення Настанови, встановлені для інвесторської кошторисної документації (а саме - пункт 4.39. Настанови) замість пунктів 5.17 - 5.18 Настанови, Переможець припустився критичної помилки, яка є невідповідністю кошторисних розрахунків технічним специфікаціям до закупівлі. Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі встановлення їх замовником), наявність / відсутність підстав, встановлених пунктом 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження: інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації. Згідно з даними пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 3. В Додатку № 1 до тендерної документації міститься Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Відповідно до пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації вимагалося: Лист-згода з проектом договору в довільній формі та проект договору з усіма додатками. В Розділі 15 Проекту договору зазначено: Додатки: Договірна ціна (тверда), зведений кошторисний розрахунок, підсумкова відомість ресурсів, інформація про ціни на матеріальні ресурси, пояснювальна записка, локальний кошторис (Додаток №1), календарний графік виконання робіт (Додаток №2), План фінансування (Додаток 3). В наданій Переможцем пропозиції міститься Довідка про згоду з проектом договору, а також Проект договору про закупівлю (заповнений). В Додатку «Проєкт договору про закупівлю» тендерної документації та в Проекті договору про закупівлю, що міститься у складі пропозиції Переможця, та з яким наявне погодження у складі пропозиції передбачено: 3.1 «Ціна цього Договору є твердою, визначена на підставі Договірної ціни, та складає: ___________ грн. (_______________________________________), в т.ч. ПДВ -_________грн. Ціна Договору сформована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. У разі, якщо зведеним кошторисним розрахунком вартості будівництва передбачені кошти на надання послуг з технічного нагляду (згідно з п. 5.31 Настанови) у розмірі не більше 1,5 % уточнення (зменшення) вартості робіт проводиться з урахуванням таких витрат шляхом укладання Додаткової угоди до цього Договору, що є його невід’ємною частиною.». В договірній ціні (Додаток 1 до проекту договору) Переможця зазначено: визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва». Також в пояснювальній записці до договірної ціни в Додатку 1 до проекту договору зазначено: «При складанні розрахунків інших витрат прийняті такі нарахування: 1. Показник витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва (К = 0,01), Настанова [4.40] – 1,50% 2. Показник для визначення розміру кошторисного прибутку, Настанова [4.38] – 15,00% 3. Показник для визначення розміру адміністративних витрат, Настанова [4.39] – 3,00%». В Додатку № 3 до тендерної документації міститься Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі. Відповідно до пункту 1.3 Додатку № 1 до тендерної документації вимагалося: «Документами, що підтверджують відповідність технічній специфікації згідно додатку №3; 1.3.1. кошторисну документацію: - договірна ціна; - зведений кошторисний розрахунок; - пояснювальна записка; - локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу); - підсумкова відомість ресурсів - проект календарного графіку виконання робіт; - інформація про ціни на матеріальні ресурси (обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції)». На виконання даної вимоги тендерної документації Переможцем було надано наступні документи: - пояснювальна записка; - договірна ціна; - зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; - підсумкова відомість ресурсів; - локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на монтажні роботи; - локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-01 на придбання устаткування; - локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи; - локальний кошторис на будівельні роботи № 02-02-01 на монтажні роботи; - локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-02-02 на придбання устаткування; - локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-02-03 на Пусконалагоджувальні роботи; - інформація про ціни на матеріальні ресурси вих. № 29/51 від 12.03.2026 року. Звертаємо увагу на те, що відповідно до пункту 19 Особливостей, істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 Особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, встановлених пунктом 19 Особливостей. Зважаючи на це, надана Переможцем у складі пропозиції кошторисна документація та додатки до проекту договору повинні узгоджуватись між собою, а також з вимогами як Додатку 1, так і технічного завдання та проекту договору тендерної документації. Крім того, в оголошенні про проведення відкритих торгів видом предмету закупівлі є роботи. В п. 1.1 Настанови встановлено: «Ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво). Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.». Тобто, кошторисна документація у складі пропозиції Переможця повинна бути складена у відповідності до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова). Зазначаємо, що наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 № 456 затверджено Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва. Зміна № 5, яка набрала чинності з 10 березня 2026 року. В наданій Переможцем пояснювальній записці (файл «Кошторис СПС Лікарня №8.pdf») зазначено наступне: «При складанні розрахунків інших витрат прийняті такі нарахування: 1. Показник витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва (К = 0,01), Настанова [4.40] – 1,50% 2. Показник для визначення розміру кошторисного прибутку, Настанова [4.38] – 15,00% 3. Показник для визначення розміру адміністративних витрат, Настанова [4.39] – 3,00%». В Договірній ціні Переможця (файл «Кошторис СПС Лікарня №8.pdf») в п. 9 міститься розр. № 11 Кошти на покриття ризиків в сумі 3,87496 тис. грн. Відповідно до п. 5.31 Настанови зі змінами 1-5 встановлено, що у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю. Проектом договору про закупівлю, який міститься у Додатку № 4 до тендерної документації, не встановлено вимог щодо суми коштів або розміру відсотка на покриття ризиків. Отже, Переможець, врахувавши кошти на покриття ризиків в договірній ціні, порушив вимоги тендерної документації в частині встановлення коштів на покриття ризиків, що в свою чергу впливає на ціну тендерної пропозиції Переможця. Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Пояснення Замовника:
Настанова не містить прямої заборони Учаснику закупівлі включати ризики до договірної ціни. Тендерна документація також не містила заборони щодо включення ризиків до договірної ціни. Тому включення ризиків жодним чином не порушують умов тендерної документації.
Пункт 5.30 Настанови визначення вартості будівництва передбачає - У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховується економічно обґрунтований прибуток, який планується отримати від виконання робіт на об’єкті будівництва, який не може перевищувати 15 % від суми прямих і загальновиробничих витрат.
Переможець закупівлі зазначив показник адміністративних витрат 15%, що повністю відповідає Настанові з визначення вартості будівництва.
В Скаржника в Пояснювальній записці зазначений аналогічний показник.
Пункт 5.17 Настанови з визначення вартості будівництва передбачає - У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат).
Переможець відповідно до вимог Настанови обрав базу розрахунку 3%, що повністю відповідає Настанові з визначення вартості будівництва.
В Скаржника в Пояснювальній записці зазначений аналогічний показник.

