Звернення:
За лотом №1 : 03450000-9 РОЗСАДНИЦЬКА ПРОДУКЦІЯ; 03452000-3 ДЕРЕВА - (Клен гостролистий «Дебора» Acer platanoides «Deborah»; Платан західний Platanus occidentalis; Тюльпанове дерево (Liriodendron tulipifera); Prunus serrulata «Kanzan» Вишня дрібнопильчаста «Канзан»; Сакура Роял Бургунди (мультиштамб) Prunus serrulata Royal Burgundy; Бузок пекінський Китайський сніг (Syringa pekinensis ‘China Snow’))
Тема:
Пропонуємо змінити вимоги до технічної документації
Зміст:
Я, як потенційний учасник процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015 03450000-9 Розсадницька продукція, звертаюся до Замовника з вимогою переглянути та привести у відповідність до вимог законодавства України технічну специфікацію тендерної документації в частині встановлення обов’язкової вимоги щодо наявності у дерев виключно контейнерної форми вирощування.
Технічною специфікацією Замовника для всіх позицій предмета закупівлі встановлено вимогу, відповідно до якої остання пересадка рослин повинна бути здійснена в контейнер, а період росту в контейнері має становити не менше одного року, із зазначенням конкретних типів контейнерів (С54, С80, С100 тощо). При цьому тендерна документація не передбачає можливості підтвердження відповідності предмета закупівлі у разі постачання дерев із сформованою закритою кореневою системою у комі ґрунту, хоча така форма є рівнозначною за біологічними, технологічними та експлуатаційними показниками.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та пропорційності. Встановлення технічних вимог, які не мають об’єктивного зв’язку з якістю предмета закупівлі та необґрунтовано звужують коло потенційних учасників, прямо суперечить зазначеним принципам.
Згідно зі статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі», технічна специфікація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. При цьому технічні та якісні характеристики предмета закупівлі мають визначатися виходячи з функціонального призначення товару, а не з технології його вирощування чи пакування, якщо така технологія не є критичною для досягнення мети закупівлі.
Відповідно до Закону України «Про насіння і садивний матеріал», державне регулювання у сфері обігу садивного матеріалу зосереджене на вимогах до сортових, товарних та фітосанітарних характеристик садивного матеріалу, а також на його сертифікації. Зазначений Закон не містить жодної норми, яка б визначала контейнерну форму вирощування як єдину допустиму або обов’язкову для введення садивного матеріалу в обіг.
Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 02.04.2024 №1050 «Про затвердження Вимог до маркування та пакування садивного матеріалу», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України, прямо передбачено, що садивний матеріал може пакуватися у різні види упаковки, зокрема у контейнери, горщики, касети, ящики, корзини, а також у тканину, мішковину чи інші матеріали, що забезпечують збереження кореневої системи. Таким чином, нормативно закріплено множинність допустимих форм пакування та транспортування садивного матеріалу, без встановлення пріоритету або виключності контейнерної культури.
Крім того, з агротехнічної точки зору дерева із закритою кореневою системою у комі ґрунту відповідають тим самим критеріям приживлюваності, збереження мичкуватих корінців та стійкості до пересадки, що й дерева контейнерного вирощування, за умови дотримання технології формування кома та транспортування. Встановлення вимоги виключно щодо контейнера не впливає безпосередньо на кінцеву якість озеленення, але водночас істотно обмежує участь розсадників, які спеціалізуються на вирощуванні крупномірних дерев у комі ґрунту, що є поширеною та загальновизнаною практикою.
Таким чином, вимога тендерної документації щодо обов’язкової контейнерної форми вирощування не ґрунтується на нормах чинного законодавства у сфері обігу садивного матеріалу, не є єдиним можливим способом забезпечення якості предмета закупівлі та має наслідком необґрунтоване обмеження конкуренції, що суперечить статтям 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
З огляду на викладене, прошу Замовника внести зміни до тендерної документації та передбачити можливість участі у процедурі закупівлі з пропозицією садивного матеріалу із сформованою закритою кореневою системою як у контейнері, так і у комі ґрунту, за умови підтвердження відповідності всім іншим технічним, якісним та фітосанітарним вимогам.
Зазначене звернення подається з метою усунення дискримінаційної умови, забезпечення добросовісної конкуренції та приведення тендерної документації у відповідність до вимог законодавства України.
Дата оприлюднення звернення:
06.02.2026 10:40
Замовником встановлено саме вимогу щодо вирощування посадкового матеріалу в контейнерах, що обумовлено технологічними та експлуатаційними потребами. Встановлення вимоги щодо контейнерного вирощування спрямоване на: • отримання рослин із сформованою кореневою системою без пошкоджень, характерних для викопування з ґрунту; • забезпечення прогнозованої приживлюваності в умовах міського середовища; • можливість об’єктивного контролю якості та калібру саджанців; • мінімізацію ризиків у гарантійний період; • забезпечення єдиного підходу до технології висадки та догляду. Таким чином, вимоги тендерної документації сформовані відповідно до принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та спрямовані на забезпечення якості предмета закупівлі, ефективного використання бюджетних коштів і належного результату виконання договору. З урахуванням наведеного підстав для внесення змін до тендерної документації в частині способу вирощування садивного матеріалу Замовник наразі не вбачає.
Дата оприлюднення відповіді:
06.02.2026 14:52