Тендер Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони, закупівля від Управління освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради, номер UA-2026-02-04-005836-a в системі Prozorro

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

04.02.2026 12:07

Повний опис умов та розміру надання забезпечення:

Учасники мають надати у складі тендерної пропозиції довідку з інформацією про матеріально-технічну базу згідно форми наведеної в пункті 3 додатку №1 до тендерної документації: (Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази) У довідці учасники мають зазначити перелік матеріально технічної бази, який підтвердить спроможність учасника надати послуги відповідно до технічного завдання, яке викладено Замовником у Додатку 1.1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі». До давідки мають бути надані документи, які підтверджують право володіння (власності) майном: свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу або витяг з державного реєстру речових прав або договір купівлі-продажу або накладна або Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно або свідоцтво на право власності або інший документ який підтверджує право власності (володіння)). У випадку відсутності власного майна учасники мають надати: - документи які свідчать про наявність права користування відповідним майном: договір оренди або договір користування або інший документ; - документи які підтверджують право володіння (власності) майном, яке передано (надано) у користування.

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Відповідь

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

Довідка про наявність обладнання.pdf.p7s

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Лот

3. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

04.02.2026 12:07

Повний опис умов та розміру надання забезпечення:

Лист (довідка) на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника завірений печаткою (за наявності) у якому зазначено інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг за предметом закупівлі, а саме: охоронців наряду реагування (групи оперативного або швидкого реагування) та працівників пункту централізованого спостереження (черговий пульта, оператор технічних засобів контролю на безпеку). До довідки учасники мають надати документи, які підтверджують трудові відносини з працівником (наказ про призначення або трудовий договір або копію трудової книжки або інший документ передбачений нормами чинного законодавства). До довідки учасники мають надати документи, які підтверджують кваліфікацію працівників за посадою (відповідно до їх посади): свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації або диплом або інший документ підтверджуючий здобуття кваліфікації. До довідки Учасники мають включити всіх працівників, які можуть бути залучені ним на час надання послуг та вимоги щодо наявності яких встановлені технічними вимогами (Додаток 1.1 до тендерної документації«Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»). Підтверджуючі документи мають бути надані на кожного працівника зазначеного у довідці.

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Відповідь

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

Довідка про працівників.pdf.p7s

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Лот

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

04.02.2026 12:07

Повний опис умов та розміру надання забезпечення:

Учасники мають надати у складі тендерної пропозиції довідку згідно наданої форми, з інформацією про підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів)* згідно форми наведеної в пункті 3 додатку №1 до тендерної документації: (ДОВІДКА про досвід виконання аналогічного(их) договору(ів)) На підтвердження надати скановану(і) копію(ї) оригіналу(ів) аналогічного (их) договору(ів), інформація про який зазначена у довідці про досвід виконання аналогічного(их) договору(ів) (Не менше одного договору). Документ (и), що підтверджують виконання договору(ів) в повному обсязі. * Аналогічним договором в розумінні даної тендерної документації є договір, згідно якого учасником надавалися послуги з охорони об'єктів в тому числі за допомогою охоронної сигналізації.

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Відповідь

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

Довідка про виконання аналогічного договору.pdf.p7s

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

2. Вчинення економічних правопорушень

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

04.02.2026 12:07

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

04.02.2026 12:07

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

3. Порушення справи про банкрутство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

04.02.2026 12:07

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

4. Наявність антикорупційної програми

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

04.02.2026 12:07

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

5. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.10 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник процедури закупівлі має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Архівована

Дата створення:

04.02.2026 12:07

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Архівована

Дата створення:

04.02.2026 12:07

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

6. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

04.02.2026 12:07

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

7. Вчинення корупційних правопорушень

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

04.02.2026 12:07

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

04.02.2026 12:07

Має надати підтвердження по критерію: Переможець

Чого стосується критерій: Тендер

8. Вчинення кримінальних правопорушень

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

04.02.2026 12:07

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

04.02.2026 12:07

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

04.02.2026 12:07

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Переможець

Чого стосується критерій: Тендер

9. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

04.02.2026 12:07

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

04.02.2026 12:07

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Має надати підтвердження по критерію: Переможець

Чого стосується критерій: Тендер

10. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

04.02.2026 12:07

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

04.02.2026 12:07

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Має надати підтвердження по критерію: Переможець

Чого стосується критерій: Тендер

11. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

04.02.2026 12:07

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

04.02.2026 12:07

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

12. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

04.02.2026 12:07

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

1. Строк дії тендерної пропозиції

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

04.02.2026 12:07

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

2. Мова (мови) тендерної пропозиції

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних:

Ціле число

Cтатус:

Активна

Дата створення:

04.02.2026 12:07

Значення, яке очікується:

Відповідь на вимогу

Значення:

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

ТД охорона об’єктів за допомогою технічних засобів охорони.docx

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 21.2.8 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних:

Текст

Cтатус:

Активна

Дата створення:

04.02.2026 12:07

Значення, яке очікується:

Українська

Назва документа

audit_ae1748d0a8c5434782d22fc997592874_e2b9429a768e4bd3a7ae7ba44804ecfa.yaml

Тип документа

Дата публікації

23.02.2026 13:31

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Оголошення про проведення закупівлі

Дата публікації

18.02.2026 17:11

Дії

Попередні версії документу

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

04.02.2026 12:08

Назва документа

Додаток 1.1 Технічне завдання – нова редакція.docx

Тип документа

Дата публікації

18.02.2026 17:10

Дії

Назва документа

Перелік змін до тендерної документації.docx

Тип документа

Дата публікації

18.02.2026 17:10

Дії

Назва документа

Тип документа

Тендерна документація

Дата публікації

04.02.2026 12:07

Дії

Назва документа

Додаток 1.1 Технічне завдання.docx

Тип документа

Технічний опис предмету закупівлі (опис об'єкту)

Дата публікації

04.02.2026 12:07

Дії

Назва документа

Додаток № 2. Проєкт договору.doc

Тип документа

Проект договору

Дата публікації

04.02.2026 12:07

Дії

Назва документа

Додаток №1 Перелік документів та або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.docx

Тип документа

Дата публікації

04.02.2026 12:07

Дії

Назва документа

Додаток №3 Перелік документів та або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі .docx

Тип документа

Дата публікації

04.02.2026 12:07

Дії

Скасування

Дата:

23.04.2026 17:20

Причина скасування:

Відмінити відкриті торги за предметом закупівлі «Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони» за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги по закупівлі за ідентифікатором UA-2026-02-04-005836-a на підставі пп. 2 пункту 50 Постанови КМУ від 12.10.2022 року (зі змінами), а саме неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель(порушення вимог п.43 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»)

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Електронний протокол рішення про відміну закупівлі/лоту

Дата публікації

23.04.2026 17:22

Дії

Назва документа

Протокол У.О.PDF

Тип документа

Дата публікації

23.04.2026 17:20

Дії

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю:

Анжеліка СЕЧКО

Електронна пошта:

[email protected]

Телефон:

+38312711465

Замовник

ЄДРПОУ:

26463884

Назва:

Управління освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради

Повна назва:

Управління освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради

Поштовий індекс:

89502

Країна:

Україна

Область або регіон:

Закарпатська область

Населений пункт:

м. Чоп

Адреса:

вул. Миру, буд. 13А

Кваліфікація

ТОВ "ЗАХИСТ ПЛЮС"

Період вимог/скарг з 26.02.2026 16:28 по 04.03.2026 00:00

Період розгляду тендерної пропозиції з 23.02.2026 13:31 по 03.03.2026 00:00

Показати документи пропозиції

Відповіді на критерії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тема

Зміст

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей; 1. Відповідно до пункту 6 додатку №1.1 до тендерної документації «Технічні вимоги» Учасник має забезпечити ефективне надання послуг охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони на об'єктах Замовника, які повинні включати якісну обробку в реальному часі і об'ємне сховище для довгострокового архівування. Учасник, як суб'єкт охоронної діяльності, зобов'язаний забезпечити належне зберігання відео- та фотоматеріалів, отриманих під час здійснення заходів охорони. Учасник має надати у складі тендерної пропозиції документальне підтвердження можливості зберігання відео- та фотоматеріалів, отриманих під час здійснення заходів охорони, протягом 1 місяця на головному центрі спостереження, а саме: сервер управління відеоспостереженням; сервер зберігання; плата для виведення зображення або інший аналогічний пристрій, що перетворює графічний образ, що зберігається як вміст пам'яті комп'ютера або самого адаптера, в іншу форму, призначену для подальшого виведення на екран монітора; жорсткий диск (об’ємом не менше 60 TB (Терабайт)). Підтвердження надається учасником у відповідності до вимог частини 3.1 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази ?,?» Додатку 1 до тендерної документації). На підтвердження вказаної вимоги тендерної документації учасник ТзОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» завантажив на вебпорталі Уповноваженого органу наступні документи: Довідка про наявність обладнання.pdf; Видаткова накладна 78.pdf; Видаткова накладна обладнання-19.pdf. Обладнання, яке зазначено в тендерній пропозиції учасника ФОП Мацапура Д.Г. на підтвердження вищевказаної вимоги, це: Сервер HPE ProLiant DL380 Gen 10 2U Rack, 2? Intel Xeon Silver 4214R 2.4 GHz/12C/24T, 128 GB DDR4-2933 ECC RDIMM (8?16 GB HPE SmartMemory), RAID: HPE Smart Array P408i-a SR Gen10 (RAID 0/1/5/6/10/50/60, кеш 2 ГБ, SAS/SATA/NVMe), 2? 800W Platinum PSU, iLO 5. Гарантія: 3 роки HPE Foundation Care NBD Диск Seagate SkyHawk AI 16TB (ST16000VE002) 3.5" SATA 6 Gb/s, 7200 RPM, 256 MB Cache, 24?7, ImagePerfect AI, до 64 камер, 180 TB/рік. Гарантія: 3 роки Seagate Rescue, SSD Samsung 870 EVO 500GB (MZ-77E500B) 2.5" SATA, 560/530 MB/s, MLC V-NAND, 360 TBW — системний диск (Proxmox/Ubuntu). Гарантія: 5 років Samsung Limited Мережа HPE Ethernet 10Gb 2-port 562FLR-SFP+ (727054-B21) FlexibleLOM, 2? SFP+, PCIe 3.0 x8, iSCSI/FCoE. Гарантія: 3 роки HPE Foundation Care NBD Рейки HPE 1U Easy Install Rail Kit (P06019-B21) Для монтажу HPE DL360 Gen10 у 19" стійку Гарантія 1 рік Мережевий відеореєстратор (NVR) HIKVISION DS-7732NI-Е4 Пунктом 4 додатку №1.1 до тендерної документації «Інформація про наявне обладнання на об’єктах Замовника обладнання відеоспостереження» вказано обладнання, яке встановлено на об’єктах охорони Замовника, а саме: - відеокамери 4 Мп Dahua DH-IPC-HFW1431S-S4 (2.8 мм) – 82 штуки; - відеореєстратор 8-канальний Dahua DHI-NVR2108HS-I з AI функціями для систем відеоспостереження – 15 штук; - жорсткий диск Western Digital Purple 2TB WD20PURX – 15 штук; обладнання охоронної сигналізації: - тривожна кнопка Ajax DoubleButton – 11 штук.; - брелок безпровідного доступу Ajax SpaceControl – 51 штука; - бездротовий датчик відкриття дверей/вікна Ajax DoorProtect – 120 штук; - ретранслятор, (підсилювач) сигналу Ajax ReХ – 25 штук; - бездротова вулична сирена Ajax StreetSiren – 17 штук; - бездротовий датчик руху Ajax MotionProtect – 476 штук; - охоронна централь Ajax Hub 2 (4G) Jeweller – 17 штук. Обґрунтування невідповідності пропозиції учасника технічним вимогам 1. Невідповідність вимогам щодо плати виведення зображення (п.6 додатку 1.1 «Технічні вимоги») Замовник чітко визначив предмет закупівлі як перелік із 4-х позицій, де під пунктом №3 вказана «плата для виведення зображення або інший аналогічний пристрій», що перетворює графічний образ, який зберігається як вміст пам'яті комп'ютера (сервера) або самого адаптера, в іншу форму, призначену для подальшого виведення на екран монітора. Учасник запропонував сервер HPE ProLiant DL380 Gen10. У заводській специфікації цього сервера відсутня спеціалізована плата виведення з портами HDMI/DisplayPort для трансляції відеопотоку високої роздільної здатності. Вбудований графічний чіп Matrox G200 призначений виключно для сервісної консолі або термінального режиму адміністрування, що не відповідає функціональному призначенню та вимогам (п.6 додатку 1.1 «Технічні вимоги»). 2. Неможливість підміни одного пристрою іншим Відеореєстратор є самостійним автономним пристроєм, а не «платою або пристроєм у складі сервера», як того вимагає логіка специфікації закупівлі. Оскільки моніторинг такої кількості камер потребує значної обчислювальної потужності, заміна внутрішньої плати сервера зовнішнім реєстратором є самовільною зміною технічних характеристик предмета закупівлі. 3. Технічна неспроможність запропонованої схеми Для моніторингу 82 камер з роздільною здатністю 4 Мп потрібна значна обчислювальна потужність для декодування відео в реальному часі. Ані запропонований сервер без дискретної відеокарти, ані бюджетні реєстратори (зокрема серії NVR2108) не здатні забезпечити виведення 82 каналів без втрати кадрів, затримок та критичних помилок. Таким чином, запропоноване рішення є технічно непрацездатним для цілей відеоспостереження на об'єкті. 4. Підтвердження використання вживаного («вторинного») обладнання У наданій довідці учасник власноруч підтверджує, що сервер та диски є його власністю на підставі видаткових накладних від 09.02.2022 року. Це означає, що станом на лютий 2026 року обладнання вже перебувало в експлуатації або зберігалося понад 4 роки. Це не гарантує його надійності для систем безпеки, а заводська гарантія на ці позиції вже вичерпана. Використання зовнішніх реєстраторів для цієї мети не передбачено тендерною документацією та технічно не забезпечує одночасний моніторинг усіх 82 камер об'єкта. Крім цього, слід повідомити, що керуючись пунктом 42 Постанови КМУ від 12.10.2022 року №1178 (зі змінами) Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Замовником надано безкоштовний запит до Міністерства юстиції України щодо інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань по постачальнику ФОП Мацапурі Діані Георгіївні, зазначеного у видатковій накладній №78 від 09.02.2022 року, яка здійснювала поставку обладнання для ТзОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС». Було отримано інформацію, що ФОП Мацапура Д.Г. було взято на облік як платника єдиного внеску 28.09.2009 року та припинено підприємницьку діяльність фізичної особи-підприємця 11.10.2019 року. Повторне проведення державної реєстрації було здійснено ФОП Мацапура Д.Г. 30.11.2023 року (інформації додаються). Документ «Видаткова накладна 78.pdf» містить дату придбання обладнання від 09.02.2022 року, зокрема сервер HPE ProLiant DL 380 Gen 10 та інше обладнання. Відповідно до даних Запиту до Міністерства юстиції України в 2022 році ФОП Мацапура Д.Г. не існувало. Відповідно до пункту 44 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Документи кваліфікації

