Українська
English
Показати схожі тендери
Закупівля Послуги їдалень (послуги з організації гарячого харчування підопічних на умовах аутсорсингу) від Комунальний заклад "Зеленопільський психоневрологічний інтернат Дніпропетровської обласної ради".
| Тип закупівлі | Відкриті торги з особливостями |
| Тендер | UA-2026-01-30-011449-a |
| Id Tender | ce9e1886cd9b43f6a7f934a82ce9d244 |
| План |
UA-P-2026-01-30-008569-a
|
| Статус | Очікування пропозицій |
| Дата публікації оголошення | 30.01.2026 15:09 |
| Остання зміна | 16.02.2026 17:57 |
| Перевірити КЕП | |
Очікувана вартість:
7 183 200
грн.
(Без ПДВ)
Вартість подання пропозиції:
4 080
грн.
Подання пропозицій
(
Завершено
)
з 30.01.2026 15:08
до 07.02.2026 00:00
Завершено
Період уточнень
з 30.01.2026 15:08
до 04.02.2026 00:00
Завершено
Період оскарження
з 30.01.2026 15:08
до 04.02.2026 00:00
Період уточнень
з
30.01.2026 15:08
до
04.02.2026 00:00
Період оскарження
з
30.01.2026 15:08
до
04.02.2026 00:00
- Основні параметри
- Лоти
- Критерії
- Контакти
Основні параметри
Послуги їдалень (послуги з організації гарячого харчування підопічних на умовах аутсорсингу)
послуги
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі : 10
Тривалість оскарження результатів кваліфікації : 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця : 5
Тривалість кваліфікації : 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення : 3
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій : 3
Опціональні параметри закупівлі
Шаблон договору:
Критерій оцінки пропозицій:
Лоти
Лот № 1
Статус - активний лот закупівлі
7 183 200 грн.
Послуги їдалень (послуги з організації гарячого харчування підопічних на умовах аутсорсингу)
Назва предмета закупівлі
Послуги їдалень (послуги з організації гарячого харчування підопічних на умовах аутсорсингу)
Очікувана вартість
7 183 200 грн.
Розмір мінімального кроку пониження ціни
215496,0
3 %
Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції
Відсутнє
Аукціон
Cтарт аукціону
17.02.2026 15:52
Позиція
Опис предмета закупівлі
Послуги їдалень (послуги з організації гарячого харчування підопічних на умовах аутсорсингу)
Код ДК 021:2015
55510000-8 -
Послуги їдалень
Кількість
1
Одиниця виміру
послуга
Адреса постачання
53041, Україна, Дніпропетровська область, Криворізький район, село Зелене Поле, вул. Південна, 46А (харчоблок)
Дата постачання з
01.03.2026 00:00
Дата постачання по
31.12.2026 00:00
Умови оплати
Надання послуг
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
30
календарні
днів
Розмір оплати:
100,0 %
Опис:
Оплата за надані послуги перераховується на розрахунковий рахунок Виконавця протягом 30 (тридцяти) календарних днів з дати підписання актів наданих послуг. У разі затримки бюджетного фінансування розрахунок за надані послуги здійснюється протягом 5 (п’яти) банківських днів з дати отримання Замовником бюджетного призначення на фінансування закупівлі послуги на свій розрахунковий рахунок.
Порядковий номер:
1
Критерії лоту
1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Лот
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.01.2026 14:41
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
1.Довідка в довільній формі про наявність складу або складських приміщень для зберігання продуктів харчування, що знаходяться в межах Дніпропетровської області.
2.На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном.
При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, мають бути засвідчені нотаріально. В разі недотримання цієї вимоги договір вважається нікчемним в силу закона.
Усі договори, надані учасником у складі тендерної пропозиції, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди, надання послуг, тощо на усі вказані у довідці засоби, мають бути укладені на строки, що дорівнюють або перевищують строк виконання договору про закупівлю послуг їдалень, або містити умови про можливість його пролонгації на такий строк.
3. Рішення про реєстрацію потужностей з виробництва та/або обігу харчових продуктів, видане на ім’я учасника (на складське приміщення).
4.Сертифікат на систему управління якістю продукції, ISO 9001:2015, виданий на ім’я учасника процедури закупівлі, дійсний на дату подання тендерної пропозиції (на складське приміщення) та сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів ISO 22000:2019, виданий на ім’я учасника процедури закупівлі, дійсний на дату подання тендерної пропозиції (на складське приміщення).
5. Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР за формою наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 р. №446, виданий на складські приміщення не раніше 2023 року.
6.Договори дезінфекції, дезінсекції, дератизації, укладені з Учасником процедури закупівлі, дійсні на дату подання тендерної пропозиції;
7. Рішення про державну реєстрацію потужності на транспортні засоби (виданий на ім’я учасника торгів);
Подання учасником договорів, які є нікчемними в силу закону, не буде вважатися належним підтвердженням відповідності Учасника кваліфікаційному критерію „наявність обладнання та матеріально-технічної бази“.
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують кваліфікацію
2. Наявність працівників відповідної кваліфікації
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Лот
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.01.2026 14:41
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
1.Довідка про наявність штатних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1. Персональний склад працівників для забезпечення 4- разового гарячого харчування: кухарі – не менше 2 штатних одиниць, кухонні працівники – не менше 2 штатних одиниць, технолог – 1 штатна одиниця, комірник – 1 штатна одиниця.
2. На кожного працівника, зазначеного в таблиці 1, Учасник надає документ, який підтверджує можливість використання праці такого працівника (наприклад: штатний розпис або трудовий договір або копію трудової книжки (перша сторінка з ПІБ працівника, сторінка з записом про прийняття на роботу) або наказ про прийняття на роботу). Надається документ, що зазначений учасником в довідці табл. 1.
3. Обов’язково наявність в штаті Учасника технолога, або особи, яка виконує такі функції згідно посадової інструкції.
Учасник надає документи про відповідну фахову освіту технолога (або особи що виконує його функції).
4. Чинні особисті медичні книжки (форма 1-ОМК) на працівників, зазначених у Довідці табл.1, при наявності згоди на збір, обробку та поширення персональних даних кожного із таких працівників.
5. Копія наказу про призначення відповідальної особи за стан охорони праці на підприємстві.
6.Учасник повинен мати в штаті працівників, які пройшли підготовку за курсом застосування стандартів ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 22000:2019, ДСТУ ISO 19011:2019, ДСТУ ISO 31000:2018 та отримали відповідні свідоцтва (надати у складі тендерної пропозиції оригінали таких свідоцтв не менше 2 працівників).
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують кваліфікацію
3. Наявність досвіду виконання аналогічного договору
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Лот
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предме-том закупівлі договору
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.01.2026 14:41
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
На підтвердження досвіду виконання аналогічного (ана-логічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконан-ня аналогічного за предметом закупівлі договору (не менше одного повністю виконаного договору).
Аналогічним вважається договір про надання послуг із забезпечення та організації чотирьохразового харчування. Не може вважатись аналогічним договором такий, при якому не прослідковується повний цикл організації гарячого харчування, зокрема, разові та поодинокі договори на послуги з організації харчування під час проведення короткострокових заходів (фестивалів, свят, конкурсів, оглядів, концертів, виставок, конференцій, семінарів, тощо);
2. копію договору, зазначеного в довідці в повному обсязі;
3. копії документів на підтвердження виконання аналогічного договору, зазначеного в довідці (акти приймання – передачі, видаткові накладні та інш.);
4. лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) від контр-агента за аналогічним договором, зазначеним в довідці, про належне виконання цього договору.
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують кваліфікацію
4. Наявність фінансової спроможності
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Лот
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Наявність фінансової спроможності
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
02.02.2026 14:42
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
1. Учасник підтверджує наявність фінансової спроможності шляхом надання фінансової звітності за останній звітний період: баланс та звіт про фінансові результати за останній звітний період (податкову декларацію – для ФОПів).
Звітний період – календарний рік.
Фінансова звітність Учасника повинна підтверджувати, що обсяг річного доходу (чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)) Учасника становить не менше 80 % очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі, якщо складання та подання фінансової звітності або скороченої фінансової звітності не передбачені законодавством для учасника, учасник має надати лист пояснення із посиланням на відповідні норми Закону.
Якщо учасник процедури закупівлі є новоствореним підприєм-ством (працює менше року), учасник надає фінансову звітність за період роботи.
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують кваліфікацію
Вимога
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Архівована
Дата створення
30.01.2026 14:41
Дата архівування
02.02.2026 14:42
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (не менше одного повністю виконаного договору).
Аналогічним вважається договір про надання послуг із забезпечення та організації чотирьох разового харчування. Не може вважатись аналогічним договором такий, при якому не прослідковується повний цикл організації гарячого харчування, зокрема, разові та поодинокі договори на послуги з організації харчування під час проведення короткострокових заходів (фестивалів, свят, конкурсів, оглядів, концертів, виставок, конференцій, семінарів, тощо);
2. копію договору, зазначеного в довідці в повному обсязі;
3. копії документів на підтвердження виконання аналогічного договору, зазначеного в довідці (акти приймання – передачі, видаткові накладні та інш.);
4. лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) від контр-агента за аналогічним договором, зазначеним в довідці, про належне виконання цього договору.
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують кваліфікацію
1. Забезпечення виконання договору про закупівлю
Має надати підтвердження по критерію
Переможець
Чого стосується критерій
Лот
Група вимог
При наданні забезпечення у формі банківської гарантії підтверджується, що
Вимога
Сума забезпечення виконання Договору про закупівлю становить % від ціни цього Договору про закупівлю
Тип даних
Дробове число
Cтатус
Активна
Дата створення
30.01.2026 14:41
Значення, яке очікується
5
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Вид забезпечення виконання договору про закупівлю – банківська гарантія.
Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає 5 % від вартості договору.
До уваги учасників інформація для оформлення банківської гарантії:
КЗ «Зеленопільський психоневрологічний інтернат» ДОР»
53041, Дніпропетровська обл., Криворізький р-н,
с. Зелене Поле, вул. Південна, 46А
IBAN: UA9582017203442810023000049156
у Держказначейській службі України м. Київ
МФО 820172 ЄДРПОУ 03188317
Строк дії гарантії повинен перевищувати строк дії Договору про закупівлю на 30 календарних днів.
