Звернення:
За тендером : Послуги з відлову безпритульних тварин з метою їх подальшої стерилізації, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 77610000-9 Послуги з відлову тварин
Тема:
Додаткова інформація для формування цінової пропозиції
Зміст:
1. Тендерна документація закупівлі містить дискримінаційні вимоги стосовно Учасників в частині територіальної віддаленості, відповідно до Технічного завдання на закупівлю послуг з відлову безпритульних тварин з метою їх подальшої стерилізації, код за ДК 021:2015 : 77610000-9 Послуги з відлову тварин: «Планові виїзди по заявкам Замовника здійснюються на протязі 2 днів з моменту отримання заявки від Замовника, екстрені* виклики здійснюється на протязі 1 години з моменту отримання заявки від Замовника. До екстрених викликів належать випадки, коли стан тварини створює безпосередню загрозу її життю або становить загрозу життю чи здоров’ю людей чи інших тварин». На виконання цієї вимоги в частині реагування протягом однієї години є дискримінаційною вимогою до Учасників, що є порушенням ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Відповідно до Технічного завдання на закупівлю послуг з відлову безпритульних тварин з метою їх подальшої стерилізації, код за ДК 021:2015 : 77610000-9 Послуги з відлову тварин включено наступні послуги: Стерилізація кота, Стерилізація кицьки, Стерилізація кобель, Стерилізація суки, Транспортні витрати. А в вимогах до учасника зазначена вимога про наявність УЗД, рентгену, лабораторного обладнання та фахівців, що спеціалізуються на ортопедії-травматології та дерматології. Для формування цінової пропозиції просимо внести до технічного завдання послуги з УЗД, лабораторні дослідження, рентгенографії, оперативних втручань, які можуть виконуватись ортопедом-травматологом, послуги з вилову безпритульних тварин (собак) для відповідності за ДК 021:2015 : 77610000-9 Послуги з відлову тварин та утримання безпритульних собак у випадку наявності документального підтвердження нанесення травм, а також послуги зі стаціонарного утримання.
3. Відповідно до Технічного завдання на закупівлю послуг з відлову безпритульних тварин з метою їх подальшої стерилізації, код за ДК 021:2015 : 77610000-9 Послуги з відлову тварин зазначено «Якщо повернення окремих тварин неможливе в зв’язку із небезпекою, яку вони становлять для людини, про це має бути складений акт у відповідності до чинного законодавства України. Подальшу долю такої тварини вирішує Учасник у відповідності до чинного законодавства України.». Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.06.2022 р. № 720 «Про затвердження Порядку регулювання чисельності тварин, що не утримуються людиною, але перебувають в умовах, повністю або частково створюваних діяльністю людини, та безпритульних тварин, а також їх розміщення на відповідних підприємствах, в установах та організаціях чи повернення до ареалу перебування (місць вилову)» п. 14. Після проведення заходів, визначених у пункті 11 даного Порядку, тварин передають до притулків для тварин, центрів реабілітації чи під нагляд громадських та благодійних організацій, які зобов’язані забезпечити утримання та догляд за твариною з додержанням ветеринарних правил, або повертають до ареалу перебування (місць вилову) для вільного проживання. У зв’язку цим, просимо зазначити інформацію про наявність притулку, створеного на території Вашої ОТГ.
Дата оприлюднення звернення:
04.02.2026 15:25
Щодо питання №1
Тендерна документація закупівлі містить дискримінаційні вимоги стосовно Учасників в частині територіальної віддаленості, відповідно до Технічного завдання на закупівлю послуг з відлову безпритульних тварин з метою їх подальшої стерилізації, код за ДК 021:2015 : 77610000-9 Послуги з відлову тварин: «Планові виїзди по заявкам Замовника здійснюються на протязі 2 днів з моменту отримання заявки від Замовника, екстрені* виклики здійснюється на протязі 1 години з моменту отримання заявки від Замовника. До екстрених викликів належать випадки, коли стан тварини створює безпосередню загрозу її життю або становить загрозу життю чи здоров’ю людей чи інших тварин». На виконання цієї вимоги в частині реагування протягом однієї години є дискримінаційною вимогою до Учасників, що є порушенням ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Встановлена вимога не пов’язана з територіальною віддаленістю Учасника, а визначає виключно функціональний показник якості надання послуг, що обумовлений специфікою предмета закупівлі та необхідністю оперативного реагування у ситуаціях підвищеної небезпеки. Екстрені виклики, відповідно до Технічного завдання, стосуються випадків, коли тварина: становить безпосередню загрозу життю або здоров’ю людей або перебуває у стані, що загрожує її життю чи створює небезпеку для інших тварин. Відповідно до статті 3 Конституції України, людина, її життя і здоров’я визнаються найвищою соціальною цінністю. У таких умовах затримка реагування є неприпустимою та може призвести до тяжких наслідків. При цьому тендерна документація: не містить вимоги щодо місцезнаходження Учасника, його офісу чи виробничих потужностей на території громади; не обмежує коло потенційних учасників за географічною ознакою. Учасник має можливість забезпечити виконання цієї вимоги шляхом належної організації своєї діяльності, у тому числі: залучення субпідрядників або співвиконавців; організації чергування мобільних бригад; укладення договорів з локальними ветеринарними установами або службами.