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

26.02.2026 16:28

Дії

Назва документа

Запит №2.PDF

Тип документа

Дата публікації

26.02.2026 16:24

Дії

Назва документа

Протокол У.О.PDF

Тип документа

Дата публікації

26.02.2026 16:24

Дії

Назва документа

Запит №1.PDF

Тип документа

Дата публікації

26.02.2026 16:24

Дії

Назва документа

edr_identification.yaml

Тип документа

Витяг з ЄДР

Дата публікації

23.02.2026 13:32

Дії

ТОВ "ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФОРТ"

Період вимог/скарг з 27.02.2026 12:32 по 05.03.2026 00:00

Період розгляду тендерної пропозиції з 26.02.2026 16:28 по 06.03.2026 00:00

Показати документи пропозиції

Відповіді на критерії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Документи кваліфікації

Назва документа

napc

Тип документа

Довідка НАЗК

Дата публікації

27.02.2026 12:32

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

27.02.2026 12:32

Дії

Назва документа

Протокол У.О.PDF

Тип документа

Дата публікації

27.02.2026 12:31

Дії

Назва документа

edr_identification.yaml

Тип документа

Витяг з ЄДР

Дата публікації

26.02.2026 16:28

Дії

ТОВ "ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФОРТ"

Період розгляду тендерної пропозиції з 17.03.2026 14:19 по 25.03.2026 00:00

Показати документи пропозиції

Відповіді на критерії

Кваліфікований електронний підпис відсутній.

Документи кваліфікації

Назва документа

edr_identification.yaml

Тип документа

Витяг з ЄДР

Дата публікації

17.03.2026 14:19

Дії

ТОВ "ЗАХИСТ ПЛЮС"

Період вимог/скарг з 30.03.2026 11:31 по 31.03.2026 17:09

Період розгляду тендерної пропозиції з 23.03.2026 15:15 по 31.03.2026 00:00

Показати документи пропозиції

Відповіді на критерії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Документи кваліфікації

Назва документа

napc

Тип документа

Довідка НАЗК

Дата публікації

30.03.2026 11:32

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

30.03.2026 11:31

Дії

Назва документа

Протокол У.О.PDF

Тип документа

Дата публікації

30.03.2026 11:15

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Електроний протокол про рішення УО щодо виправлення невідповідностей

Дата публікації

27.03.2026 10:08

Дії

Назва документа

edr_identification.yaml

Тип документа

Витяг з ЄДР

Дата публікації

23.03.2026 15:16

Дії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

2. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

04.02.2026 12:07

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

1. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

04.02.2026 12:07

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Вимога про усунення невідповідностей

Повідомлення про виявлені невідповідності

При розгляді пропозиції ТзОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» встановлено, що відповідно до п.п 3.2 додатку 1 до тендерної документації «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ?,?» учасник повинен надати : «Лист (довідка) на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника завірений печаткою (за наявності), у якому зазначено інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг за предметом закупівлі, а саме: охоронців наряду реагування (групи оперативного або швидкого реагування) та працівників пункту централізованого спостереження (черговий пульта, оператор технічних засобів контролю на безпеку). До довідки учасники мають надати документи, які підтверджують трудові відносини з працівником (наказ про призначення або трудовий договір або копію трудової книжки або інший документ передбачений нормами чинного законодавства). До довідки учасники мають надати документи, які підтверджують кваліфікацію працівників за посадою (відповідно до їх посади): свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації або диплом або інший документ підтверджуючий здобуття кваліфікації. До довідки Учасники мають включити всіх працівників, які можуть бути залучені ним на час надання послуг та вимоги щодо наявності яких встановлені технічними вимогами (Додаток 1.1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»). Підтверджуючі документи мають бути надані на кожного працівника зазначеного у довідці». На виконання вказаної вимоги учасник завантажив документ «Довідка про працівників.pdf» та інші документи , які підтверджують кваліфікацію працівників. Документів, які підтверджують кваліфікацію водіїв зазначених в Довідці від 21лютого 2026 року № 109 (позиція №10 та №11 Пчолинський Денис Ігорович та Токар Степан Юрійович), немає. Також встановлено, що відповідно до розділу ІІІ тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог: «1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання; 2) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Винятки: 1) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП. Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги». Крім цього, пунктом 12 Додатку 1 тендерної документації визначено : «Учасник накладає електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України ”Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги” (далі –електронний підпис) на тендерну пропозицію. Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису на кожен документ». В пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАХИСТ ПЛЮС» кожен документ, завантажений до електронної системи, підписаний удосконаленим електронним підписом (УЕП). На підставі наведеного та керуючись п.43 Постанови КМУ від 12.10.2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», прийнято рішення щодо надання учаснику тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАХИСТ ПЛЮС» повідомлення з вимогою про усунення вищевказаних невідповідностей за предметом закупівлі «Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони» за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги по закупівлі за ідентифікатором UA-2026-02-04-005836-a

Створено:

27.03.2026 10:06

Надати до:

28.03.2026 10:06

ТОВ "ЗАХИСТ ПЛЮС"

Період вимог/скарг з 03.04.2026 14:33 по 09.04.2026 00:00

Період розгляду тендерної пропозиції з 31.03.2026 17:09 по 08.04.2026 00:00

Показати документи пропозиції

Відповіді на критерії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Документи кваліфікації

Назва документа

napc

Тип документа

Довідка НАЗК

Дата публікації

03.04.2026 14:33

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

03.04.2026 14:33

Дії

Назва документа

Протокол У.О.PDF

Тип документа

Дата публікації

03.04.2026 14:32

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Електроний протокол про рішення УО щодо виправлення невідповідностей

Дата публікації

01.04.2026 10:35

Дії

Назва документа

edr_identification.yaml

Тип документа

Витяг з ЄДР

Дата публікації

31.03.2026 17:09

Дії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

2. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

04.02.2026 12:07

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

UA-2026-02-04-005836-a-b3

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

04.02.2026 12:07

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Вимога про усунення невідповідностей

Повідомлення про виявлені невідповідності

При розгляді пропозиції встановлено, що відповідно до п.п 3.2 додатку 1 до тендерної документації «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ?,?» учасник повинен надати : «Лист (довідка) на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника завірений печаткою (за наявності), у якому зазначено інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг за предметом закупівлі, а саме: охоронців наряду реагування (групи оперативного або швидкого реагування) та працівників пункту централізованого спостереження (черговий пульта, оператор технічних засобів контролю на безпеку). До довідки учасники мають надати документи, які підтверджують трудові відносини з працівником (наказ про призначення або трудовий договір або копію трудової книжки або інший документ передбачений нормами чинного законодавства). До довідки учасники мають надати документи, які підтверджують кваліфікацію працівників за посадою (відповідно до їх посади): свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації або диплом або інший документ підтверджуючий здобуття кваліфікації. До довідки Учасники мають включити всіх працівників, які можуть бути залучені ним на час надання послуг та вимоги щодо наявності яких встановлені технічними вимогами (Додаток 1.1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»). Підтверджуючі документи мають бути надані на кожного працівника зазначеного у довідці». На виконання вказаної вимоги учасник завантажив документ «Довідка про працівників.pdf» та інші документи , які підтверджують кваліфікацію працівників. Документів, які підтверджують кваліфікацію водіїв зазначених в Довідці від 21лютого 2026 року № 109 (позиція №10 та №11 Пчолинський Денис Ігорович та Токар Степан Юрійович), немає. Також встановлено, що відповідно до розділу ІІІ тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог: «1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання; 2) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Винятки: 1) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП. Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги». Крім цього, пунктом 12 Додатку 1 тендерної документації визначено : «Учасник накладає електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України ”Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги” (далі –електронний підпис) на тендерну пропозицію. Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису на кожен документ». В пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАХИСТ ПЛЮС» кожен документ, завантажений до електронної системи, підписаний удосконаленим електронним підписом (УЕП). На підставі наведеного та керуючись п.43 Постанови КМУ від 12.10.2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», прийнято рішення щодо надання учаснику тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАХИСТ ПЛЮС» повідомлення з вимогою про усунення вищевказаних невідповідностей за предметом закупівлі «Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони» за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги по закупівлі за ідентифікатором UA-2026-02-04-005836-a

Створено:

01.04.2026 10:31

Надати до:

02.04.2026 10:31

Угоди

Підписаний і діє

Номер:

103

Ціна договору:

254 400 грн.

Ознака ПДВ в договорі:

З ПДВ

Підписано:

14.05.2026

Ціна договору без ПДВ:

212 000 грн.

Строк дії договору з:

14.05.2026

по:

31.12.2026

Номенклатура

1 послуга

Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони

Номенклатура:

Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони

Кількість:

Одиниця виміру:

послуга

Ціна за одиницю:

Валюта:

UAH

Ознака ПДВ ціни за одиницю:

З ПДВ

Кінцева дата поставки:

четвер, 31 грудня 2026 р.

Умови поставки та здійснення розрахунків

Умови оплати

№	Подiя	Тип оплати	Період, (днів)	Тип днів	Розмір оплати, %
1	Надання послуг	Пiсляоплата	10	робочі	100

Покупець

Статус:

В очікуванні

Коротка назва:

Управління освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради

Повна назва:

Управління освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради

Місцезнаходження:

Україна

Реєстр:

ЄДРПОУ

Код ЄДРПОУ:

26463884

Постачальник

Статус:

Підтверджено

Коротка назва:

ТОВ "ЗАХИСТ ПЛЮС"

Повна назва:

ТОВ "ЗАХИСТ ПЛЮС"

Місцезнаходження:

Україна

Реєстр:

ЄДРПОУ

Код ЄДРПОУ:

41889053

Інформація про підписанта

IBAN:

UA37 305299 00000 26005023601990

ПІБ підписанта:

Сарай Тетяна Василівна

Посада підписанта:

Директор

Діє на підставі:

Статуту

Номер телефону:

+380506835674

Електронна пошта:

[email protected]

Документи договору

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

14.05.2026 09:52

Дії

Назва документа

Договір 103.PDF

Тип документа

Підписаний договір

Дата публікації

14.05.2026 09:51

Дії

Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони

Тендер: UA-2026-02-04-005836-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-02-04-005836-a.b5

Дата:

28.04.2026 16:07

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

СКАРГА на рішення Замовника про відміну процедури закупівлі

Зміст:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАХИСТ ПЛЮС», код ЄДРПОУ 41889053, юридична адреса: 88018, Україна, Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Українська, 18/13, фактична адреса: 88018, Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Швабська, 37, e-mail: [email protected], подає скаргу до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України на дії Замовника — Управління освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради, код ЄДРПОУ 26463884, Уповноважена особа Сечко Анжеліка Віталіївна, тел.: +380505600496, Е-mail: [email protected], щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель при оголошенні процедури закупівлі UA-2026-02-04-005836-a, послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони (послуги код за ДК 021:2015: 7971000-4 охоронні послуги). Управлінням освіти, культури, молоді і спорту Чопська міська рада (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2026-02-04-005836-a на закупівлю послуг охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони (код ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги). 23 лютого 2026 року відбувся електронний аукціон, за результатами якого ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» подало найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію в розмірі 254 400,00 грн, що підтверджує можливість належного виконання умов закупівлі та свідчить про конкурентоспроможність пропозиції Скаржника. 26 лютого 2026 року Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено протокольне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» з підстав, визначених пунктом 44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а саме у зв’язку з нібито невідповідністю тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації. 27 лютого 2026 року Замовником оприлюднено протокольне рішення, яким переможцем процедури закупівлі визначено ТОВ «ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО «ФОРТ», а також розміщено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Не погоджуючись із зазначеним рішенням, ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» подало скаргу від 02 березня 2026 року. За результатами розгляду вказаної скарги Комісія Антимонопольного комітету України прийняла рішення від 13.03.2026 № 2940-р/пк-пз, яким зобов’язала Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» та рішення про визначення переможцем ТОВ «ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО «ФОРТ». При цьому Комісією не встановлено невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС». Замовником виконано рішення Колегії, однак подальші дії фактично свідчать про нестабільність та процесуальну суперечливість: повторні скасування рішень, повторні етапи розгляду та повторне визначення Скаржника переможцем, що підтверджує відсутність об’єктивно нездоланних перешкод для завершення процедури. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.03.2026 року скасовано рішення про визначення переможця ТОВ «ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО «ФОРТ» за предметом закупівлі «Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони» за ідентифікатором закупівлі UA-2026-02-04-005836-a на підставі рішення органу оскарження. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.03.2026 року скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТзОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» по закупівлі Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони за ідентифікатором UA-2026-02-04-005836-a. 27.03.2026 Замовником оприлюднено повідомлення про усунення невідповідностей щодо пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС». 30.03.2026 на вебпорталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС», однак вже 31.03.2026 Замовник скасував рішення про визначення його переможцем. 31.03.2026 ТОВ «ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО «ФОРТ» звернулося з вимогою до замовника щодо законності підстав подальшого укладання договору про закупівлю з переможцем процедури закупівлі. 01.04.2026 Замовником повторно оприлюднено повідомлення про усунення невідповідностей щодо пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС». Надалі ТОВ «ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО «ФОРТ» подало скаргу до Комісії Антимонопольного комітету України від 08 квітня 2026 року щодо зобов’язання Замовника відмінити процедуру закупівлі. За результатами її розгляду Комісія Антимонопольний комітет України рішенням від 20.04.2026 №4648-р/пк-пз відмовила у задоволенні скарги. У мотивувальній частині рішення зазначено, що скаржник не довів наявності підстав для відміни процедури закупівлі, у зв’язку з чим підстави для задоволення скарги в цій частині відсутні. Рішення органу оскарження від 20.04.2026 встановлює не лише відсутність підстав для відміни процедури закупівлі, але й формує обов’язкову для Замовника правову оцінку правомірності подальших дій у межах цієї процедури. Повторне прийняття рішення про відміну закупівлі за ідентичних фактичних обставин фактично нівелює обов’язковість рішення органу оскарження та є формою його непрямого невиконання, що суперечить частині 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі». Отже, після прийняття рішення від 20.04.2026 Замовник був зобов’язаний діяти з урахуванням висновків органу оскарження щодо відсутності підстав для відміни процедури закупівлі. Попри зазначене, протокольним рішенням уповноваженої особи від 23.04.2026 Замовник відмінив відкриті торги за предметом закупівлі: послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги, за процедурою закупівлі UA-2026-02-04-005836-a, на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, а саме у зв’язку з нібито неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель. У той же день (23.04.2026), після прийняття рішення про відміну зазначеної процедури закупівлі, Замовником було оприлюднено нове оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором UA-2026-04-23-014825-a на закупівлю аналогічного предмета закупівлі — послуг охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги. Скаржник вважає, що відміна процедури закупівлі порушує право Скаржника на участь у процедурі закупівлі та на конкурентну оцінку пропозицій, а також суперечить попереднім рішенням органу оскарження, а всі виявлені невідповідності були усунуті у встановлений строк. Оскільки Скаржник є реальним надавачем послуг у сфері охоронної діяльності та претендує на перемогу у закупівлі, він використовує своє право на оскарження рішення Замовника про відміну відкритих торгів.

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Відміна процедури закупівлі всупереч рішенню органу оскарження та вимогам пункту 50 Особливостей.

Тип пов'язаного елемента

Відміна

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-02-04-005836-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Відміна процедури закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Замовник посилається на порушення, які виникли виключно внаслідок його власних дій під час розгляду тендерної пропозиції, зокрема щодо строків направлення повідомлень про усунення невідповідностей та повторного застосування відповідного механізму. Таким чином, підставою для відміни процедури закупівлі фактично визначено дії самого Замовника, а не порушення з боку Скаржника чи обставини, що об’єктивно унеможливлюють завершення процедури закупівлі. Нормами законодавства не передбачено можливості для Замовника формувати підстави для відміни процедури закупівлі шляхом власних процесуальних помилок або змін у порядку розгляду тендерних пропозицій із подальшим використанням таких обставин як юридичного обґрунтування для відміни торгів. Такий підхід не узгоджується з підходом органу оскарження, відповідно до якої Замовник не може посилатися на обставини, що виникли внаслідок його власних дій, як на «об’єктивні» підстави для припинення процедури закупівлі. Підпункт 2 пункту 50 Особливостей застосовується виключно у випадку встановлення порушень, які є об’єктивно невідворотними, тобто такими, що унеможливлюють продовження процедури закупівлі навіть за умови коригування дій Замовника. Натомість у даному випадку всі наведені Замовником обставини мають виключно процесуальний характер, пов’язані з порядком реалізації процедурних дій Замовника та за своєю природою є такими, що можуть бути усунуті в межах продовження процедури без її відміни. Більше того, фактична поведінка Замовника підтверджує можливість усунення таких обставин: неодноразове скасування власних рішень, повернення процедури на попередні етапи, повторний розгляд тендерної пропозиції Скаржника та повторне визначення його переможцем свідчать про відсутність будь-яких об’єктивних перешкод для завершення процедури закупівлі без її відміни. Крім того, рішенням органу оскарження від 20.04.2026 вже встановлено відсутність підстав для відміни процедури закупівлі. Незважаючи на це, Замовник повторно ухвалив фактично тотожне рішення, що свідчить про невиконання та ігнорування висновків органу оскарження. Сам факт констатації Колегією окремих процедурних порушень не означає автоматичного виникнення обов’язку Замовника відмінити процедуру закупівлі. Підпункт 2 пункту 50 Особливостей застосовується лише за умови доведеної неможливості усунення таких порушень, а не самого факту їх наявності. У рішенні органу оскарження від 20.04.2026 відсутній обов’язок Замовника відмінити закупівлю, а отже Замовник самостійно та без належного обґрунтування ототожнив факт порушення з неможливістю його усунення. Навіть у разі наявності процедурного порушення з боку Замовника, останній зобов’язаний довести, що таке порушення об’єктивно впливає на законність результатів закупівлі та унеможливлює її завершення. Сам по собі факт процедурної помилки без встановлення її наслідків не є достатньою підставою для відміни торгів. Усі встановлені Замовником обставини мають виключно процедурний характер, пов’язані з внутрішніми діями під час організації та повторного розгляду пропозиції та не стосуються її змісту. Вони не впливають на результати оцінки, не змінюють кваліфікаційних висновків і не впливають на конкуренцію між учасниками. Відповідно такі обставини не створюють об’єктивних перешкод для завершення процедури закупівлі та не можуть бути кваліфіковані як «неможливість усунення порушень» у розумінні підпункту 2 пункту 50 Особливостей, оскільки можуть бути усунуті шляхом продовження процедури без її відміни. Замовник не навів жодного обґрунтування, чому саме продовження поточної процедури закупівлі є неможливим, тоді як процедура вже перебувала на стадії визначення переможця та укладення договору. За таких обставин відміна закупівлі є крайнім заходом, який може застосовуватись лише за відсутності інших правових способів усунення порушень, чого Замовником не доведено. Скаржник подав найбільш економічно вигідну пропозицію, пройшов повторний кваліфікаційний розгляд та був визначений переможцем. Відміна процедури позбавляє його права на завершення закупівлі та укладення договору на конкурентних засадах. Відсутність прямої заборони на оголошення нової закупівлі не надає Замовнику права безпідставно припиняти вже існуючу процедуру. Повторне оголошення закупівлі не усуває порушень, допущених під час незаконної відміни попередньої процедури, та не відновлює порушені права учасника, пропозиція якого була найбільш економічно вигідною. Необхідність термінового забезпечення охорони об’єктів не є правовою підставою для порушення законодавства у сфері публічних закупівель та не може легалізувати незаконну відміну чинної процедури. Наявність потреби у закупівлі навпаки свідчить про необхідність завершення вже розпочатої конкурентної процедури, у межах якої визначено найбільш економічно вигідну пропозицію. Усі виявлені невідповідності були усунуті Скаржником у встановлені строки шляхом подання відповідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджується повідомленнями Замовника від 27.03.2026 та 01.04.2026. За результатами повторного розгляду пропозиція не була відхилена, що підтверджує належне усунення невідповідностей у межах процедури. У протоколі від 23.04.2026 Замовник не конкретизував, які саме порушення унеможливлюють завершення процедури закупівлі, не навів належного правового обґрунтування та не довів причинно-наслідкового зв’язку між встановленими обставинами і неможливістю продовження процедури. Водночас відсутній аналіз невідворотності таких порушень та обґрунтування неможливості їх усунення в межах закупівлі, а також не підтверджено їх впливу на результати процедури чи можливість укладення договору. За таких умов посилання на «неможливість усунення порушень» є формальним і декларативним та не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 50 Особливостей. Відповідно до частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження є обов’язковими для виконання. Після прийняття рішення від 20.04.2026 Замовник був зобов’язаний діяти з урахуванням встановленої правової позиції щодо відсутності підстав для відміни процедури. Незважаючи на те, що питання наявності підстав для відміни закупівлі вже було розглянуто органом оскарження, Замовник після цього самостійно прийняв рішення про відміну процедури за тих самих обставин. Це свідчить про фактичне нівелювання рішення Колегії. Встановлені обставини не впливають на конкуренцію між учасниками та не змінюють результат оцінки тендерних пропозицій, у зв’язку з чим не можуть бути підставою для відміни закупівлі у розумінні пункту 50 Особливостей. Показовим є те, що у день прийняття рішення про відміну процедури закупівлі Замовником було оголошено нову процедуру закупівлі за тим самим предметом закупівлі (UA-2026-04-23-014825-a). Це свідчить про відсутність об’єктивної неможливості здійснення закупівлі та підтверджує, що потреба у послугах залишалася актуальною. Отже, замість завершення вже проведеної конкурентної процедури, у межах якої Скаржника визначено переможцем, Замовник безпідставно припинив її та розпочав нову закупівлю. Відміна процедури закупівлі не може використовуватись як спосіб виправлення власних процесуальних дій Замовника або як механізм повторного проведення закупівлі після визначення переможця. Застосування такого підходу спотворює мету інституту відміни закупівлі та порушує права учасників на об’єктивне завершення конкурентної процедури. Таким чином, оскаржуване рішення Замовника не ґрунтується на об’єктивних правових підставах, а є наслідком неправильного застосування пункту 50 Особливостей шляхом формального посилання на усувні процедурні обставини. Такий підхід суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам об’єктивності, добросовісної конкуренції та максимальної економії, ефективності та пропорційності. Пунктом 3 Особливостей встановлено, що замовники здійснюють публічні закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» орган оскарження за результатами розгляду скарги має право прийняти рішення про зобов’язання замовника усунути порушення, у тому числі шляхом скасування його рішень або, у разі неможливості усунення порушень, — відміни процедури закупівлі. Згідно з частиною 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження є обов’язковими для виконання замовниками та підлягають безумовному виконанню. Керуючись статтями 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,

Докази

Назва доказу

Докази по скарзі

Пов'язаний документ

Докази по скарзі

Назва доказу

Документи про повноваження

Пов'язаний документ

Документи про повноваження

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Опис вимоги

ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Визнати рішення Замовника, оформлене протоколом від 23 квітня 2026 року уповноваженої особи Управління освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради про відміну процедури закупівлі UA-2026-02-04-005836-a, таким, що не відповідає вимогам законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі UA-2026-02-04-005836-a. 4. Зобов’язати Замовника продовжити проведення процедури закупівлі UA-2026-02-04-005836-a та здійснити її подальший розгляд відповідно до вимог законодавства. Директор ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» «Електронний підпис» Тетяна САРАЙ

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Скарга щодо відміни процедури закупівлі всупереч рішенню органу оскарження та вимогам пункту 50 Особливостей