Тип
Документ
Документи, що підтверджують кваліфікацію
Вимога
Строк дії гарантії перевищує строк дії Договору про закупівлю на
Тип даних
Ціле число
Cтатус
Активна
Дата створення
30.01.2026 14:41
Значення, яке очікується
30
Критерії закупівлі
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.01.2026 14:41
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.01.2026 14:41
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
2. Вчинення економічних правопорушень
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.4 Номер 1178-2022-п
- Закон України 'Про захист економічної конкуренції' від 2024-05-16 Стаття 50.1 Номер 2210-III
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.01.2026 14:41
3. Порушення справи про банкрутство
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.01.2026 14:41
4. Наявність антикорупційної програми
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Резидентом підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Архівована
Дата створення
30.01.2026 14:41
Група вимог
Нерезидентом підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі є нерезидентом
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Архівована
Дата створення
30.01.2026 14:41
5. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.11 Номер 1178-2022-п
- Закон України 'Про санкції' від 2024-03-08 Стаття Номер 1644-VII
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.01.2026 14:41
6. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.9 Номер 1178-2022-п
- Закон України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань' від 2024-09-23 Стаття 9.2.9 Номер 755-IV
Група вимог
Резидентом підтверджується, що
Вимога
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.01.2026 14:41
Група вимог
Нерезидентом підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі є нерезидентом
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.01.2026 14:41
7. Вчинення корупційних правопорушень
Має надати підтвердження по критерію
Переможець
Чого стосується критерій
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.2 Номер 1178-2022-п
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.3 Номер 1178-2022-п
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.01.2026 14:41
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.01.2026 14:41
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.01.2026 14:41
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
8. Вчинення кримінальних правопорушень
Має надати підтвердження по критерію
Переможець
Чого стосується критерій
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.5 Номер 1178-2022-п
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.6 Номер 1178-2022-п
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.01.2026 14:41
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.01.2026 14:41
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
9. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Має надати підтвердження по критерію
Переможець
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.01.2026 14:41
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.01.2026 14:41
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
10. Наявність впливу на прийняття рішення замовника
Має надати підтвердження по критерію
Замовник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
30.01.2026 14:41
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
11. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником
Має надати підтвердження по критерію
Замовник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
30.01.2026 14:41
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
1. Строк дії тендерної пропозиції
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій
Тип даних
Ціле число
Cтатус
Активна
Дата створення
30.01.2026 14:41
Значення, яке очікується
90
2. Мова (мови) тендерної пропозиції
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Мова тендерної пропозиції
Тип даних
Текст
Cтатус
Активна
Дата створення
30.01.2026 14:41
Значення, яке очікується
Українська
3. Інформування про субпідрядників/співвиконавців
Має надати підтвердження по критерію
Переможець
Чого стосується критерій
Тендер
Посилання на законодавство
- Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.18 Номер 922-VIII
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2025-11-01 Стаття 47 Номер 1178-2022-п
Група вимог
При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Вимога
Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.01.2026 14:41
Група вимог
При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Вимога
Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.01.2026 14:41
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують кваліфікацію
30.01.2026 14:41
Технічний опис предмету закупівлі (опис об'єкту)
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю
Вікторія Перебойчук
Електронна пошта
Телефон
+380963495111, +380564947415
Замовник
ЄДРПОУ
03188317
Назва
Повна назва
Комунальний заклад "Зеленопільський психоневрологічний інтернат Дніпропетровської обласної ради"
Поштовий індекс
53041
Країна
Україна
Область або регіон
Дніпропетровська область
Населений пункт
Криворізький район, село Зелене Поле
Адреса
вулиця Південна, 46А
Послуги їдалень (послуги з організації гарячого харчування підопічних на умовах аутсорсингу)
Тендер:
UA-2026-01-30-011449-a
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тип:
скарга
За тендером
UA-2026-01-30-011449-a.a1
Дата:
03.02.2026 10:56
Стан:
Задоволено
На дискримінаційні умови закупівлі
Пункт скарги
Пункт скарги №1
Порядковий номер пункту скарги
1
Заголовок пункту скарги
Дискримінаційні умови закупівлі
Тендер
UA-2026-01-30-011449-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Інші умови тендерної документації
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬЮ
«Смачно та Корисно КР» ЄДРПОУ 46139344
Дніпропетровська обл. 50082 м. Кривий Ріг
вул. Кобринської Наталії , будинок 2а ,офіс 2а.
ел. адреса: [email protected]
телефон : +38 096 807 35 94
Антимонопольний комітет України
03035, м. Київ, ул. Митрополита
Василя Липківського, 45
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю
«Смачно та Корисно КР»
ЄДРПОУ 46139344
місцезнаходження: 50082, Україна, Дніпропетровська обл., м.Кривий Ріг, вул.Кобринської Наталії, 2а, оф. 2а
Замовник:
Комунальний заклад ""Зеленопільський психоневрологічний інтернат Дніпропетровської обласної ради"
53041, Україна, Дніпропетровська область, Криворізький район, село Зелене Поле, вулиця Південна, 46А
СКАРГА
на умови тендерної документації
Комунальний заклад ""Зеленопільський психоневрологічний інтернат Дніпропетровської обласної ради" (надалі за текстом – Замовник) на веб-сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оприлюднив оголошення та тендерну документацію за № UA-2026-01-30-011449-a на проведення процедури відкритих торгів на закупівлю:
Найменування предмета закупівлі, код відповідно до державного класифікатора:
ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень (послуги з організації гарячого харчування на умовах аутсорсингу).
Очікувана вартість послуг 7 183 200,00 грн.
Закупівля проводиться з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Вважаю, що тендерна документація не відповідає вимогам чинного законодавства та містить дискримінаційні умови.
1. Вимоги тендерної документації|
1.1.Умови Тендерної документації щодо транспортних засобів
Відповідно до підпункту 1.7. пункту 1 Додатку 1 до Тендерної документації на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Учасником повинно бути надано, зокрема :
- Рішення про державну реєстрацію потужності на транспортні засоби (виданий на ім’я учасника торгів.
Аналогічна вимога зазначена в пункті 1 Додатку 4 до Тендерної документації.
1.2.Заперечення на умови Тендерної документації
Скаржник залучає транспорт на підставі договору про надання послуг з транспортного обслуговування від 01.12.2025 р. між ТОВ «Смачно та Корисно КР» та ФОП Ердман Т.М.
Скаржник не має у власності, або у користуванні, або залучених на інших підставах інших транспортних засобів, які б можна було залучити для виконання договірних умов по даній закупівлі..
Проте вимога Замовника побудована таким чином, що транспортних засобів повинно бути більше ніж один.
При цьому наявність одного транспортного засобу є цілком достатньо для забезпечення належного виконання транспортування продуктів харчування згідно предмета закупівлі.
Замовником жодним чином не обгрунтовується неможливість забезпечення виконання договору одним транспортним засобом.
Зважаючи на те, що транспортний засіб не перебуває у володінні Скаржника, а залучається на підставі договору надання послуг, рішення про державну реєстрацію потужності на транспортні засоби повинно бути видано не на учасника, а на суб’єкта, який надає відповідні послуги.
Разом з тим Замовник не передбачив можливості надання рішення про державну реєстрацію потужності на транспортні засоби транспортні засоби, які зазначені учасником у довідці про наявність матеріально-технічної бази, виданого на ім’я суб’єкта, що надає послуги з транспортного обслуговування (перевезення продуктів харчування).
Замовник не обґрунтовує необхідність встановлення у Документації наведених вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Таким чином вимога, щодо надання рішення про державну реєстрацію потужності на транспортні засоби виданого на ім’я учасника торгів і в кількості більше ніж один, є дискримінаційною по відношенню до Скаржника.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності
2. Вимоги тендерної документації|
2.1.Вимоги Тендерної документації в частині надання аналогічного договору
Відповідно до пункту 3 Додатку 1 до Тендерної документації на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), повинно бути надано, зокрема:
- копію договору, зазначеного в довідці в повному обсязі. Аналогічним вважається договір про надання послуг із забезпечення та організації чотириразовго харчування. Не може вважатись аналогічним договором такий, при якому не прослідковується повний цикл організації гарячого харчування, зокрема, разові та поодинокі договори на послуги з організації харчування під час проведення короткострокових заходів (фестивалів, свят, конкурсів, оглядів, концертів, виставок, конференцій, семінарів, тощо).
- лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) від контрагента за аналогічним договором, зазначеним в довідці, про належне виконання цього договору. Відгук має бути наданий не раніше 2025 року.
2.2.Заперечення на умови Тендерної документації
На виконання умов Тендерної документації нами планується надати договір про закупівлю №1 від 14.07.2025 р.
Скаржник, відповідно до зазначеного договору має досвід виконання дворазового, а не чотириразового, як того вимагає Замовник. При цьому Скаржник має можливість забезпечити чотириразове харчування. Проте вимога Замовника побудована таким чином, що забезпечення іншою кількістю щоденного харчування ніж чотири буде вважатись порушенням умов тендерної документації.
Наявність даних дискримінаційних вимог у Документації порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника, оскільки на даний час маючи значний досвід надання послуг з аутсорсингу він не може прийняти участь у цій закупівлі.
Замовник не обґрунтовує необхідність встановлення у Документації наведених вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
3. Вимоги тендерної документації|
3.1.Вимоги Тендерної документації в частині експлуатаційного дозволу та інших документів
Відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації встановлено, зокрема, наступне.
Виконавець послуг зобов’язаний забезпечити харчування підопічних у випадках неможливості приготування страв за місцезнаходженням Замовника через відключення електричної енергії, інших обставин надзвичайного характеру, у тому числі – шляхом видачі індивідуально запакованих готових страв (перші та другі страви). Індивідуальне пакування готових страв забезпечується з використанням одноразового посуду та термостатної плівки та/або спеціалізованих одноразових контейнерів. Індивідуально запаковані готові страви повинні мати відповідні документи, які підтверджують якість зазначеної продукції та її відповідність ТУ виробника.
На виконання цієї вимоги учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає:
1) Довідку у довільній формі про наявність в межах Дніпропетровської області альтернативної виробничої потужності/виробничих потужностей для виробництва готових страв;
2) Документальне підтвердження наявності альтернативної виробничої потужності/виробничих потужностей, зазначених в довідці: документ, що підтверджує право власності/ право користування об’єктом (договір оренди/суборенди на об’єкт разом із актами приймання-передачі орендованого майна, договір лізингу або інші документи, передбачені чинним законодавством). Усі договори на право користування майном, надані Учасником у складі пропозиції, повинні мати строк дії, який дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містить умови про можливість його пролонгації на такий строк.
3) рішення про державну реєстрацію потужностей з виробництва та/або обігу харчових продуктів на альтернативну виробничу потужність, видане Учаснику процедури закупівлі;
4) експлуатаційний дозвіл на альтернативний харчоблок/потужність з виробництва для потужностей з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження, виданий Учаснику процедури закупівлів;
5) технічні умови на кулінарну продукцію з їх погодженням в Державній службі України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, з відміткою про внесення до бази даних, з додаванням висновку або оцінки державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Аналогічні вимоги містяться в Додатку 4 до Тендерної документації.
3.2.Заперечення на умови Тендерної документації
Встановлені вимоги протирічать чинному законодавству України.
