Тендер Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони, закупівля від Управління освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради, номер UA-2026-02-04-005836-a в системі Prozorro

Закупівля Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони від Управління освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради.

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2026-02-04-005836-a
Id Tender	ae1748d0a8c5434782d22fc997592874
План	UA-P-2026-02-04-005578-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	04.02.2026 12:08
Остання зміна	07.02.2026 13:08
Перевірити КЕП

Очікувана вартість:

282 000 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

612 грн.

Подання пропозицій ( Залишилось 4 днів 4 год. )

з 04.02.2026 12:07 до 12.02.2026 00:00

Залишилось 1 днів 4 год.

Період уточнень

з 04.02.2026 12:07

до 09.02.2026 00:00

Залишилось 1 днів 4 год.

Період оскарження

з 04.02.2026 12:07

до 09.02.2026 00:00

Період уточнень

з 04.02.2026 12:07 до 09.02.2026 00:00

Період оскарження

з 04.02.2026 12:07 до 09.02.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони

Вид предмету закупівлі

послуги

Лоти

Лот № 1 Статус - активний лот закупівлі

282 000 грн.

Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони

Назва предмета закупівлі

Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони

Очікувана вартість

282 000 грн.

Розмір мінімального кроку пониження ціни

1410,0

0,5 %

Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції

Відсутнє

Аукціон

Cтарт аукціону

12.02.2026 12:30

Позиція

Опис предмета закупівлі

Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони

Код ДК 021:2015

79710000-4 - Охоронні послуги

Кількість

Одиниця виміру

послуга

Адреса постачання

89502, Україна, Закарпатська область, м.Чоп, вул. Миру, 13А

Дата постачання з

01.03.2026 00:00

Дата постачання по

31.12.2026 00:00

Умови оплати

Надання послуг

Тип оплати: Пiсляоплата

Період: 10 робочі днів

Розмір оплати: 100,0 %

Порядковий номер: 1

Критерії лоту

Критерії за ст.16

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.02.2026 12:07

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Учасники мають надати у складі тендерної пропозиції довідку з інформацією про матеріально-технічну базу згідно форми наведеної в пункті 3 додатку №1 до тендерної документації: (Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази) У довідці учасники мають зазначити перелік матеріально технічної бази, який підтвердить спроможність учасника надати послуги відповідно до технічного завдання, яке викладено Замовником у Додатку 1.1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі». До давідки мають бути надані документи, які підтверджують право володіння (власності) майном: свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу або витяг з державного реєстру речових прав або договір купівлі-продажу або накладна або Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно або свідоцтво на право власності або інший документ який підтверджує право власності (володіння)). У випадку відсутності власного майна учасники мають надати: - документи які свідчать про наявність права користування відповідним майном: договір оренди або договір користування або інший документ; - документи які підтверджують право володіння (власності) майном, яке передано (надано) у користування.

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.02.2026 12:07

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Лист (довідка) на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника завірений печаткою (за наявності) у якому зазначено інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг за предметом закупівлі, а саме: охоронців наряду реагування (групи оперативного або швидкого реагування) та працівників пункту централізованого спостереження (черговий пульта, оператор технічних засобів контролю на безпеку). До довідки учасники мають надати документи, які підтверджують трудові відносини з працівником (наказ про призначення або трудовий договір або копію трудової книжки або інший документ передбачений нормами чинного законодавства). До довідки учасники мають надати документи, які підтверджують кваліфікацію працівників за посадою (відповідно до їх посади): свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації або диплом або інший документ підтверджуючий здобуття кваліфікації. До довідки Учасники мають включити всіх працівників, які можуть бути залучені ним на час надання послуг та вимоги щодо наявності яких встановлені технічними вимогами (Додаток 1.1 до тендерної документації«Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»). Підтверджуючі документи мають бути надані на кожного працівника зазначеного у довідці.

