Звернення:
За тендером : Послуги веб - хостингу для розміщення серверів державної установи «Фонд енергоефективності» та забезпечення резервного копіювання даних (код ДК 021:2015 72410000-7 «Послуги провайдерів»)
Тема:
ISO 9001
Зміст:
Добрий день, шановний Замовнику!
Пункт 6.6. Додатку 1 до тендерної документації містить вимогу: «Система управління якістю Учасника, щодо надання хмарних сервісів/послуг повинна відповідати вимогам стандарту та системи управління ISO 9001:2015. Центр обробки даних (адреса якого, зазначена в довідці довільної форми із зазначенням адреси нерухомого майна відповідно до пункту 1.1.1. кваліфікаційних вимог), який Учасник планує використовувати для надання послуг Замовнику, повинен входити у сферу сертифікації ISO 9001:2015 (адреса ЦОД повинна бути зазначена в сертифікаті ISO 9001:2015). Учасник повинен надати діючий сертифікат, виданий органом сертифікації, що акредитований одним з органів акредитації. Орган акредитації повинен бути членом IAF (International Accreditation Forum).»
Пункт 21. Додатку 2 до тендерної документації містить кореспондуючу вимогу: «Система управління якістю Учасника, щодо надання хмарних сервісів/послуг повинна відповідати вимогам стандарту та системи управління ISO 9001:2015. Центр обробки даних (адреса якого, зазначена в довідці довільної форми із зазначенням адреси нерухомого майна відповідно до пункту 3.1. кваліфікаційних вимог), який Учасник планує використовувати для надання послуг Замовнику, повинен входити у сферу сертифікації ISO 9001:2015 (адреса ЦОД повинна бути зазначена в сертифікаті ISO 9001:2015). Учасник повинен надати діючий сертифікат, виданий органом сертифікації, що акредитований одним з органів акредитації. Орган акредитації повинен бути членом IAF (International Accreditation Forum).»
Пункт 21. Додатку 2 до проекту договору, який є Додатком 3 до тендерної документації, також містить кореспондуючу вимогу: «Система управління якістю Виконавця, щодо надання хмарних послуг (сервісів) повинна відповідати вимогам стандарту та системи управління ISO 9001:2015. Центр обробки даних, який Виконавець планує використовувати для надання Послуг Замовнику, повинен входити у сферу сертифікації ISO 9001:2015 (адреса ЦОД повинна бути зазначена в сертифікаті ISO 9001:2015).»
Просимо Замовника виключити з тендерної документації вимогу про відповідність ISO 9001:2015 та про підтвердження такої відповідності, оскільки така вимога є надмірною для даного предмета закупівлі та відповідно дискримінаційною по відношенню до нас, як до потенційного учасника цієї процедури закупівлі, з огляду на наступне:
1) У статті 8 «Вимоги до надавача хмарних послуг» Закону України «Про хмарні послуги» та в його підзаконних актах відсутня вимога наявності/надання сертифікату ISO 9001:2015 у надавача хмарних послуг.
2) У «Вимогах до надавачів хмарних послуг», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 р. № 154 відсутня вимога наявності/надання сертифікату ISO 9001:2015 у надавача хмарних послуг.
3) Галузеві стандарти (стандарти, які регулюють відповідність підприємства міжнародним вимогам при наданні хмарних послуг), а саме:
• ISO 27001 (система управляння інформаційною безпекою),
• ISO 27701 (система управління конфіденційною інформацією),
• ISO 27017 (система управляння інформаційною безпекою при надання хмарних послуг),
• ISO 27018 (Система управління конфіденційною інформацією при обробці персональних даних у надані хмарних послуг)
включають в себе вимоги стандарту ISO 9001.
Стандарти (9001 та серія 27ххх) мають схожу структуру документації та базуються на спільних принципах управління. Порівняння побудови та вимог стандартів (9001 та серія 27ххх), доводить що в ключових аспектах оцінювання якості багато документів (розробка яких вимагається від підприємства) для підтвердження відповідності стандарту ISO 9001, розробляються та використовуються в рамках стандартів серії ISO 27ххх.
Таким чином, вимоги до впровадження та сертифікації за ISO 9001 є підмножиною вимог до впровадження та сертифікації за ISO серії 27ххх.
Отже, достатнім підтвердженням відповідності підприємства міжнародним вимогам саме при наданні хмарних послуг (в т.ч. Системи менеджменту якості підприємства), є наявність у підприємства сертифікатів серії ISO 27ххх, зокрема, ISO/IEC 27001:2022 та ISO / IEC 27701:2019, які і так вимагаються вами як Замовником у тендерній документації. Окрім того, виключення цієї вимоги з тендерної документації, суттєво допоможе Замовнику розширити конкуренцію на торгах серед потенційних учасників ринку хмарних послуг.