Для забезпечення виконання умов Тендерної документації Скаржник планує залучити ФОП Головченко Д.О., який здійснює виготовлення готової продукції і відповідно зазначені Замовником документи будуть видаватися виключно на даного постачальника.
Проте Замовником передбачено надання відповідних документів виданих на Учасника процедури закупівлі.
Зважаючи на те, що нами буде закуповуватись готові страви за договором поставки №1 від 01.01.2026 р. між ФОП Головченко Д.О. і ТОВ «Смачно та Корисно КР» ми не маємо можливості надати відповідні документи видані на ім’я Учасника.
Крім того Замовником не враховано наступне.
Відповідно до статті 23 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»:
1. Оператори ринку, що провадять діяльність, пов’язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження, повинні отримати експлуатаційний дозвіл, який видається територіальним органом компетентного органу на кожну окрему потужність до початку її експлуатації.
2. Обов’язок отримання експлуатаційного дозволу не поширюється в частині відповідної діяльності на операторів ринку, які здійснюють:
1) первинне виробництво харчових продуктів тваринного походження, а також пов’язану з ним діяльність, зокрема зберігання та поводження з первинною продукцією в місці первинного виробництва, за умови що при цьому істотно не змінюється стан такої продукції;
2) транспортування харчових продуктів тваринного походження, у тому числі тих, які потребують дотримання температурного режиму та не можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;
3) зберігання харчових продуктів тваринного походження, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;
4) виробництво та/або зберігання харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження;
5) експлуатацію закладів громадського харчування, закладів роздрібної торгівлі харчовими продуктами та/або виробництво ремісничих харчових продуктів, виробництво харчових продуктів тваринного походження на малих потужностях з виробництва харчових продуктів тваринного походження.
3. Експлуатаційний дозвіл видається на потужності, що розташовані за однією адресою (з деталізацією на рівні виробничої лінії та/або харчових продуктів залежно від виду діяльності оператора ринку) і визначені оператором ринку.
4. Для отримання експлуатаційного дозволу оператор ринку подає заяву, в якій зазначаються найменування, ідентифікаційний код згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, місцезнаходження або прізвище, ім’я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), місце проживання оператора ринку, назва (опис) потужності, її адреса, заплановані види діяльності та перелік харчових продуктів, які планується виробляти або зберігати, вид оператора ринку за класифікацією суб’єктів господарювання, визначеною Господарським кодексом України (суб’єкт мікро-, малого, середнього або великого підприємництва). Заява про видачу експлуатаційного дозволу підписується оператором ринку або уповноваженою ним особою.
Відповідно до 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»:
1. Державній реєстрації підлягають потужності з виробництва та/або обігу харчових продуктів, на які не вимагається отримання експлуатаційного дозволу.
Не підлягає державній реєстрації як окрема потужність транспортний засіб, що використовується оператором ринку у зв’язку з експлуатацією іншої належної йому зареєстрованої потужності або потужності, на яку видано експлуатаційний дозвіл. Транспортні засоби, що використовуються оператором ринку виключно для перевезення харчових продуктів, яке не пов’язане з експлуатацією належної йому зареєстрованої потужності або потужності, на яку видано експлуатаційний дозвіл, підлягають кумулятивній державній реєстрації, для якої подається одна заява (незалежно від кількості відповідних транспортних засобів) та за результатами якої присвоюється один особистий реєстраційний номер. Транспортний засіб, що використовується як потужність з реалізації харчових продуктів кінцевим споживачам, підлягає державній реєстрації як окрема потужність.
2. Державна реєстрація потужностей здійснюється компетентним органом шляхом внесення відповідної інформації до реєстру на безоплатній основі. Потужностям у реєстрі присвоюється особистий реєстраційний номер. Зміна найменування оператора потужності у зв’язку із зміною типу акціонерного товариства або у зв’язку з перетворенням акціонерного товариства в інше господарське товариство не є підставою для звернення оператора до компетентного органу із заявою про внесення змін до реєстру потужностей у частині найменування такого оператора та не є підставою для внесення таких змін до реєстру. У разі звернення оператора, найменування якого було змінено, до компетентного органу з письмовою заявою про внесення змін до реєстру в частині нового найменування такого оператора компетентний орган безоплатно вносить такі зміни до реєстру, про що письмово повідомляє оператора.
Постановою КМУ від 12.01.2024 р. №27 затверджено:
- Порядок видачі, відмови у видачі, анулювання, тимчасового припинення дії, переоформлення та поновлення дії експлуатаційного дозволу;
- форму експлуатаційного дозволу.
Аналіз заяви про видачу експлуатаційного дозволу, яка є Додатком 1 до Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання, тимчасового припинення дії, переоформлення та поновлення дії експлуатаційного дозволу, дає можливість встановити, що експлуатаційний дозвіл дається операторам ринку, що провадять діяльність, пов’язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження.
При цьому слід звернути увагу, що цей перелік стосується видачі експлуатаційних дозволів, що містять однокомпонентний склад (наприклад молоко, молюски, м’ясо і тд, або здійснюють дяльність пов’язану з переробкою, обробкою і зберіганням продуктів тваринного походження) і не стосується продуктів харчування, які є композитними, комбінованими, складними (складаються з кількох складових, що утворюють блюдо (готову страву) - борщ, каша.
Таким чином, зважаючи на те, що готові страви складається з багатокомпонентного меню і Постачальник не здійснює діяльність пов’язану з отриманням експлуатаційного дозволу отримання такого дозволу для Постчальника , як виробника готових страв, не передбачено законодавством, що по змісту дискримінацією для Скаржника.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати експлуатаційний дозвіл що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Встановлені вимоги в частині надання висновку державної санітарно-епідеміологічної екпертизи Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів також протирічать законодавству.
Згідно з статтею 11 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» державній санітарно-епідеміологічній експертизі підлягали, зокрема: проекти нормативно-технічної, інструкційно-методичної документації, що стосується здоров’я та середовища життєдіяльності людини; продукція, напівфабрикати, речовини, матеріали та небезпечні фактори, використання, передача або збут яких може завдати шкоди здоров’ю людей; документація на розроблювані техніку, технології, устаткування, інструменти тощо. (Закон втратив чинність з 01.10.2023 р. на підставі Закону Україні «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 р.)
Відповідно до пункту 3.2 Порядку проведення державної санітарно епідеміологічної експертизи, затвердженого наказом МОЗ від 09.10.2000 № 247, зареєстрованим в Мін'юсті 10.01.2001 за № 4/5195 (далі – Порядок), заборонялося використання або функціонування об'єктів експертизи без наявності позитивного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи. (втратив чинність на підставі Наказу Міністерства охорони здоров’я №1829 від 19.10.2023 р.)
Згідно пункту 7 Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, затвердженого Законом України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», передбачався висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи документації на розроблювані техніку, технології, устаткування, інструменти тощо.
(пункт 7 Закону було виключено на підставі Закону Україні «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 р.)
Таким чином, нормативно-правові акти в частині висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи втратили чинність.
Діючий Закон Україні «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 р. не передбачає такого документу як висновок чи оцінка державної санітарно-епідеміологічної екпертизи.
Інші нормативно-правові акти також не встановлюють такого документу як висновок чи оцінка державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Таким чином зазначені вимоги Документації в частині надання висновку чи оцінки державної санітарно-епідеміологічної експертизи не передбаченого законодавством є дискримінаційними.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати висновок чи оцінку державної санітарно-епідеміологічної екпертизи, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Наявність даних дискримінаційних вимог у Документації порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника, оскільки на даний час маючи значний досвід надання послуг з аутсорсингу він не може прийняти участь у цій закупівлі.
Замовник не обґрунтовує необхідність встановлення у Документації наведених вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівельна. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівельна, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
4. Вимоги тендерної документації|
4.1. Вимоги тендерної документації в частині наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та пройшли відповідну підготовку
Відповідно до підпункту 2.6. пункту 2 Додатку 1 до Тендерної документації на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
- Учасник повинен мати в штаті працівників, які пройшли підготовку за курсом застосування стандартів ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 22000:2019, ДСТУ ISO 19011:2019, ДСТУ ISO 31000:2018 та отримали відповідні свідоцтва (надати у складі тендерної пропозиції оригінали таких свідоцтв не менше 2 працівників).
Аналогічна вимога зазначена в пункті 2 Додатку 4 до Тендерної документації.
4.2.Заперечення на умови Тендерної документації
Національний стандарт ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT) «Настанови щодо проведення аудитів систем управління» У цьому стандарті надано настанови щодо проведення аудитів систем управління, зокрема принципів проведення аудитів, керування програмою аудиту та проведення аудитів систем управління, а також настанови щодо оцінювання компетентності осіб, залучених до процесу аудиту. Ці заходи стосуються особи (осіб), яка (-і) керує (-ють) програмою аудиту, аудиторів і груп аудиту.
Цей стандарт застосовний до всіх організацій, у яких є потреба у плануванні та проведенні внутрішніх або зовнішніх аудитів систем управління чи керуванні програмою аудиту.
Застосування цього стандарту до інших видів аудиту є можливим за умови приділення особливої уваги необхідній конкретній компетентності.
Враховуючи, що аудити на нашій компанії проводить фірма яка має акредитацію НАУУ та всі необхідні дозвільні документи. Наявність у нас в штаті таких працівників та в такій кількості не має потреби та законних підстав. Та є дискримінаційною вимогою по відношенню до учасника.
Для надання послуг аутсорсину учасник має у штаті працівника з відповідними званнями та навичками і підтверджуючими документами по кваліфікації, а саме ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 22000:2019 в кількості 1 особа чого цілком достатньо.
Крім того, жодним нормативним документом не передбачено обов’язову наявність в складі організацій, що надають послуги з харчування, працівників, які які пройшли підготовку за курсом застосування стандартів ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 22000:2019, ДСТУ ISO 19011:2019, ДСТУ ISO 31000:2018 та отримали відповідні свідоцтва.
Наявність даних дискримінаційних вимог у Документації порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника, оскільки на даний час маючи значний досвід надання послуг з аутсорсингу він не може прийняти участь у цій закупівлі.
Замовник не обґрунтовує необхідність встановлення у Документації наведених вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Наявність даних дискримінаційних вимог у Документації порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника, оскільки на даний час маючи значний досвід надання послуг з аутсорсингу він не може прийняти участь у закупівлі.
Замовник не обґрунтовує необхідність встановлення у Документації наведених вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
5. Вимоги тендерної документації :
Відповідно до пункту 4 Додатку 1 до Тендерної документації Учасник підтверджує наявність фінансової спроможності шляхом надання фінансової звітності за останній звітний період: баланс та звіт про фінансові результати за останній звітний період (податкову декларацію – для ФОПів).
Звітний період – календарний рік.
