Звернення:
За тендером : Послуги цілодобового спостереження за пожежною системою, передавання тривожних сповіщень на об'єкті та технічне обслуговування устаткування
Тема:
Дискримінація
Зміст:
В тендерній документації Замовником встановлено вимогу щодо надання чинної інформаційної довідки щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці, виданої щодо Учасника управлінням Держпраці відповідно до Постанови КМУ від 01.08.1992 № 442, із обов’язковим зазначенням конкретних робочих місць (керівника робіт або головного інженера, електромонтера з охоронно-пожежної сигналізації, налагоджувальника КВП та А).
Зазначена вимога є надмірною та такою, що не передбачена чинним законодавством, оскільки проведення атестації робочих місць здійснюється виключно у разі наявності шкідливих та небезпечних виробничих факторів, що підтверджується нормами Постанови КМУ № 442. Для вказаних посад така атестація не є обов’язковою, а отже відсутність відповідної довідки не може бути підставою для обмеження участі Учасника у процедурі закупівлі.
Крім того, встановлення вимоги щодо надання довідки саме з управління Держпраці не має об’єктивного зв’язку з предметом закупівлі, не впливає на якість та належне виконання послуг, а також штучно звужує коло потенційних учасників, що порушує принципи недискримінації, добросовісної конкуренції та пропорційності, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з викладеним, вимагаємо виключити зазначену вимогу з тендерної документації або привести її у відповідність до чинного законодавства України.
Дата оприлюднення звернення:
04.02.2026 12:51
Шановний учаснику!
1. Створення умов безпечної праці — це обов’язок роботодавця за законом
Відповідно до положень Закону України «Про охорону праці», роботодавець зобов’язаний створювати безпечні та нешкідливі умови праці для працівників та дотримуватися вимог законодавства про охорону праці. Це передбачає оцінювання рівня умов праці та відповідність їх встановленим гігієнічним та безпековим стандартам.
2. Атестація робочих місць за умовами праці — це нормативно встановлена процедура
Атестація робочих місць проводиться згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим Постановою КМУ №?442 від 01.08.1992?р. Це є методичною основою державного контролю та оцінки умов праці.
Атестація передбачає комплексну оцінку факторів виробничого середовища, що впливають на здоров’я та працездатність працівників, і є правовою підставою для визначення ступеня шкідливості праці.
3. Наявність документального підтвердження (довідки) демонструє відповідність умов праці вимогам законодавства
Така інформаційна довідка щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць підтверджує, що у учасника:
- проведено оцінювання умов праці;
- оцінено наявність чи відсутність шкідливих/небезпечних виробничих факторів;
- визначено категорії робочих місць відповідно до чинних норм і правил.
Це прямо пов’язано з здатністю учасника забезпечити виконання робіт/послуг без ризику порушення законодавства про охорону праці, що є обґрунтованою вимогою для допуску до участі.
4. Принципи публічних закупівель не забороняють вимоги, що гарантують належне виконання договору
Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює загальні принципи закупівель — прозорість, недискримінація, добросовісна конкуренція, пропорційність і відсутність необґрунтованих обмежень.
У даному випадку вимога довідки:
- не переслідує дискримінацію конкретного учасника;
- пов’язана з предметом закупівлі, оскільки передбачає роботу у сфері, де безпечні умови праці мають бути підтверджені;
- сприяє належному виконанню контракту, оскільки підприємство з неналежними умовами праці може бути більш ризиковим партнером.
5. Вимога довідки є обґрунтованою та пропорційною
Вимога щодо надання довідки не є надмірною, якщо предмет закупівлі пов’язаний саме з професійною діяльністю, де необхідно оцінити умови праці (наприклад, інженерні, монтажні чи інші роботи, де особи виконують безпосередню трудову діяльність на об’єкті).
Така вимога не має ознак безпідставного звуження ринку, оскільки підтверджує наявність у учасника компетенції щодо дотримання норм охорони праці, що є обов’язковою складовою виконання робіт/послуг.
Замовник має право встановлювати в тендерній документації вимогу щодо надання чинної інформаційної довідки щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць, оскільки:
— це пов’язано із забезпеченням охорони праці і створенням безпечних умов праці, що є законодавчою вимогою;
— атестація робочих місць регламентована Постановою КМУ №?442 і застосовується для оцінки умов праці, що може впливати на виконання предмета закупівлі;
— дана вимога не суперечить принципам публічних закупівель (пропорційності, недискримінації, добросовісної конкуренції), оскільки служить об’єктивній меті: гарантувати, що учасник здатний виконати договір відповідно до законодавства про охорону праці;
— у разі відсутності шкідливих/небезпечних факторів робоче місце може бути атестоване як безпечне, і така довідка лише підтверджує відповідність умов праці вимогам законодавства.
Дата оприлюднення відповіді:
06.02.2026 10:50