Звернення:
За тендером : Деревина дров`яна непромислового використання (І група: береза, дуб, бук, ясень, граб, клен, в’яз, модрина))»
Тема:
Вимога про усунення дискримінаційних умов тендерної документації
Зміст:
Шановна уповноважена особа!
Ознайомившись із тендерною документацією по зазначеній процедурі закупівлі, повідомляємо про наявність умов, які мають ознаки дискримінаційних та таких, що обмежують конкуренцію, що суперечить статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та пропорційності.
Зокрема, просимо звернути увагу на наступні вимоги:
Обов’язок надання договору з виробником, укладеного саме після дати оголошення процедури закупівлі.
Зазначена умова безпідставно обмежує коло потенційних учасників, оскільки учасники можуть мати чинні довгострокові договори, укладені раніше. Закон не передбачає вимоги укладення договору саме після оголошення процедури.
Вимога надати підтвердження фактичної оплати товару в обсязі не менше 1000 м? (накладні, платіжні доручення тощо).
Зазначена вимога є непропорційною предмету закупівлі, створює надмірний фінансовий бар’єр та фактично зобов’язує учасника заздалегідь придбати повний обсяг товару до визначення переможця, що не передбачено законодавством та істотно обмежує конкуренцію.
Вимога обов’язкової наявності сертифікатів ISO 14001 одночасно у виробника та учасника з додатковими підтвердженнями (звіти аудиту, технічний нагляд тощо).
Для предмета закупівлі (паливні дрова) така вимога є надмірною та не обґрунтована специфікою товару, що суперечить принципу пропорційності.
Вказані положення у сукупності значно звужують коло потенційних учасників та можуть свідчити про створення переваг окремим суб’єктам господарювання.
У зв’язку з викладеним, вимагаємо:
Внести зміни до тендерної документації шляхом виключення вимоги щодо укладення договору з виробником після дати оголошення процедури.
Виключити вимогу щодо підтвердження попередньої оплати товару в обсязі не менше 1000 м?.
Переглянути та привести у відповідність до принципу пропорційності вимоги щодо обов’язкової наявності сертифікації ISO 14001.
У разі невнесення відповідних змін до тендерної документації у встановлений законодавством строк, ми будемо змушені скористатися своїм правом на оскарження до Антимонопольного комітету України відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Сподіваємося на приведення тендерної документації у відповідність до вимог законодавства та забезпечення добросовісної конкуренції.
Дата оприлюднення звернення:
11.02.2026 14:33
Доброго дня!
За результатами розгляду Вашої вимоги повідомляємо наступне. У відповідності до вимог чинного законодавства, зокрема Пунктом 28 «Особливостей» передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно пункту 4 частини 2 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості - інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби). Згідно з частиною 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. Тобто, Законом чітко встановлена можливість вимагати вказані сертифікати ISO. Окрім того, наявність діючого сертифікату ISO є гарантією якості, безпечності та застосування у своїй діяльності міжнародних стандартів під час виробництва або поставки товару. Ці загальновстановлені стандарти визначають характеристики та норми, жорстко регламентують всі процеси сертифікованого підприємства або Учасника. Саме завдяки такій стандартизації будь-який замовник може бути впевнений у високий якості товарів, їх відповідності вимогам чинних ДСТУ та ТУ, дотримання технологічних процесів, забезпечення захисту навколишнього середовища та професіоналізмі компанії. Міжнародні стандарти дозволяють отримати технологічні, економічні і соціальні вигоди.
Також, повідомляємо Вас, що Закон не містить визначення дискримінаційних вимог тендерної документації. В юридичній практиці поняття дискримінації визначено як умисне обмеження або позбавлення прав певних юридичних та фізичних осіб. Позиції судів щодо визначення дискримінаційності вимог: - Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду по справі № 640/1042/19 від 29.01.2021 - «…дискримінація передбачає створення нерівних умов для конкретної особи або групи осіб серед інших»; - Європейський суд з прав людини в рішенні суду у справі № 42184/05 «Карсон та інші проти Сполученого Королівства» від 16.03.2010 – «дискримінація - відмінність у ставленні до осіб, які перебувають в аналогічній або схожій ситуації». - Дискримінаційні вимоги тендерної документації - такі вимоги, яким може відповідати певна обмежена кількість учасників та які суттєво обмежують участь в закупівлі зацікавлених осіб. Зважаючи на вищевикладене, не можна стверджувати, що вимоги, встановлені нами у тендерній документації є дискримінаційними, адже вони сформовані з врахуванням Законнодавства.
Також, повідомляємо, що вимогами Додатку 2 до тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації не встановлена вимога стосовно надання договору, що діє після оголошення процедури, а мається на увазі , що договір діючий на момент проведення закупівлі із виробником товару ( власниками лісу, постійними та/або тимчасовими лісокористувачами) яким підтверджується закупівля всього об’єму товару, а також лист від власників лісу, постійниго та/або тимчасового лісокористувача стосовно можливості поставки вказаного товару до 31.08.2026 року .
Що стосується підтвердження попередньої оплати товару в певному обсязі, то це є запорукою та гарантією того, що учасник має в наявності весь об’єм товару, який має постачатися.
Хотілося б наголосити, що не вважаємо вказану вимогу тендерної документації дискримінаційною та такою, що порушує права потенційних Учасників, так як вона однакова для всіх.
Дата оприлюднення відповіді:
12.02.2026 09:42