Вимога скаржника.
Відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі встановлення їх замовником), наявність / відсутність підстав, встановлених пунктом 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження: інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації. Згідно з даними пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 3. В Додатку № 1 до тендерної документації міститься Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. В Додатку № 3 до тендерної документації міститься Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі. Відповідно до пункту 1.3 Додатку № 1 до тендерної документації вимагалося: «Документами, що підтверджують відповідність технічній специфікації згідно додатку №3; 1.3.1. кошторисну документацію: - договірна ціна; - зведений кошторисний розрахунок; - пояснювальна записка; - локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу); - підсумкова відомість ресурсів - проект календарного графіку виконання робіт; - інформація про ціни на матеріальні ресурси (обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції)». На виконання даної вимоги тендерної документації Переможцем було надано наступні документи: - пояснювальна записка; - договірна ціна; - зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; - підсумкова відомість ресурсів; - локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на монтажні роботи; - локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-01 на придбання устаткування; - локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи; - локальний кошторис на будівельні роботи № 02-02-01 на монтажні роботи; - локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-02-02 на придбання устаткування; - локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-02-03 на Пусконалагоджувальні роботи; - інформація про ціни на матеріальні ресурси вих. № 29/51 від 12.03.2026 року. В п. 13 наданої інформації про ціни на матеріальні ресурси зазначено наступне: 13. Кабель JE-H(St)H 4x2x0,8 Bd FE180/E90, кількість та одиниця виміру – 210 м, поточна ціна за одиницю, грн. – 21,28, у тому числі: відпускна ціна, грн. – 20,83, транспортна складова, грн. – 0,03, заготівельно – складські витрати, грн. – 0,42, країна походження – Великобританія. Відповідно до пункту 11 Додатку № 1 до тендерної документації вимагалося: 11. Надати довідку у довільній формі про те, що ступінь локалізації товару (або товару, який замовник набуває у власність під час надання послуг/виконання робіт), дорівнює чи перевищує відсоток, визначений Законом для відповідного періоду, яка також містить інформацію про включення такого товару до Переліку локалізованих товарів та відповідний пункт Переліку локалізованих товарів, за яким відображається інформація про товар На виконання даної вимоги тендерної документації Переможцем було надано наступні документи: - Довідка про локалізацію, де зазначено: Назва товару (обладнання): Кабель JE-H(St)H 4х2х0,8 Bd FE180/E90; Виробник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПОЖКАБЕЛЬ" Код ЄДРПОУ: 42255690 Ступінь локалізації: 70,89%. Посилання на офіційну сторінку (відповідний пункт Переліку локалізованих товарів): https://prozorro.gov.ua/uk/product/951cddf77d6b4a35a40a7d0689df171c. Додатково пропозиція Переможця містить Довідку про еквівалент, де зазначено: Кабель що передбачений технічним завданням Замовника: Кабель сигнальний з мідними жилами віта пара Alay-net F/UTP FR Cat 5 4х2х0,51 FЕ90 і Еквівалент що пропонується ТОВ «ТОП ФАЄР»: Кабель JE-H(St)H 4х2х0,8 Bd FE180/E90. Отже, Переможцем запропоновано еквівалент, який має необхідний ступінь локалізації виробництва. Відповідно до п. 6-1 Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі»: Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за формулою: СЛ = (1 - (МВ+ІВ) / С) ? 100%, де СЛ - ступінь локалізації виробництва; МВ - митна вартість сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових, імпортованих на митну територію України виробником для виробництва товару, що є предметом закупівлі, гривень; IВ - вартість імпортних сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових, придбаних окремо та/або у складі продукції для виробництва товару, що є предметом закупівлі, у постачальника - резидента України, без урахування податку на додану вартість, гривень; С - собівартість товару, що є предметом закупівлі, гривень Згідно даних, оприлюднених за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/product/951cddf77d6b4a35a40a7d0689df171c (файл «Заявка про включення до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації.pdf»): митна вартість – 0, вартість імпортних сировини: 13069,08, собівартість товару 44888,31. В результаті ступінь локалізації виробництва даного товару за формулою складає 70,89%. Отже, ступінь неімпортної сировини в собівартості товару перевищує 70%, тобто найбільша використаних при переробці матеріалів вартість є неімпортною. Повідомляємо, що ні тендерною документацією, ні Законом України «Про публічні закупівлі» не встановлено визначення поняття «Країна походження». У зв’язку з цим, звертаємось до визначення поняття «Країна походження» до Митного кодексу України. Відповідно до статті 36 Митного Кодексу України встановлено способи визначення країни походження товару, зокрема: якщо стосовно конкретного товару критерії достатньої переробки не встановлено, застосовується правило, згідно з яким країна походження товару визначається за країною походження використаних при переробці матеріалів з найбільшою вартістю. При цьому, виробником запропонованого еквіваленту Кабель JE-H(St)H 4x2x0,8 Bd FE180/E90 зазначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПОЖКАБЕЛЬ" Код ЄДРПОУ: 42255690. Відповідно до відкритих даних ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПОЖКАБЕЛЬ" має адресу юридичної реєстрації: 03124, місто Київ, провулок Матущака Юрія, будинок 18, офіс 608, Україна. Відповідно до сертифікату відповідності, зареєстрованого в Реєстрі Системи УкрСЕПРО за № UA.11.003.07181-25, термін дії з 25.04.2025 до 24.04.2027 щодо продукції: кабелі монтажні для промислової електроніки зі спеціальними характеристиками вогнестійкості марок JE-H(St)H … Bd FE 180/E30, JE-H(St)H … Bd FE 180/E90, JE-HH … Bd FE 180/E30, JE-HH … Bd FE 180/E90 торговельної марки «УКРПОЖКАБЕЛЬ» для системи кабельних ліній, де «…» означають цифри, що вказують на кількість пар від 1 до 10, число жил у парі – 2 та номінальний діаметр жил від 0,8 мм до 1,78 мм, виробником якої є ТОВ «УКРПОЖКАБЕЛЬ», 08702, Київська обл., м. Обухів, вул. Київська, 127, Україна. Крім того, відповідно до декларації про походження товарів вих. № 1-22-08-25 від 22.08.2025 р., виданої ТОВ «УКРПОЖКАБЕЛЬ» зазначено наступне: «Доводимо до Вашого відома, що продукція ТОВ «УКРПОЖКАБЕЛЬ», а саме: - Вогнестійкі безгалогенні кабелі (N)HXH FE 180 E30, (N)HXH FE 180 E90 - Кабелі монтажні для сигналізації JE-H(St)H… Bd FE180/E30, JE-H(St)H… Bd FE180/E90 - Кабелі зв’язку для пожежної сигналізації та систем охорони J-H(St)H… Bd, JY(ST)Y… Lg - Кабель для систем пожежної сигналізації та систем охорони СКВВт (ПСВВт), СКВВтнг-ls (ПСВВтнг-ls) виготовлена ТОВ «УКРПОЖКАБЕЛЬ». Країна походження кабелів - Україна. Вся продукція сертифікована та відповідає всім вимогам. Виробничі потужності розташовані за адресою: Україна, м.Обухів, вул. Київська, 127 Цим засвідчується, що декларація заявника відповідає дійсності.». Отже, Переможцем зазначено недостовірну інформацію щодо країни походження запропонованого ним же еквіваленту: Кабель JE-H(St)H 4x2x0,8 Bd FE180/E90. Таким чином, Переможець процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Пояснення Замовника:
Під час розгляду наданих документів встановлено, що в наданій довідці Вих.№ 29/51 від 12.03.2026 «Інформація про ціни» учасником допущено описку в назві країни походження кабелю. Оскільки в «Довідці про локалізацію» Вих.№ 29/05 від 12.03.2026 та доданих до неї підтвердженнях (Посилання на офіційну сторінку відповідний пункт Переліку локалізованих товарів) вказано Україну, дана помилка визнається формальною та такою, що не впливає на зміст пропозиції. Тендерна пропозиція Переможця в цілому відповідає вимогам Тендерної документації та технічним специфікаціям

Відповідно до Рішення №3707-р/пк-пз від 31.03.2026 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), КНП "КМКЛ №8" протягом двох робочих днів надає в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.

Просимо:
1. Відмовити скаржнику у задоволенні його скарги в повному обсязі.

Дата публікації 02.04.2026 17:08

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Пояснення до рішення АМКУ.pdf

Тип документа

Дата публікації

02.04.2026 17:08

Дії

Назва документа

Пояснення.doc

Тип документа

Дата публікації

02.04.2026 17:08

Дії

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Пояснення

Текст пояснення

Заперечення до пояснень замовника

Дата публікації 14.04.2026 17:30

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

посилання на сайт.docx

Тип документа

Дата публікації

14.04.2026 17:30

Дії

Назва документа

2_5400331460961934508.pdf

Тип документа

Дата публікації

14.04.2026 17:30

Дії

Назва документа

Аlay-net FUTP FR Cat 5.pdf

Тип документа

Дата публікації

14.04.2026 17:30

Дії

Автор: 46051810, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТІМА СЕРВІСБУД"

02064, Україна, м. Київ, пр.Червоної Калини, будинок 68, офіс 233

Дата розгляду:

15.04.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

20.04.2026 16:43

Документи

Назва документа

Скарга.docx.asice.zip

Тип документа

Дата публікації

27.03.2026 16:19

Дії

Назва документа

4. Декларація про походження товарів.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.03.2026 16:19

Дії

Назва документа

1. Протокол 23.03.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.03.2026 16:19

Дії

Назва документа

3. Сертифікат відповідності.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.03.2026 16:20

Дії

Назва документа

2. Протокол рішення від 26.03.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.03.2026 16:20

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

27.03.2026 16:24

Дії

Назва документа

Рішення від 31.03.2026 №3707.pdf

Тип документа

Дата публікації

31.03.2026 15:47

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 18:07

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 15.04.2026 №4462.pdf

Тип документа

Дата публікації

16.04.2026 14:34

Дії

Назва документа

Рішення від 15.04.2026 №4462.pdf

Тип документа

Дата публікації

20.04.2026 16:43

Дії

Назва документа

Протокол рішення 20.04.2026.pdf

Тип документа

Дата публікації

21.04.2026 12:01

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

Про виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України від 15.04.2026 №4462-р/пк-пз за процедурою закупівлі UA-2026-02-09-010067-a, "Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП "КМКЛ №8" за адресою: м. Київ, вул. Кондратюка,8, 45310000-3Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації". В ході розгляду комісією Замовника, яка затверджена наказом від КНП ‘’КМКЛ № 8” від 05.02.2026р. № 36, відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України (АМКУ) №4462-р/пк-пз від 15.04.2026 , КНП ‘’КМКЛ № 8” — скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ОПТІМА СЕРВІСБУД" (код ЄДРПОУ: 46051810) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТОП ФАЄР" (код ЄДРПОУ: 42082117) переможцем за процедурою закупівлі. 2. На виконання вимог Закону та Особливостей оприлюднити в електронній системі закупівель рішення процедури закупівлі. ВИРІШИВ: 1. Виконати рішення Комісії АМКУ від 15.04.2026 №4462-р/пк-пз: скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ОПТІМА СЕРВІСБУД" (код ЄДРПОУ: 46051810) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТОП ФАЄР" (код ЄДРПОУ: 42082117) переможцем за процедурою закупівлі — "Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП "КМКЛ №8" за адресою: м. Київ, вул. Кондратюка,8, 45310000-3Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації" 2. Оприлюднити відповідну інформацію в електронній системі закупівель Prozorro згідно з вимогами чинного законодавства.