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

3. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.02.2026 12:07

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Учасники мають надати у складі тендерної пропозиції довідку згідно наданої форми, з інформацією про підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів)* згідно форми наведеної в пункті 3 додатку №1 до тендерної документації: (ДОВІДКА про досвід виконання аналогічного(их) договору(ів)) На підтвердження надати скановану(і) копію(ї) оригіналу(ів) аналогічного (их) договору(ів), інформація про який зазначена у довідці про досвід виконання аналогічного(их) договору(ів) (Не менше одного договору). Документ (и), що підтверджують виконання договору(ів) в повному обсязі. * Аналогічним договором в розумінні даної тендерної документації є договір, згідно якого учасником надавалися послуги з охорони об'єктів в тому числі за допомогою охоронної сигналізації.

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.02.2026 12:07

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.02.2026 12:07

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

2. Вчинення економічних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.02.2026 12:07

3. Порушення справи про банкрутство

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.02.2026 12:07

4. Наявність антикорупційної програми

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.10 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник процедури закупівлі має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

04.02.2026 12:07

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

04.02.2026 12:07

5. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.02.2026 12:07

6. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.02.2026 12:07

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.02.2026 12:07

7. Вчинення корупційних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.02.2026 12:07

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.02.2026 12:07

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.02.2026 12:07

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

8. Вчинення кримінальних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.02.2026 12:07

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.02.2026 12:07

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

9. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.02.2026 12:07

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.02.2026 12:07

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

10. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

04.02.2026 12:07

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

11. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

04.02.2026 12:07

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

1. Строк дії тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

04.02.2026 12:07

Значення, яке очікується

2. Мова (мови) тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 21.2.8 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

04.02.2026 12:07

Значення, яке очікується

Українська

3. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.02.2026 12:07

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.02.2026 12:07

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Документи закупівлі

sign.p7s

04.02.2026 12:08

Оголошення про проведення закупівлі

ТД охорона об’єктів за допомогою технічних засобів охорони.docx

04.02.2026 12:07

Тендерна документація

Додаток 1.1 Технічне завдання.docx

04.02.2026 12:07

Технічний опис предмету закупівлі (опис об'єкту)

Додаток № 2. Проєкт договору.doc

04.02.2026 12:07

Проект договору

Додаток №1 Перелік документів та або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.docx

04.02.2026 12:07

Додаток №3 Перелік документів та або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі .docx

04.02.2026 12:07

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Анжеліка СЕЧКО

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

+38312711465

Замовник

ЄДРПОУ

26463884

Назва

Управління освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради

Повна назва

Управління освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради

Поштовий індекс

89502

Країна

Україна

Область або регіон

Закарпатська область

Населений пункт

м. Чоп

Адреса

вул. Миру, буд. 13А

Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони

Тендер: UA-2026-02-04-005836-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони

UA-2026-02-04-005836-a.b1

Дата:

07.02.2026 13:08

Стан:

Очікує розгляду

Назва скарги:

СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації при проведенні процедури закупівлі

Зміст:

Управлінням освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення UA-2026-02-04-005836-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю охоронні послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони (послуги код за ДК 021:2015: 7971000-4 охоронні послуги). Оголошення було опубліковано 04.02.2026, завершення періоду уточнень і оскаржень до 09.02.2026, кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій до 12.02.2026. Ознайомившись з тендерною документацією Замовника, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАХИСТ ПЛЮС» (далі – Скаржник) було виявлено ряд невідповідностей тендерної документації вимогам чинного законодавства та ряд вимог, які порушують основні принципи та норми публічних закупівель. Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Оскільки Скаржник є реальним надавачем послуг у сфері охоронної діяльності та претендує на перемогу у закупівлі, то Скаржник використовує своє право на оскарження ряду вимог тендерної документації Замовника, а саме:

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Встановлення мінімальної кількості транспорту реагування у кількості не менше 3 одиниць.