Фінансова звітність Учасника повинна підтверджувати, що обсяг річного доходу (чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)) Учасника становить фінансової спроможності
У разі, якщо складання та подання фінансової звітності або скороченої фінансової звітності не передбачені законодавством для учасника, учасник має надати лист пояснення із посиланням на відповідні норми Закону.
Якщо учасник процедури закупівлі є новоствореним підприємством (працює менше року), учасник надає фінансову звітність за період роботи.
Відповідно до пункту 4 Додатку 4 до Тендерної документації учасником надається:.
- фінансова звітність відповідно до вимог чинного законодавства: баланс та звіт про фінансові результати за останній звітний період (податкова декларація – для ФОПів).
5.1.Заперечення на умови Тендерної документації
Згідно абзацу 1 частини третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
В той же час Замовник вимагається не обсяг річного доходу (виручки), а чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)), що не відповідає умовам законодавства.
При цьому слід зазначити, що при розрахунку чистого доходу до нього не включається податок на додану вартість.
Відповідно до умов Тендерної документації очікувана вартість предмету закупівлі становить 7 183 200,00 грн. з ПДВ.
Отже учасником повинно бути підтверджено фінансову спроможність у не менше 80% від очікуваної вартості, що становить становить 5 746 560,00 грн.
За період діяльності чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)) Скаржника становить 3 893 700 грн. без ПДВ.
Скаржник був зареєстрований був створений та зареєстрований в ЄДР 07.07.2025 р.
Кваліфікаційний критерій «фінансова спроможність» — критерій який підтверджує здатність учасника виконати договір, спираючись на його фінансову звітність. Підтверджується балансом, звітом про результати, рухом коштів або довідками з банку, демонструючи відсутність збитковості та наявність коштів, ще додатково можуть включати довідку з банку про відсутність заборгованості за кредитами.
Мета цієї вимоги : переконатися, що учасник не є банкрутом і має достатньо обігових коштів для виконання умов договору.
Заплнована сума зукупівлі 7 183 200,00 грн і цій сумі продуктиі харчування, енергоносії , податки . заробітна плата працівників та інші витрати і прибуток потстачальника.
Надання послгуи планується з 1 березня -31 грудня 2026 року. Тобто ця сума розрагхована на 10 місяців не за один місяць , по 718320,00 грн. в місяць, це 10 % від очікуваної вартості закупівлі. Оплата згідно договору може бути з затримкою на 30 днів це з розрахунку замвоника виходить 718320,00 грн. надавачу послуги можливо прийдеться очікувати при затримці фінансування. Тобто учаснику достатньо 718320,00 грн. або меньше враховуючи прибуток потсачальника, щоб замвоник був впевненний, що учасник зможе надавати послуги харчування без збоїв, це якщо у учасника на момент заключення договору пусті склади без запасів, а якщо товару достаньо то можна послугу надавати місяць і два. Також у учаскника є договори постачання продцкції з відтермінуванням платежу.
Надання послуг харчування є захищеною статтею видатків та фінансується у першу чергу і розрахунок надавачу послуг проводиться що 10-12 днів виходячи з аналізу проплат за 2025 рік ( додається ).
Учасник не є банкрутом проти нас не відкрита ліквідіаційна процедура не маємо заборгованості за кредитами та взагалі не маємо кредитів , наємо достанью кількість обігових коштів на рахунку, але вимога про 80 % є дискримінаційною для нашого підприємства. Пропонуємо викласти у наступній редакції в розмірі 20 % це виходить з розрахунку очікуваної вартості яку розрахував замовник у 2026 році на харчування на два місяці затримки оплат за послуги.
Вимога саме 80% від очікуваної вартосіт за попердній рік ні як не підтвердить здатність виконати договір, підприємство могло мати оберт у минулому році а в теперішноьму збити та ліквідаційну процедуру, але достатньо обмежує коло учасників і не дає змогу примати участь новствореним підприємствам які мають досвід в даній сфері і працюють меньше року.
Замовник вимагає забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору, що є більш дієвою гарантією виконнання договору ніж оберт за попередній рік.
Відповідно до умов Тендереної документації, якщо учасник процедури закупівлі є новоствореним підприємством (працює менше року), учасник надає фінансову звітність за період роботи.
Проте розмір фінансової спроможності залишається як для новостворених підприємств так і тих, які діяли з початку звітного року в розмірі не менше 80% від очікуваної вартості предмету закупівлі.
Зважаючи на те, що Скаржник має незначний період своєї діяльності, але має досвід наданні анологічних послгуг, встановлення фінансової спроможності в розмірі не менше 80% від очікуваної вартості предмету закупівлі є для нього дискримінаційним та таким , що не дає можливості прийняти участь в процедурі закупівлі.
Наявність даних дискримінаційних вимог у Документації порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника, оскільки на даний час маючи досвід надання послуг з аутсорсингу він не може прийняти участь у цій закупівлі.
Замовник не обґрунтовує необхідність встановлення у Документації наведених вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівельна. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівельна, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
6. Вимоги тендерної документації|
6.1. Вимоги тендерної документації в частині наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та пройшли відповідну підготовку
Відповідно до підпункту 2.6. пункту 2 Додатку 1 до Тендерної документації на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
- Учасник повинен мати в штаті працівників, які пройшли підготовку за курсом застосування стандартів ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 22000:2019, ДСТУ ISO 19011:2019, ДСТУ ISO 31000:2018 та отримали відповідні свідоцтва (надати у складі тендерної пропозиції оригінали таких свідоцтв не менше 2 працівників).
Аналогічна вимога зазначена в пункті 2 Додатку 4 до Тендерної документації.
6.2.Заперечення на умови Тендерної документації
Національний стандарт ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT) «Настанови щодо проведення аудитів систем управління» У цьому стандарті надано настанови щодо проведення аудитів систем управління, зокрема принципів проведення аудитів, керування програмою аудиту та проведення аудитів систем управління, а також настанови щодо оцінювання компетентності осіб, залучених до процесу аудиту. Ці заходи стосуються особи (осіб), яка (-і) керує (-ють) програмою аудиту, аудиторів і груп аудиту.
Цей стандарт застосовний до всіх організацій, у яких є потреба у плануванні та проведенні внутрішніх або зовнішніх аудитів систем управління чи керуванні програмою аудиту.
Застосування цього стандарту до інших видів аудиту є можливим за умови приділення особливої уваги необхідній конкретній компетентності.
Враховуючи, що аудити на нашій компанії проводить фірма яка має акредитацію НАУУ та всі необхідні дозвільні документи. Наявність у нас в штаті таких працівників та в такій кількості не має потреби та законних підстав. Та є дискримінаційною вимогою по відношенню до учасника.
Для надання послуг аутсорсину учасник має у штаті працівника з відповідними званнями та навичками і підтверджуючими документами по кваліфікації, а саме ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 22000:2019 в кількості 1 особа чого цілком достатньо.
Крім того, жодним нормативним документом не передбачено обов’язову наявність в складі організацій, що надають послуги з харчування, працівників, які які пройшли підготовку за курсом застосування стандартів ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 22000:2019, ДСТУ ISO 19011:2019, ДСТУ ISO 31000:2018 та отримали відповідні свідоцтва.
Наявність даних дискримінаційних вимог у Документації порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника, оскільки на даний час маючи значний досвід надання послуг з аутсорсингу він не може прийняти участь у цій закупівлі.
Замовник не обґрунтовує необхідність встановлення у Документації наведених вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Наявність даних дискримінаційних вимог у Документації порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника, оскільки на даний час маючи значний досвід надання послуг з аутсорсингу він не може прийняти участь у закупівлі.
Замовник не обґрунтовує необхідність встановлення у Документації наведених вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Слід зазначити, що більшість дискримінаційних умов розглядалась Органом оскарження при розгляді скарг, за аналогічним предметом закупівлі, в процедурі закупівлі UA-2024-12-30-007615-a та UA-2026-01-09-007073-a.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, викладених в скарзі.
Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель чим порушено права та інтереси Скаржника .
Порушення прав та інтересів Скаржника також полягає в тому, що за умови дотримання вимог чинного законодавства Замовником, він матиме змогу прийняти участь в процедурі закупівлі, та у випадку визнання переможцем процедури закупівлі, Замовник повинен буде укласти договір про закупівлю, за результатами виконання якого Скаржник матиме змогу отримати дохід та виконати свої зобов’язання за договором.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", від 12.10.2022 № 1178, -
ПРОШУ:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті.
2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Комунальний заклад ""Зеленопільський психоневрологічний інтернат Дніпропетровської обласної ради"внести відповідні зміни до Тендерної документації за предметом закупівлі ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень послуги з організації гарячого харчування на умовах аутсорсингу), оголошення про проведення якої оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-30-011449-a.
Додатки:
- договір про закупівлю №1 від 14.07.2025 р.;
- договір поставки №1 від 01.01.2026 р. між ФОП Головченко Д.О. і ТОВ «Смачно та Корисно КР» на дворазове харчування;
- договір про надання послуг з транспортного обслуговування від 01.12.2025 р. між ТОВ «Смачно та Корисно КР» та ФОП Ердман Т.М.;
- копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу;
- рішення про державну реєстрацію потужностей на ФОП Головченко Д.О.;
- рішення про державну реєстрацію потужностей на ФОП Ердман Т.М.;
- фінансова звітність мікропідприємства
- довідки з банку про заборгованість за кредитами , залишок грошових коштів
- сертифікат навчання
- Довідка банкрутство та корупція
Директор ТОВ «Смачно та Корисно КР» Олена Шевченко
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Внести зміни до ТД шляхом внесення змін або включення дискримінаційних вимог з тд.
Пояснення пункту скарги
Пояснення №1
Дискримінаційна вимога в частинні надання рішення про реєстрацію потужності виданої на учасника.
В якості доказу неможливості виконання вимоги про надання реєстрації потужності на об'єкти з виробництва готових страв , надаємо реєстрацію потужності виробника готових страв фоп Головченко Д.О,
09.02.2026 10:59
Скаржник
Документи пояснення пункту скарги
Пояснення №2
Заперечення на скаргу на умови тендерної документації ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«СМАЧНО ТА КОРИСНО КР»
Заперечення на скаргу на умови тендерної документації
ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«СМАЧНО ТА КОРИСНО КР»
Комунальний заклад "Зеленопільський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради" (надалі за текстом – Замовник) на веб-сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оприлюднив оголошення та тендерну документацію на проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) щодо закупівлі:
Назва предмета закупівлі, код відповідно до державного класифікатора: Послуги їдалень (послуги з організації гарячого харчування підопічних на умовах аутсорсингу), ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень.
Після оприлюднення системою присвоєно даній закупівлі ІD: UA-2026-01-30-011449-a.
03.02.2026 Товариством з обмеженою відповідальністю «Смачно та корисно КР» подано скаргу на умови тендерної документації до даної закупівлі, зокрема скаржник не погоджується з умовами тендерної документації, та вважає, що вона містить по відношенню до нього дискримінаційні вимоги.