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-02-09-010067-a.b1

Дата:

20.02.2026 16:49

Стан:

Залишено без розгляду

Назва скарги:

Скарга

Зміст:

порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації при проведенні закупівлі:Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП "КМКЛ №8" за адресою: м.Київ, вул. Кондратюка,8, 45310000-3Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Додаток 2 пункт 2.2

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-02-09-010067-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Додаток 2 пункт 2.2 Сертифікованого інженера-проектувальника в частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3 Нормативне регулювання сертифікації інженерів-проектувальників 1.1. Закон України «Про архітектурну діяльність» Відповідно до ст. 17 Закону України «Про архітектурну діяльність», професійна атестація відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, здійснюється з видачею кваліфікаційного сертифіката. Кваліфікаційний сертифікат підтверджує право виконувати роботи за відповідним напрямом професійної діяльності. Отже, інженер-проектувальник має право виконувати роботи виключно в межах спеціалізації, зазначеної у сертифікаті. 1.2. Постанова КМУ № 554 від 23.05.2011 Постанова КМУ № 554 «Про затвердження Порядку проведення професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури». Постановою визначено: • перелік напрямів професійної атестації; • порядок видачі сертифікатів; • відповідність напрямів робіт конкретній спеціалізації. Сертифікат видається за конкретним напрямом (наприклад: • інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення механічного опору та стійкості; • забезпечення безпеки експлуатації; • забезпечення пожежної безпеки; • забезпечення захисту від шуму тощо). Таким чином, кожен напрям є окремою спеціалізацією. 2. Класи наслідків (СС1, СС2, СС3) 2.1. Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» Ст. 32 Закону визначає класи наслідків (відповідальності) об’єктів будівництва: • СС1 – незначні наслідки, • СС2 – середні, • СС3 – значні наслідки. Клас наслідків визначається для об’єкта будівництва, а не для окремого інженера. 2.2. ДБН В.1.2-14:2018 ДБН В.1.2-14:2018 «Загальні принципи забезпечення надійності та конструктивної безпеки будівель і споруд». Документ встановлює критерії віднесення об’єктів до СС1–СС3. При цьому: • клас наслідків визначається щодо об’єкта в цілому; • спеціалізація інженера не тотожна автоматично роботі з СС3. 3. Чи обов’язковий інженер саме із зазначеною спеціалізацією? 3.1. Якщо предмет закупівлі – системи пожежного захисту У разі якщо закупівля стосується: • пожежної сигналізації, • систем оповіщення, • передавання тривожних сповіщень, регулювання здійснюється, зокрема: • ДБН В.2.5-56:2014 • Постанова КМУ № 852 «Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення». 3.2. Постанова КМУ № 852 Постанова № 852 встановлює: • вимоги до матеріально-технічної бази; • вимоги до персоналу; • перелік робіт протипожежного призначення. Ліцензійні умови не містять вимоги щодо обов’язкової наявності інженера-проектувальника: • у частині забезпечення безпеки експлуатації, • у частині забезпечення захисту від шуму, • саме щодо СС3, як універсальної вимоги для виконання робіт із пожежної сигналізації. Отже, така вимога не випливає з Ліцензійних умов. 4. Аналіз спеціалізації «захист від шуму» Напрям «забезпечення захисту від шуму» стосується: • акустики будівель, • шумозахисних рішень, • санітарних норм щодо допустимих рівнів шуму. Він регулюється, зокрема: • ДБН В.1.1-31:2013 (Захист від шуму); • санітарними нормами ДСН 3.3.6.037-99. Захист від шуму не є обов’язковою складовою проектування систем пожежної сигналізації, якщо це не передбачено специфікою об’єкта. Отже, вимога щодо обов’язкової наявності сертифікованого інженера-проектувальника із спеціалізацією «захист від шуму» може не мати причинно-наслідкового зв’язку з предметом закупівлі. 5. Принцип пропорційності та недискримінації 5.1. Закон України «Про публічні закупівлі» Ст. 5 Закону встановлює принципи: • недискримінація учасників; • пропорційність; • об’єктивна та неупереджена оцінка. Кваліфікаційні критерії мають бути: • пов’язаними з предметом закупівлі; • об’єктивно необхідними; • співмірними. 6. Потенційна правова позиція для скарги 6.1. Відсутність нормативного обґрунтування Замовник не обґрунтував: • чому для виконання саме цього предмета закупівлі • обов’язковим є інженер-проектувальник • у частині забезпечення безпеки експлуатації та захисту від шуму • саме щодо об’єктів СС3. Жоден нормативний акт: • Закон «Про регулювання містобудівної діяльності», • Постанова № 554, • Постанова № 852, • ДБН В.2.5-56:2014, не встановлює універсального обов’язку щодо такої комбінації спеціалізацій. 6.2. Невідповідність предмету закупівлі Якщо предмет закупівлі не передбачає: • комплексного проектування об’єкта СС3, • виконання робіт з акустичного проєктування, то вимога є надмірною та такою, що штучно звужує коло учасників. 6.3. Порушення принципу пропорційності Вимога щодо вузькоспеціалізованого сертифіката: • не передбачена Ліцензійними умовами; • не є типовою для ринку; • значно звужує конкуренцію. Це суперечить ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». 7. Висновок для формулювання прохальної частини У скарзі до органу оскарження доцільно просити: 1. Визнати вимогу щодо наявності сертифікованого інженера-проектувальника у частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму щодо об’єктів СС3 такою, що: o не передбачена нормативно-правовими актами, o не має прямого зв’язку з предметом закупівлі, o є дискримінаційною та непропорційною. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Постанова

Пов'язаний документ

Деякі питання ліцензування господарської діяльності з нада… - Постанова № 852 від 23.11.2016 - d462542-20251201.docx

Доказ №2

Назва доказу

Постанова

Пов'язаний документ

Деякі питання професійної атестації виконавців окремих вид… - Постанова № 554 від 23.05.2011 - d353122-20250411.docx

Доказ №3

Назва доказу

Закон

Пов'язаний документ

Про архітектурну діяльність - Закон № 687-XIV від 20.05.1999 - d34451-20241115 (1).docx

Доказ №4

Назва доказу

Закон

Пов'язаний документ

Про регулювання містобудівної діяльності - Закон № 3038-VI від 17.02.2011 - d345848-20251219.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Додаток 2 пункт 1

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-02-09-010067-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Додаток 2 пункт 1: • Дозвіл на небезпечні роботи та/або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів у процедурі закупівлі: «Капітальний ремонт систем протипожежного захисту…» ДК 021:2015 – 45310000-3 Електромонтажні роботи 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації. I. Нормативне регулювання дозволів на роботи підвищеної небезпеки 1. Базовий закон Правове регулювання здійснюється Законом України «Про охорону праці». Відповідно до ст. 21 цього Закону: виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатація машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки здійснюється на підставі дозволу або декларації відповідності матеріально-технічної бази. Однак конкретний перелік таких робіт встановлюється Кабінетом Міністрів України. 2. Постанова КМУ № 1107 від 26.10.2011 Постанова КМУ № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки…» Постанова затверджує: • Порядок видачі дозволів; • Перелік робіт підвищеної небезпеки (Додаток 2); • Перелік машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (Додаток 3). II. Чи входять вантажно-розвантажувальні роботи до переліку? У чинній редакції Постанови №1107 (з урахуванням змін) вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів: • віднесені до робіт підвищеної небезпеки, • виконуються на підставі декларації відповідності МТБ, а не дозволу (після реформування дозвільної системи). Тобто законодавство передбачає можливість виконання таких робіт на підставі декларації. III. Характер предмета закупівлі Предмет закупівлі: • капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, • монтаж кабельних мереж, • встановлення обладнання, • підключення приладів. Це роботи за кодом: 45310000-3 – Електромонтажні роботи. Жоден нормативний акт, що регулює проектування і монтаж систем протипожежного захисту, а саме: • ДБН В.2.5-56:2014 • Постанова КМУ № 852 не встановлює обов’язкової вимоги щодо наявності дозволу або декларації на вантажно-розвантажувальні роботи як кваліфікаційного критерію для виконання таких робіт. IV. Аналіз обґрунтованості вимоги Замовника 1. Чи є вантажно-розвантажувальні роботи предметом закупівлі? Вантажно-розвантажувальні роботи: • не є самостійним предметом закупівлі; • не визначені технічним завданням як окремий вид робіт; • є допоміжною господарською операцією (логістика матеріалів). У закупівлі відсутній окремий обсяг робіт, який би передбачав: • експлуатацію кранів; • використання підіймальних механізмів великої вантажопідйомності; • спеціальні вантажні роботи. Отже, вимога є формальною та не пов’язаною безпосередньо з предметом договору. 2. Суб’єкт виконання таких робіт Законодавство з охорони праці встановлює: декларацію подає роботодавець, який фактично виконує відповідні роботи. Учасник закупівлі: • може залучати субпідрядників; • може орендувати техніку; • може не здійснювати такі роботи власними силами. Відповідно до Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, суб’єкт господарювання має право залучати інших осіб для виконання частини робіт. Таким чином, вимога про обов’язкову наявність декларації саме в учасника: • обмежує право на залучення субпідрядників; • не випливає з предмета закупівлі. V. Принципи Закону «Про публічні закупівлі» Закон встановлює: • недискримінацію; • пропорційність; • об’єктивність вимог. Кваліфікаційні вимоги повинні: 1. бути пов’язаними з предметом закупівлі; 2. бути необхідними для виконання договору; 3. не створювати штучних бар’єрів. Вимога про наявність декларації на вантажно-розвантажувальні роботи: • не є специфічною для електромонтажних робіт; • не передбачена профільними нормативними актами; • не обґрунтована обсягами або специфікою об’єкта. VI. Судова та адміністративна практика Практика органу оскарження (АМКУ) неодноразово виходить із того, що: • Замовник має право встановлювати вимоги лише в межах предмета закупівлі; • вимоги щодо дозвільних документів повинні прямо випливати з характеру робіт; • допоміжні процеси не можуть бути підставою для встановлення кваліфікаційних критеріїв. Якщо вантажно-розвантажувальні роботи не є визначеним видом робіт у ТЗ – вимога є надмірною. VII. Юридичний висновок Встановлення вимоги щодо надання дозволу або декларації відповідності МТБ на: «вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів» є таким, що: 1. не обґрунтовано предметом закупівлі; 2. не передбачено спеціальним регулюванням робіт протипожежного призначення (Постанова №852); 3. не є обов’язковою умовою виконання електромонтажних робіт; 4. штучно звужує коло учасників; 5. порушує принцип пропорційності. Формулювання для прохальної частини Просимо: 1. Визнати вимогу тендерної документації щодо обов’язкової наявності дозволу або декларації відповідності МТБ на виконання вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою машин і механізмів такою, що порушує законодавство у сфері публічних закупівель. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення зазначеної вимоги.