Щодо питання №2
Відповідно до Технічного завдання на закупівлю послуг з відлову безпритульних тварин з метою їх подальшої стерилізації, код за ДК 021:2015 : 77610000-9 Послуги з відлову тварин включено наступні послуги: Стерилізація кота, Стерилізація кицьки, Стерилізація кобель, Стерилізація суки, Транспортні витрати. А в вимогах до учасника зазначена вимога про наявність УЗД, рентгену, лабораторного обладнання та фахівців, що спеціалізуються на ортопедії-травматології та дерматології. Для формування цінової пропозиції просимо внести до технічного завдання послуги з УЗД, лабораторні дослідження, рентгенографії, оперативних втручань, які можуть виконуватись ортопедом-травматологом, послуги з вилову безпритульних тварин (собак) для відповідності за ДК 021:2015 : 77610000-9 Послуги з відлову тварин та утримання безпритульних собак у випадку наявності документального підтвердження нанесення травм, а також послуги зі стаціонарного утримання
Вимоги тендерної документації щодо наявності у Учасника ультразвукового, рентгенологічного, лабораторного обладнання, а також фахівців відповідної кваліфікації не є вимогами щодо надання окремих лікувальних чи діагностичних послуг та не змінюють предмет закупівлі.
Предметом закупівлі є послуги з відлову, стерилізації та транспортування безпритульних тварин за кодом ДК 021:2015 — 77610000-9 «Послуги з відлову тварин». Стерилізація безпритульних тварин є хірургічним втручанням, що здійснюється із застосуванням анестезії та має надаватися з дотриманням вимог законодавства у сфері ветеринарної медицини та Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження».
З огляду на те, що стан здоров’я безпритульних тварин є заздалегідь невідомим, Замовник зобов’язаний забезпечити, щоб основна послуга надавалася безпечно та гуманно. Саме з цією метою в тендерній документації встановлено вимоги щодо наявності відповідного обладнання та фахівців, які дозволяють:
• оцінити стан тварини перед проведенням стерилізації у разі наявності обґрунтованих медичних ризиків;
• мінімізувати ризики ускладнень під час анестезії та хірургічного втручання;
• забезпечити можливість реагування у разі виявлення протипоказів або ускладнень.
При цьому тендерна документація:
• не передбачає закупівлю послуг з лікування тварин;
• не зобов’язує Учасника виконувати діагностичні або інші медичні втручання щодо кожної тварини;
• не встановлює окремого переліку або ціноутворення діагностичних чи лікувальних процедур.
Вимоги щодо наявності обладнання та персоналу встановлені виключно як кваліфікаційні критерії, що підтверджують професійну та матеріально-технічну спроможність Учасника надати послуги з відлову та стерилізації безпритульних тварин належної якості та з дотриманням принципів гуманного поводження з тваринами.
Учасник самостійно формує ціну пропозиції, враховуючи всі витрати, пов’язані з організацією та наданням послуг, у тому числі витрати на утримання матеріально-технічної бази.
Щодо питання №3
Відповідно до Технічного завдання на закупівлю послуг з відлову безпритульних тварин з метою їх подальшої стерилізації, код за ДК 021:2015 : 77610000-9 Послуги з відлову тварин зазначено «Якщо повернення окремих тварин неможливе в зв’язку із небезпекою, яку вони становлять для людини, про це має бути складений акт у відповідності до чинного законодавства України. Подальшу долю такої тварини вирішує Учасник у відповідності до чинного законодавства України.». Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.06.2022 р. № 720 «Про затвердження Порядку регулювання чисельності тварин, що не утримуються людиною, але перебувають в умовах, повністю або частково створюваних діяльністю людини, та безпритульних тварин, а також їх розміщення на відповідних підприємствах, в установах та організаціях чи повернення до ареалу перебування (місць вилову)» п. 14. Після проведення заходів, визначених у пункті 11 даного Порядку, тварин передають до притулків для тварин, центрів реабілітації чи під нагляд громадських та благодійних організацій, які зобов’язані забезпечити утримання та догляд за твариною з додержанням ветеринарних правил, або повертають до ареалу перебування (місць вилову) для вільного проживання. У зв’язку цим, просимо зазначити інформацію про наявність притулку, створеного на території Вашої ОТГ.»
Технічне завдання містить пряму вимогу, що у разі неможливості повернення тварини до ареалу перебування її подальша доля визначається у відповідності до чинного законодавства України, що включає, зокрема, норми Постанови КМУ № 720, у тому числі пункт 14. Таким чином, Виконавець зобов’язаний здійснювати всі дії щодо таких тварин виключно у спосіб, передбачений законодавством, а саме шляхом передачі тварин до притулків, центрів реабілітації або під нагляд громадських чи благодійних організацій, або в інший дозволений законодавством спосіб. Щодо наявності притулку на території громади повідомляємо, що на момент оголошення закупівлі комунальний притулок на території Бучанської міської територіальної громади відсутній. Саме з цієї причини Замовник здійснює закупівлю відповідних послуг у зовнішнього Виконавця. Очікується, що професійний Виконавець у сфері регулювання чисельності безпритульних тварин має власні можливості для тимчасового утримання тварин або укладені договори (домовленості) з притулками, реабілітаційними центрами чи громадськими організаціями, що відповідає звичайній практиці надання таких послуг та не суперечить чинному законодавству.
Дата оприлюднення відповіді:
06.02.2026 14:54