Уважно ознайомившись з умовами скарги Замовник - Комунальний заклад «Зеленопільський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради», не погоджується з доводами скаржника та надає заперечення.
1. Щодо пункту 1 Скарги
Умовами тендерної документації передбачено, що вразі залучення учасником субпідрядника / співвиконавця, учасник повинен надати інформацію про такого субпідрядника / співвиконавця. Отже, якщо скаржник бажає використовувати матеріально-технічну базу, у тому числі транспорт, чи документи інших фізичних чи юридичних осіб, то про це просто необхідно зазначити в своїй пропозиції, і в такому разі тендерна пропозиція буде відповідати вимогам Замовника. Також в тендерній документації ніде немає вимоги, що учасник зобов’язаний мати більше одного транспортного засобу, тому що Замовник при розробці своєї тендерної документації не повинен та не міг знати скільки є в наявності транспорту у кожного з потенційних учасників, не зважаючи на словосполучення «транспортні засоби».
В цій частині не вбачаємо жодних дискримінаційних вимог.
2. Щодо пункту 2 Скарги
Замовник закуповує послуги їдалень для підопічних психоневрологічного закладу з передбаченим чотирьох разовим харчуванням, у тому числі з чотирьох разовим дієтичним харчуванням на 5 осіб, що хворіють на цукровий діабет, саме тому і встановлена вимога про наявність в учасників досвіду надання послуг з чотирьох разового харчування, бо необхідно готувати їжу з ранку та до пізнього вечора і учасник та його працівники повинні розуміти та передбачати такий графік навантаження.
Крім того, як вбачається з представленого скаржником аналогічного договору, що він діяв менше ніж два місяці, та невідомо яке саме харчування надавалось (дієтичне, загальне тощо), тобто такий договір Замовнику не дає змоги прослідкувати досвід скаржника з харчування людей з особливими потребами.
Не вбачаємо в цій частині жодних дискримінаційних вимог.
3. Щодо пункту 3 Скарги
Умовами тендерної документації передбачено, що вразі залучення учасником субпідрядника / співвиконавця, учасник повинен надати інформацію про такого субпідрядника / співвиконавця. Отже, якщо скаржник бажає використовувати матеріально-технічну базу чи документи інших фізичних чи юридичних осіб, то про це необхідно зазначити і в такому разі тендерна пропозиція буде відповідати вимогам замовника.
Не вбачаємо в цій частині жодних дискримінаційних вимог.
4. Щодо пункту 5 Скарги
Вимога про фінансову спроможність учасників передбачена чинним законодавством саме для того, щоб учасники не розглядали державні закупівлі, як предмет поповнення власних обігових коштів. Крім того, замовником встановлена вимога у розмірі 80%, а не 100%, тож не вбачаємо в цій частині жодних дискримінаційних вимог.
Вважаємо вимоги Скаржника є необґрунтованими, а вимоги Замовника відповідають вимогам законодавства, тому просимо врахувати наші пояснення при розгляді скарги.
Скаргу № UA-2026-01-30-011449-a.а1 подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Смачно та Корисно КР» просимо розглянути без участі представника закладу, згідно чинного законодавства України.
ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«СМАЧНО ТА КОРИСНО КР»
Комунальний заклад "Зеленопільський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради" (надалі за текстом – Замовник) на веб-сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оприлюднив оголошення та тендерну документацію на проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) щодо закупівлі:
Назва предмета закупівлі, код відповідно до державного класифікатора: Послуги їдалень (послуги з організації гарячого харчування підопічних на умовах аутсорсингу), ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень.
Після оприлюднення системою присвоєно даній закупівлі ІD: UA-2026-01-30-011449-a.
03.02.2026 Товариством з обмеженою відповідальністю «Смачно та корисно КР» подано скаргу на умови тендерної документації до даної закупівлі, зокрема скаржник не погоджується з умовами тендерної документації, та вважає, що вона містить по відношенню до нього дискримінаційні вимоги.
Уважно ознайомившись з умовами скарги Замовник - Комунальний заклад «Зеленопільський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради», не погоджується з доводами скаржника та надає заперечення.
1. Щодо пункту 1 Скарги
Умовами тендерної документації передбачено, що вразі залучення учасником субпідрядника / співвиконавця, учасник повинен надати інформацію про такого субпідрядника / співвиконавця. Отже, якщо скаржник бажає використовувати матеріально-технічну базу, у тому числі транспорт, чи документи інших фізичних чи юридичних осіб, то про це просто необхідно зазначити в своїй пропозиції, і в такому разі тендерна пропозиція буде відповідати вимогам Замовника. Також в тендерній документації ніде немає вимоги, що учасник зобов’язаний мати більше одного транспортного засобу, тому що Замовник при розробці своєї тендерної документації не повинен та не міг знати скільки є в наявності транспорту у кожного з потенційних учасників, не зважаючи на словосполучення «транспортні засоби».
В цій частині не вбачаємо жодних дискримінаційних вимог.
2. Щодо пункту 2 Скарги
Замовник закуповує послуги їдалень для підопічних психоневрологічного закладу з передбаченим чотирьох разовим харчуванням, у тому числі з чотирьох разовим дієтичним харчуванням на 5 осіб, що хворіють на цукровий діабет, саме тому і встановлена вимога про наявність в учасників досвіду надання послуг з чотирьох разового харчування, бо необхідно готувати їжу з ранку та до пізнього вечора і учасник та його працівники повинні розуміти та передбачати такий графік навантаження.
Крім того, як вбачається з представленого скаржником аналогічного договору, що він діяв менше ніж два місяці, та невідомо яке саме харчування надавалось (дієтичне, загальне тощо), тобто такий договір Замовнику не дає змоги прослідкувати досвід скаржника з харчування людей з особливими потребами.
Не вбачаємо в цій частині жодних дискримінаційних вимог.
3. Щодо пункту 3 Скарги
Умовами тендерної документації передбачено, що вразі залучення учасником субпідрядника / співвиконавця, учасник повинен надати інформацію про такого субпідрядника / співвиконавця. Отже, якщо скаржник бажає використовувати матеріально-технічну базу чи документи інших фізичних чи юридичних осіб, то про це необхідно зазначити і в такому разі тендерна пропозиція буде відповідати вимогам замовника.
Не вбачаємо в цій частині жодних дискримінаційних вимог.
4. Щодо пункту 5 Скарги
Вимога про фінансову спроможність учасників передбачена чинним законодавством саме для того, щоб учасники не розглядали державні закупівлі, як предмет поповнення власних обігових коштів. Крім того, замовником встановлена вимога у розмірі 80%, а не 100%, тож не вбачаємо в цій частині жодних дискримінаційних вимог.
Вважаємо вимоги Скаржника є необґрунтованими, а вимоги Замовника відповідають вимогам законодавства, тому просимо врахувати наші пояснення при розгляді скарги.
Скаргу № UA-2026-01-30-011449-a.а1 подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Смачно та Корисно КР» просимо розглянути без участі представника закладу, згідно чинного законодавства України.
09.02.2026 11:46
Замовник
Документи пояснення пункту скарги
Автор:
46139344, ТОВ "Смачно та Корисно КР"
50082, Україна, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вул. Кобринської Наталії будинок 2а офіс 2а
Дата розгляду:
12.02.2026 10:00
Місце розгляду:
Антимонопольний комітет України
Прийнято до розгляду
16.02.2026 17:57
Документи
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тип:
скарга
За тендером
UA-2026-01-30-011449-a.b2
Дата:
03.02.2026 11:48
Стан:
Прийнято до розгляду
Дискримінаційні умови закупівлі
Пункт скарги
Пункт скарги №1
Порядковий номер пункту скарги
1
Заголовок пункту скарги
Дискримінаційні умови закупівлі
Тендер
UA-2026-01-30-011449-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Інші умови тендерної документації
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Антимонопольний комітет України
03035, м. Київ, ул. Митрополита
Василя Липківського, 45
Суб’єкт оскарження: Фізична особа-підприємець Головченко Дмитро Олександрович
код ІПН 3161021073
місцезнаходження: 50065, Україна, Дніпропетровська обл., м.Кривий Ріг, вул.Сергія Колачевського,128/33,
тел.0966290707; e-mail: [email protected]
Замовник:
Комунальний заклад ""Зеленопільський психоневрологічний інтернат Дніпропетровської обласної ради"
53041, Україна, Дніпропетровська область, Криворізький район, село Зелене Поле, вулиця Південна, 46А
СКАРГА
на умови тендерної документації
Комунальний заклад ""Зеленопільський психоневрологічний інтернат Дніпропетровської обласної ради" (надалі за текстом – Замовник) на веб-сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оприлюднив оголошення та тендерну документацію за № UA-2026-01-30-011449-a на проведення процедури відкритих торгів на закупівлю:
Найменування предмета закупівлі, код відповідно до державного класифікатора:
ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень (послуги з організації гарячого харчування на умовах аутсорсингу).
Очікувана вартість послуг 7 183 200,00 грн.
Закупівля проводиться з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Вважаю, що тендерна документація не відповідає вимогам чинного законодавства та містить дискримінаційні умови.
1. Вимоги тендерної документації|
1.1.Умови Тендерної документації щодо банківської гарантії
Відповідно до пункту 5 Додатку 4 до Тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасником повинні бути надані документи, що підтверджують надання учасником забезпечення тендерної пропозиції:
- Гарантія за формою, наведеною в додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 Додатку 1 до Тендерної документації встановлено вимоги до оформлення забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії.
1.2. Заперечення на умови Тендерної документації
Дані вимоги є дискримінаційними для Скаржника, оскільки Замовник не обґрунтував необхідність встановлення в Документації вимог щодо забезпечення пропозиції, виключно у формі банківської гарантії. Тим самим Замовник обмежує Скаржника у виборі гаранта по забезпеченню ТП.
Разом з тим відповідно до статті 560 Цивільного кодексу України:
- за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов'язку (абзац перший частини першої);
- гарант відповідає перед кредитором за порушення зобов'язання боржником (абзац другий частини першої).
Загальний порядок, умови надання й отримання банками гарантій / контргарантій та їх виконання регулюються Положенням про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, яке затверджено постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 (далі – Положення про гарантії).
Положенням про гарантії передбачено, зокрема:
– банк-гарант - банк, який надає гарантію на користь бенефіціара (підпункт 4 пункту 3 розділу І);
– гарантія - спосіб забезпечення виконання зобов'язань, відповідно до якого банк гарант бере на себе грошове зобов'язання перед бенефіціаром сплатити кошти в разі настання гарантійного випадку. Зобов'язання банку-гаранта перед бенефіціаром не залежить від базових відносин, які забезпечуються такою гарантією (їх припинення або недійсності), зокрема й тоді, коли посилання на такі базові відносини безпосередньо міститься в тексті гарантії (підпункт 9 пункту 3 розділу І); – реквізити гарантії банку, наданої як забезпечення тендерної пропозиції відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", повинні відповідати вимогам до забезпечення тендерної пропозиції, установленим нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель (абзац дев’ятнадцятий пункту 26 розділу ІІІ).
