Звернення:
За тендером : Комплекс послуг щодо оформлення права постійного користування земельними ділянками за рахунок земель державної власності лісогосподарського призначення для ведення лісового господарства і пов’язаних з ним послуг, що розташовані на території що розташовані на території Тячівського, Мукачівського, Ужгородського, Берегівського та Рахівського району Закарпатської області
Тема:
дискримінація
Зміст:
Шановний Замовнику! Відповідно до умов тендерної документації «Якщо з дати видачі сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015) на дату подачі пропозиції пройшло більше одного року, то надається копія рішення або інший документ, що підтверджує проведення щорічного аудиту органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом та копія сертифікату внутрішнього аудитора системи управління якістю, який підтверджує проходження навчання по програмі «Система управління якістю» згідно вимог ДСТУ ISO 19011:2019 та вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015) та можливість виконувати функції внутрішнього аудитора.»
Згідно пункту 28 Особливостей, які затверджені постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022, передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), у тендерній документації зазначаються такі відомості - інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Згідно пункту 4 частини 2 статті 23 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості - інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ встановленим замовником вимогам (у разі потреби).
Вимога щодо надання сертифікату внутрішнього аудитора системи управління якістю, який підтверджує проходження навчання по програмі «Система управління якістю» згідно вимог ДСТУ ISO 19011:2019 та вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015) та можливість виконувати функції внутрішнього аудитора жодним чином не відноситься до ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ.
Окрім того, для надання послуг за предметом закупівлі не потрібно залучення таких працівників як внутрішній аудитор системи управління якістю, який підтверджує проходження навчання по програмі «Система управління якістю» згідно вимог ДСТУ ISO 19011:2019 та вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015) та можливість виконувати функції внутрішнього аудитора.
Антимонопольний Комітету України неодноразово у своїх рекомендаціях про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобіганням порушення законодавства про захист економічної конкуренції вказує, що Головна ознака умов тендерної документації, за якою їх можна віднести до дискримінаційних – це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінації учасників. Тобто, замовник встановлює такі вимоги до учасників торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вживаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Шляхом включення до тендерної документації дискримінаційних умов Замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним постачальникам (виконавцям, підрядникам), які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі.
Наявність вищенаведеної дискримінаційної умови та незаконної вимоги не дає можливість учасникам, як виконавцям послуг, взяти участь у такій закупівлі, за умови повної відповідності його документів щодо спроможності надання послуг, який є предметом закупівлі.
Просимо виключити та/або внести зміни до дискримінаційної умови, яка зазначена у ТД та привести положення ТД у відповідність до чинного законодавства.
Дата оприлюднення звернення:
02.02.2026 15:37