Звернення:
За тендером : Послуга з цілодобового спостереження за системами протипожежногозахисту та надання послуг з технічного обслуговування протипожежного захисту (автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу) за кодом ДК 021:2015 - 75250000-3 - Послуги пожежних і рятувальних служб
Тема:
Не зрозуміла та повністю дискримінаціна вимога до учасників процедури закупівлі!!!
Зміст:
Шановний Замовнику процедури закупівлі!!!
В тендерній документації наявна дуже цікава і не до кінця зрозуміла вимога до учасників процедури закупівлі:
Відповідно до п.15, Додатку № 1 до Тендерної документації "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА"
15. На підтвердження досвіду виконання аналогічного** договору, учасник має надати не менше одного сканованого оригіналу або належним чином завіреної копії договору, зазначеного у довідці про досвід виконання аналогічних договорів у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), з усіма копіями документів на підтвердження виконання договору (актами наданих послуг) зазначених в наданій учасником довідці.
** Аналогічними є договори про надання послуг з цілодобового спостереження за системами протипожежного захисту та надання послуг з технічного обслуговування протипожежного захисту (автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу) за кодом ДК 021:2015 - 75250000-3 - Послуги пожежних і рятувальних служб, укладені із замовниками (контрагентами) за результатами електронних торгів або інформація про них знаходиться в публічному доступі.
Учасники повинні документально підтвердити факт проведення електронних торгів, за якими було укладено договори, інформація про які подається учасником як про аналогічні, або здійснити посилання на публічне розміщення інформації про укладені аналогічні договори.
Надані аналогічні договори повинні підтвердити обсяг наданих послуг у розмірі не менше ніж 100% від очікуваної вартості даної закупівлі??? Що це за вимога(що це за бред???) як це можна зрозуміти???
А якщо це був договір укладений на меншу суму, то чим ці послуги відрізняються від тих послуг, які вимагаєте ви в своїй тенндерній документації??? Що це за бред повний?? А якщо у нас, як в потенційного учасника процедури закупівлі є аналогічні договора, які укладені між нами та Замовником в попередні роки на менні суми (наприклад на 150 тисяч гривень), то чим цей Договір на виконання послуг відрізняється від вашого??? Що це таке?? навіщо ви дописуєте додаткові, незрозумілі вимоги, які спрямовані лише на одне на зменшення кількості потенційних учасників процедури закупівлі, а іншми словами, їх дискримінацію!!!
Відпвідно до Закону України "Про публічні закупівлі" Аналогічний договір — це виконаний учасником до початку процедури закупівлі документ, що підтверджує досвід постачання товарів, виконання робіт чи надання послуг, схожих за предметом закупівлі. Законодавство не містить єдиного визначення, тому замовники самостійно визначають критерії аналогічності, часто орієнтуючись на код за ДК 021:2015
Ключові характеристики аналогічного договору в публічних закупівлях:
Предмет закупівлі: Договір має стосуватися того ж предмету (наприклад, поставка меблів, ремонт доріг).
Код класифікатора: Зазвичай замовники вимагають відповідність за 4-ю цифрою коду ДК 021:2015, проте це не є законодавчо закріпленою вимогою.
Виконання: Договір має бути повністю виконаний на момент подання тендерної пропозиції.
Специфікація: Замовник самостійно встановлює вимоги до аналогічності (наприклад, обсяги, характеристики), зважаючи на принципи закупівель (ефективність, недискримінація).
Шановний Замовнику процедури закупівлі, з якою метою ви прописуєте додаткові незрозумілі та необовязкові вимоги до потенційних учасників процедури закупівлі!!! З метою дискримінації учасників та зменшення потенційної їх кількості???
Відповідно до статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах
4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Шановний Замовнику процедури закупівлі, з якою метою, ви порушуєте вимоги статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" та прописуєте в своїй тендерній документації дискриманційні вимоги до учасників процедури закупівлі, а також вимоги, якими ви порушуєте норм чинного законодавства України!!!
Наполягаємо на внесенні змін вищезазначеної вимоги до учасників, яка зазначена в п.15, Додатку № 1 до Тендерної документації та НЕ встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, з метою зменшення кількості потенційних учасників процедури закупівлі!!!
В випадку ігнорування нашої вимоги, ми змушені будемо звернутися з офіційної скаргою до АМКУ!!!
Дата оприлюднення звернення:
11.02.2026 17:07
Доброго дня учаснику!
Згідно з абзацом 2 частини 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178 (далі – Постанова КМУ №1178), встановлено, що Замовник повинен протягом трьох днів з дати оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель.
Розглянувши Ваше звернення за роз’ясненнями до оголошеної закупівлі з відкритих торгів з особливостями повідомляємо наступне.