Текст пояснення

23 квітня 2026 року рішенням уповноваженої особи Замовника було відмінено закупівлю послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони за ідентифікатором UA-2026-02-04-005836-a на підставі пп 2 пункту 50 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема порушення вимог абзацу 2 пункту 43 Особливостей (подання повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель на 4 робочий день) та порушення вимог абзацу 3 пункту 43 Особливостей, відповідно до яких Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Вказані порушення зазначені у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.04.2026 року № № 4648-р/пк-пз по закупівлі UA-2026-02-04-005836-a "Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони".
Витяг з рішення : «…Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей до ТОВ "ЗАХИСТ ПЛЮС" 27.03.2026. Враховуючи наведене, Замовник, звернувшись до учасника в наведений вище строк з вимогою про усунення невідповідностей від 27.03.2026, порушив вимоги пункту 43»; «…За таких умов, Замовник, звернувшись до ТОВ "ЗАХИСТ ПЛЮС" з повторною вимогою про усунення невідповідностей від 01.04.2026, тобто більше ніж один раз до одного і того ж учасника процедури закупівлі, порушив вимоги пункту 43 Особливостей.».
Скаржник зазначає, що: «Замовник не навів жодного обґрунтування, чому саме продовження поточної процедури закупівлі є неможливим, тоді як процедура вже перебувала на стадії визначення переможця та укладення договору. За таких обставин відміна закупівлі є крайнім заходом, який може застосовуватись лише за відсутності інших правових способів усунення порушень, чого Замовником не доведено».
У відповідь слід вказати, що укладання договору з переможцем закупівлі має на меті отримання сторонами певного результату, зокрема надання послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони, а це можливо за умови відповідності правочину вимогам законодавства. Продовження закупівлі, а саме заключення договору призвело б до порушення ч. 1 ст. 43 (Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII (далі-Закону № 922), відповідно до якої укладання договору з порушенням вимог Особливостей, тобто укладання договору за результатами процедури, де було грубо порушено порядок кваліфікації (пункт 43 Особливостей), призвело б до укладання договору, який можливо буде визнано недійсним. У зв’язку з тим, що відповідно до ст. 229 ЦК України договір укладений при таких обставинах (порушення п 43 Особливостей) належав би до оспорюваних правочинів, що вчинені під впливом помилок.
Скаржник також зазначає, що: «фактична поведінка Замовника підтверджує можливість усунення таких обставин: неодноразове скасування власних рішень, повернення процедури на попередні етапи, повторний розгляд тендерної пропозиції Скаржника та повторне визначення його переможцем…».
У відповідь слід вказати, що відповідно до ч.1 ст.11 Закону № 922 уповноважена особа з публічних закупівель повинна мати вищу освіту, юридичну або економічну освіту. Уповноважена особа замовника за фахом економіст, а це іноді заважає одразу з різних сторін розглянути всі нюанси юриспруденції, зокрема тендерного законодавства. Відповідно, не типові ситуації розглядаються в першу чергу з позиції цифр, а вже потім з позиції юридичних колізій, що призвело до процесуальних помилок .
Враховуючи вищезазначене, Замовнику необхідно було у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель відмінити закупівлю послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони за ідентифікатором UA-2026-02-04-005836-a на підставі пп 2 пункту 50 Особливостей. (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.04.2026 року)

ПРОСИМО:
1. Прийняти рішення про відсутність порушень законодавства у сфері публічних закупівель в частині відміни процедури закупівлі.
2. Відмовити в задоволенні скарги UA-2026-02-04-005836-a.b5 товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАХИСТ ПЛЮС» в повному обсязі.
ДОДАТКИ ДО ПОЯСНЕННЯ:
1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.04.2026 року (відміна торгів);
2. Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.04.2026 року № № 4648-р/пк-пз.

Дата публікації 01.05.2026 12:20

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Рішення 4648-р.PDF

Тип документа

Дата публікації

01.05.2026 12:20

Дії

Назва документа

Протокол У.О. про скасування торгів.PDF

Тип документа

Дата публікації

01.05.2026 12:20

Дії

Назва документа

Протокол про скасування закупівлі послуги охорони приміщень.docx

Тип документа

Дата публікації

01.05.2026 12:20

Дії

Назва документа

ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ 01.05.2026 .docx

Тип документа

Дата публікації

01.05.2026 12:20

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.05.2026 12:20

Дії

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Пояснення Скаржника на пояснення Замовника щодо відміни процедури закупівлі UA-2026-02-04-005836-a

Текст пояснення

ПОЯСНЕННЯ СКАРЖНИКА
на пояснення Замовника щодо відміни процедури закупівлі

ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС», розглянувши пояснення Замовника, вважає їх такими, що не лише не спростовують доводи скарги, а навпаки підтверджують факт свідомого та неправомірного використання механізму відміни процедури закупівлі з метою уникнення її завершення та нівелювання результатів проведеного аукціону.

Замовник прямо визнає, що підставою для відміни процедури стали виключно його власні процесуальні порушення, пов’язані з недотриманням строків та порядку направлення повідомлень про усунення невідповідностей, а також повторним застосуванням такого механізму. Таким чином, Замовник фактично створив підстави для відміни процедури власними діями, після чого використав ці ж обставини як формальне обґрунтування для припинення закупівлі. Така поведінка має ознаки зловживання правом, оскільки суперечить природі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, який передбачає відміну виключно у випадку доведеної об’єктивної неможливості усунення порушень, а не у випадку їх штучного створення самим Замовником.

Замовником не доведено, що встановлені порушення є такими, що об’єктивно унеможливлюють завершення процедури закупівлі, а не лише свідчать про недотримання ним процедурного порядку. У поясненні відсутній будь-який аналіз причин, з яких виявлені порушення не можуть бути усунуті в межах продовження процедури, а також відсутнє обґрунтування їх невідворотності.

Водночас виявлені порушення мають виключно процедурний характер, не пов’язані зі змістом тендерної пропозиції Скаржника, не впливають на результати оцінки тендерних пропозицій, не призводять до спотворення конкуренції між учасниками та не змінюють визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Відтак вони не можуть розглядатися як підстава для відміни процедури закупівлі у розумінні пункту 50 Особливостей.

Фактичні дії Замовника спростовують його ж доводи про неможливість завершення процедури закупівлі, оскільки процедура неодноразово поверталась на попередні етапи, здійснювався повторний розгляд тендерної пропозиції Скаржника, а сам Скаржник визнавався переможцем. Це прямо підтверджує відсутність будь-яких об’єктивних перешкод для завершення закупівлі та укладення договору.

Відміна процедури закупівлі була здійснена на завершальній стадії, після визначення переможця та оприлюднення наміру укласти договір, що свідчить про непропорційність такого рішення та його невідповідність меті інституту відміни закупівлі. Відміна на цьому етапі без наявності об’єктивних перешкод порушує принцип правової визначеності та підриває довіру до процедури закупівель.

Посилання Замовника на можливу недійсність договору є штучним та юридично необґрунтованим. Законодавство у сфері публічних закупівель не передбачає автоматичної недійсності договору у разі порушення порядку розгляду тендерних пропозицій, а наведені положення цивільного законодавства не застосовуються до спірних правовідносин у даному випадку. Таким чином, твердження про ризик недійсності договору є припущенням та не може бути належною правовою підставою для відміни процедури закупівлі.

Особливої уваги заслуговує той факт, що питання наявності підстав для відміни процедури закупівлі вже було предметом розгляду органу оскарження, який рішенням від 20.04.2026 №4648-р/пк-пз відмовив у задоволенні відповідної вимоги. Замовник не навів жодних нових обставин, які не були предметом розгляду органу оскарження, однак повторно прийняв фактично тотожне рішення за тих самих умов. Така поведінка свідчить про свідоме ігнорування правової позиції органу оскарження та є формою непрямого невиконання його рішення, що суперечить вимогам частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі».

Аргументи Замовника щодо «неможливості» продовження процедури також спростовуються тим, що у день відміни закупівлі ним було оголошено нову процедуру з ідентичним предметом закупівлі. Це підтверджує, що жодних об’єктивних перешкод для здійснення закупівлі не існувало, а відміна попередньої процедури була спрямована не на усунення порушень, а на уникнення завершення процедури, у якій вже було визначено найбільш економічно вигідну пропозицію, що свідчить про недобросовісну поведінку Замовника.

Відміна процедури закупівлі є крайнім заходом, який має застосовуватись виключно за умови відсутності альтернативних способів усунення порушень. У даному випадку Замовник не довів неможливість застосування менш обмежувальних заходів, що свідчить про порушення принципу пропорційності.

Посилання Замовника на недостатній рівень юридичної підготовки уповноваженої особи є неприйнятним та не може бути враховане як правове обґрунтування прийнятих рішень. Законодавство не передбачає можливості виправдання порушень суб’єктивними факторами або перекладення відповідальності за їх вчинення.

Сукупність наведених обставин свідчить про те, що Замовник використав інститут відміни процедури закупівлі не за його цільовим призначенням, а як інструмент уникнення завершення конкурентної процедури після визначення переможця. Такий підхід грубо порушує принципи здійснення публічних закупівель, зокрема принципи добросовісної конкуренції, об’єктивності, пропорційності та недискримінації учасників, а також позбавляє Скаржника права на укладення договору за результатами чесної конкурентної процедури.

Враховуючи викладене, доводи Замовника є необґрунтованими, суперечливими та такими, що не підтверджують правомірність відміни процедури закупівлі, а сама відміна має ознаки зловживання правом та підлягає скасуванню.

Дата публікації 04.05.2026 09:56

Автор пояснення Скаржник

Автор: 41889053, ТОВ "ЗАХИСТ ПЛЮС"

88000, Україна, Закарпатська область, Ужгород, вул. Українська, буд. 18, кв. 13

Дата розгляду:

07.05.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

11.05.2026 12:24

Документи

Назва документа

Докази по скарзі

Тип документа

Дата публікації

28.04.2026 15:00

Дії

Назва документа

Документи про повноваження

Тип документа

Дата публікації

28.04.2026 15:00

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

28.04.2026 15:03

Дії

Назва документа

рішення від 30.04.2026 № 5116.pdf

Тип документа

Дата публікації

30.04.2026 15:03

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 07.05.2026 № 5466.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.05.2026 11:37

Дії

Назва документа

рішення від 07.05.2026 № 5466.pdf

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 12:23

Дії

Назва документа

протокол У.О.PDF

Тип документа

Дата публікації

11.05.2026 15:06

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

За рішенням уповноваженої особи від 04.02.2026 року оголошено проведення відкритих торгів у порядку, визначному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, відповідно до Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) за предметом закупівлі Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони, унікальний № оголошення UA-2026-02-04-005836-a. Рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.04.2026 року, з метою самостійного усунення порушення пункту 43 Особливостей, було відмінено відкриті торги за предметом закупівлі «Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони» за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги по закупівлі за ідентифікатором UA-2026-02-04-005836-a на підставі пп. 2 пункту 50 Постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 (зі змінами), а саме неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей (пункт 55 Особливостей). Відповідно до пункту 19 статті 18 Закону Орган оскарження за результатами розгляду скарги приймає обґрунтоване рішення, в якому зазначаються: 1) висновок органу оскарження про наявність або відсутність порушення процедури закупівлі; 2) висновок органу оскарження про задоволення скарги повністю чи частково або про відмову в її задоволенні; 3) підстави та обґрунтування прийняття рішення; 4) у разі, якщо скаргу задоволено повністю або частково, зобов’язання усунення замовником порушення процедури закупівлі та/або відновлення процедури закупівлі з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії замовника. Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель розглянула скаргу ТзОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 41889053) за предметом закупівлі Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони, унікальний № оголошення UA-2026-02-04-005836-a щодо порушення порядку проведення процедури закупівлі. Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України від 07.05.2026 року №5466-р/пк-пз зобов'язано Управління освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради (код ЄДРПОУ 26463884) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі - "Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-04005836-a. На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №5466-р/пк-пз від 07.05.2026 р. замовник зобов’язаний скасувати рішення про відміну процедури закупівлі – «Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони» за ідентифікатором UA-2026-02-04-005836-a. ВИРІШЕНО: Скасувати рішення про відміну процедури закупівлі – «Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони» за ідентифікатором UA-2026-02-04-005836-a на підставі рішення органу оскарження.

