Звернення:
За тендером : ДК 021:2015 – 90610000-6 – Послуги з прибирання та підмітання вулиць – Лот 1 - Послуги з прибирання та підмітання прибирання вулиць Залізничного району Львівської міської територіальної громади.
Лот 2 - Послуги з прибирання та підмітання прибирання вулиць Залізничного району Львівської міської територіальної громади.
Лот 3 - Послуги з прибирання та підмітання прибирання вулиць Залізничного району Львівської міської територіальної громади.
Лот 4 - Послуги з прибирання та підмітання прибирання вулиць Залізничного району Львівської міської територіальної громади,
4 лоти
Тема:
Щодо усунення порушень в тендері
Зміст:
Шановний Замовнику,
Ознайомившись із тендерною документацією, нами як потенційним учасником виявлено вимоги, що суперечать принципам недискримінації учасників та рівного ставлення до них, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
У п. 3.1 Додатку 1 встановлено вимогу, що кількість працівників – основних виконавців надання послуг, найнятих на умовах цивільно-правових договорів, в загальному не повинна перевищувати 20%.
Слід зазначити, що чинне законодавство України не обмежує господарюючих суб’єктів у виборі форми залучення персоналу (трудовий договір чи ЦПД) для надання послуг. Посилання Замовника на Правила благоустрою та статтю з журналу не є належлим обгрунтуванням такої вимоги. Виконавець відповідає за результат послуги, а не за спосіб організації робочого часу персоналу. Дана вимога обмежує участь суб’єктів, що використовують гнучкі форми найму, та створює штучні переваги великим підприємствам. Вимагаємо вилучити абзац щодо обмеження частки працівників за ЦПД у розмірі 20%.
Крім того, ви зазначаєте умову «загальна кількість штатних працівників – основних виконавців надання послуг, зазначених Учасником у довідці форми 2, повинна відповідати сумарній кількості працівників даної професії, визначеній штатними розписами Учасника та
Субпідрядників/співвиконавців (у разі їх залучення)» а також вимагаєте «Завірену копію штатного розпису (без ретушування фінансових показників)»
Метою кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації» є підтвердження того, що Учасник має достатню кількість персоналу необхідної кваліфікації для надання послуг з прибирання. Розмір посадових окладів чи загальний фонд оплати праці жодним чином не підтверджує кваліфікацію працівників чи здатність Учасника надати послуги якісно. Для підтвердження відповідності достатньо інформації про назви посад та кількість штатних одиниць.
Інформація про оклади, тарифні ставки та фонд оплати праці є внутрішньою фінансовою інформацією суб’єкта господарювання і може становити комерційну таємницю. Примушування учасників розкривати ці дані у відкритій системі «Prozorro» до укладення договору несе ризики для їхньої господарської діяльності.
У Проєкті договору містяться умови, які ставлять Виконавця у нерівне становище порівняно із Замовником та порушують принципи здійснення публічних закупівель:
Пункт 6.2.1 Проєкту договору надає Замовнику право: «Достроково розірвати цей Договір у разі невиконання зобов'язань Виконавцем, повідомивши про це його у строк до 3-х календарних днів».
Пункт 12.5 Проєкту договору зазначає: «Сторони дійшли згоди, що одностороння відмова Замовника від Договору породжує правові наслідки, передбачені ч.3 ст.651 Цивільного кодексу України, та прирівнюється до розірвання Договору.».
Строк попередження у 3 календарні дні є критично малим. Він не дає Виконавцю можливості надати пояснення, виправити недоліки або оскаржити рішення Замовника до моменту розірвання договору. Фактично він надає можливість Замовнику швидкого виходу з договору з «небажаним» переможцем.
Виконавець, розраховуючи на довгостроковий контракт (до кінця 2026 року), мобілізує техніку та наймає персонал (мінімум 50 осіб як вимагається для Лота 1). Можливість миттєвого розірвання договору в позасудовому порядку на суб'єктивний розсуд Замовника створює надмірні ризики для господарської діяльності Виконавця.
Згідно зі ст. 651 ЦКУ, розірвання договору зазвичай відбувається за згодою сторін або у судовому порядку. Одностороння відмова має застосовуватися лише у випадку істотного порушення умов договору, факт якого має бути належним чином доведений.
Вимагаємо внести зміни та усунути вищезазначені дискримінаційні умови.
Дата оприлюднення звернення:
10.02.2026 22:51