Докази

Назва доказу

Порядок

Пов'язаний документ

Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робі… - Постанова № 1107 від 26.10.2011 - d364828-20240430.docx

Доказ №2

Назва доказу

Закон

Пов'язаний документ

Про охорону праці - Закон № 2694-XII від 14.10.1992 - d22253-20250912.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Додаток 2 пункт 4

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-02-09-010067-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Додаток 2 пункт 4 Замовник вимагає обов’язкове надання шести сертифікатів систем управління (ISO). Нижче – детальний правовий аналіз кожної вимоги з посиланням на чинні нормативні акти. I. Нормативна рамка встановлення вимог 1. Принципи закупівель Закон України «Про публічні закупівлі» (ст. 5) встановлює принципи: • недискримінації учасників; • добросовісної конкуренції; • пропорційності; • об’єктивності та неупередженості. Кваліфікаційні вимоги повинні бути: 1. пов’язані з предметом закупівлі; 2. об’єктивно необхідні; 3. співмірні з обсягом та складністю робіт. 2. Спеціальне регулювання робіт протипожежного призначення Постанова КМУ № 852 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення». Постанова №852 визначає: • вичерпний перелік вимог до персоналу; • вимоги до матеріально-технічної бази; • необхідність наявності ліцензії ДСНС. Жодна норма Постанови №852 не передбачає обов’язковості сертифікації ISO для суб’єктів, що виконують: • монтаж СПС; • монтаж СОУЕ; • технічне обслуговування систем пожежної сигналізації. Таким чином, ISO-сертифікація не є ліцензійною вимогою. II. Аналіз кожного сертифіката 1. ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) ISO 9001:2015 ДСТУ ISO 9001:2015 ISO 9001 – міжнародний стандарт системи управління якістю. Важливо: • стандарт є добровільним; • його застосування не є обов’язковим відповідно до Закону України «Про стандартизацію»; • він не є дозвільним документом. В Україні діє принцип добровільності застосування стандартів, якщо інше прямо не встановлено законом. Жодним нормативним актом у сфері пожежної безпеки не встановлено обов’язковості ISO 9001 для монтажу СПС. 2. ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT) ДСТУ EN ISO 9001:2018 Фактично це національна гармонізація того ж міжнародного стандарту ISO 9001. Вимога одночасно: • ДСТУ ISO 9001:2015 • ДСТУ EN ISO 9001:2018 є дублюванням одного й того ж стандарту в різних редакціях гармонізації. Це свідчить про: • надмірність; • формальний підхід; • штучне ускладнення участі. 3. ISO 37001:2018 (антикорупційний менеджмент) ISO 37001:2016 (в Україні застосовується як ДСТУ ISO 37001) Стандарт регулює: • систему управління щодо протидії корупції. Він: • не передбачений Законом «Про публічні закупівлі»; • не передбачений Постановою №852; • не є умовою здійснення електромонтажних робіт. Жодна норма чинного законодавства України не встановлює обов’язку суб’єкта господарювання мати ISO 37001 для виконання робіт з монтажу пожежної сигналізації. 4. ISO 45001:2018 (охорона праці) ISO 45001:2018 ДСТУ ISO 45001:2019 Система управління охороною праці. Водночас: • охорона праці в Україні регулюється Законом «Про охорону праці»; • наявність ISO 45001 не є обов’язковою умовою здійснення господарської діяльності; • контроль за охороною праці здійснюється незалежно від наявності ISO. Тобто вимога не є нормативно встановленою. 5. ISO 23932 / ДСТУ ISO 23932:2018 (Інжиніринг пожежної безпеки) ISO 23932-1:2018 ДСТУ ISO 23932-1:2018 Цей стандарт: • визначає загальні принципи інжинірингу пожежної безпеки; • застосовується переважно при складному моделюванні пожежних процесів. Він: • не є обов’язковим для монтажу систем пожежної сигналізації; • не передбачений ДБН В.2.5-56:2014; • не є ліцензійною вимогою. Монтаж СПС за типовим проектом не потребує застосування інжинірингу пожежної безпеки за ISO 23932. 6. ISO 50001:2020 (енергетичний менеджмент) ISO 50001:2018 Стандарт регулює систему енергоменеджменту підприємства. Жодного зв’язку між: • енергетичним менеджментом підприємства • та монтажем систем пожежної сигналізації нормативно не встановлено. Цей стандарт: • не передбачений Ліцензійними умовами; • не пов’язаний з предметом закупівлі; • не впливає на якість монтажу СПС. III. Правовий висновок щодо сукупності вимог Встановлення обов’язкової наявності: • шести різних сертифікатів ISO, • частина з яких дублюється, • частина не має жодного нормативного зв’язку з предметом закупівлі, свідчить про: 1. невідповідність принципу пропорційності; 2. відсутність причинно-наслідкового зв’язку; 3. створення штучного бар’єру участі; 4. звуження конкуренції до вузького кола великих компаній. При цьому спеціальне законодавство (Постанова №852) містить вичерпний перелік вимог до суб’єкта господарювання. Замовник не має права: • розширювати ліцензійні умови; • встановлювати додаткові обов’язкові сертифікації, не передбачені законом. IV. Позиція для прохальної частини скарги Просимо орган оскарження: 1. Визнати вимоги тендерної документації щодо обов’язкової наявності: o ДСТУ ISO 9001:2015, o ДСТУ EN ISO 9001:2018, o ISO 37001, o ISO 45001, o ISO 23932, o ISO 50001, такими, що не передбачені чинним законодавством України для виконання робіт з монтажу систем протипожежного захисту. 2. Визнати зазначені вимоги дискримінаційними та такими, що порушують принцип пропорційності. 3. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення зазначених вимог.

Докази

Назва доказу

Постанова

Пов'язаний документ

Деякі питання ліцензування господарської діяльності з нада… - Постанова № 852 від 23.11.2016 - d462542-20251201.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Додаток 2 абзац 5 пункту 2 таблиці