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом : Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони

UA-2026-02-04-005836-a.c2

Дата:

02.03.2026 09:09

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

СКАРГА на рішення Замовника про неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС»

Зміст:

Управлінням освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення UA-2026-02-04-005836-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю охоронні послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони (послуги код за ДК 021:2015: 7971000-4 охоронні послуги). 23 лютого 2026 року відбувся аукціон, у ході якого ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» стало лідером із ціновою пропозицією 254 400,00 грн, що підтверджує реальну здатність Скаржника виконати умови закупівлі та свідчить про конкурентоспроможність його пропозиції. 26 лютого 2026 року Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено протокольне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» з підстав, визначених пунктом 44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), а саме — у зв’язку з нібито невідповідністю тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації. 27 лютого 2026 року Замовником було розміщено протокольне рішення яким визнано переможцем закупівлі ТОВ «Охоронне підприємство «ФОРТ» та наміру укласти договір про закупівлю. Причиною відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» Замовником визначено її невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, на підставі пункту 44 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178. В обґрунтування прийнятого рішення Замовник зазначив таке. Відповідно до пункту 6 додатку №1.1 до тендерної документації «Технічні вимоги», Учасник повинен забезпечити ефективне надання послуг охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони, що включають якісну обробку відеоінформації в реальному часі та об’ємне сховище для довгострокового архівування. Учасник зобов’язаний забезпечити належне зберігання відео- та фотоматеріалів, отриманих під час здійснення заходів охорони, та надати у складі тендерної пропозиції документальне підтвердження можливості зберігання таких матеріалів протягом одного місяця на головному центрі спостереження, а саме: сервера управління відеоспостереженням, сервера зберігання, плати для виведення зображення або іншого аналогічного пристрою, а також жорсткого диска об’ємом не менше 60 TB. На підтвердження зазначених вимог ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» подало у складі тендерної пропозиції довідку про наявність обладнання та видаткові накладні, згідно з якими було задекларовано сервер HPE ProLiant DL380 Gen10, накопичувачі інформації, мережеве обладнання та мережевий відеореєстратор HIKVISION DS-7732NI-E4. Разом з тим Замовник дійшов висновку, що подана пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації з таких підстав: 1. У заводській конфігурації сервера HPE ProLiant DL380 Gen10 відсутня спеціалізована плата для виведення зображення з портами HDMI або DisplayPort, необхідна для трансляції відеопотоку високої роздільної здатності. Вбудований графічний адаптер Matrox G200, за твердженням Замовника, призначений виключно для сервісної консолі адміністрування та не відповідає функціональному призначенню, визначеному технічними вимогами. 2. Запропонований мережевий відеореєстратор є окремим автономним пристроєм і не може вважатися платою або складовою частиною сервера, як того вимагає технічна специфікація. Заміна внутрішньої плати сервера зовнішнім реєстратором, на думку Замовника, є самовільною зміною технічних характеристик предмета закупівлі. 3. Запропоноване технічне рішення, на думку Замовника, є технічно неспроможним для забезпечення одночасного моніторингу 82 відеокамер з роздільною здатністю 4 Мп у режимі реального часу, оскільки сервер без дискретної відеокарти та бюджетні відеореєстратори не здатні забезпечити необхідну продуктивність без втрати кадрів, затримок та технічних збоїв. 4. Відповідно до інформації, отриманої Замовником з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, постачальник, зазначений у видатковій накладній №78 від 09.02.2022 року — ФОП Мацапура Діана Георгіївна — припинив підприємницьку діяльність 11.10.2019 року та повторно зареєстрований лише 30.11.2023 року, у зв’язку з чим Замовник дійшов висновку, що у 2022 році ФОП Мацапура Д.Г. не здійснював підприємницьку діяльність. З огляду на викладене, Замовник визнав тендерну пропозицію ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» такою, що не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації, та відхилив її на підставі пункту 44 Постанови КМУ №1178. Водночас, відповідно до пункту 44 Особливостей, відхилення тендерної пропозиції допускається виключно у разі неможливості усунення виявлених невідповідностей у порядку, визначеному пунктом 43 цих Особливостей. У даному випадку Замовником не доведено наявності саме таких порушень, які не могли бути усунені Учасником, що свідчить про безпідставність та протиправність прийнятого рішення. Ознайомившись із рішенням, оформленим протоколом від 26 лютого 2026 року, ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» (далі – Скаржник) дійшло висновку, що зазначене рішення є безпідставним та таким, що прийняте з порушенням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів прозорості, рівного ставлення до учасників та недискримінації. Скаржник вважає, що рішення Замовника, оформлене протоколом від 26 лютого 2026 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС», порушує його законні права та інтереси як учасника процедури закупівлі, зокрема право на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції, а також право на добросовісну конкуренцію. З огляду на те, що Скаржник є діючим суб’єктом господарювання у сфері охоронної діяльності, має необхідний досвід та матеріально-технічну базу і запропонував економічно вигідну цінову пропозицію, він реалізує своє право на оскарження рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції з метою захисту своїх прав та законних інтересів у межах процедури закупівлі.

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Щодо безпідставного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» з мотивів нібито невідповідності технічній специфікації.

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-02-04-005836-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Пунктом 6 Додатку 1.1 до тендерної документації («Технічні вимоги») встановлено, що учасник повинен надати документальне підтвердження наявності сервера управління відеоспостереженням, сервера зберігання, плати для виведення зображення або іншого аналогічного пристрою, що перетворює графічний образ, який зберігається як вміст пам’яті комп’ютера (сервера) або самого адаптера, в іншу форму, призначену для подальшого виведення на екран монітора, а також жорсткого диска об’ємом не менше 60 TB. На підтвердження зазначених вимог у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» було подано сервер HPE ProLiant DL380 Gen10, накопичувачі загальним об’ємом понад 60 TB та мережевий відеореєстратор Hikvision DS-7732NI-E4. Проте Замовник у протокольному рішенні від 26.02.2026 року дійшов висновку про невідповідність пропозиції вимогам документації, мотивуючи це тим, що сервер не містить дискретної плати з портами HDMI / DisplayPort, надання відеореєстратора нібито не відповідає «логіці технічної специфікації», запропоноване технічне рішення є технічно неспроможним, а обладнання — «вживаним». Зазначені висновки є необґрунтованими, такими, що не випливають із вимог тендерної документації, ґрунтуються на довільному та розширеному тлумаченні її положень, а також фактично доповнюють технічну специфікацію новими вимогами, які не були встановлені Замовником заздалегідь, що є неприпустимим з огляду на принцип правової визначеності та вимоги статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». 1. Щодо вимоги про «плату для виведення зображення або інший аналогічний пристрій» Тендерна документація не містить вимоги щодо обов’язкової наявності саме дискретної відеокарти з портами HDMI або DisplayPort, а також не встановлює конкретної конструктивної форми такого пристрою. Формулювання «плата або інший аналогічний пристрій» є альтернативним та передбачає можливість застосування різних технічних рішень, здатних виконувати одну й ту саму функцію — перетворення та виведення відеопотоку на монітор. Запропонований мережевий відеореєстратор Hikvision DS-7732NI-E4 має відеовиходи HDMI та VGA, підтримує роздільну здатність до 1920?1080, здійснює декодування відео до 5MP та виконує функції приймання, обробки і виведення відеопотоку, у зв’язку з чим повністю відповідає функціональному визначенню «іншого аналогічного пристрою», встановленому тендерною документацією. Висновок Замовника про необхідність наявності саме дискретної відеокарти у складі сервера є результатом довільного та розширеного тлумачення вимог документації, що прямо суперечить усталеній практиці Колегії АМКУ, згідно з якою технічні вимоги не можуть тлумачитися розширено, а всі сумніви щодо їх змісту повинні трактуватися на користь учасника. 2. Щодо тверджень про «неможливість підміни одного пристрою іншим» Тендерна документація не містить вимог, що пристрій для виведення зображення повинен бути обов’язково інтегрований у сервер або розміщений у його корпусі. Формулювання «плата або інший аналогічний пристрій» передбачає альтернативність технічного рішення, а не його конструктивну ідентичність. Використання окремого мережевого відеореєстратора як пристрою виведення відеопотоку не змінює предмет закупівлі, не впливає на обсяг та якість послуг охорони, не погіршує їх функціональні характеристики та повністю відповідає вимогам тендерної документації. Отже, твердження Замовника про «самовільну зміну технічних характеристик» є юридично необґрунтованим, таким, що не спирається на вимоги документації, та фактично помилковим. 3. Щодо тверджень про технічну неспроможність запропонованої системи Замовник не надав жодного технічного розрахунку, експертного висновку або документального підтвердження, яке б свідчило про неспроможність запропонованого обладнання забезпечити функціонування системи відеоспостереження. Сервер HPE ProLiant DL380 Gen10 із двома процесорами Intel Xeon Silver та 128 GB оперативної пам’яті є професійним серверним рішенням, що широко використовується у системах відеоспостереження та дата-центрах. Крім того, тендерна документація не містить вимоги щодо одночасного виведення 82 відеоканалів у режимі повного декодування на одному екрані, що повністю спростовує аргументацію Замовника. Фактично Замовник вийшов за межі своїх повноважень, здійснивши самостійну технічну оцінку працездатності складної ІТ-інфраструктури без залучення профільних спеціалістів та без належного доказового підтвердження, що суперечить принципам об’єктивності та неупередженості розгляду тендерних пропозицій. 4. Щодо тверджень про використання «вживаного» обладнання Тендерна документація не містить вимог щодо новизни обладнання, а також не передбачає заборони використання обладнання, яке перебувало в експлуатації. Наявність обладнання у власності учасника підтверджується видатковими накладними, що повністю відповідає вимогам документації. Висновки Замовника про «ненадійність» такого обладнання ґрунтуються виключно на припущеннях, без будь-яких технічних актів, експертних висновків або доказів фактичної несправності, а відтак є оціночними, дискреційними та недоведеними. Беручи до уваги викладене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» ґрунтується на довільному, розширеному та вибірковому тлумаченні вимог тендерної документації, фактично доповнює їх новими умовами, які Замовником заздалегідь не встановлювались, не підтверджене жодними належними, допустимими та достатніми доказами, суперечить принципам недискримінації учасників, пропорційності, добросовісної конкуренції, об’єктивності та неупередженості, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а отже є протиправним, необґрунтованим і таким, що підлягає скасуванню. Відхиляючи тендерну пропозицію Скаржника, Замовник фактично застосував до неї додаткові вимоги, не передбачені тендерною документацією, чим порушив принципи правової визначеності та передбачуваності правозастосування, створив дискримінаційні умови участі у процедурі закупівлі та штучно обмежив конкуренцію, що суперечить усталеній практиці Колегії АМКУ і є самостійною та достатньою підставою для скасування оскаржуваного рішення. У зв’язку з цим рішення про дискваліфікацію є необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню.

Докази

Назва доказу

Витяг з ЄДР

Пов'язаний документ

Витяг ЄДР

Назва доказу

Наказ про призначення керівника

Пов'язаний документ

Наказ про призначення керівника

Доказ №3

Назва доказу

Рішення про призначення керівника

Пов'язаний документ

Рішення про призначення керівника

Доказ №4

Назва доказу

Статут ТОВ "ЗАХИСТ ПЛЮС"

Пов'язаний документ

Статут ТОВ "ЗАХИСТ ПЛЮС"

Доказ №5

Назва доказу

Видаткова накладна 24

Пов'язаний документ

Видаткова накладна 24

Доказ №6

Назва доказу

Видаткова накладна 78

Пов'язаний документ

Видаткова накладна 78

Доказ №7

Назва доказу

Видаткова накладна 101

Пов'язаний документ

Видаткова накладна 101

Доказ №8

Назва доказу

Видаткова накладна 19

Пов'язаний документ

Видаткова накладна 19

Доказ №9

Назва доказу

Довідка про ліцензію

Пов'язаний документ

Довідка про ліцензію

Доказ №10

Назва доказу

Довідка про наявність обладнання

Пов'язаний документ

Довідка про наявність обладнання

Доказ №11

Назва доказу

Додаток 1.1 до Тендерної документації

Пов'язаний документ

Додаток 1.1 до Тендерної документації

Доказ №12

Назва доказу

Додаток 1 до Тендерної документації

Пов'язаний документ

Додаток 1 до тендерної документації

Доказ №13

Назва доказу

Протокол уповноваженої особи з тендерних закупівель Управління освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради №б/н від 26.02.2026;

Пов'язаний документ

Протокольне рішення про дискваліфікацію учасника

Доказ №14

Назва доказу

Протокол уповноваженої особи з тендерних закупівель Управління освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради №б/н від 27.02.2026;

Пов'язаний документ

Протокольне рішення про оголошення переможця

Доказ №15

Назва доказу

Тендерна документація

Пов'язаний документ

Тендерна документація

Доказ №16

Назва доказу

Додаткові докази реальності господарської операції (Даними документами підтверджується реальність господарської операції та фактична наявність обладнання у Скаржника).

Пов'язаний документ

3. Додаткові докази реальності господарської операції (Даними документами підтверджується реальність господарської операції та фактична наявність обладнання у Скаржника).

Вимоги

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Опис вимоги

З огляду на викладене, рішення Замовника є необґрунтованими, порушує принципи ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та підлягає скасуванню. Враховуючи викладене та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг, для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституції України , ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Визнати рішення Замовника – протокол від 26.02.2026 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС», прийняте уповноваженою особою КНП «Закарпатська обласна клінічна лікарня ім. А. Новака» ЗОР, таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства та принципам публічних закупівель, визначеним ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Скасувати рішення Замовника, оформлене протоколом від 26.02.2026 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС», як таке, що прийняте з порушенням законодавства та принципів публічних закупівель. 4. Скасувати рішення Замовника, оформлене протоколом від 27.02.2026 року щодо визнання переможцем закупівлі ТОВ «Охоронне підприємство «ФОРТ» та наміру укласти договір про закупівлю. 5. Зобов’язати Замовника здійснити подальші дії у процедурі закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства та принципів публічних закупівель.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

1. Щодо частини 1 Скарги: Невідповідність технічним вимогам.

Текст пояснення

Частиною 3 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлена вимога:
3.1.1.Учасники мають надати у складі тендерної пропозиції довідку з інформацією про матеріально-технічну базу згідно, наведеною нижче формою: Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази
У довідці учасники мають зазначити перелік матеріально технічної бази, який підтвердить спроможність учасника надати послуги відповідно до технічного завдання, яке викладено Замовником у Додатку 1.1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі».