Дякуємо!
Дата оприлюднення звернення:
05.02.2026 14:58
Шановний Учаснику, доброго дня!
Розглянувши Ваше звернення, повідомляємо наступне.
З урахуванням наявних потреб та специфіки предмета закупівлі, Замовником визначено необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі з дотриманням принципів Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 зі (далі – Особливості).
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
ISO 9001 - це стандарт систем управління якістю, який зосереджується на тому, щоб організації постійно відповідали вимогам клієнтів (замовників) та підвищували задоволеність клієнтів (замовників) за допомогою ефективного впровадження процесів якості. Цей стандарт забезпечує послідовне надання продуктів або послуг, які відповідають очікуванням клієнтів (замовників).
Наявність сертифікату ISO 9001:2015 сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей Учасника, його спроможності щодо якісного надання послуг.
Отримання такого сертифікату Учасником свідчить про відповідність надання якісних послуг та про відповідність Учасника вимогам відповідного стандарту та міжнародному рівню.
Відсутність обов’язкової сертифікації не позбавляє можливості отримати сертифікат у добровільній формі. Отримати сертифікат ISO 9001:2015 може будь – яка організація, що працює у відповідності до міжнародних стандартів.
Замовнику досить важливо отримати саме якісні послуги у визначений термін, тому сертифікат ISO 9001:2015 є гарантією для Замовнику, що послуги будуть наданні у відповідності до вимог Замовника, а також, що потенційний Виконавець відповідає міжнародному стандарту щодо системи управління якістю.
Отже, сертифікат ISO 9001:2015 підтверджує здатність організації надавати продукти та послуги, які відповідають вимогам клієнтів.
ISO 9001:2015, це найпопулярніший стандарт в серії ISO 9000 і єдиний стандарт в серії, до якого організації можуть пройти сертифікацію.
Зауважимо, що хмарні провайдери не обмежені в своєму праві отримати відповідний сертифікат. Факт отримання Учасником сертифікату ISO 9001:2015 свідчить про можливість надання якісних послуг та про відповідність Учасника вимогам стандарту та міжнародному рівню. Відсутність обов’язкової сертифікації не позбавляє можливості отримати сертифікат у добровільній порядку. Отримати сертифікат ISO 9001:2015 може будь – яка організація, що працює у відповідності до міжнародних стандартів.
Також, повідомляємо, що зазначені Вами сертифікати відносяться до управління інформаційною безпекою/ управління конфіденційною інформацією/ системи захисту інформації, тобто ніяким чином не стосуються системи управління якістю та забезпечення якості послуг. ISO 9001 та ISO 27001 відповідають різним напрямкам і доповнюють один одного, а не замінюють, тобто вони не є тотожними. ISO 9001 стосується управління якістю та забезпечення високої якості продуктів та послуг, ISO 27001 зосереджений на управлінні ризиками безпеки інформації та встановленні контролю за інформаційними активами. Сертифікат ISO 9001:2015 підтверджує наявність ефективної системи управління якістю, що, у свою чергу, може свідчити про здатність Учасника стабільно надавати послуги належної якості, відповідно до очікувань Замовника.
Окрім цього, звертаємо Вашу увагу про наявність на території України достатньої кількості хмарних провайдерів (потенційних Учасників), які мають змогу надати свою пропозицію для надання відповідних послуг, в тому числі надати відповідний сертифікат, що Замовник вимагає в Тендерній документації. Інформація щодо наявності необхідних сертифікатів знаходиться у загальному доступі на офіційних веб-сайтах хмарних провайдерів.
Також, за результатом аналізу практики Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, встановлено, що Комісія не вбачає порушень вимог Закону, у тому числі наявності дискримінаційних вимог стосовно вимоги подання у складі Тендерної пропозиції сертифіката ISO 9001:2015.
Вимога Замовника, щодо подання у складі Тендерної пропозиції сертифіката ISO 9001:2015 спрямована виключно на підтвердження надійності Учасника та його здатності надавати якісні послуги у відповідності до міжнародних стандартів, і ні в якому разі не спрямована на обмеження кількості потенційних Учасників під час проведення закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, повідомляємо, що Державна установа «Фонд енергоефективності», як замовник в розумінні чинного законодавства України, що регулює сферу публічних закупівель, дотримується принципів здійснення публічних закупівель та забезпечує добросовісну конкуренцію серед учасників, максимальну економію та ефективність використання коштів, відкритість і прозорість на всіх етапах публічних закупівель, недискримінацію учасників, об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Дата оприлюднення відповіді:
06.02.2026 18:25