Звернення:
За тендером : Риба заморожена тушка, першого сорту (хек, горбуша)
Тема:
ВИМОГИ
Зміст:
Шановний замовнику!
Відповідно до п.п. 2.3, 2.4, 2.5 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановлено вимоги щодо надання сертифікатів ISO 22000, ISO 9001 та ISO 28000 із обов’язковим зазначенням у сфері сертифікації:
перероблення та консервування риби, ракоподібних і молюсків (КВЕД 10.20);
транспортування (КВЕД 49.41);
складування та зберігання (КВЕД 52.10);
допоміжної діяльності у сфері транспорту (КВЕД 52.29);
відповідних категорій харчового ланцюга С, F, G (CI, FI, GI);
напрямків галузі економіки 3, 29, 31;
кодів ДКПП 46.17, 52.10.
Вважаємо зазначені вимоги такими, що є дискримінаційними та непропорційними предмету закупівлі, з огляду на наступне:
1. Учасник є постачальником, а не виробником
Предмет закупівлі передбачає постачання продукції, а не її виробництво чи перероблення.
Учасник, який здійснює діяльність як постачальник (оптова/роздрібна торгівля), об’єктивно не здійснює перероблення та консервування риби, що відповідає КВЕД 10.20.
Відповідно, вимога щодо наявності у сертифікатах сфери діяльності «перероблення та консервування риби» (КВЕД 10.20) штучно обмежує участь суб’єктів господарювання, які не є виробниками.
Попереднє пояснення Замовника, що КВЕД 10.20 свідчить про спроможність суб’єкта господарювання забезпечити належні умови поводження з продукцією тваринного походження, не відповідає дійсності тому що КВЕД 10.20 передбачений виключно для виробників. А для того щоб підтвердити спроможність забезпечити належні умови поводження з продукцією тваринного походження Учасники надають у складі пропозиції Сертифікати ISO ISO 22000, ISO 9001 та ISO 28000 з КВЕДами стосовного належного зберігання, транспортування, постачання відповідної продукції, що є предметом закупівлі.
2. Неможливість обов’язкової наявності КВЕД 52.29
КВЕД 52.29 («Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту») стосується діяльності транспортно-експедиційних підприємств та логістичних операторів.
Постачальник товару:
може здійснювати поставку власними силами без окремої реєстрації такого КВЕД;
може залучати перевізників або експедиторів на підставі договорів;
не зобов’язаний бути суб’єктом допоміжної транспортної діяльності.
Отже, вимога щодо обов’язкового охоплення у сертифікатах діяльності, що відповідає КВЕД 52.29, є такою, що не випливає із предмета закупівлі та необґрунтовано звужує коло учасників.
3. Вимоги стандартів ISO не передбачають прив’язки до КВЕД
Стандарти:
ДСТУ ISO 22000,
ДСТУ ISO 9001,
ДСТУ ISO 28000
визначають сферу сертифікації за видами діяльності та процесами підприємства, а не за кодами КВЕД чи ДКПП.
Включення до тендерної документації вимоги щодо обов’язкового зазначення конкретних КВЕД у сфері сертифікації:
не передбачене жодним із зазначених стандартів;
не впливає безпосередньо на якість та безпечність товару;
створює штучні бар’єри участі для постачальників.
4. Непропорційність вимог щодо повного виробничо-логістичного циклу
Встановлення одночасної вимоги щодо:
виробництва (категорія C),
дистрибуції (категорія F),
транспортування (категорія G),
фактично зобов’язує одного учасника охоплювати повний ланцюг постачання — від виробництва до транспортування.
Однак предмет закупівлі передбачає саме постачання товару, а не виробничу діяльність чи надання транспортно-логістичних послуг як окремого виду господарської діяльності.
5. Порушення принципів Закону України «Про публічні закупівлі»
Згідно зі ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами:
добросовісної конкуренції;
недискримінації учасників;
пропорційності встановлених вимог.
Встановлення вимог, які зобов’язують постачальника:
мати виробничу діяльність (КВЕД 10.20),
здійснювати допоміжну транспортну діяльність (КВЕД 52.29),
охоплювати повний цикл виробництва та логістики,
є дискримінаційним та таким, що не відповідає предмету закупівлі.
ВИМАГАЄМО:
1. Внести зміни до п.п. 2.3, 2.4, 2.5 тендерної документації.
2. Виключити вимогу щодо обов’язкової наявності у сфері сертифікації діяльності за КВЕД 10.20 та 52.29.
3. Виключити вимогу щодо обов’язкового охоплення виробничої діяльності (перероблення риби) для учасників-постачальників.
4. Передбачити можливість підтвердження відповідності учасника в межах його фактичної діяльності як постачальника.
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернення до органу оскарження.
Дата оприлюднення звернення:
12.02.2026 14:22