Пункт 4 Додатку 1.1 до тендерної документації містить інформацію про наявне обладнання на об’єктах Замовника обладнання відеоспостереження, а саме:
- відеокамери 4 Мп Dahua DH-IPC-HFW1431S-S4 (2.8 мм) – 82 штук;
- відеореєстратор 8-канальний Dahua DHI-NVR2108HS-I з AI функціями для систем відеоспостереження – 15 штук;
- жорсткий диск Western Digital Purple 2TB WD20PURX – 15 штук;
обладнання охоронної сигналізації:
- тривожна кнопка Ajax DoubleButton – 11 штук.;
- брелок безпровідного доступу Ajax SpaceControl – 51 штук.;
- бездротовий датчик відкриття дверей/вікна Ajax DoorProtect – 120 штук;
- ретранслятор, (підсилювач) сигналу Ajax ReХ – 25 штук;
- бездротова вулична сирена Ajax StreetSiren – 17 штук;
- бездротовий датчик руху Ajax MotionProtect – 476 штук;
- охоронна централь Ajax Hub 2 (4G) Jeweller – 17 штук.

Пункт 6 Додатку 1.1 до тендерної документації містить вимогу:
6. Технічні вимоги: Учасник має забезпечити ефективне надання послуг охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони на об'єктах Замовника, які повинні включати якісну обробку в реальному часі і об'ємне сховище для довгострокового архівування.
Учасник, як суб'єкт охоронної діяльності, зобов'язаний забезпечити належне зберігання відео- та фотоматеріалів, отриманих під час здійснення заходів охорони. Учасник має надати у складі тендерної пропозиції документальне підтвердження можливості зберігання відео- та фотоматеріалів, отриманих під час здійснення заходів охорони, протягом 1 місяця на головному центрі спостереження, а саме: сервер управління відеоспостереженням; сервер зберігання; плата для виведення зображення або інший аналогічний пристрій, що перетворює графічний образ, що зберігається як вміст пам'яті комп'ютера або самого адаптера, в іншу форму, призначену для подальшого виведення на екран монітора; жорсткий диск (об’ємом не менше 60 TB (Терабайт)). Підтвердження надається учасником у відповідності до вимог частини 3.1 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази ?,?» Додатку 1 до тендерної документації).
Учасник має забезпечити надання послуг за допомогою технічних засобів охорони, які сумісні з наявним в Замовника обладнанням, перелік якого зазначений в пункті 4 «Інформація про наявне обладнання на об’єктах Замовника обладнання відеоспостереження».

На виконання вищезазначених вимог Скаржником у складі тендерної пропозиції надано:
1. ДОВІДКА про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Вих.№ 114 від «21» лютого 2026 року, що містить (зокрема але не виключно) наступну інформацію:
№
з/п Найменування обладнання та матеріально-технічна база Кіль-кість Примітка (право
користування/власності)
6 Сервер HPE ProLiant DL380 Gen 10 2U Rack, 2? Intel Xeon Silver 4214R 2.4 GHz/12C/24T, 128 GB DDR4-2933 ECC RDIMM (8?16 GB HPE SmartMemory), RAID: HPE Smart Array P408i-a SR Gen10 (RAID 0/1/5/6/10/50/60, кеш 2 ГБ, SAS/SATA/NVMe), 2?800W Platinum PSU, iLO 5. Гарантія: 3 роки HPE Foundation Care NBD 1 Власне, видаткова накладна № 78 від 09.02.2022
7 Диск Seagate SkyHawk AI 16TB (ST16000VE002) 3.5" SATA 6 Gb/s, 7200 RPM, 256 MB Cache, 24?7, ImagePerfect AI, до 64 камер, 180 TB/рік. Гарантія: 3 роки Seagate Rescue, 6 Власне, видаткова накладна № 78 від 09.02.2022
8 SSD Samsung 870 EVO 500GB (MZ-77E500B) 2.5" SATA, 560/530 MB/s, MLC V-NAND, 360 TBW — системний диск (Proxmox/Ubuntu). Гарантія: 5 років Samsung Limited 2 Власне, видаткова накладна № 78 від 09.02.2022
9 Мережа HPE Ethernet 10Gb 2-port 562FLR-SFP+ (727054-B21) FlexibleLOM, 2? SFP+, PCIe 3.0 x8, iSCSI/FCoE. Гарантія: 3 роки HPE Foundation Care NBD 1 Власне, видаткова накладна № 78 від 09.02.2022
11 Мережевий відеореєстратор (NVR) HIKVISION DS-7732NI- E4 1 Власне, видаткова накладна №19 від 17.01.2024

2. Видаткова накладна № 78 від 09.02.2022
3. Видаткова накладна №19 від 17.01.2024.

З огляду на вимогу Замовника, Скаржник мав підтвердити наявність:
- сервер управління відеоспостереженням;
- сервер зберігання;
- плата для виведення зображення або інший аналогічний пристрій, що перетворює графічний образ, що зберігається як вміст пам'яті комп'ютера або самого адаптера, в іншу форму, призначену для подальшого виведення на екран монітора;
- жорсткий диск,
які сумісні з наявним в Замовника обладнанням, перелік якого зазначений в пункті 4 «Інформація про наявне обладнання на об’єктах Замовника обладнання відеоспостереження» та забезпечать можливості зберігання відео- та фотоматеріалів, отриманих під час здійснення заходів охорони, протягом 1 місяця на головному центрі спостереження.

Наданий Скаржником Мережевий відеореєстратор (NVR) HIKVISION DS-7732NI- E4 не є платою для виведення зображення або іншим аналогічним пристроєм, що перетворює графічний образ, що зберігається як вміст пам'яті комп'ютера або самого адаптера, в іншу форму, призначену для подальшого виведення на екран монітора, оскільки:
Згідно технічного паспорту на модель Відеореєстратор серії DS-7700NI-E4 ,
Особливості та функції
Вхід та передача відео
До 32 каналів входу IP-камер, сумісних зі стандартом ONVIF (макс. вхідна пропускна здатність: 160 Мбіт/с).

Функціональність DS-7732NI-E4 обмежена роллю мережевого відеореєстратора (NVR), і він не може безпосередньо «перетворювати» або обробляти образи (images) безпосередньо з оперативної пам'яті сервера HPE ProLiant DL380.
Вказані у довідці пристрої належать до різних технологічних рівнів:
HPE ProLiant DL380 — це потужний сервер загального призначення для обчислень та віртуалізації.
DS-7732NI-E4 — це спеціалізований NVR від Hikvision, розроблений для запису, зберігання та відтворення відеопотоків з IP-камер.
Основні причини неможливості такої операції:
• Різні протоколи: Реєстратор працює з відеопотоками через протоколи RTSP, ONVIF або пропрієтарні протоколи виробників камер. Він не має доступу до низькорівневої пам'яті сторонніх серверів.
• Призначення пристрою: DS-7732NI-E4 підтримує лише стандартні функції відеоспостереження: запис до 32 каналів (до 5-6 Мп), інтелектуальний пошук та роботу з HDD через SATA.
• Обмеження ПЗ: Вбудоване програмне забезпечення NVR не містить інструментів для захоплення даних із RAM сторонніх систем або конвертації образів дисків/пам'яті серверів.

ВИСНОВОК: Сумарна кількість каналів запропонованого у Відеореєстратора серії DS-7700NI-E4 – «32», а у сервера HP ProLiant DLЗ80 – «0» без відеокарти, що фізично не забезпечить роботу 82 камер. Це і є доказом технічної неспроможності без додаткових експертиз. Також варто зазначити, що реєстратор — це не «плата», а окремий виріб, який не має доступу до пам'яті сервера.

Дата публікації 05.03.2026 14:39

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ №2.docx

Тип документа

Дата публікації

05.03.2026 14:39

Дії

Назва документа

Додаток 3 - Видаткова накладна №78 від 09.02.2022 р..pdf

Тип документа

Дата публікації

05.03.2026 14:39

Дії

Назва документа

Додаток 1 - Паспорт на Відеореєстратор серіі? DS-7700NI-E4 (1).pdf

Тип документа

Дата публікації

05.03.2026 14:39

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

05.03.2026 14:39

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Щодо безпідставного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» у зв’язку з порушенням Замовником меж повноважень та принципу індивідуальної юридичної відповідальності.

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-02-04-005836-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Замовник, посилаючись на отриману з Єдиного державного реєстру інформацію щодо припинення підприємницької діяльності ФОП Мацапури Д.Г. у період з 11.10.2019 по 30.11.2023, дійшов висновку про недостовірність документів, наданих ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС», та, фактично, про нереальність відповідної господарської операції. Водночас Замовник перевищив межі наданих йому повноважень, оскільки не наділений правом самостійно встановлювати факт відсутності господарської операції, визнавати первинні документи недостовірними або робити правову оцінку дій третіх осіб. Відповідно до усталеної судової практики та положень податкового й господарського законодавства, висновки щодо реальності чи нереальності господарських операцій, правомірності оформлення первинних документів, а також можливих порушень у діяльності суб’єктів господарювання належать до компетенції суду та контролюючих органів у межах їх повноважень, але не замовника у процедурі публічних закупівель. Факт припинення підприємницької діяльності контрагентом сам по собі не доводить відсутності поставки товару, не спростовує реальності господарської операції та не підтверджує відсутність обладнання у власності або користуванні ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС». При цьому Замовник не довів, що відповідне обладнання фактично відсутнє у Скаржника, не здійснив огляду, не витребував додаткові підтверджуючі документи, не встановив неможливість його використання, а зробив висновок виключно на підставі формальної перевірки статусу контрагента. Крім того, покладення негативних наслідків на добросовісного учасника процедури закупівлі через можливі порушення або формальні обставини, пов’язані з діяльністю третьої особи, суперечить статті 61 Конституції України, якою закріплено принцип індивідуального характеру юридичної відповідальності. Таким чином, Замовник безпідставно ототожнив формальні обставини, пов’язані зі статусом контрагента, з відсутністю господарської операції та зробив хибні висновки, що виходять за межі його повноважень, що призвело до незаконного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС».

Докази

Назва доказу

Довідка № 114 від 21.02.2026 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника;

Пов'язаний документ

Довідка про наявність обладнання

Назва доказу

Видаткова накладна 78

Пов'язаний документ

Видаткова накладна 78

Доказ №3

Назва доказу

Пов'язаний документ

Вимоги

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

2. Щодо частини 2 Скарги: Щодо діяльності ФОП Мацапури Д.Г.

Текст пояснення

На підтвердження наявності матеріально-технічної бази, Скаржником у складі тендерної пропозиції надано Видаткова накладна № 78 від 09.02.2022 з наступною інформацією:

Видаткова накладна № 78 від 09 лютого 2022 р.
Постачальник: Мацапура Діана Георгіївна ФОП
П/р UА393809380000026000700837229, у банку АТ "ПРАВЕКС БАНК", МФО 380838,
код за ЄДРПОУ 2904502769
Покупець: ТОВ "ЗАХИСТ ПЛЮС"
Код ЄДРПОУ 41889053
Договір: №3 від 09.02.2022p.

Відповідно до п. 15 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб’єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції за готівку та/або в безготівку (із застосуванням ЕПЗ, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) зобов’язані надавати в паперовій та/або електронній формі покупцю товарів (послуг) за його вимогою чек, накладну або інший розрахунковий документ, що засвідчує передання права власності на них від продавця до покупця. Це необхідно для виконання вимог Закону України «Про захист прав споживачів» від 12.05.1991 р. № 1023-ХІІ (далі – Закон №1023).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»:
первинний документ - документ, який містить відомості про господарську операцію;
господарська операція - дія або подія, яка викликає зміни в структурі активів та зобов’язань, власному капіталі підприємства.

Отже, видаткова накладна є первинним документом, який фіксує факт отримання/передачі товарно-матеріальних цінностей. Вона містить усю необхідну інформацію для обліку операції, включаючи назву та кількість поставленого товару, ціну, місце постачання та дату операції. Даний документ вказує на здійснення господарської діяльності «Продавцем».

Відповідно до частини 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації:
Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником / переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

Відповідно до Пункту 1-1 Постанови Кабінету міністрів України від 6 березня 2022 р. № 209 «Деякі питання державної реєстрації та функціонування єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану»:
У разі коли відповідно до законодавства доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, для отримання відомостей/інформації з них забезпечується шляхом електронної інформаційної взаємодії електронних інформаційних ресурсів, до запровадження такої електронної інформаційної взаємодії доступ користувачів до відповідних реєстрів в обсязі, передбаченому законодавством, та за наявності технічної можливості надається адміністратором таких реєстрів шляхом надання ідентифікаторів доступу до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, за умови використання таким користувачем кваліфікованого електронного підпису.

