Звернення:
За тендером : Виконання заходів із запобігання виникненню надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціального характеру (придбання матеріалів і обладнання, що здійснюються за підтримки United Nations Children’s Fund (ЮНІСЕФ))
Тема:
Вимога щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Зміст:
Шановний Замовнику!
Уважно проаналізувавши тендерну документацію процедури закупівлі за ідентифікаційним номером UA-2026-02-04-007781-a, повідомляємо про наявність істотних невідповідностей вимог тендерної документації предмету закупівлі та нормам чинного законодавства України.
1. Щодо предмета закупівлі та його правової природи
Відповідно до тендерної документації предметом закупівлі є засувка з електроприводом як єдиний комплектний виріб.
При цьому електропривід не виділено в окрему номенклатурну позицію, не визначено як самостійний предмет закупівлі та не закуповується окремо.
Отже, у правовому розумінні, електропривід у межах цієї процедури є складовою частиною виробу, а не окремим об’єктом оцінки відповідності.
2. Надмірність та невиправданість вимог щодо сертифікації складових частин
Разом з тим, тендерною документацією встановлено обов’язкові вимоги щодо надання:
сертифікатів відповідності електроприводу вимогам
ДСТУ EN 60204-1:2019,
ДСТУ EN 60034-1:2016,
ДСТУ EN 60034-5:2015;
декларації відповідності електроприводу вимогам Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого Постановою КМУ №62 від 30.01.2013.
Зазначені стандарти та технічний регламент регламентують вимоги до електричних машин та електрообладнання як самостійних виробів, а не до складових частин комплектної трубопровідної арматури.
Водночас тендерною документацією вже передбачено:
- надання технічного паспорта на виріб у цілому;
- підтвердження відповідності технічним характеристикам;
- надання сертифіката ISO 9001 виробника;
- гарантійні зобов’язання виробника на комплектний виріб.
Таким чином, вимоги щодо окремої сертифікації складової частини дублюють та безпідставно розширюють обсяг підтверджувальних документів, не підвищуючи рівень якості або безпеки продукції.
3. Порушення принципів Закону України «Про публічні закупівлі»
Відповідно до: ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» — закупівлі здійснюються за принципами недискримінації учасників та пропорційності вимог; ч.4 ст.22 Закону — тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію.
Встановлення обов’язкових вимог щодо окремої сертифікації складових частин виробу, які не є самостійним предметом закупівлі та не передбачені законодавством як обов’язкові, призводить до необґрунтованого звуження кола потенційних учасників.
Аналогічна правова позиція неодноразово викладалась Антимонопольним комітетом України, зокрема:
- рішення №910-р/пк-пз від 15.07.2021;
- рішення №1764-р/пк-пз від 23.12.2021,
у яких АМКУ дійшов висновку, що вимога документів відповідності на складові частини виробу за відсутності прямої законодавчої необхідності є дискримінаційною.
4. Висновок та вимога
Враховуючи викладене, вимагаємо:
- привести тендерну документацію у відповідність до предмета закупівлі;
- виключити вимоги щодо обов’язкового надання окремих сертифікатів та декларацій відповідності саме на електропривід як складову частину виробу;
*або передбачити можливість підтвердження відповідності електроприводу у складі комплектного виробу через технічний паспорт та гарантійні зобов’язання виробника.
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернення до Антимонопольного комітету України з вимогою захисту порушених прав та законних інтересів учасників процедури закупівлі.
З повагою до Замовника.
Дата оприлюднення звернення:
05.02.2026 11:30