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-02-04-005836-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Так, у п. 8 Додатку №1.1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження наявності транспорту реагування у кількості не менше 3 одиниць, що підтверджується шляхом надання: • сканкопій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів; • довідок про перебування транспортних засобів на військовому обліку; • дозволів на встановлення та використання пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору; • фотоматеріалів транспорту реагування. Скаржник вважає зазначену вимогу безпідставною, непропорційною та такою, що обмежує конкуренцію, з огляду на таке. Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники не мають права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Згідно з ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Встановлення вимоги щодо наявності саме мінімум трьох одиниць транспорту реагування жодним чином не обґрунтовано ані предметом закупівлі, ані кількістю об’єктів охорони, ані їх територіальним розташуванням, ані часом реагування, ані технічними або функціональними особливостями надання охоронних послуг. Замовником не наведено жодних розрахунків, пояснень чи техніко-економічного обґрунтування необхідності саме такої кількості транспортних засобів, що свідчить про довільність та необ’єктивність встановленої вимоги. При цьому чинне законодавство у сфері охоронної діяльності не містить нормативних приписів щодо обов’язкової наявності саме трьох транспортних засобів реагування для здійснення відповідної діяльності. Крім того, ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» має в наявності 2 (дві) власні групи швидкого реагування у розумінні статті 1 Закону України «Про охоронну діяльність», які є достатніми для належного та своєчасного виконання зобов’язань за предметом даної закупівлі з урахуванням кількості об’єктів охорони, їх територіального розташування та встановленого часу реагування. Однак встановлення Замовником вимоги щодо наявності не менше 3 одиниць транспорту реагування фактично позбавляє Скаржника можливості участі у процедурі закупівлі, незважаючи на наявність належної матеріально-технічної бази, персоналу та досвіду виконання аналогічних договорів, що є прямим проявом дискримінації та порушенням принципів добросовісної конкуренції. Аналогічна правова позиція неодноразово викладалася у практиці Антимонопольного комітету України. Зокрема, у рішеннях Колегії АМКУ зазначено, що встановлення вимог щодо обов’язкової наявності у учасника визначеної кількості транспортних засобів реагування без належного техніко-економічного обґрунтування є дискримінаційним та таким, що безпідставно обмежує конкуренцію, оскільки фактична спроможність учасника виконати договір підтверджується не формальною кількістю транспорту, а можливістю забезпечити своєчасне реагування.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Довідка про кількісний склад транспорту реагування з фото транспорту реагування з чітким відображенням державних (реєстраційних) номерів; копії свідоцтв про реєстрацію двох одиниць транспорту реагування; копії дозволів на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв;

Пов'язаний документ

Довідка про транспорт реагування

Доказ №2

Назва доказу

Додаток №1.1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»;

Пов'язаний документ

Додаток 1.1. Технічне завдання

Доказ №3

Назва доказу

Статут ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС»;

Пов'язаний документ

Статут

Доказ №4

Назва доказу

Рішення Засновника про призначення керівника;

Пов'язаний документ

Рішення про призначення керівника

Доказ №5

Назва доказу

Наказ про призначення керівника;

Пов'язаний документ

Наказ про призначення керівника

Доказ №6

Назва доказу

Довідка про наявність ліцензії на провадження охоронної діяльності, з копією наказу;

Пов'язаний документ

Довідка про наявність ліцензії

Доказ №7

Назва доказу

Довідка про наявність ліцензії на провадження охоронної діяльності, з копією наказу;

Пов'язаний документ

Довідка про наявність ліцензії

Доказ №8

Назва доказу

Рішення Засновника про надання згоди на вчинення правочинів.

Пов'язаний документ

Рішення учасника про надання згоди

Доказ №9

Назва доказу

Пов'язаний документ

Довідка про транспорт реагування

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

З огляду на викладене, Скаржник просить Колегію: 1. Визнати вимогу, викладену у п. 8 Додатку №1.1 до тендерної документації щодо встановлення мінімальної кількості транспорту реагування у кількості не менше 3 одиниць, такою, що порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення зазначеної вимоги або встановлення її у недискримінаційній формі, без фіксованого мінімального кількісного показника.

Автор: 41889053, ТОВ "ЗАХИСТ ПЛЮС"