Згідно інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, держателем якої є Міністерство юстиції:
Фізична особа-підприємець Мацапура Діана Георгіївна розпочала діяльність:
Дата та номер запису про проведення державної реєстрації
Дата запису: 25.09.2009 Номер запису: 23240000000013404
Діяльність припинена:
Дата та номер запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, підстава внесення
Дата запису: 11.10.2019, Номер запису: 23240060007013404, Підстава: власне рішення

Оскільки, дата видачі Видаткової накладної № 78 від 09 лютого 2022 р. припадає на період припинення підприємницької діяльності Фізичної особи-підприємця Мацапури Діани Георгіївни, твердження Скаржника: «Таким чином, Замовник безпідставно ототожнив формальні обставини, пов’язані зі статусом контрагента, з відсутністю господарської операції та зробив хибні висновки, що виходять за межі його повноважень, що призвело до незаконного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС»» є помилковим.
У якості документального підтвердження свого твердження Скаржником до Скарги додано наступні докази:
- Довідка № 114 від 21.02.2026 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника;
- Видаткова накладна 78 (мітить інформацію про Договір: №3 від 09.02.2022p.)
- Додаткові докази реальності господарської операції (Даними документами підтверджується реальність господарської операції та фактична наявність обладнання у Скаржника):
• Договір купівлі-продажу товарів б/н від 15.02.2019 року;
• Акт введення в експлуатацію основних засобів від 14.02.2022 року;
• Витяг від 27.02.2026 р Інвентаризаційний опис необоротних активів від 01.11.2025 р. (мітить інформацію про придбання серверу HPE ProLiant DL380 – 2022 рік)

Згідно наданих Скаржником додаткових доказів, товар, який міститься у Видатковій накладній № 78 від 09 лютого 2022 р. був придбаний саме в 2022 році, що ніяким чином не підтверджує отримання товару саме в період діяльності Фізичної особи-підприємця Мацапури Діани Георгіївни.

ВИСНОВОК: Скаржник не довів здійснення господарської операції діючим суб’єктом господарювання, що в свою чергу не слугує фактом передачі товару та набуття права власності на вказаний у Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Вих.№ 114 від «21» лютого 2026 року товар, а саме:
Сервер HPE ProLiant DL380 Gen 10 2U Rack, 2? Intel Xeon Silver 4214R 2.4 GHz/12C/24T, 128 GB DDR4-2933 ECC RDIMM (8?16 GB HPE SmartMemory), RAID: HPE Smart Array P408i-a SR Gen10 (RAID 0/1/5/6/10/50/60, кеш 2 ГБ, SAS/SATA/NVMe), 2?800W Platinum PSU, iLO 5. Гарантія: 3 роки HPE Foundation Care NBD
Диск Seagate SkyHawk AI 16TB (ST16000VE002) 3.5" SATA 6 Gb/s, 7200 RPM, 256 MB Cache, 24?7, ImagePerfect AI, до 64 камер, 180 TB/рік. Гарантія: 3 роки Seagate Rescue,
SSD Samsung 870 EVO 500GB (MZ-77E500B) 2.5" SATA, 560/530 MB/s, MLC V-NAND, 360 TBW — системний диск (Proxmox/Ubuntu). Гарантія: 5 років Samsung Limited
Мережа HPE Ethernet 10Gb 2-port 562FLR-SFP+ (727054-B21) FlexibleLOM, 2? SFP+, PCIe 3.0 x8, iSCSI/FCoE. Гарантія: 3 роки HPE Foundation Care NBD.

ПРОСИМО:
1. Прийняти рішення про відсутність порушень законодавства у сфері публічних закупівель в частині встановлення вимог до учасників процедури закупівлі.
2. Відмовити в задоволенні скарги UA-2026-02-04-005836-a.c2 товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАХИСТ ПЛЮС" в повному обсязі.

Дата публікації 05.03.2026 14:42

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ №2.docx

Тип документа

Дата публікації

05.03.2026 14:42

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 13.03.2026 № 2940.pdf

Тип документа

Дата публікації

05.03.2026 14:42

Дії

Назва документа

Додаток 4 - Додаткові підтвердження Скаржника (1).pdf

Тип документа

Дата публікації

05.03.2026 14:42

Дії

Назва документа

Додаток 2 Інформація з ЄДР.PDF

Тип документа

Дата публікації

05.03.2026 14:42

Дії

Автор: 41889053, ТОВ "ЗАХИСТ ПЛЮС"

88000, Україна, Закарпатська область, Ужгород, вул. Українська, буд. 18, кв. 13

Дата розгляду:

13.03.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

18.03.2026 11:54

Документи

Назва документа

Витяг ЄДР

Тип документа

Дата публікації

02.03.2026 08:56

Дії

Назва документа

Наказ про призначення керівника

Тип документа

Дата публікації

02.03.2026 08:56

Дії

Назва документа

Рішення про призначення керівника

Тип документа

Дата публікації

02.03.2026 08:56

Дії

Назва документа

Рішення учасника про надання згоди

Тип документа

Дата публікації

02.03.2026 08:56

Дії

Назва документа

Статут ТОВ "ЗАХИСТ ПЛЮС"

Тип документа

Дата публікації

02.03.2026 08:56

Дії

Назва документа

Видаткова накладна 24

Тип документа

Дата публікації

02.03.2026 08:56

Дії

Назва документа

Видаткова накладна 78

Тип документа

Дата публікації

02.03.2026 08:56

Дії

Назва документа

Видаткова накладна 101

Тип документа

Дата публікації

02.03.2026 08:56

Дії

Назва документа

Видаткова накладна 19

Тип документа

Дата публікації

02.03.2026 08:56

Дії

Назва документа

Довідка про ліцензію

Тип документа

Дата публікації

02.03.2026 08:56

Дії

Назва документа

Довідка про наявність обладнання

Тип документа

Дата публікації

02.03.2026 08:56

Дії

Назва документа

Додаток 1.1 до Тендерної документації

Тип документа

Дата публікації

02.03.2026 08:56

Дії

Назва документа

Додаток 1 до тендерної документації

Тип документа

Дата публікації

02.03.2026 08:56

Дії

Назва документа

Протокольне рішення про дискваліфікацію учасника

Тип документа

Дата публікації

02.03.2026 08:56

Дії

Назва документа

Протокольне рішення про оголошення переможця

Тип документа

Дата публікації

02.03.2026 08:56

Дії

Назва документа

Тендерна документація

Тип документа

Дата публікації

02.03.2026 08:56

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

02.03.2026 08:56

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

02.03.2026 08:58

Дії

Назва документа

Рішення від 04.03.2026 № 2466.pdf

Тип документа

Дата публікації

04.03.2026 15:45

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.03.2026 12:45

Дії

Назва документа

Рішення від 13.03.2026 № 2940.pdf

Тип документа

Дата публікації

18.03.2026 11:53

Дії

Назва документа

Протокол У.О. від 23.03.2026.PDF

Тип документа

Дата публікації

23.03.2026 15:57

Дії

Назва документа

Протокол У.О. від 17.03.2026.PDF

Тип документа

Дата публікації

23.03.2026 15:57

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.03.2026 року скасовано рішення про визначення переможця ТОВ «ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО «ФОРТ» за предметом закупівлі «Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони» за ідентифікатором закупівлі UA-2026-02-04-005836-a на підставі рішення органу оскарження. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.03.2026 року скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТзОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» по закупівлі Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони за ідентифікатором UA-2026-02-04-005836-a.

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом : Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони

UA-2026-02-04-005836-a.c4

Дата:

08.04.2026 14:37

Стан:

Відмовлено в задоволенні

Назва скарги:

Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Стосовно ПРОТОКОЛУ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 30 березня 2026 року

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-02-04-005836-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Рішенням Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) № 2940-р/пк-пз від 13.03.2026, було зобов'язано Управління освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради (код ЄДРПОУ: 26463884) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАХИСТ ПЛЮС" (код ЄДРПОУ: 41889053) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФОРТ" (код ЄДРПОУ: 32081955) переможцем процедури закупівлі —"Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-04-005836-a. 23 березня 2026 року Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.03.2026 року скасовано рішення про визначення переможця ТОВ «ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО «ФОРТ» за предметом закупівлі «Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони» за ідентифікатором закупівлі UA-2026-02-04-005836-a на підставі рішення органу оскарження. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.03.2026 року скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТзОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» по закупівлі Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони за ідентифікатором UA-2026-02-04-005836-a. 27 березня 2026 року (четвертий робочий день розгляду тендерної пропозиції) уповноваженою особою Замовника, була опублікована вимога про усунення невідповідностей учаснику - ТОВ "ЗАХИСТ ПЛЮС". Відповідно до п.43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (надалі – Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Отже, вищезазначені дії уповноваженої особи вказують на порушення вимог Особливостей та як наслідок мають бути усунуті відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей.

Докази

Назва доказу

Протокол уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей від 27.03.2026 року

Пов'язаний документ

Протокол уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей від 27.03.2026 року.pdf

Назва доказу

Протокол У.О. від 30.03.2026 р.

Пов'язаний документ

Протокол У.О від 30.03.2026 р..pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника відмінити процедуру закупівлі

Опис вимоги

Зобов'язати Замовника усунути порушення відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо Порушення № 1 Стосовно Протоколу про прийняття рішення уповноваженою особою від 30 березня 2026 року

Текст пояснення

Відповідно до п.39, п.40 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) замовником було розглянуто пропозицію учасника ТзОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» на відповідність вимогам тендерної документації за предметом закупівлі «Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони». При розгляді пропозиції було встановлено, що всі документи тендерної пропозиції вище вказаного учасника підписані УЕП (удосконалений електронний підпис), хоча відповідно до розділу ІІІ тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» потрібно накласти КЕП (кваліфікований електронний підпис) на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Крім цього, відповідно до п.п 3.2 додатку 1 до тендерної документації «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ?,?» учасник повинен надати лист (довідку) на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, завірений печаткою (за наявності), у якому зазначено інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації та підтверджуючі документи на кожного працівника зазначеного в довідці. В тендерній пропозиції учасника ТзОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» немає підтверджуючих документів на водіїв. На підставі наведеного та керуючись п 40 Особливостей Замовником було надано вимогу про усунення невідповідностей (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.03.2026 року).
Протягом доби на вебпорталі Уповноваженого органу до тендерної пропозиції учасника ТзОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» було повторно завантажено та підписано кваліфікованим електронним підписом кожен документ пропозиції окремо та накладено КЕП на тендерну пропозицію в цілому та виправлено інші невідповідності. Враховуючи те, що учасником ТзОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» було усунуто всі невідповідності до тендерної документації за предметом закупівлі «Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони» за оголошенням UA-2026-02-04-005836-a протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.03.2026 року було визначено переможцем відкритих торгів по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги тендерну пропозицію учасника ТзОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.03.2026 року).
Після визначення переможця відкритих торгів за предметом закупівлі «Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони» Замовником було проведено додатковий аналіз процесу кваліфікації, у результаті якого встановлено, що повідомлення про усунення невідповідностей (згідно з пунктом 43 Особливостей та пункту 1 розділу 5 тендерної документації) було оприлюднене з порушенням регламентованого строку. Повідомлення на усунення невідповідностей було надано на 4 робочий день розгляду тендерної пропозиції. З метою усунення порушення та забезпечення рівних умов для всіх учасників Замовником прийнято рішення про скасування протоколу про визначення переможця та повернення до стадії розгляду пропозиції для проведення процедури у суворій відповідності до вимог Постанови КМУ №1178.
З метою самостійного виправлення порушення та забезпечення об’єктивного розгляду пропозицій відповідно до принципів публічних закупівель Замовником скасовано рішення про визначення переможця відкритих торгів ТзОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» за предметом закупівлі «Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони» за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги по закупівлі за ідентифікатором UA-2026-02-04-005836-a (Протокол від 30.03.2026 року) та повернуто тендерну пропозицію ТзОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» на стадію розгляду в електронній системі закупівель (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.03.2026 року).

Дата публікації 14.04.2026 15:37

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Протокол від 30.03.2026.PDF

Тип документа

Дата публікації

14.04.2026 15:37

Дії

Назва документа

Протокол від 31.03.2026.PDF

Тип документа

Дата публікації

14.04.2026 15:37

Дії

Назва документа

Протокол щодо рішення про скасування рішення визначення переможця.docx

Тип документа

Дата публікації

14.04.2026 15:37

Дії

Назва документа

ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ.docx

Тип документа

Дата публікації

14.04.2026 15:37

Дії

Назва документа

Протокол визначення переможця ТзОВ Захист плюс.doc

Тип документа

Дата публікації

14.04.2026 15:37

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

14.04.2026 15:37

Дії

Назва документа

Протокол від 27.03.2026.PDF

Тип документа

Дата публікації

14.04.2026 15:37

Дії

Назва документа

Протокол розгляду пропозиціїі 27.03.26.doc

Тип документа

Дата публікації

14.04.2026 15:37

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Стосовно ПРОТОКОЛУ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 04 квітня 2026 року.

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-02-04-005836-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

31 березня 2026 уповноваженою особою Замовника, було скасовано рішення від 30 березня 2026 року згідно яким ТОВ "ЗАХИСТ ПЛЮС" було визнано переможцем відкритих торгів за предметом закупівлі «Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони» за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги по закупівлі за індикатором UA-2026-02-04-005836-a з пропозицією 254 400,00 грн. з ПДВ. 01 квітня 2026 року уповноваженою особою Замовника, була ПОВТОРНО опублікована вимога про усунення невідповідностей учаснику - ТОВ "ЗАХИСТ ПЛЮС". Відповідно до абзацу 3 пункту 43 Особливостей, Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Відповідно до пункту 41 Особливостей, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Відповідно до абзацу першого частини п’ятнадцятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з Законом. Таким чином, Закон та Особливості не передбачають можливості здійснення повторної кваліфікації того самого учасника, щодо якого замовником вже прийнято рішення (за винятком виконання рішення органу оскарження), в тому числі розміщення більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Відповідно до пп.2 п.50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель., з описом таких порушень Отже, вищезазначені дії уповноваженої особи вказують на порушення вимог Особливостей та як наслідок мають бути усунуті відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей.

