Звернення:
За тендером : Послуги з управління небезпечними відходами
Тема:
Звуження конкуренції в управлінні медичними відходами до 1 учасника, ризик закупівлі за завищеною ціною
Зміст:
Доброго дня! Повідомляємо вас, що один із принципів публічних закупівель максимальна економія, ефективність та пропорційність, яка визначена ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Проаналізувавши, 90% у вашій закупівлі становлять медичні відходи. Відповідно до Наказу МОЗ № 1827 від 31.10.24 медичні відходи — відходи, пов’язані з доглядом за новонародженими, діагностикою, лікуванням чи профілактикою захворювань у людей (далі — відходи) (підгрупа 18 01 Національного переліку відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102).
Включення вами до медичних відходів ртутновмісні відходи за кодом 20 01 21*, або інших відходів Національного переліку відходів, не значну їх кількість одразу звужують конкуренцію до одного учасника, тобто вона практично відсутня. У системі прозорро зазначене можна побачити та проаналізувати.
Більш того відходи, що не є медичними потребують зовсім іншого управління та операцій, знову це звужує конкуренцію, якої практично не має в управлінні не медичних відходах.
Замовник зобов’язаний аналізувати та вивчати ринок зазначених послуг, і таким чином дотримуватися принципів публічних закупівель.
Звуження конкуренції одразу вливає на ціну, і вона одразу досягає у 48 грн/кг управління саме медичними відходами, у тому числі небезпечними. Хоча на сьогодні з допущенням конкуренції саме управління медичними відходами ціна в середньому становить 33-35 грн/кг. Зазначена різниця є значною для бюджетних коштів.
Замовник також ризикує закупити медичні відходи, які становлять 90% предмету закупівлі, за завищеною ціною, та нанести збитки бюджету.
Завищена ціна закупівлі — це порушення принципів максимальної ефективності та економії бюджетних коштів. Причиною зазначеного порушення є не дослідження замовником кон’юнктури ринку.
Просимо вас подбати про економію бюджетних коштів та закуповувати медичні відходи окремо, так як їх визначає ваш галузевий Наказ МОЗ № 1827 від 31.10.24 та дотримуватися принципів у публічних закупівлях.
Дата оприлюднення звернення:
29.01.2026 16:22
Доброго дня!
Замовником при формуванні предмета закупівлі було враховано специфіку діяльності закладу охорони здоров’я та характер відходів, що утворюються в процесі надання медичних послуг. Ртутновмісні відходи (зокрема люмінесцентні лампи та інші ртутні відходи) утворюються безпосередньо в результаті медичної діяльності та пов’язані з діагностикою, лікуванням і профілактикою захворювань.
З огляду на це замовник вважає, що зазначені ртутновмісні відходи належать до медичних відходів за своєю суттю та походженням, а їх включення до предмета закупівлі є обґрунтованим та таким, що відповідає реальним потребам закладу.
Крім того, зазначені відходи є небезпечними та потребують спеціального поводження, транспортування, зберігання та утилізації з дотриманням вимог чинного законодавства у сфері управління відходами та санітарно-епідеміологічної безпеки. Саме тому замовником обрано комплексний підхід до закупівлі послуг з управління відходами, що забезпечує безпечне та належне їх поводження.
Замовник вважає, що обраний підхід не порушує принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та спрямований на забезпечення безпеки, безперервності та належної якості надання послуг.
Очікувана вартість закупівлі визначена з урахуванням результатів попередніх закупівель, аналізу цінових пропозицій на ринку та специфіки поводження з небезпечними відходами, що свідчить про її економічну обґрунтованість.
Дякуємо за звернення та проявлену увагу до процедури закупівлі.
Дата оприлюднення відповіді:
02.02.2026 14:32