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-02-09-010067-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Додаток 2 абзац 5 пункту 2 таблиці I. Суть оскаржуваної вимоги Замовник вимагає: • наявність на підприємстві інженера з охорони праці, • сертифікованого згідно зі стандартом СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі», • не нижче першого кваліфікаційного рівня, • з можливістю виконання функцій координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, • з наданням сертифіката та кваліфікаційного посвідчення. II. Нормативне регулювання охорони праці 1. Законодавче регулювання Охорона праці в Україні регулюється: • Законом України «Про охорону праці»; • підзаконними актами КМУ; • нормативно-правовими актами Держпраці. Стаття 15 Закону «Про охорону праці» передбачає: На підприємстві створюється служба охорони праці або вводиться посада спеціаліста з охорони праці залежно від чисельності працівників. Жодна норма Закону: • не встановлює обов’язковості сертифікації інженера з охорони праці за стандартом СОУ-С-001:2016; • не передбачає категорійності (перша, друга тощо); • не встановлює вимог щодо сертифікації через орган сертифікації. 2. Типове положення про службу охорони праці НПАОП 0.00-4.35-04 (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці №255 від 15.11.2004) Документ встановлює: • вимоги до створення служби охорони праці; • кваліфікаційні вимоги до спеціалістів; • необхідність відповідної освіти та стажу. Водночас: • не передбачає обов’язкової сертифікації за СОУ-С-001:2016; • не містить вимог щодо «першої категорії»; • не містить вимоги щодо координатора на тимчасових будівельних майданчиках. III. Правовий статус стандарту СОУ-С-001:2016 СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» Є стандартом організації України (СОУ). Відповідно до Закону України «Про стандартизацію»: • стандарти застосовуються на добровільній основі, • якщо інше прямо не встановлено законом або технічним регламентом. СОУ-С-001:2016: • не є нормативно-правовим актом; • не затверджений постановою КМУ; • не є обов’язковим до застосування для суб’єктів господарювання; • не включений до переліку обов’язкових документів у сфері охорони праці. Отже, його застосування є добровільним. IV. Координатор з питань охорони праці на будівельному майданчику Поняття координатора з охорони праці застосовується в контексті: НПАОП 45.2-7.03-17 (Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках). Цей акт передбачає: • можливість призначення координатора; • відповідальність замовника/генпідрядника за організацію безпеки. Водночас: • не встановлює обов’язкової сертифікації за СОУ-С-001:2016; • не встановлює обов’язковості наявності координатора саме у кожного підрядника; • не містить вимоги щодо «першої кваліфікаційної категорії». Таким чином, вимога Замовника не випливає з НПАОП. V. Спеціальне регулювання робіт протипожежного призначення Постанова КМУ № 852 Ліцензійні умови виконання робіт протипожежного призначення. Постанова №852 встановлює: • перелік кваліфікаційних вимог; • вимоги до персоналу; • вимоги до МТБ. Жодна норма Постанови №852: • не містить вимоги щодо сертифікованого інженера з охорони праці; • не передбачає сертифікації за СОУ-С-001:2016; • не передбачає категорійності такого спеціаліста. Отже, Замовник фактично встановлює додаткові кваліфікаційні вимоги, не передбачені спеціальним законодавством. VI. Відсутність зв’язку з предметом закупівлі Предмет закупівлі: • капітальний ремонт систем пожежної сигналізації; • електромонтажні роботи; • встановлення обладнання. Це не є: • масштабним будівництвом; • новим будівництвом об’єкта; • генеральним підрядом будівництва. Вимога щодо наявності сертифікованого координатора з охорони праці: • характерна для комплексних будівельних проектів, • не є типовою для електромонтажних робіт, • не передбачена жодним галузевим ДБН для СПС. VII. Порушення принципу пропорційності Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює принцип пропорційності. У даному випадку: 1. Вимога не передбачена жодним нормативно-правовим актом як обов’язкова. 2. Стандарт СОУ-С-001:2016 має добровільний характер. 3. Замовник фактично зобов’язує учасників проходити сертифікацію у приватних органах сертифікації. 4. Вимога звужує конкуренцію до обмеженого кола компаній. VIII. Юридичний висновок Встановлення вимоги щодо: • наявності сертифікованого інженера з охорони праці (будівництво), • сертифікованого за СОУ-С-001:2016, • не нижче першої категорії, • з можливістю виконання функцій координатора, є таким, що: • не передбачене Законом України «Про охорону праці»; • не передбачене НПАОП; • не передбачене Постановою КМУ №852; • не є обов’язковим згідно із Законом «Про стандартизацію»; • не має прямого зв’язку з предметом закупівлі; • порушує принцип недискримінації та пропорційності. Формулювання для прохальної частини Просимо орган оскарження: 1. Визнати вимогу тендерної документації щодо обов’язкової наявності сертифікованого інженера з охорони праці (будівництво), сертифікованого згідно СОУ-С-001:2016, такою, що порушує законодавство у сфері публічних закупівель. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення зазначеної вимоги. Додаток 2 пункт таблиці 3.2. Усі зазначені в довідці договори (в повному обсязі) з додатковими угодами та кошторисною документацією про виконання вказаних робіт. I. Суть оскаржуваної вимоги Замовник вимагає: • наявність на підприємстві інженера з охорони праці, • сертифікованого згідно зі стандартом СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі», • не нижче першого кваліфікаційного рівня, • з можливістю виконання функцій координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, • з наданням сертифіката та кваліфікаційного посвідчення. II. Нормативне регулювання охорони праці 1. Законодавче регулювання Охорона праці в Україні регулюється: • Законом України «Про охорону праці»; • підзаконними актами КМУ; • нормативно-правовими актами Держпраці. Стаття 15 Закону «Про охорону праці» передбачає: На підприємстві створюється служба охорони праці або вводиться посада спеціаліста з охорони праці залежно від чисельності працівників. Жодна норма Закону: • не встановлює обов’язковості сертифікації інженера з охорони праці за стандартом СОУ-С-001:2016; • не передбачає категорійності (перша, друга тощо); • не встановлює вимог щодо сертифікації через орган сертифікації. 2. Типове положення про службу охорони праці НПАОП 0.00-4.35-04 (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці №255 від 15.11.2004) Документ встановлює: • вимоги до створення служби охорони праці; • кваліфікаційні вимоги до спеціалістів; • необхідність відповідної освіти та стажу. Водночас: • не передбачає обов’язкової сертифікації за СОУ-С-001:2016; • не містить вимог щодо «першої категорії»; • не містить вимоги щодо координатора на тимчасових будівельних майданчиках. III. Правовий статус стандарту СОУ-С-001:2016 СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» Є стандартом організації України (СОУ). Відповідно до Закону України «Про стандартизацію»: • стандарти застосовуються на добровільній основі, • якщо інше прямо не встановлено законом або технічним регламентом. СОУ-С-001:2016: • не є нормативно-правовим актом; • не затверджений постановою КМУ; • не є обов’язковим до застосування для суб’єктів господарювання; • не включений до переліку обов’язкових документів у сфері охорони праці. Отже, його застосування є добровільним. IV. Координатор з питань охорони праці на будівельному майданчику Поняття координатора з охорони праці застосовується в контексті: НПАОП 45.2-7.03-17 (Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках). Цей акт передбачає: • можливість призначення координатора; • відповідальність замовника/генпідрядника за організацію безпеки. Водночас: • не встановлює обов’язкової сертифікації за СОУ-С-001:2016; • не встановлює обов’язковості наявності координатора саме у кожного підрядника; • не містить вимоги щодо «першої кваліфікаційної категорії». Таким чином, вимога Замовника не випливає з НПАОП. V. Спеціальне регулювання робіт протипожежного призначення Постанова КМУ № 852 Ліцензійні умови виконання робіт протипожежного призначення. Постанова №852 встановлює: • перелік кваліфікаційних вимог; • вимоги до персоналу; • вимоги до МТБ. Жодна норма Постанови №852: • не містить вимоги щодо сертифікованого інженера з охорони праці; • не передбачає сертифікації за СОУ-С-001:2016; • не передбачає категорійності такого спеціаліста. Отже, Замовник фактично встановлює додаткові кваліфікаційні вимоги, не передбачені спеціальним законодавством. VI. Відсутність зв’язку з предметом закупівлі Предмет закупівлі: • капітальний ремонт систем пожежної сигналізації; • електромонтажні роботи; • встановлення обладнання. Це не є: • масштабним будівництвом; • новим будівництвом об’єкта; • генеральним підрядом будівництва. Вимога щодо наявності сертифікованого координатора з охорони праці: • характерна для комплексних будівельних проектів, • не є типовою для електромонтажних робіт, • не передбачена жодним галузевим ДБН для СПС. VII. Порушення принципу пропорційності Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює принцип пропорційності. У даному випадку: 1. Вимога не передбачена жодним нормативно-правовим актом як обов’язкова. 2. Стандарт СОУ-С-001:2016 має добровільний характер. 3. Замовник фактично зобов’язує учасників проходити сертифікацію у приватних органах сертифікації. 4. Вимога звужує конкуренцію до обмеженого кола компаній. VIII. Юридичний висновок Встановлення вимоги щодо: • наявності сертифікованого інженера з охорони праці (будівництво), • сертифікованого за СОУ-С-001:2016, • не нижче першої категорії, • з можливістю виконання функцій координатора, є таким, що: • не передбачене Законом України «Про охорону праці»; • не передбачене НПАОП; • не передбачене Постановою КМУ №852; • не є обов’язковим згідно із Законом «Про стандартизацію»; • не має прямого зв’язку з предметом закупівлі; • порушує принцип недискримінації та пропорційності. Формулювання для прохальної частини Просимо орган оскарження: 1. Визнати вимогу тендерної документації щодо обов’язкової наявності сертифікованого інженера з охорони праці (будівництво), сертифікованого згідно СОУ-С-001:2016, такою, що порушує законодавство у сфері публічних закупівель. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення зазначеної вимоги.