Пунктом 1 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 березня 2021 р. за № 275/35897, передбачено, що ці вимоги визначають обов’язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 1 Закону, банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями.
Тобто, нормами чинного законодавства не обмежено перелік суб’єктів господарювання, які можуть надати гарантію, лише банками. Гарантія, яка надається як забезпечення Пропозиції, може бути також надана іншими фінансовими установами та страховими компаніями.
Зауважуємо, що згідно з рекомендаціями Антимонопольного комітету України № 24 від 11.11.2021: «Не допускати встановлення в тендерній документації на закупівлю товарів / робіт / послуг вимог до забезпечення тендерної пропозиції, яке надається у формі гарантії, що обмежують учасникам процедури закупівлі вибір суб’єкта господарювання, який може надати гарантію».
Відповідно до пунктів 9 та 10 частини першої статті 1 Закону у цьому Законі нижченаведені терміни вживаються в такому значенні:
«9) забезпечення виконання договору про закупівлю - надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником за договором про закупівлю;
10) забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції - надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції/пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія».
На даний тендер, враховуючи його важливість в економічному значенні для Держави, а також, зважаючи на спеціалізований характер предмета закупівлі тощо, Скаржник планує забезпечити свою пропозицію гарантією страхової компанії (страхової організації), проте, через вищевказані вимоги ТД не може подати свою ТП.
Зауважуємо, що Замовник не обґрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть виключно суб’єкти господарювання, які нададуть саме банківську гарантію, видану саме банками, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Враховуючи викладене, з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, Скаржник просить орган оскарження зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до Документації.
2. Вимоги тендерної документації|
2.1.Умови Тендерної документації щодо транспортних засобів
Відповідно до підпункту 1.7. пункту 1 Додатку 1 до Тендерної документації на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Учасником повинно бути надано, зокрема :
- Рішення про державну реєстрацію потужності на транспортні засоби (виданий на ім’я учасника торгів.
Аналогічна вимога зазначена в пункті 1 Додатку 4 до Тендерної документації.
2.2.Заперечення на умови Тендерної документації
Скаржник залучає на підставі договору про надання послуг з транспортного обслуговування №04 від 20.10.2025 р. один спеціалізований вантажний фургон рефрижератор гідроборт Mercedes-Benz VARIO 819D державний номер КЕ5332ВВ.
Скаржник не має у власності, або у користуванні, або залучених на інших підставах інших транспортних засобів, які б можна було залучити для виконання договірних умов по даній закупівлі..
Проте вимога Замовника побудована таким чином, що транспортних засобів повинно бути більше ніж один.
При цьому наявність одного фургона-рефрижератора є цілком достатньо для забезпечення належного виконання транспортування продуктів харчування згідно предмета закупівлі.
Замовником жодним чином не обґрунтовується неможливість забезпечення виконання договору одним транспортним засобом.
Зважаючи на те, що транспортний засіб не перебуває у володінні Скаржника, а залучається на підставі договору надання послуг, рішення про державну реєстрацію потужності на транспортні засоби повинно бути видано не на учасника, а на суб’єкта, який надає відповідні послуги.
Разом з тим Замовник не передбачив можливості надання рішення про державну реєстрацію потужності на транспортні засоби транспортні засоби, які зазначені учасником у довідці про наявність матеріально-технічної бази, виданого на ім’я суб’єкта, що надає послуги з транспортного обслуговування (перевезення продуктів харчування).
Замовник не обґрунтовує необхідність встановлення у Документації наведених вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Таким чином вимога, щодо надання рішення про державну реєстрацію потужності на транспортні засоби виданого на ім’я учасника торгів і в кількості більше ніж один, є дискримінаційною по відношенню до Скаржника.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
3. Вимоги тендерної документації|
3.1.Вимоги Тендерної документації в частині сертифікату відповідності ISO 9001:2015
Відповідно до підпункту 1.4. пункту 1 Додатку 1 до Тендерної документації на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Учасником повинно бути надано, зокрема :
- Сертифікат на систему управління якістю продукції, ISO 9001:2015, виданий на ім’я учасника процедури закупівлі, дійсний на дату подання тендерної пропозиції (на складське приміщення) та сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів ISO 22000:2019, виданий на ім’я учасника процедури закупівлі, дійсний на дату подання тендерної пропозиції (на складське приміщення).
Аналогічна вимога зазначена в пункті 1 Додатку 4 до Тендерної документації.
3.2.Заперечення на умови Тендерної документації
За зазначених умов, дана умова Тендерної документації є дискримінаційною по відношенню до Скаржника.
Скаржник має значний досвід в виконанні договорів згідно предмету закупівлі» Послуги їдалень щодо забезпечення харчування підопічних закладу(аутсорсинг).
Скаржник має сертифікат відповідності ДСТУ ISO 9001:2015 Система управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015,IDT), ДСТУ EN ISO 9001:2018 Система управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015,IDT, ISO 9001:2015,IDT).
Крім того слід звернути увагу на те, що Замовник вимагає сертифікат на систему управління якістю продукції, ISO 9001:2015. Фактично Замовник вимагає сертифікат виданий відповідно до міжнародного законодавства.
І надання наявного у Скаржника сертифікату відповідності ДСТУ ISO 9001:2015 Система управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015,IDT), ДСТУ EN ISO 9001:2018 Система управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015,IDT, ISO 9001:2015,IDT) не буде належним виконанням умов Тендерної документації.
При цьому Замовник не обгрунтовує вимогу щодо надання сертифікату відповідності ISO 9001:2015, а не/або ДСТУ ISO 9001:2015.
Дискримінаційною є вимога і про надання сертифікату саме на складські приміщення.
Даний сертифікат видається на систему управління якістю і відповідно до предмету закупівлі закупівля здійснюється щодо послуг їдалень по забезпечення харчування підопічних закладу(аутсорсинг), а не щодо складської діяльності.
Також Замовником встановлено вимоги щодо сертифікату систему управління безпечністю харчових продуктів ISO 22000:2019, які виходять за межі предмету закупівлі.
Скаржник має сертифікат відповідності ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018,IDT).
Проте Замовник вимагає сертифікат систему управління безпечністю харчових продуктів ISO 22000:2019. Фактично Замовник вимагає сертифікат виданий відповідно до міжнародного законодавства.
І надання наявного у Скаржника сертифікату ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018,IDT) не буде належним виконанням умов Тендерної документації.
При цьому Замовник не обгрунтовує вимогу щодо надання сертифікату ISO 22000:2019, а не/або ДСТУ ISO 9001:2015 Система управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015,IDT), ДСТУ EN ISO 9001:2018 Система управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015,IDT, ISO 9001:2015,IDT).
Даний сертифікат видається на систему управління безпечністю харчових продуктів і відповідно до предмету закупівлі закупівля здійснюється щодо послуг їдалень по забезпечення харчування підопічних закладу(аутсорсинг), а не щодо складської діяльності.
Наявність даних дискримінаційних вимог у Документації порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника, оскільки на даний час маючи значний досвід надання послуг з аутсорсингу він не може прийняти участь у закупівлі.
Замовник не обґрунтовує необхідність встановлення у Документації наведених вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
4. Вимоги тендерної документації|
4.1.Вимоги Тендерної документації в частині надання аналогічного договору
Відповідно до пункту 3 Додатку 1 до Тендерної документації на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), повинно бути надано, зокрема:
- копію договору, зазначеного в довідці в повному обсязі. Аналогічним вважається договір про надання послуг із забезпечення та організації чотириразовго харчування. Не може вважатись аналогічним договором такий, при якому не прослідковується повний цикл організації гарячого харчування, зокрема, разові та поодинокі договори на послуги з організації харчування під час проведення короткострокових заходів (фестивалів, свят, конкурсів, оглядів, концертів, виставок, конференцій, семінарів, тощо).
- лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) від контрагента за аналогічним договором, зазначеним в довідці, про належне виконання цього договору. Відгук має бути наданий не раніше 2025 року.
4.2.Заперечення на умови Тендерної документації
На виконання умов Тендерної документації нами планується надати договір про закупівлю послуг за державні кошти №010691-с від 25 02.2021р.
На підтвердження виконання аналогічного договору нами отримано відгук від 07.12.2021 р. №397.
Незалежно від дати видачі відгуку ми маємо належне підтвердження виконання аналогічного договору.
Отримання відгуку наданого не раніше 2025 року є проблематичним оскільки організація, яка вже надала відгук може відмовитись від його повторного надання. А отже участь нашого підприємства залежить від дій чи бездіяльності замовника за аналогічним договором.
Крім того Скаржник має досвід виконання п’ятиразового харчування, а не чотириразового, як того вимагає Замовник. При цьому Скаржник має можливість забезпечити чотириразове харчування. Проте вимога Замовника побудована таким чином, що забезпечення іншою кількістю щоденного харчування ніж чорири буде вважатись порушенням умов тендерної документації.
Наявність даних дискримінаційних вимог у Документації порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника, оскільки на даний час маючи значний досвід надання послуг з аутсорсингу він не може прийняти участь у цій закупівлі.
Замовник не обґрунтовує необхідність встановлення у Документації наведених вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
5. Вимоги тендерної документації|
5.1.Вимоги Тендерної документації в частині експлуатаційного дозволу та інших документів
Відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації встановлено, зокрема, наступне.
Виконавець послуг зобов’язаний забезпечити харчування підопічних у випадках неможливості приготування страв за місцезнаходженням Замовника через відключення електричної енергії, інших обставин надзвичайного характеру, у тому числі – шляхом видачі індивідуально запакованих готових страв (перші та другі страви). Індивідуальне пакування готових страв забезпечується з використанням одноразового посуду та термостатної плівки та/або спеціалізованих одноразових контейнерів. Індивідуально запаковані готові страви повинні мати відповідні документи, які підтверджують якість зазначеної продукції та її відповідність ТУ виробника.
На виконання цієї вимоги учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає:
1) Довідку у довільній формі про наявність в межах Дніпропетровської області альтернативної виробничої потужності/виробничих потужностей для виробництва готових страв;
2) Документальне підтвердження наявності альтернативної виробничої потужності/виробничих потужностей, зазначених в довідці: документ, що підтверджує право власності/ право користування об’єктом (договір оренди/суборенди на об’єкт разом із актами приймання-передачі орендованого майна, договір лізингу або інші документи, передбачені чинним законодавством). Усі договори на право користування майном, надані Учасником у складі пропозиції, повинні мати строк дії, який дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містить умови про можливість його пролонгації на такий строк.