88000, Україна, Закарпатська область, Ужгород, вул. Українська, буд. 18, кв. 13

Документи

Скарга

07.02.2026 00:27

Скарга

07.02.2026 00:27

Довідка про наявність ліцензії

07.02.2026 00:27

Довідка про наявність ліцензії

07.02.2026 00:27

Довідка про транспорт реагування

07.02.2026 00:27

Довідка про транспорт реагування

07.02.2026 00:27

Додаток 1.1. Технічне завдання

07.02.2026 00:27

Наказ про призначення керівника

07.02.2026 00:27

Статут

07.02.2026 00:27

Рішення про призначення керівника

07.02.2026 00:27

Рішення учасника про надання згоди

07.02.2026 00:27

sign.p7s

07.02.2026 00:29

Повідомлення про рішення

Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони

Звернення: За тендером : Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони

Тема: Щодо фото персоналу охорони у форменому одязі

Зміст: ВИМОГА про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель Учасник процедури закупівлі, ознайомившись з тендерною документацією, встановив наявність умов, що не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та порушують принципи здійснення публічних закупівель. Так, у п. 7 ч. 2 Додатку №1.1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Замовником передбачено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції фото персоналу охорони у форменому одязі. Вказана вимога є неправомірною та дискримінаційною, з огляду на таке. Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», технічні та якісні характеристики повинні стосуватися безпосередньо предмета закупівлі. Фото конкретних фізичних осіб не є технічною, якісною чи кількісною характеристикою послуг охорони та не впливає на їх споживчі властивості. Встановлення вимоги щодо надання фото персоналу фактично є вимогою до підтвердження кадрового потенціалу учасника, однак такі вимоги можуть встановлюватися виключно в межах кваліфікаційних критеріїв, передбачених статтею 16 Закону, а не у складі технічних характеристик предмета закупівлі. Надання фото персоналу не підтверджує об’єктивну спроможність учасника виконати договір та не має прямого зв’язку з предметом закупівлі, у зв’язку з чим є непропорційним встановленій меті. Крім того, фото фізичних осіб є персональними даними, а вимога щодо їх надання не має належного правового обґрунтування в межах процедури закупівлі. Таким чином, зазначена вимога порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи недискримінації учасників, пропорційності та об’єктивної і неупередженої оцінки тендерних пропозицій. З урахуванням викладеного, вимога щодо надання фото персоналу охорони у форменому одязі створює необґрунтовані перешкоди для участі у процедурі закупівлі та не відповідає вимогам законодавства. ВИМАГАЄМО: внести зміни до тендерної документації шляхом виключення з п. 7 ч. 2 Додатку №1.1 вимоги щодо надання фото персоналу охорони у форменому одязі, як такої, що не відповідає Закону України «Про публічні закупівлі».

Дата оприлюднення звернення: 04.02.2026 20:44

Шановний Учаснику! Розглянувши Вашу вимогу, повідомляємо: Дискримінаційні вимоги — це вимоги, які встановлюються в тендерній документації та яким можуть відповідати лише обмежене коло учасників. Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме частини 3, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до частини 5 статті 11 Закону України «Про охоронну діяльність», суб'єкт охоронної діяльності зобов'язаний забезпечувати дотримання законодавства в організації та функціонуванні охорони, прийомі на роботу персоналу охорони, в організації правил носіння відповідного одягу та розпізнавальних знаків, а також в оснащенні засобами оборони та індивідуального захисту. Враховуючи викладене, у Замовника відсутні підстави для задоволення Вашої Вимоги.

Дата оприлюднення відповіді: 06.02.2026 09:21

Звернення: За тендером : Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони

Тема: Щодо підтвердження наявності транспорту реагування

Зміст: ВИМОГА про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель (п. 8 Додатку №1.1 до тендерної документації) Учасник процедури закупівлі, ознайомившись з тендерною документацією, встановив наявність вимог, що не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та порушують принципи здійснення публічних закупівель. Так, у п. 8 Додатку №1.1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження наявності транспорту реагування шляхом надання, окрім сканкопій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, також: • довідок про перебування транспортних засобів на військовому обліку; • а також встановлено мінімальну кількість транспорту реагування — 3 одиниці. Вказані вимоги є надмірними та такими, що не відповідають законодавству, з огляду на таке. 1. Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», технічні, якісні та кількісні характеристики повинні стосуватися безпосередньо предмета закупівлі. Вимоги щодо підтвердження правового статусу транспортних засобів та виконання учасником публічно-правових обов’язків не є технічними, якісними чи кількісними характеристиками послуг охорони. 2. Фактичне встановлення у складі технічних характеристик вимог, які за своєю суттю є кваліфікаційними, свідчить про підміну правових механізмів підтвердження відповідності учасника вимогам закупівлі та вихід Замовника за межі повноважень, визначених Законом. 3. Вимога щодо надання довідок про перебування транспортних засобів на військовому обліку не має прямого зв’язку зі спроможністю учасника виконати договір та є непропорційною встановленій меті. 4. Встановлення мінімальної кількості транспорту реагування у розмірі 3 одиниці без належного обґрунтування обсягом та умовами надання послуг порушує принцип пропорційності. Таким чином, вимоги, викладені у п. 8 Додатку №1.1 до тендерної документації, порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи недискримінації учасників та пропорційності. ВИМАГАЄМО: внести зміни до тендерної документації шляхом: • виключення з п. 8 Додатку №1.1 вимоги щодо надання довідок про перебування транспортних засобів на військовому обліку; • перегляду або належного обґрунтування вимоги щодо мінімальної кількості транспорту реагування.

