Звернення:
За тендером : Послуги з адміністративного управління та комплексного господарського обслуговування адміністративних будівель та прибудинкової території Міністерства закордонних справ України, код ДК 021:2015:79990000-0 — «Різні послуги, пов’язані з діловою сферою»
Тема:
Про усунення порушень тендерної документації
Зміст:
Шановний Замовнику!
Уважно ознайомившись з тендерною документацією за предметом закупівлі: «Послуги з адміністративного управління та комплексного господарського обслуговування адміністративних будівель та прибудинкової території», звертаємо увагу на вимогу, визначену у Додатку 1 до тендерної документації, а саме, щодо надання: «Посвідчення про функціональне навчання (підвищення кваліфікації цільового призначення) у сфері цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій» на керівника учасника або фахівця учасника, відповідальну за охорону праці на підприємстві.
Вважаємо цю вимогу дискримінаційною та такою, що не відповідає законодавству України, з огляду на наступне:
Предмет закупівлі охоплює комплексне господарське обслуговування будівель, технічну підтримку інженерних систем, дрібні ремонтні та експлуатаційні роботи. Наявність у працівника посвідчення про навчання у сфері цивільного захисту ДСНС не впливає на якість чи можливість надання цих послуг. Тим паче законодавством не встановлено обов’язковість такого навчання для працівників, що забезпечують охорону праці або обслуговування будівель. Функціональне навчання у сфері цивільного захисту є обов’язковим лише для визначених категорій посад та об’єктів відповідно до Постанови КМУ №444. Підприємства, які надають експлуатаційні та господарські послуги, не мають законодавчого обов’язку призначати таких працівників та направляти їх на таке навчання.
Враховуючи вищевикладене встановлення вказаної вимоги невиправдано звужує коло потенційних учасників. Це суперечить принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників і рівного доступу, визначеним ст. 5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Оскільки, вимога не має об’єктивного та належного обґрунтування, просимо усунути вимогу щодо обов’язкової наявності у працівника посвідчення про функціональне навчання у сфері цивільного захисту ДСНС, оскільки вона не відповідає предмету закупівлі та чинному законодавству, а також істотно обмежує конкуренцію. Усунення зазначеної вимоги дозволить забезпечити ширший доступ потенційних учасників, підвищить конкретність пропозицій та сприятиме ефективному та економному використанню бюджетних коштів.
Дата оприлюднення звернення:
05.02.2026 20:23
Шановний учаснику!.
У відповідь на Ваше звернення повідомляємо, що пунктом 4 статті 40 "Кодексу цивільного захисту України" визначено, що особи під час прийняття на роботу та працівники щороку за місцем роботи проходять інструктаж з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях.
Пунктом 10 "Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013 р. № 819 визначено, що особи керівного складу та фахівці органів виконавчої влади, інших органів державної влади, органів місцевого самоврядування, суб’єктів господарювання, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, у перший рік призначення на посаду і періодично один раз на три - п’ять років зобов’язані проходити функціональне навчання.
З урахуванням випадків підробки відповідних посвідчень та документів з боку недобросовісних учасників, що підтверджують проходження функціонального навчання (підвищення кваліфікації цільового призначення) у сфері цивільного захисту, замовником встановлено вимогу на проходження такого навчання саме у структурах Державної служби України з надзвичайних ситуацій.
Таким чином, керівник учасника або фахівець учасника, відповідальний за охорону праці на підприємстві, законодавчо зобов'язаний проходити відповідне навчання.
Дякуємо за Ваше запитання!
Дата оприлюднення відповіді:
06.02.2026 15:11