3) рішення про державну реєстрацію потужностей з виробництва та/або обігу харчових продуктів на альтернативну виробничу потужність, видане Учаснику процедури закупівлі;
4) експлуатаційний дозвіл на альтернативний харчоблок/потужність з виробництва для потужностей з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження, виданий Учаснику процедури закупівлів;
5) технічні умови на кулінарну продукцію з їх погодженням в Державній службі України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, з відміткою про внесення до бази даних, з додаванням висновку або оцінки державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Учасник у складі тендерної пропозиції також повинен надати, зокрема:
- чинні сертифікати на ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 22000:2019, ДСТУ ISO 45001:2018, дійсні на дату подання тендерної пропозиції, видані на виробничу(і) потужність(і) готових страв.
Аналогічні вимоги містяться в Додатку 4 до Тендерної документації.
5.2.Заперечення на умови Тендерної документації
Встановлені вимоги протирічать чинному законодавству України.
Відповідно до статті 23 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»:
1. Оператори ринку, що провадять діяльність, пов’язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження, повинні отримати експлуатаційний дозвіл, який видається територіальним органом компетентного органу на кожну окрему потужність до початку її експлуатації.
2. Обов’язок отримання експлуатаційного дозволу не поширюється в частині відповідної діяльності на операторів ринку, які здійснюють:
1) первинне виробництво харчових продуктів тваринного походження, а також пов’язану з ним діяльність, зокрема зберігання та поводження з первинною продукцією в місці первинного виробництва, за умови що при цьому істотно не змінюється стан такої продукції;
2) транспортування харчових продуктів тваринного походження, у тому числі тих, які потребують дотримання температурного режиму та не можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;
3) зберігання харчових продуктів тваринного походження, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;
4) виробництво та/або зберігання харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження;
5) експлуатацію закладів громадського харчування, закладів роздрібної торгівлі харчовими продуктами та/або виробництво ремісничих харчових продуктів, виробництво харчових продуктів тваринного походження на малих потужностях з виробництва харчових продуктів тваринного походження.
3. Експлуатаційний дозвіл видається на потужності, що розташовані за однією адресою (з деталізацією на рівні виробничої лінії та/або харчових продуктів залежно від виду діяльності оператора ринку) і визначені оператором ринку.
4. Для отримання експлуатаційного дозволу оператор ринку подає заяву, в якій зазначаються найменування, ідентифікаційний код згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, місцезнаходження або прізвище, ім’я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), місце проживання оператора ринку, назва (опис) потужності, її адреса, заплановані види діяльності та перелік харчових продуктів, які планується виробляти або зберігати, вид оператора ринку за класифікацією суб’єктів господарювання, визначеною Господарським кодексом України (суб’єкт мікро-, малого, середнього або великого підприємництва). Заява про видачу експлуатаційного дозволу підписується оператором ринку або уповноваженою ним особою.
Відповідно до 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»:
1. Державній реєстрації підлягають потужності з виробництва та/або обігу харчових продуктів, на які не вимагається отримання експлуатаційного дозволу.
Не підлягає державній реєстрації як окрема потужність транспортний засіб, що використовується оператором ринку у зв’язку з експлуатацією іншої належної йому зареєстрованої потужності або потужності, на яку видано експлуатаційний дозвіл. Транспортні засоби, що використовуються оператором ринку виключно для перевезення харчових продуктів, яке не пов’язане з експлуатацією належної йому зареєстрованої потужності або потужності, на яку видано експлуатаційний дозвіл, підлягають кумулятивній державній реєстрації, для якої подається одна заява (незалежно від кількості відповідних транспортних засобів) та за результатами якої присвоюється один особистий реєстраційний номер. Транспортний засіб, що використовується як потужність з реалізації харчових продуктів кінцевим споживачам, підлягає державній реєстрації як окрема потужність.
2. Державна реєстрація потужностей здійснюється компетентним органом шляхом внесення відповідної інформації до реєстру на безоплатній основі. Потужностям у реєстрі присвоюється особистий реєстраційний номер. Зміна найменування оператора потужності у зв’язку із зміною типу акціонерного товариства або у зв’язку з перетворенням акціонерного товариства в інше господарське товариство не є підставою для звернення оператора до компетентного органу із заявою про внесення змін до реєстру потужностей у частині найменування такого оператора та не є підставою для внесення таких змін до реєстру. У разі звернення оператора, найменування якого було змінено, до компетентного органу з письмовою заявою про внесення змін до реєстру в частині нового найменування такого оператора компетентний орган безоплатно вносить такі зміни до реєстру, про що письмово повідомляє оператора.
Постановою КМУ від 12.01.2024 р. №27 затверджено:
- Порядок видачі, відмови у видачі, анулювання, тимчасового припинення дії, переоформлення та поновлення дії експлуатаційного дозволу;
- форму експлуатаційного дозволу.
Аналіз заяви про видачу експлуатаційного дозволу, яка є Додатком 1 до Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання, тимчасового припинення дії, переоформлення та поновлення дії експлуатаційного дозволу, дає можливість встановити, що експлуатаційний дозвіл дається операторам ринку, що провадять діяльність, пов’язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження.
При цьому слід звернути увагу, що цей перелік стосується видачі експлуатаційних дозволів, що містять однокомпонентний склад (наприклад молоко, молюски, м’ясо і тд, або здійснюють дяльність пов’язану з переробкою, обробкою і зберіганням продуктів тваринного походження) і не стосується продуктів харчування, які є композитними, комбінованими, складними (складаються з кількох складових, що утворюють блюдо (готову страву) - борщ, каша.
Таким чином, зважаючи на те, що готові страви складається з багатокомпонентного меню і Скаржник не здійснює діяльність пов’язану з отриманням експлуатаційного дозволу отримання такого дозволу для Скаржника, як виробника готових страв, не передбачено законодавством
Те ж саме стосується вимоги про надання експлуатаційного дозволу на потужності (об’єкти) зі зберігання продуктів харчування, виданий на ім’я учасника процедури закупівлі, зважаючи на те, що законодавства прямо передбачено відсутність необхідності в отриманні експлуатаційного дозволу.
Скаржник здійснює свою діяльність на підставі Рішення про реєстрацію потужностей r-UA-04-26-2607.
Скаржник звертався до Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на що було отримано відповідь №11-3.2-8/21702 від 30.12.2022 р., відповідно до якої потужності (заклади громадського харчування) з виробництва готових страв підлягають державній реєстрації.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати експлуатаційний дозвіл що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Встановлені вимоги в частині надання висновку державної санітарно-епідеміологічної екпертизи Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів також протирічать законодавству.
Згідно з статтею 11 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» державній санітарно-епідеміологічній експертизі підлягали, зокрема: проекти нормативно-технічної, інструкційно-методичної документації, що стосується здоров’я та середовища життєдіяльності людини; продукція, напівфабрикати, речовини, матеріали та небезпечні фактори, використання, передача або збут яких може завдати шкоди здоров’ю людей; документація на розроблювані техніку, технології, устаткування, інструменти тощо. (Закон втратив чинність з 01.10.2023 р. на підставі Закону Україні «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 р.)
Відповідно до пункту 3.2 Порядку проведення державної санітарно епідеміологічної експертизи, затвердженого наказом МОЗ від 09.10.2000 № 247, зареєстрованим в Мін'юсті 10.01.2001 за № 4/5195 (далі – Порядок), заборонялося використання або функціонування об'єктів експертизи без наявності позитивного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи. (втратив чинність на підставі Наказу Міністерства охорони здоров’я №1829 від 19.10.2023 р.)
Згідно пункту 7 Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, затвердженого Законом України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», передбачався висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи документації на розроблювані техніку, технології, устаткування, інструменти тощо.
(пункт 7 Закону було виключено на підставі Закону Україні «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 р.)
Таким чином, нормативно-правові акти в частині висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи втратили чинність.
Діючий Закон Україні «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 р. не передбачає такого документу як висновок чи оцінка державної санітарно-епідеміологічної екпертизи.
Інші нормативно-правові акти також не встановлюють такого документу як висновок чи оцінка державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Таким чином зазначені вимоги Документації в частині надання висновку чи оцінки державної санітарно-епідеміологічної експертизи не передбаченого законодавством є дискримінаційними.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати висновок чи оцінку державної санітарно-епідеміологічної екпертизи, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Відповідно до умов Тендерної документації в складі пропозиції повинні бути надані чинні сертифікати на ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 22000:2019, ДСТУ ISO 45001:2018, дійсні на дату подання тендерної пропозиції, видані на виробничу(і) потужність(і) готових страв.
При цьому, Скаржник, як виробник готових страв, має сертифікати ДСТУ ISO 22000:2019 та ДСТУ ISO 9001:2015 і тому їх надання не є для нього дискримінаційною умовою.
Разом з тим вимога щодо надання сертифікатів ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування (ISO 14001:2015, IDT) та ДСТУ ISO 45001:2019
(ISO 45001:2018, IDT) Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування є дискримінаційною, оскільки не стосується предмету закупівлі: ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень (послуги з організації гарячого харчування на умовах аутсорсингу)
Наявність даних дискримінаційних вимог у Документації порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника, оскільки на даний час маючи значний досвід надання послуг з аутсорсингу він не може прийняти участь у цій закупівлі.
Замовник не обґрунтовує необхідність встановлення у Документації наведених вище вимоги Документації у вказаній редакції.
6. Додаток 5 документи які подаються переможцем процедури закупівлі .
Всі документи на переможця повинні бути видані /сформовані / отримані у 2025 році.
6.1. Заперечення
Данна вимога є дискримінаційною по відношенню до учасника , і не є логічною. З таким формулювання зможуть прийняти участь тільки ті учасники які отримували данні довідки у 2025 році.
Наявність даних дискримінаційних вимог у Документації порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника, оскільки на даний час маючи значний досвід надання послуг з аутсорсингу він не може прийняти участь у цій закупівлі.
Замовник не обґрунтовує необхідність встановлення у Документації наведених вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівельна. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівельна, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Слід зазначити, що більшість дискримінаційних умов розглядалась Органом оскарження при розгляді скарг, за аналогічним предметом закупівлі, в процедурі закупівлі UA-2024-12-30-007615-a. UA-2026-01-09-007073-a
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, викладених в скарзі.
Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель чим порушено права та інтереси Скаржника .
Порушення прав та інтересів Скаржника також полягає в тому, що за умови дотримання вимог чинного законодавства Замовником, він матиме змогу прийняти участь в процедурі закупівлі, та у випадку визнання переможцем процедури закупівлі, Замовник повинен буде укласти договір про закупівлю, за результатами виконання якого Скаржник матиме змогу отримати дохід та виконати свої зобов’язання за договором.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", від 12.10.2022 № 1178, -
ПРОШУ:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті.