Дата оприлюднення звернення: 04.02.2026 20:54

Дата оприлюднення відповіді: 06.02.2026 09:23

Звернення: За тендером : Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони

Тема: Щодо наявності можливості збереження запису про відповідну подію протягом не менш як 30 діб

Зміст: ВИМОГА про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель (в частині вимог щодо електронного журналу реєстрації подій) Учасник процедури закупівлі, ознайомившись з тендерною документацією, встановив наявність вимог, що не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та порушують принципи здійснення публічних закупівель. Так, у п. 8 Додатку №1.1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачено, що учасник має надати у складі тендерної пропозиції підтверджуючі документи наявності можливості ведення електронного журналу реєстрації подій протягом не менш як 30 діб, а саме: сервер зберігання та жорсткий диск об’ємом не менше 60 TB (терабайт). Вказана вимога є неправомірною та непропорційною, з огляду на таке: Вимога встановлює конкретні технічні характеристики обладнання, що не є необхідними для досягнення мети закупівлі — забезпечення ведення електронного журналу подій протягом 30 діб, що порушує принципи пропорційності та недискримінації (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»). Встановлення конкретного способу виконання (сервер + HDD 60 TB) виходить за межі предмета закупівлі (охоронні послуги) та обмежує коло потенційних учасників, оскільки учасник може забезпечити збереження журналу різними технологічними способами (хмарні сервіси, дата-центр, інші технічні рішення), які законно забезпечують збереження даних. Замовник не надав жодного обґрунтування необхідності саме 60 TB об’єму жорсткого диска, що робить вимогу штучною та дискримінаційною. Підтвердження відповідності через конкретні технічні засоби (сервер, HDD) не гарантує фактичної спроможності учасника забезпечити збереження журналу, що є непропорційним та не відповідає частині 3.1 Додатку 1 («Наявність обладнання та матеріально-технічної бази»). Таким чином, зазначена вимога порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтями 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи недискримінації учасників, пропорційності та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій. ВИМАГАЄМО: привести п. 8 Додатку №1.1 у відповідність до статей 16, 22 Закону України «Про публічні закупівлі»; виключити вимогу щодо конкретного обладнання (сервер та HDD 60 TB) як способу підтвердження ведення електронного журналу подій; замінити спосіб підтвердження на гарантійний лист або опис технічного рішення, що забезпечує збереження журналу подій протягом 30 діб незалежно від конкретного обладнання; переглянути або обґрунтувати встановлені параметри таким чином, щоб вони не обмежували конкуренцію та були пропорційні предмету закупівлі.

Дата оприлюднення звернення: 04.02.2026 21:00

Дата оприлюднення відповіді: 06.02.2026 09:27

Звернення: За тендером : Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони

Тема: Щодо обов’язкової наявності у учасника пристроїв для відстрілу патронів, споряджених гумовими кулями