Докази

Назва доказу

Протокол уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей від 01.04.2026 року

Пов'язаний документ

Протокол уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей від 01.04.2026 року.pdf

Назва доказу

Протокол У.О. від 03.04.2026 р.

Пов'язаний документ

Протокол У.О від 03.04.2026 р..pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника відмінити процедуру закупівлі

Опис вимоги

Зобов'язати Замовника усунути порушення відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо Порушення № 2 Стосовно Протоколу про прийняття рішення уповноваженою особою від 04 квітня 2026 року

Текст пояснення

Протоколом від 30.03.2026 року уповноваженою особою Замовника було встановлено порушення процедури закупівлі в частині дотримання строків оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та з метою самостійного виправлення порушення, забезпечення об’єктивного розгляду пропозицій відповідно до принципів публічних закупівель, скасовано рішення про визначення переможця відкритих торгів ТзОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» за предметом закупівлі «Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони» та повернуто тендерну пропозицію ТзОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» на стадію розгляду в електронній системі закупівель.
З метою приведення процедури закупівлі у відповідність до норм тендерного законодавства Замовником повторно розглянуто тендерну пропозицію учасника ТзОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» на відповідність вимогам тендерної документації. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.04.2026 року було надано 24 години на виправлення невідповідностей до тендерної документації за предметом закупівлі «Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони» ТзОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС».
На виконання вимог п. 43 Особливостей ТзОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» протягом доби було повторно надано документи на виконання вимоги про усунення невідповідностей, оприлюднені в електронній системі закупівель. За результатами повторного розгляду встановлено, що невідповідності усунуто в повному обсязі та у визначений законом строк.
Враховуючи те, що ТзОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» виправив усі невідповідності та надав необхідні документи, і його пропозиція є найкращою за ціною Замовником прийнято рішення визначити його переможцем відкритих торгів за предметом закупівлі «Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони» за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги по закупівлі за ідентифікатором UA-2026-02-04-005836-a (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.04.2026 року).
Скасування протоколу щодо визначення переможця не призвело до дискримінації учасників, а навпаки дозволило виконати вимогу тендерного законодавства щодо правильної процедури кваліфікації (хоч і з запізненням), тому ПРОСИМО:
1. Прийняти рішення про відсутність порушень законодавства у сфері публічних закупівель в частині Інші дії/ бездіяльність замовника (у т. ч. ненадання роз’яснень).
2. Відмовити в задоволенні скарги UA-2026-02-04-005836-a.с4 товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО «ФОРТ» в повному обсязі.

Дата публікації 14.04.2026 15:41

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Протокол від 01.04.2026.PDF

Тип документа

Дата публікації

14.04.2026 15:41

Дії

Назва документа

Протокол від 03.04.2026.PDF

Тип документа

Дата публікації

14.04.2026 15:41

Дії

Назва документа

Протокол уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей від 01.04.2026 року.pdf

Тип документа

Дата публікації

14.04.2026 15:41

Дії

Автор: 32081955, ТОВ "ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФОРТ"

89600, Україна, Закарпатська область, місто Мукачево, ВУЛ.ПРЯШІВСЬКА, будинок 5-Ж

Дата розгляду:

20.04.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

23.04.2026 13:50

Документи

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 13:33

Дії

Назва документа

Протокол У.О від 03.04.2026 р..pdf

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 13:34

Дії

Назва документа

Протокол У.О від 30.03.2026 р..pdf

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 13:34

Дії

Назва документа

Протокол уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей від 27.03.2026 року.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 13:34

Дії

Назва документа

СКАРГА 08.04.26 р..pdf

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 13:34

Дії

Назва документа

СКАРГА 08.04.26 р..docx

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 13:34

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

08.04.2026 14:13

Дії

Назва документа

рішення від 10.04.2026 № 4244.pdf

Тип документа

Дата публікації

10.04.2026 14:19

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 20.04.2026 № 4648.pdf

Тип документа

Дата публікації

21.04.2026 16:44

Дії

Назва документа

рішення від 20.04.2026 № 4648.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.04.2026 13:49

Дії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом : Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони

UA-2026-02-04-005836-a.b1

Дата:

07.02.2026 13:08

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації при проведенні процедури закупівлі

Зміст:

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Встановлення мінімальної кількості транспорту реагування у кількості не менше 3 одиниць.

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-02-04-005836-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Так, у п. 8 Додатку №1.1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження наявності транспорту реагування у кількості не менше 3 одиниць, що підтверджується шляхом надання: • сканкопій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів; • довідок про перебування транспортних засобів на військовому обліку; • дозволів на встановлення та використання пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору; • фотоматеріалів транспорту реагування. Скаржник вважає зазначену вимогу безпідставною, непропорційною та такою, що обмежує конкуренцію, з огляду на таке. Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники не мають права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Згідно з ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Встановлення вимоги щодо наявності саме мінімум трьох одиниць транспорту реагування жодним чином не обґрунтовано ані предметом закупівлі, ані кількістю об’єктів охорони, ані їх територіальним розташуванням, ані часом реагування, ані технічними або функціональними особливостями надання охоронних послуг. Замовником не наведено жодних розрахунків, пояснень чи техніко-економічного обґрунтування необхідності саме такої кількості транспортних засобів, що свідчить про довільність та необ’єктивність встановленої вимоги. При цьому чинне законодавство у сфері охоронної діяльності не містить нормативних приписів щодо обов’язкової наявності саме трьох транспортних засобів реагування для здійснення відповідної діяльності. Крім того, ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» має в наявності 2 (дві) власні групи швидкого реагування у розумінні статті 1 Закону України «Про охоронну діяльність», які є достатніми для належного та своєчасного виконання зобов’язань за предметом даної закупівлі з урахуванням кількості об’єктів охорони, їх територіального розташування та встановленого часу реагування. Однак встановлення Замовником вимоги щодо наявності не менше 3 одиниць транспорту реагування фактично позбавляє Скаржника можливості участі у процедурі закупівлі, незважаючи на наявність належної матеріально-технічної бази, персоналу та досвіду виконання аналогічних договорів, що є прямим проявом дискримінації та порушенням принципів добросовісної конкуренції. Аналогічна правова позиція неодноразово викладалася у практиці Антимонопольного комітету України. Зокрема, у рішеннях Колегії АМКУ зазначено, що встановлення вимог щодо обов’язкової наявності у учасника визначеної кількості транспортних засобів реагування без належного техніко-економічного обґрунтування є дискримінаційним та таким, що безпідставно обмежує конкуренцію, оскільки фактична спроможність учасника виконати договір підтверджується не формальною кількістю транспорту, а можливістю забезпечити своєчасне реагування.

Докази

Назва доказу

Довідка про кількісний склад транспорту реагування з фото транспорту реагування з чітким відображенням державних (реєстраційних) номерів; копії свідоцтв про реєстрацію двох одиниць транспорту реагування; копії дозволів на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв;

Пов'язаний документ

Довідка про транспорт реагування

Назва доказу

Додаток №1.1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»;

Пов'язаний документ

Додаток 1.1. Технічне завдання

Доказ №3

Назва доказу

Статут ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС»;

Пов'язаний документ

Статут

Доказ №4

Назва доказу

Рішення Засновника про призначення керівника;

Пов'язаний документ

Рішення про призначення керівника

Доказ №5

Назва доказу

Наказ про призначення керівника;

Пов'язаний документ

Наказ про призначення керівника

Доказ №6

Назва доказу

Довідка про наявність ліцензії на провадження охоронної діяльності, з копією наказу;

Пов'язаний документ

Довідка про наявність ліцензії

Доказ №7

Назва доказу

Довідка про наявність ліцензії на провадження охоронної діяльності, з копією наказу;

Пов'язаний документ

Довідка про наявність ліцензії

Доказ №8

Назва доказу

Рішення Засновника про надання згоди на вчинення правочинів.

Пов'язаний документ

Рішення учасника про надання згоди

Доказ №9

Назва доказу

Пов'язаний документ

Довідка про транспорт реагування

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

З огляду на викладене, Скаржник просить Колегію: 1. Визнати вимогу, викладену у п. 8 Додатку №1.1 до тендерної документації щодо встановлення мінімальної кількості транспорту реагування у кількості не менше 3 одиниць, такою, що порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення зазначеної вимоги або встановлення її у недискримінаційній формі, без фіксованого мінімального кількісного показника.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо Порушення № 1 Скарги на кваліфікаційні вимоги, а саме: Встановлення мінімальної кількості транспорту реагування у кількості не менше 3 одиниць.

Текст пояснення

Відповідно до п.28 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості):
«Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
У тендерній документації зазначаються:
один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством».

Відповідно до п.1 ч.2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон):
«2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.»
Абзацом 2 частини 3 статті 16 Закону встановлено:
«Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.»

ДОДАТОК №1.1 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 1.1. до ТД) містить вимоги до транспорту реагування, а саме:
«8. На виконання вимог Постанови КМУ «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності», якими визначені вимоги до пункту централізованого спостереження: учасник - суб’єкт охоронної діяльності забезпечує:
- наявність транспорту реагування. Спосіб підтвердження відповідності учасника даній вимозі: сканкопія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (Підтвердження надається учасником у відповідності до вимог частини 3.1 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази ?,?» Додатку 1 до тендерної документації), а також: довідку про перебування транспортного засобу на військовому обліку; дозвіл на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору; фото транспорту реагування.
Мінімальна кількість транспорту реагування – 3 одиниці.».

Відповідно до вимог частини 3 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені пунктом 47 Особливостей» Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)»:
3.1.«Наявність обладнання та матеріально-технічної бази ?,?»
3.1.1.Учасники мають надати у складі тендерної пропозиції довідку з інформацією про матеріально-технічну базу згідно, наведеною нижче формою: Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази
У довідці учасники мають зазначити перелік матеріально технічної бази, який підтвердить спроможність учасника надати послуги відповідно до технічного завдання, яке викладено Замовником у Додатку 1.1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі».
3.1.2. До довідки мають бути надані документи, які підтверджують право володіння (власності) майном: свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу або витяг з державного реєстру речових прав або договір купівлі-продажу або накладна або Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно або свідоцтво на право власності або інший документ який підтверджує право власності (володіння)).
3.1.3. У випадку відсутності власного майна учасники мають надати:
3.1.3.1. документи які свідчать про наявність права користування відповідним майном: договір оренди або договір користування або інший документ;
3.1.3.2. документи які підтверджують право володіння (власності) майном, яке передано (надано) у користування.
1 У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.
2 Учасник може для підтвердження своєї відповідності таким кваліфікаційним як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців.»

Частини 3 Додатку №1.1 до ТД містить інформацію про перелік об’єктів охорони та місце надання послуг із зазначенням адреси. Так, згідно наданої Замовником інформації:
- Загальна кількість об’єктів охорони: 14 об’єктів;
- Місця розташування об’єктів:
м. Чоп (вул. Миру, 13; вул. Шкільна, 12; вул. Миру, 8;);
с. Петрівка (вул. Шевченка, 3);
с. Есень (вул. Мала, 78; вул. Мала, 58);
с. Соловка (вул. Шкільна, 1; вул. Тиса, 27);
с. Соломоново (вул. Тисова, 2; вул. Молодіжна, 20; вул. Яблунева, 38);
с. Тисаашвань (вул. Петефі, 49; вул. Я. Аронь, 30);
с. Червоне (вул. Шкільна, 30).

Отже, з огляду на вищевикладене, встановлена Замовником вимога не є дискримінаційною або безпідставною або такою що обмежує конкуренцію, оскільки:
1. Вимога визнається дискримінаційною, якщо вона створює умови, за яких лише один або обмежене коло учасників можуть виконати умови тендеру, тоді як інші (що надають аналогічні послуги) — ні.
2. Враховуючи місце розташування об’єктів охорони, їх кількість, специфіку доріг місцевого значення, необхідність проїзду через інші села та стан дорожнього покриття, вимога щодо наявності 3-х автомобілів не є надмірною або безпідставною.
3. Замовником надано право для підтвердження своєї відповідності таким кваліфікаційним як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців.

ПРОСИМО:
1. Прийняти рішення про відсутність порушень законодавства у сфері публічних закупівель в частині встановлення вимог до учасників процедури закупівлі.
2. Відмовити в задоволенні скарги UA-2026-02-04-005836-a товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАХИСТ ПЛЮС" в повному обсязі.

ДОДАТКИ ДО ПОЯСНЕННЯ:
- Додаток №1 Перелік документів та або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
- Додаток 1.1 Технічне завдання.

Дата публікації 12.02.2026 16:26

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

12.02.2026 16:26

Дії

Назва документа

ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ.docx

Тип документа

Дата публікації

12.02.2026 16:26

Дії

Назва документа

Додаток 1.1 Технічне завдання.docx

Тип документа

Дата публікації

12.02.2026 16:27

Дії

Назва документа