2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Комунальний заклад ""Зеленопільський психоневрологічний інтернат Дніпропетровської обласної ради"внести відповідні зміни до Тендерної документації за предметом закупівлі ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень послуги з організації гарячого харчування на умовах аутсорсингу), оголошення про проведення якої оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-30-011449-a.
Додатки:
- сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 Система управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015,IDT), ДСТУ EN ISO 9001:2018 Система управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015,IDT, ISO 9001:2015,IDT);
- сертифікат ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018,IDT);
- договір про надання послуг з транспортного обслуговування №04 від 20.10.2025
- копія свідоцтва про державну реєстрацію транспортного засобу;
- договір про закупівлю послуг за державні кошти №010691-с від 25 02.2021р.
- лист відгук від Замовника про надання послуг по аналогічному договору;
- лист Держпродслужби «11.2.3-8/21702 від 30.12.2022 р.
- лист Головченко Д.О. від 22.12.2022 р.
- Довідки корупція, судимість , банкротство
Фізична особа-підприємець Д.О.Головченко
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Внести зміни шляхом виключення дискримінаційних вимог або зміни їх формулювання.
Пояснення пункту скарги
Пояснення №1
Додатково надаємо реєстрацію потужності ФОП Головченко Д.О.
Враховуючи, що потужності (заклади громадського харчування) з виробництва готових страв підлягають державній реєстрації. Надаємо реєстрацію потужності.
09.02.2026 10:51
Скаржник
Документи пояснення пункту скарги
Пояснення №2
Заперечення на скаргу на умови тендерної документації Фізичної особи-підприємця Головченко Дмитро Олександрович
Заперечення на скаргу на умови тендерної документації
Фізичної особи-підприємця Головченка Дмитра Олександровича
Комунальний заклад "Зеленопільський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради" (надалі за текстом – Замовник) на веб-сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оприлюднив оголошення та тендерну документацію на проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) щодо закупівлі:
Назва предмета закупівлі, код відповідно до державного класифікатора: Послуги їдалень (послуги з організації гарячого харчування підопічних на умовах аутсорсингу), ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень.
Після оприлюднення системою присвоєно даній закупівлі ІD: UA-2026-01-30-011449-a.
03.02.2026 об 11:48 Фізичною особою-підприємцем Головченком Дмитром Олександровичем подано скаргу на умови тендерної документації до даної закупівлі, зокрема скаржник не погоджується з умовами тендерної документації, та вважає, що вона містить по відношенню до нього дискримінаційні вимоги.
Уважно ознайомившись з умовами скарги Замовник - Комунальний заклад «Зеленопільський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради», не погоджується з доводами скаржника та надає заперечення.
1. Щодо пункту 2 Скарги
Умовами тендерної документації передбачено, що вразі залучення учасником субпідрядника / співвиконавця, учасник повинен надати інформацію про такого субпідрядника / співвиконавця. Отже, якщо скаржник бажає використовувати матеріально-технічну базу, транспорт чи документи інших фізичних чи юридичних осіб, то про це необхідно зазначити і в такому разі тендерна пропозиція буде відповідати вимогам замовника. Також в тендерній документації ніде немає вимоги, що учасник зобов’язаний мати більше одного транспортного засобу не зважаючи на наявність в документації словосполучення «транспортні засоби», тому що Замовник при розробці своєї тендерної документації не повинен та не міг знати скільки є в наявності транспорту у кожного з потенційних учасників.
Не вбачаємо в цій частині жодних дискримінаційних вимог.
2. Щодо пункту 3 Скарги
В частині сертифікації скаржник протирічить сам собі, оскільки зазначає, що має в наявності сертифікати системи ISO. Не вважаємо за дискримінацію той факт, що замовник не повністю зазначив абвіатуру сертифікату, а саме не вказав «ДСТУ».
Не вбачаємо в цій частині жодних дискримінаційних вимог.
3. Щодо пункту 4 Скарги
Замовник закуповує послуги їдалень для підопічних психоневрологічного закладу з передбаченим чотирьох разовим харчуванням, у тому числі з чотирьох разовим дієтичним харчуванням на 5 осіб, що хворіють на цукровий діабет, саме тому і встановлена вимога про наявність в учасників досвіду надання послуг з чотирьох разового харчування, вразі надання скаржником договору з п’ятиразовим харчування, це не буде порушенням умов тендерної документації. Теж саме стосується і відгуку.
Не вбачаємо в цій частині жодних дискримінаційних вимог.
4. Щодо пункту 5 Скарги
Якщо учасник відповідно до своєї діяльності не повинен отримувати експлуатаційний дозвіл, то такий учасник в цій частині подає відповідне обґрунтування з посилання на норми чинного законодавства, і в такому разі тендерна пропозиція буде відповідати вимогам замовника.
Не вбачаємо в цій частині жодних дискримінаційних вимог.
5. Щодо пункту 6 Скарги
Вимога сформована так, аби не надавались довідки отримані до 2025 року, надання довідки за 2026 рік не буде вважатись за порушення.
Не вбачаємо в цій частині жодних дискримінаційних вимог.
Вважаємо вимоги Скаржника є необґрунтованими, а вимоги Замовника відповідають вимогам законодавства, тому просимо врахувати наші пояснення при розгляді скарги.
Скаргу № UA-2026-01-30-011449-a.b2 подану Фізичною особою-підприємцем Головченко Дмитро Олександрович просимо розглянути без участі представника закладу, згідно чинного законодавства України.
Фізичної особи-підприємця Головченка Дмитра Олександровича
Комунальний заклад "Зеленопільський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради" (надалі за текстом – Замовник) на веб-сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оприлюднив оголошення та тендерну документацію на проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) щодо закупівлі:
Назва предмета закупівлі, код відповідно до державного класифікатора: Послуги їдалень (послуги з організації гарячого харчування підопічних на умовах аутсорсингу), ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень.
Після оприлюднення системою присвоєно даній закупівлі ІD: UA-2026-01-30-011449-a.
03.02.2026 об 11:48 Фізичною особою-підприємцем Головченком Дмитром Олександровичем подано скаргу на умови тендерної документації до даної закупівлі, зокрема скаржник не погоджується з умовами тендерної документації, та вважає, що вона містить по відношенню до нього дискримінаційні вимоги.
Уважно ознайомившись з умовами скарги Замовник - Комунальний заклад «Зеленопільський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради», не погоджується з доводами скаржника та надає заперечення.
1. Щодо пункту 2 Скарги
Умовами тендерної документації передбачено, що вразі залучення учасником субпідрядника / співвиконавця, учасник повинен надати інформацію про такого субпідрядника / співвиконавця. Отже, якщо скаржник бажає використовувати матеріально-технічну базу, транспорт чи документи інших фізичних чи юридичних осіб, то про це необхідно зазначити і в такому разі тендерна пропозиція буде відповідати вимогам замовника. Також в тендерній документації ніде немає вимоги, що учасник зобов’язаний мати більше одного транспортного засобу не зважаючи на наявність в документації словосполучення «транспортні засоби», тому що Замовник при розробці своєї тендерної документації не повинен та не міг знати скільки є в наявності транспорту у кожного з потенційних учасників.
Не вбачаємо в цій частині жодних дискримінаційних вимог.
2. Щодо пункту 3 Скарги
В частині сертифікації скаржник протирічить сам собі, оскільки зазначає, що має в наявності сертифікати системи ISO. Не вважаємо за дискримінацію той факт, що замовник не повністю зазначив абвіатуру сертифікату, а саме не вказав «ДСТУ».
Не вбачаємо в цій частині жодних дискримінаційних вимог.
3. Щодо пункту 4 Скарги
Замовник закуповує послуги їдалень для підопічних психоневрологічного закладу з передбаченим чотирьох разовим харчуванням, у тому числі з чотирьох разовим дієтичним харчуванням на 5 осіб, що хворіють на цукровий діабет, саме тому і встановлена вимога про наявність в учасників досвіду надання послуг з чотирьох разового харчування, вразі надання скаржником договору з п’ятиразовим харчування, це не буде порушенням умов тендерної документації. Теж саме стосується і відгуку.
Не вбачаємо в цій частині жодних дискримінаційних вимог.
4. Щодо пункту 5 Скарги
Якщо учасник відповідно до своєї діяльності не повинен отримувати експлуатаційний дозвіл, то такий учасник в цій частині подає відповідне обґрунтування з посилання на норми чинного законодавства, і в такому разі тендерна пропозиція буде відповідати вимогам замовника.
Не вбачаємо в цій частині жодних дискримінаційних вимог.
5. Щодо пункту 6 Скарги
Вимога сформована так, аби не надавались довідки отримані до 2025 року, надання довідки за 2026 рік не буде вважатись за порушення.
Не вбачаємо в цій частині жодних дискримінаційних вимог.
Вважаємо вимоги Скаржника є необґрунтованими, а вимоги Замовника відповідають вимогам законодавства, тому просимо врахувати наші пояснення при розгляді скарги.
Скаргу № UA-2026-01-30-011449-a.b2 подану Фізичною особою-підприємцем Головченко Дмитро Олександрович просимо розглянути без участі представника закладу, згідно чинного законодавства України.
09.02.2026 12:23
Замовник
Документи пояснення пункту скарги
Автор:
3161021073, ФОП "ГОЛОВЧЕНКО ДМИТРО ОЛЕКСАНДРОВИЧ"
50047, Україна, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, ВУЛИЦЯ СЕРГІЯ КОЛАЧЕВСЬКОГО, будинок 128, квартира 33
Дата розгляду:
12.02.2026 10:00
Місце розгляду:
Антимонопольний комітет України
Документи
Перелік питань порожній. Якщо Ви бажаєте подати питання
Увійти
або
Підписатися.
На даному тендері відміни не були знайдені.
Перелік вимог порожній. Якщо Ви бажаєте подати вимогу
Увійти
або
Підписатися.
Очікування пропозицій
Очікувана вартість
7 183 200
грн.
Період подання пропозицій
до
07.02.2026 00:00
Замовник:
Комунальний заклад "Зеленопільський психоневрологічний інтернат Дніпропетровської обласної ради"
Контактний телефон:
+380963495111, +380564947415
Отримати довідку МВС
Статус
Очікування пропозицій
Очікувана вартість
7 183 200
грн.
Період подання пропозицій
до
07.02.2026 00:00
Замовник:
Комунальний заклад "Зеленопільський психоневрологічний інтернат Дніпропетровської обласної ради"
Контактний телефон:
+380963495111, +380564947415
Розрахунок вартості скарги
Вартість оскарження :
0
грн.
Сформувати рахунок
Рекомендована сума для поповнення
4080
, але Ви можете поповнити рахунок на іншу суму
Електронний підпиc
Підпис вірний
Перегляд документу
Вибірка з ЄДРПОУ
label__
value__