Зміст: ВИМОГА про усунення дискримінаційних вимог тендерної документації (в частині вимоги щодо наявності пристроїв для відстрілу патронів з гумовими кулями) Учасник процедури закупівлі встановив, що тендерною документацією (п. 8.2 Додатку №1.1) передбачено вимогу щодо обов’язкової наявності у учасника пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, а також надання підтверджуючих дозвільних документів. Зазначена вимога є необґрунтованою та такою, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, з огляду на таке. Предметом закупівлі є надання охоронних послуг, а не збройна охорона. Чинним законодавством та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності не встановлено обов’язку суб’єктів охоронної діяльності мати або використовувати пристрої для відстрілу патронів з гумовими кулями. Наявність таких пристроїв є правом, а не обов’язком охоронної компанії. Замовником не наведено жодного обґрунтування необхідності застосування зазначених спецзасобів для охорони об’єктів, що свідчить про невідповідність вимоги принципу пропорційності, визначеному статтями 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Встановлення обов’язкової вимоги щодо наявності зазначених пристроїв та дозвільних документів до них безпосередньо обмежує коло потенційних учасників, зокрема тих суб’єктів охоронної діяльності, які законно провадять діяльність без використання таких спецзасобів. ВИМАГАЄМО Усунути з тендерної документації вимогу щодо обов’язкової наявності у учасника пристроїв для відстрілу патронів, споряджених гумовими кулями, як таку, що не є обґрунтованою предметом закупівлі та порушує принципи недискримінації та добросовісної конкуренції.

Дата оприлюднення звернення: 04.02.2026 21:23

Шановний Учаснику! Розглянувши Вашу вимогу, повідомляємо: Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме частини 3, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2013 р. № 97 «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності» суб’єкти охоронної діяльності, які надають охоронні послуги із залученням власного транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження мають бути забезпечені пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони. Пунктом 11 розділу «Організаційні вимоги», затвердженим Постановою КМУ «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» передбачено: Придбання та зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначених патронів, здійснюються з урахуванням таких вимог: суб’єкт охоронної діяльності зобов’язаний отримати в установленому законодавством порядку: дозвіл на відкриття та функціонування об’єкта дозвільної системи; дозвіл на право придбання зазначених пристроїв (ч.1 п.11); пристрої та патрони до них зберігаються у спеціально обладнаному сховищі, яке повинно відповідати вимогам, установленим підпунктом 11.5 пункту 11 Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів, затвердженої наказом МВС від 21 серпня 1998 р. № 622 (ч.2 п.11). Згідно вимог Додатку 1.1 до тендерної документації, Учасникам надано право вибору, яке полягає в наступному: Учасник має надати у складі тендерної пропозиції підтверджуючі документи, а саме: документ(и), які підтверджують право володіння або користування приміщенням у якому розташоване спеціально обладнане сховище для зберігання пристроїв та патронів до них; дозвільний документ на приміщення для зберігання зброї, боєприпасів до неї та спеціальних засобів. У випадку наявності у персоналу охорони, які будуть залучені на час надання послуг охорони на об’єктах Замовника діючих дозвільних документів на право зберігання та носіння пристроїв для відстрілу патронів з гумовими кулями, учасник має право не надавати у складі тендерної пропозиції дозвільний документ на приміщення для зберігання зброї, боєприпасів до неї та спеціальних засобів, а надати копії діючих дозвільних документів персоналу охорони який буде залучений учасником для надання послуг. Варто зауважити, вимоги щодо наявності у учасника пристроїв для відстрілу патронів, споряджених гумовими кулями тендерна документація та додатки до неї не містить. Враховуючи викладене, у Замовника відсутні підстави для задоволення Вашої Вимоги.

Дата оприлюднення відповіді: 06.02.2026 09:36

Звернення: За тендером : Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони

Тема: ФОТО ОХОРОННИКІВ

Зміст: Шановні пані та панове! Звертаємо вашу увагу, що ч. 2 п. 7 Додатку №1.1 до тендерної документації містить вимогу: «Учасник у складі тендерної пропозиції має надати фото персоналу охорони у форменому одязі, які підтверджують відповідність учасника вимозі щодо наявності ознак належності до суб’єкта охоронної діяльності. Мінімальна кількість охоронників ГШР – 6 працівників.» Дана вимога на нашу думку є нечіткою, оскільки: Не визначено, чи мають надаватися фото всіх 6 охоронників; чи фото повинні відповідати конкретним особам зі штатної довідки; чи достатньо фото одного охоронника у форменому одязі. На підставі цього просимо: 1. Уточнити вимогу, чітко визначивши, яка кількість фото охоронників є обов’язковою. Дякуємо за розгляд.

Дата оприлюднення звернення: 06.02.2026 15:41