Пунктами 18, 31, 32 та 37 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне:
18) переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція ЯКОГО ВІДПОВІДАЄ ВСІМ КРИТЕРІЯМ ТА УМОВАМ, ЩО ВИЗНАЧЕНІ У ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі;
31) тендерна документація - документація ЩОДО УМОВ ПРОВЕДЕННЯ тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель;
32) тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ закупівлі подає замовнику ВІДПОВІДНО ДО ВИМОГ тендерної документації;
37) учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Частиною 2 статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) встановлено, що під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції МАЮТЬ ПРАВО подавати всі заінтересовані особи.
Частиною 2 статті 22 Закону встановлено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості:
1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій;
2) ОДИН або ДЕКІЛЬКА КВАЛІФІКАЦІЙНИХ КРИТЕРІЇВ відповідно ДО СТАТТІ 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону;
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби);
5) кількість товару та місце його поставки;
6) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги;
7) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
………………..
19) опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Також частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та ЯКУ ЗАМОВНИК ВВАЖАЄ ЗА НЕОХІДНЕ ВКЛЮЧИТИ до тендерної документації.
Виходячи із вищезазначеного, учасники подають тендерну пропозиції для участі в закупівлі на підставі ЗГОДИ З УСІМА ВСТАНОВЛЕНИМИ ВИМОГАМИ до даної закупівлі.
Також, слід зазначити, що частинами 1 та 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне:
1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними ДОКУМЕНТАЛЬНО підтвердженої інформації ПРО ЇХ ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ.
2. Замовник УСТАНОВЛЮЄ ОДИН АБО ДЕКІЛЬКА З ТАКИХ КВАЛІФІКАЦІЙНИХ критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) НАЯВНІСТЬ ДОКУМЕНТАЛЬНО підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Пунктом 15 Додатка №1 до Тендерної документації ЩОДО ПРОВЕДЕННЯ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ НА ЗАКУПІВЛЮ ПОСЛУГ: «Послуга з цілодобового спостереження за системами протипожежного захисту та надання послуг з технічного обслуговування протипожежного захисту (автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу) за кодом ДК 021:2015 - 75250000-3 - Послуги пожежних і рятувальних служб», затверджено рішенням уповноваженої особи (протокол №08/02/26-002 від 08 лютого 2026 р.), яким встановлено наступне:
На підтвердження досвіду виконання аналогічного** договору, учасник має надати не менше одного сканованого оригіналу або належним чином завіреної копії договору, зазначеного у довідці про досвід виконання аналогічних договорів у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), з усіма копіями документів на підтвердження виконання договору (актами наданих послуг) зазначених в наданій учасником довідці.
** Аналогічними є договори про надання послуг з цілодобового спостереження за системами протипожежногозахисту та надання послуг з технічного обслуговування протипожежного захисту (автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу) за кодом ДК 021:2015 - 75250000-3 - Послуги пожежних і рятувальних служб, укладені із замовниками (контрагентами) за результатами електронних торгів або інформація про них знаходиться в публічному доступі. Учасники повинні документально підтвердити факт проведення електронних торгів, за якими було укладено договори, інформація про які подається учасником як про аналогічні, або здійснити посилання на публічне розміщення інформації про укладені аналогічні договори. Надані аналогічні договори повинні підтвердити обсяг наданих послуг у розмірі не менше ніж 100 % від очікуваної вартості даної закупівлі.
Згідно Додатку №3 до Тендерної документації встановлено технічне завдання та технічні характеристики послуги що закуповує Замовник щодо «Послуги з цілодобового спостереження за системами протипожежногозахисту та надання послуг з технічного обслуговування протипожежного захисту (автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу) за кодом ДК 021:2015 - 75250000-3 - Послуги пожежних і рятувальних служб» за яким учасник-переможець повинен мати МОЖЛИВІСТЬ одночасно обслуговувати одинадцять окремо територіально розміщених об’єктів Замовника. Для того, що переконатись, що в учасника була практика надання таких послуг з аналогічним схожим об’ємом послуг, Замовником встановлена вимога надавати аналогічний договір, який матиме загальну суму договору не меншу очікуваної вартості закупівлі, при цьому Замовник не використовує критерії, які б могли обмежити участь інших учасників, оскільки, не вимагає надати аналогічний договір за яким учасник одночасно б обслуговував не менше 11 об’єктів, що окремо розміщені територіально та належали б одному Замовнику.
Виходячи із вищезазначеного, у встановлених вимогах до аналогічного договору відсутні дискримінаційні вимоги до учасників, які могли б якимось чином обмежити участь в закупівлі.
З повагою,
Уповноважена особа
Дата оприлюднення відповіді:
14.02.2026 22:25