Докази

Назва доказу

Закон

Пов'язаний документ

Про охорону праці - Закон № 2694-XII від 14.10.1992 - d22253-20250912.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

Додаток 2 пункт таблиці

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-02-09-010067-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Додаток 2 пункт таблиці 3.3. Листи-відгуки щодо виконання усіх договорів, вказаних учасником в довідці згідно п.п.3.1., із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук), предмету цього договору та інформації про якісне учасником робіт з дотриманням термінів, відсутність претензій. 1. Обставини Замовником у тендерній документації встановлено вимогу про надання: «Листів-відгуків щодо виконання усіх договорів, вказаних учасником в довідці згідно п.п.3.1., із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук), предмету цього договору та інформації про якісне виконання робіт з дотриманням термінів, відсутність претензій». Тобто Замовник: • зобов’язує надати відгуки щодо усіх договорів, • визначає обов’язковий зміст такого відгуку, • вимагає зазначення формулювання про «відсутність претензій». Вважаємо таку вимогу такою, що не відповідає законодавству та має ознаки дискримінації. 2. Нормативне регулювання 2.1. Закон України «Про публічні закупівлі» Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: Замовник забезпечує недискримінацію учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною 4 статті 22 Закону: Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Стаття 16 Закону передбачає можливість встановлення кваліфікаційного критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. Разом з тим Закон: • не містить обов’язку надавати листи-відгуки; • не передбачає вимоги підтверджувати «відсутність претензій»; • не надає Замовнику права вимагати відгуки щодо усіх договорів. Отже, Замовник вийшов за межі способів підтвердження досвіду, визначених Законом. 3. Практика органу оскарження Відповідно до практики Антимонопольний комітет України (рішення № 11342-р/пк-пз від 25.07.2023, процедура UA-2023-07-05-014799-a): Орган оскарження встановив, що: • замовник не може встановлювати надмірні вимоги до способу підтвердження досвіду; • вимога щодо специфічної форми або джерела підтвердження (зокрема обмеження кола договорів чи контрагентів) є дискримінаційною, якщо вона не обґрунтована предметом закупівлі; • замовник не вправі створювати додаткові бар’єри участі, які не передбачені законодавством. У зазначеному рішенні орган оскарження дійшов висновку, що вимоги до підтвердження досвіду не можуть звужувати коло потенційних учасників шляхом встановлення додаткових формальних обмежень. Правова позиція АМКУ є сталою: замовник має право перевіряти досвід, але не має права: • встановлювати надмірні вимоги до змісту підтверджуючих документів; • вимагати документи, отримання яких залежить від третіх осіб; • встановлювати вимоги, які не пов’язані безпосередньо з предметом закупівлі. 4. Юридичний аналіз дискримінаційності вимоги 4.1. Залежність від третіх осіб Лист-відгук видається контрагентом (замовником за договором), який: • не є учасником процедури закупівлі; • не має обов’язку видавати відгук; • не зобов’язаний формулювати його у спосіб, визначений у тендерній документації. Учасник не має правового механізму примусу контрагента до: • видачі листа, • внесення конкретного формулювання («відсутність претензій»), • оформлення документа у встановленій Замовником формі. Отже, участь у процедурі ставиться у залежність від волі третіх осіб, що суперечить принципу добросовісної конкуренції. 4.2. Вимога щодо «усіх договорів» Закон дозволяє підтверджувати наявність досвіду. Він не зобов’язує підтверджувати виконання кожного договору, укладеного підприємством. Встановлення вимоги щодо «усіх договорів» є: • надмірним, • непропорційним меті закупівлі, • таким, що створює зайвий адміністративний тягар. Замовник міг обмежитися підтвердженням одного або декількох аналогічних договорів, достатніх для встановлення досвіду. 4.3. Вимога про зазначення «відсутності претензій» Формулювання «відсутність претензій» не передбачене: • Законом України «Про публічні закупівлі»; • цивільним законодавством як обов’язковий елемент підтвердження виконання договору; • будь-яким спеціальним нормативним актом у сфері будівництва чи пожежної безпеки. Наявність або відсутність претензій може підтверджуватись: • актами приймання виконаних робіт, • довідками КБ-2в, КБ-3, • актами звірки, • відсутністю судових спорів. Таким чином, вимога конкретного формулювання є формалізмом, який не має нормативного підґрунтя. 5. Висновок Вимога Замовника щодо: • надання листів-відгуків по всіх договорах, • із обов’язковим зазначенням «відсутності претензій», є такою, що: 1. Не передбачена Законом України «Про публічні закупівлі»; 2. Виходить за межі кваліфікаційних критеріїв статті 16 Закону; 3. Створює залежність учасника від третіх осіб; 4. Обмежує коло потенційних учасників; 5. Має ознаки дискримінації та порушує принципи статті 5 Закону.

Вимоги

Деякі питання ліцензування господарської діяльності з нада… - Постанова № 852 від 23.11.2016 - d462542-20251201.docx

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Автор: 40405420, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПУЛЬТОВА ОХОРОНА ШЕРИФ"

02090, Україна, Київська область, Київ, Вулиця СОСНИЦЬКА, будинок 1/44

Причина припинення: скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі

Прийнято до розгляду:

24.02.2026 16:27

Документи

Назва документа

Скарга UA-2026-02-09-010067-a.docx

Тип документа

Дата публікації

20.02.2026 14:45

Дії

Назва документа

Скарга.pdf

Тип документа

Дата публікації

20.02.2026 14:45

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

20.02.2026 14:45

Дії

Назва документа

Деякі питання професійної атестації виконавців окремих вид… - Постанова № 554 від 23.05.2011 - d353122-20250411.docx

Тип документа

Дата публікації

20.02.2026 14:45

Дії

Назва документа

Про архітектурну діяльність - Закон № 687-XIV від 20.05.1999 - d34451-20241115 (1).docx

Тип документа

Дата публікації

20.02.2026 14:45

Дії

Назва документа

Про регулювання містобудівної діяльності - Закон № 3038-VI від 17.02.2011 - d345848-20251219.docx

Тип документа

Дата публікації

20.02.2026 14:45

Дії

Назва документа

Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робі… - Постанова № 1107 від 26.10.2011 - d364828-20240430.docx

Тип документа

Дата публікації

20.02.2026 14:45

Дії

Назва документа

Про охорону праці - Закон № 2694-XII від 14.10.1992 - d22253-20250912.docx

Тип документа

Дата публікації

20.02.2026 14:45

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

20.02.2026 14:47

Дії

Назва документа

рішення від 24.02.2026 № 2025.pdf

Тип документа

Дата публікації

24.02.2026 16:27

Дії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-02-09-010067-a.a2

Дата:

20.02.2026 16:30

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Cкарга на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-02-09-010067-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Комунальним некомерційним підприємством «Київська міська клінічна лікарня № 8» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) 09.02.2026 року була оголошена закупівля робіт «Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП "КМКЛ №8" за адресою: м.Київ, вул. Кондратюка,8, 45310000-3Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-09-010067-a). Кінцевий строк подання тендерних пропозицій Учасниками – 24.02.2026 00:00. Очікувана вартість закупівлі становить 39 981 643,00 грн. Керуючись пунктом 56 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей. Згідно з даними частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Ретельно ознайомившись з умовами тендерної документації, Товариство з обмеженою відповідальністю «ФАЙМІТЕК БУДГАРАНТ» (далі – ТОВ «ФАЙМІТЕК БУДГАРАНТ», або Скаржник) виявило умови, що обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації Учасників, що в свою чергу обмежує право ТОВ «ФАЙМІТЕК БУДГАРАНТ» прийняти участь в цій закупівлі, а саме: 1. Неможливість залучення субпідрядників. Відповідно до пункту 7 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що надання інформації про субпідрядника/співвиконавця не встановлюються, тобто послуги Субпідрядників не приймаються. Дана вимога тендерної документації є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства України з огляду на наступне. Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Згідно з частиною другою статті 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема: 18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю – у разі закупівлі робіт або послуг. Крім того, відповідно до частини третьої статті 16 Закону встановлено: «Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.». Згідно з частиною сьомою статті 17 Закону, у разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону. Теж саме встановлено пунктом 47 Особливостей, а саме: «У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.». Окрім того, залучення субпідрядників/співвиконавців дозволено ще й іншими нормативно – правовими актами, зокрема, Цивільним кодексом України. Відповідно до статті 838 Цивільного кодексу України, підрядник має право, якщо інше не встановлено договором, залучити до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи. У цьому разі підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядником – як замовник. Генеральний підрядник відповідає перед субпідрядником за невиконання або неналежне виконання замовником своїх обов’язків за договором підряду, а перед замовником – за порушення субпідрядником свого обов’язку. Замовник і субпідрядник не мають права пред’являти один одному вимоги, пов’язані з порушенням договорів, укладених кожним з них з генеральним підрядником, якщо інше не встановлено договором або законом. Зазначаємо, що відповідно до пункту 4.3.1 проекту договору про закупівлю (Додаток № 4 до тендерної документації) зазначено, що підрядник має право в окремих випадках залучати до виконання договору третіх осіб (Субпідрядників) за умови письмового погодження їх із Замовником. При цьому, повну юридичну відповідальність перед Замовником в такому випадку (за дії Субпідрядників) несе Підрядник. Тобто, відповідно до норм чинного законодавства України, зокрема, Закону, Особливостей та Цивільного кодексу України, а також проекту договору про закупівлю, Учасник має право залучати субпідрядника/співвиконавця як на підтвердження наявності обладнання, матеріально – технічної бази та технологій та працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, так і на виконання робіт, але при цьому вимогами тендерної документації заборонено їх залучення, що є дискримінаційним для Скаржника та інших суб’єктів господарювання. Крім того, Замовником в пункті 3 Додатку 2 до тендерної документації встановлено наступну вимогу: «Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Діючу ліцензію на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення або наказ органу, уповноваженого на видачу такої ліцензії, про видачу відповідної ліцензії, щодо виконання наступних робіт, передбачених Переліком послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852: монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень. Відповідний документ подається учасником та/або субпідрядником/співвиконавцем, у разі залученням останнього до виконання таких робіт.». Даною вимогою тендерної документації Замовник дозволяє залучення субпідрядника/співвиконавця, але при цьому пунктом 7 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації взагалі забороняє залучення субпідрядників/співвиконавців. Скаржник планує залучити в якості субпідрядника Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРБУДІНЖИНІРІНГ» в частині підтвердження наявності ліцензії із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками, виданої Державною архітектурно – будівельною інспекцією України, дата прийняття рішення та номер наказу про видачу ліцензії: 27.09.2017 р. № 41-Л, але Скаржник не має можливості залучити іншого суб’єкта господарювання на виконання вимоги тендерної документації, оскільки тендерною документацією взагалі заборонено залучення субпідрядника. Таким чином, в даній процедурі закупівлі може прийняти участь тільки Учасник, в якого наявні всі документи, які вимагаються тендерною документацією, оскільки залучення субпідрядника заборонено вимогами тендерної документації, але при цьому дозволено нормами чинного законодавства України. Як доказ надаємо ліцензію із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками, видану Державною архітектурно – будівельною інспекцією України ТОВ «УКРБУДІНЖИНІРІНГ», посилання на Закон https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text, посилання на Особливості https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-п#Text та посилання на Цивільний кодекс України https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#Text. Просимо внести зміни до тендерної документації та надати Учасникам можливість залучати субпідрядників/співвиконавців згідно з нормами чинного законодавства України. 2. Наявність сертифікованого інженера – проектувальника в частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3 та надання кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера – проектувальника в частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3. Відповідно до пункту 1.2 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку № 1 до тендерної документації вимагається: «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, встановлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: 1.2. Кваліфікаційні критерії згідно додатку № 2.». В пункті 2.2 Додатку № 2 до тендерної документації вимагається, зокрема: «У якості документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник надає по кожному з таких працівників документи, що підтверджують наявність відносин між учасником та всіма зазначеними працівниками, а саме: трудові книжки або накази про прийняття на роботу чи переведення на займану посаду (у разі переведення) чи витяги із них, або оригінали чи копії договорів цивільно-правового характеру або трудових договорів чи контрактів. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен підтвердити наявність на підприємстві сертифікованого інженера-проектувальника в частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3. сертифікованого інженера-проектувальника в частині дотримання вимог пожежної безпеки щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3. Учасник повинен надати скан-копію з оригіналу кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера - проектувальника в частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму та кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера-проектувальника в частині дотримання вимог пожежної безпеки щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3. У разі, якщо з дня видачі вказаного кваліфікаційного сертифікату пройшло п’ять років, то необхідно також надати скан-копію з оригіналу свідоцтва про підвищення кваліфікації. Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації не менше 2 осіб. Учасник повинен надати копії документів, які підтверджують кваліфікацію електромонтера охоронно-пожежної сигналізації. Такими документами є: документи (дипломи) про набуття певної спеціальності/професії та/або сертифікати, та/або свідоцтва, та/або посвідчення, тощо. …..». Вимога щодо наявності сертифікованого інженера – проектувальника в частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3 та надання кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера – проектувальника в частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3 є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною та такою, що не узгоджується з технічним завданням та нормами чинного законодавства з огляду на наступне. Предметом даної закупівлі є: «Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП "КМКЛ №8" за адресою: м.Київ, вул. Кондратюка,8, 45310000-3Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації». Дані роботи виконуються на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, яка отримана на підставі Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови). Відповідно до пунктів 14, 15 Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Ліцензійних умов встановлено наступні кадрові вимоги: «14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. 15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.». Таким чином, Ліцензійними умовами не передбачено наявності в Учасника такого працівника як сертифікований інженер-проектувальник в частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3 та надання кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера – проектувальника в частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3. Отже, дана вимога тендерної документації розрахована на тих Учасників, які мають сертифікованого інженера-проектувальника в частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3 та можуть надати кваліфікаційний сертифікат сертифікованого інженера – проектувальника в частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та інших Учасників. Крім того зазначаємо, що основними вимогами до сертифікованого інженера-проектувальника в частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3 є: - розробка конструктивних та інженерних рішень, що гарантують механічний опір, стійкість та надійність будівель; - дотримання вимог пожежної безпеки, електробезпеки та безпеки для життя і здоров’я людини; - впровадження інженерно – технічних заходів цивільного захисту при проектуванні, спрямованих на захист людей від надзвичайних ситуацій; - здійснення розрахунків акустичного режиму приміщень; - проектування звукоізоляційних конструкцій (стін, перекриттів) та захисту від зовнішнього шуму; - врахування вимог щодо шумоізоляції інженерного обладнання (вентиляція, насоси). Як вбачається з вищевикладеного, сертифікований інженер - проектувальник в частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму здійснює розробку конструктивних та інженерних рішень, що гарантують механічний опір, стійкість та надійність будівель та проектування звукоізоляційних конструкцій та захисту від зовнішнього шуму. Але, ці роботи не передбачені технічним завданням, яке міститься в Додатку № 3 до тендерної документації. Відповідно до технічного завдання необхідно здійснити монтажні та пусконалагоджувальні роботи, а не проектування чи розробку. Як доказ надаємо наказ Державної служби України з надзвичайних ситуацій № НС-1291 від 05.12.2024 «Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» та Ліцензійні умови. Просимо внести зміни до тендерної документації та видалити дану вимогу. 3. Наявність на підприємстві інженера з охорони праці та надання сертифікату «Інженера з охорони праці (будівництво)» та кваліфікаційного посвідчення. Відповідно до пункту 1.2 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку № 1 до тендерної документації вимагається: «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, встановлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: 1.2. Кваліфікаційні критерії згідно додатку № 2.». В пункті 2.2 Додатку № 2 до тендерної документації вимагається, зокрема: «….. Необхідно підтвердити наявність на підприємстві інженера з охорони праці, сертифікованого згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність інженер з охорони праці (будівництво) не нижче першого кваліфікаційного рівня. Учасники надають підтвердження наявності Сертифіката «Інженера з охорони праці (будівництво)» не нижче першої категорії, згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» з можливістю претендувати на виконання функцій координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках (надається сертифікат і кваліфікаційне посвідчення, чинні на дату розкриття тендерних пропозицій учасників)». Сертифікат інженера з охорони праці (будівництво), сертифікованого згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» має бути виданий відповідним органом сертифікації.». Вимога щодо наявності на підприємстві інженера з охорони праці та надання сертифікату «Інженера з охорони праці (будівництво)» не нижче першої категорії та кваліфікаційного посвідчення є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною та такою, що не узгоджується з технічним завданням та нормами чинного законодавства з огляду на наступне. Предметом даної закупівлі є: «Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП "КМКЛ №8" за адресою: м.Київ, вул. Кондратюка,8, 45310000-3Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації». Дані роботи виконуються на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, яка отримана на підставі Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови). Відповідно до пунктів 14, 15 Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Ліцензійних умов встановлено наступні кадрові вимоги: «14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. 15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.». Таким чином, Ліцензійними умовами не передбачено наявності в Учасника такого працівника як інженер з охорони праці та надання сертифікату «Інженера з охорони праці (будівництво)» не нижче першої категорії та кваліфікаційного посвідчення. Отже, дана вимога тендерної документації розрахована на тих Учасників, які мають інженера з охорони праці та можуть надати сертифікат «Інженера з охорони праці (будівництво)» не нижче першої категорії та кваліфікаційне посвідчення, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та інших Учасників. Крім того зазначаємо, що відповідно до пункту 28 Випуску 1 Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 29.12.2004 № 336, основними завданнями та обов’язками інженера з охорони праці є: Завдання та обов'язки. Здійснює контроль за додержанням у підрозділах підприємства законодавчих та інших нормативних актів з охорони праці, за наданням робітникам встановлених пільг і компенсацій за умовами праці. Вивчає умови праці на робочих місцях, готує і вносить пропозиції щодо розроблення і упровадження більш досконалих конструкцій обгороджувальної техніки, запобіжних і блокувальних пристроїв, інших засобів захисту від впливу небезпечних і шкідливих виробничих факторів. Бере участь у проведенні перевірок, обстежень технічного стану будівель, споруд, устаткування, машин і механізмів, ефективності роботи вентиляційних систем, стану санітарно-технічних пристроїв санітарно-побутових приміщень, засобів колективного та індивідуального захисту працівників, визначенні їх відповідності вимогам нормативних правових актів з охорони праці і у разі виявлення порушень, які створюють загрозу життю і здоров'ю працівників або можуть привести до аварії; вживає заходів щодо припинення експлуатації машин, устаткування і виконання робіт у цехах, на дільницях, на робочих місцях. Разом з іншими підрозділами підприємства проводить роботу з атестації та сертифікації робочих місць і виробничого устаткування на відповідність вимогам охорони праці. Бере участь у розробленні заходів щодо запобігання професійним захворюванням і нещасним випадкам на виробництві, поліпшення умов праці і доведення їх до вимог нормативних правових актів з охорони праці, а також надає організаційну допомогу з виконання розроблених заходів. Контролює вчасне проведення відповідними службами необхідних випробувань і технічних оглядів стану устаткування, машин і механізмів, дотримання графіків вимірів параметрів небезпечних і шкідливих виробничих факторів, виконання приписів органів державного нагляду і контролю за додержанням чинних норм, правил і інструкцій з охорони праці, стандартів безпеки праці у процесі виробництва, а також у проектах нових виробничих об'єктів та тих, що реконструюються, бере участь у прийманні їх до експлуатації. Бере участь у розгляді питання про відшкодування роботодавцем шкоди заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим пошкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ними трудових обов'язків. Надає підрозділам підприємства методичну допомогу у вкладанні переліків професій і посад, відповідно до яких працівники мають проходити обов'язкові медичні огляди, а також переліки професій посад, відповідно до яких на основі чинного законодавства надається компенсація та пільги за важкі, шкідливі або небезпечні умови праці; під час розроблення і перегляду інструкцій з охорони праці, стандартів підприємства, системи стандартів безпеки праці; з організації інструктажу, навчання і перевірки знань працівників з охорони праці. Проводить вступні інструктажі з охорони праці з усіма, хто приймається на роботу, приїздить у відрядження, учнями і студентами, які прибули на проходження виробничого навчання або практику. Бере участь у складанні розділу "Охорона праці" колективного договору, у розслідуванні випадків виробничого травматизму, професійних і виробничо-обумовлених захворювань, вивчає їх причини, аналізує ефективність упроваджуваних заходів щодо їх запобігання. Здійснює контроль за організацією зберігання, видання, прання, хімічного чищення, сушіння, знепилення, знежирення і ремонту спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту, станом запобіжних пристосувань і захисних пристроїв, а також правильним витрачанням у підрозділах підприємства коштів, виділених на виконання заходів з охорони праці. Складає звітність з охорони праці за встановленими формами і у відповідні терміни. Як вбачається з вищевикладеного, інженер з охорони праці надає послуги пов’язані з охороною праці. Але, ці послуги не передбачені технічним завданням, яке міститься в Додатку № 3 до тендерної документації. Відповідно до технічного завдання необхідно здійснити монтажні та пусконалагоджувальні роботи, а послуги/роботи пов’язані з охороною праці. Як доказ надаємо наказ Державної служби України з надзвичайних ситуацій № НС-1291 від 05.12.2024 «Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» та Ліцензійні умови. Просимо внести зміни до тендерної документації та видалити дану вимогу. 4. Наявність сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT). Відповідно до пункту 1.2 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку № 1 до тендерної документації вимагається: «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, встановлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: 1.2. Кваліфікаційні критерії згідно додатку № 2.». Відповідно до пункту 4 Додатку № 2 до тендерної документації вимагається: «Учасник повинен надати Сертифікат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 ( ISO 9001:2015, IDT ). Сертифікату системи управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 ( EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT ). Сертифікат ISO 37001:2018 Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT) Сертифікат ISO 45001:2018 «Система управління охороною здоров’я і безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) Сертифікат ISO 23932 або ДСТУ ISO 23932:18 15 Інжиніринг пожежної безпеки Сертифікат ISO 50001:2020 Системи енергетичного менеджменту.». Вимога щодо наявності сертифікату управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною з огляду на наступне. Скаржник має сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», який виданий органом з сертифікації ТОВ «УКРСИСТЕМС» та зареєстрований в реєстрі № UA.CRT.00532-24, терміном дії з 12.12.2024 до 11.12.2027 року. Сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) є еквівалентними за своєю суттю та засвідчують впровадження системи управління якістю за міжнародним стандартом ISO 9001:2015. Є тільки різниця у роках прийняття стандартів в Україні, тоді як вимоги до системи менеджменту якості залишаються однаковими. Отже, дана вимога тендерної документації розрахована на тих Учасників, в яких наявні сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) та сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та інших Учасників. Крім того зазначаємо, що наявність в Учасника сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) не передбачена Ліцензійними умовами. Як доказ надаємо сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги». Просимо внести зміни до тендерної документації та видалити дану вимогу. 5. Наявність діючої ліцензії учасника з додатком із провадження господарської діяльності з будівництва, видану Державною архітектурно – будівельною інспекцією України. Відповідно до пункту 1.2 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку № 1 до тендерної документації вимагається: «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, встановлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: 1.2. Кваліфікаційні критерії згідно додатку № 2.». Відповідно до пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації вимагається надати: «Діючу ліцензію учасника з додатком із провадження господарської діяльності з будівництва, видану Державною архітектурно-будівельною інспекцією України (в додатку має бути передбачено клас наслідків (відповідальності) з будівництва об’єктів не нижче СС3). У разі, якщо учасником є об’єднання учасників, такий учасник надає у складі тендерної пропозиції ліцензію одного з учасників такого об’єднання учасників. Постановою КМУ від 18.03.2022 № 314 передбачено, що у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі декларації про провадження господарської діяльності (далі - декларація), що містить відомості згідно з додатком 1 Постанови, а органи ліцензування формують та ведуть переліки поданих декларацій, в яких міститься інформація про суб’єкта господарювання. З урахуванням Постанови КМУ від 18.03.2022 № 314 учасник на виконання вимоги цього підпункту замість ліцензії із провадження господарської діяльності з будівництва, виданої Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, може надати декларацію про провадження господарської діяльності.». Дана вимога тендерної документації є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства з огляду на наступне. Предметом даної закупівлі є: «Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП "КМКЛ №8" за адресою: м.Київ, вул. Кондратюка,8, 45310000-3Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації». Дані роботи виконуються на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, яка отримана на підставі Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови). Скаржник має наказ Державної служби України з надзвичайних ситуацій № НС-1291 від 05.12.2024 «Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», що дає змогу Скаржнику виконувати роботи, які передбачені технічним завданням. Крім того повідомляємо, що роботи з свердління отворів, монтажні роботи щодо встановлення дверей та оздоблення стелі, які передбачені дефектним актом, який міститься в технічному завданні, Скаржник в змозі виконати, залучивши субпідрядника/співвиконавця ТОВ «УКРБУДІНЖИНІРІНГ», в якого наявна ліцензія із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками, видана Державною архітектурно – будівельною інспекцією України, дата прийняття рішення та номер наказу про видачу ліцензії: 27.09.2017 р. № 41-Л. Але Скаржник не може залучити субпідрядника до виконання будівельних робіт у зв’язку з тим, що ліцензія із провадження господарської діяльності з будівництва вимагається саме на Учасника, а також тендерною документацією забороняється взагалі залучення субпідрядників/співвиконавців. Вимога щодо наявності ліцензії із провадження господарської діяльності з будівництва саме на Учасника є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та інших Учасників процедури закупівлі, оскільки роботи з свердління отворів, монтажні роботи щодо встановлення дверей та оздоблення стелі складають меншу частину робіт від кількості всіх робіт з протипожежного призначення, передбачених технічним завданням. Повідомляємо, що відповідно до статті 838 Цивільного кодексу України, підрядник має право, якщо інше не встановлено договором, залучити до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи. У цьому разі підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядником – як замовник. Генеральний підрядник відповідає перед субпідрядником за невиконання або неналежне виконання замовником своїх обов’язків за договором підряду, а перед замовником – за порушення субпідрядником свого обов’язку. Замовник і субпідрядник не мають права пред’являти один одному вимоги, пов’язані з порушенням договорів, укладених кожним з них з генеральним підрядником, якщо інше не встановлено договором або законом. Зазначаємо, що відповідно до пункту 4.3.1 проекту договору про закупівлю (Додаток № 4 до тендерної документації) зазначено, що підрядник має право в окремих випадках залучати до виконання договору третіх осіб (Субпідрядників) за умови письмового погодження їх із Замовником. При цьому, повну юридичну відповідальність перед Замовником в такому випадку (за дії Субпідрядників) несе Підрядник. Тобто, як законодавством, так і проектом договору Скаржнику дозволено залучення субпідрядників/співвиконавців до виконання робіт, в тому числі і будівельних робіт. Повідомляємо, що Скаржник в змозі виконати всі роботи з протипожежного призначення, які складають більшу частину від всіх робіт, передбачених технічним завданням, самостійно, але виконати будівельні роботи, які складають значно меншу частину робіт від всіх робіт, передбачених технічним завданням, він не в змозі виконати самостійно, а тільки із залученням субпідрядника, якого заборонено залучати тендерною документацією, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника, оскільки предметом закупівлі є виконання капітального ремонту систем протипожежного призначення, а не будівельних робіт. Як доказ надаємо наказ Державної служби України з надзвичайних ситуацій № НС-1291 від 05.12.2024 «Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» та ліцензію із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками, видану Державною архітектурно – будівельною інспекцією України ТОВ «УКРБУДІНЖИНІРІНГ». Просимо внести зміни до тендерної документації та викласти дану вимогу з можливістю залучення субпідрядника/співвиконавця. Дискримінаційні вимоги, які містяться в тендерній документації порушують права та законні інтереси ТОВ «ФАЙМІТЕК БУДГАРАНТ» як Учасника даної процедури та як потенційного претендента на укладання договору з Замовником у майбутньому. Проте, через порушення Замовником частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВ «ФАЙМІТЕК БУДГАРАНТ» не може прийняти участь у даній закупівлі.

Вимоги