Звернення:
За тендером : Будівництво кладовища по вул. Сабарівське шосе, б/н в м. Вінниці (3 черга) (код ДК 021:2015- 45210000-2 Будівництво будівель)
Тема:
Щодо локалізації
Зміст:
Шановний Замовнику. Пунктом 3 Особливостей передбачено, що під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
У пункті 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує, зокрема: у 2026 році – 30 відсотків.
Крім того, у підпункті 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
При цьому, технічне завдання до тендерної документації міститься перелік товарів, які підлягають локалізації, а саме кабелі.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок № 861).
Враховуючи вищевикладене, якщо Замовник здійснює закупівлю товарів, які входять до переліку, визначеного пунктом 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону і очікувана вартість дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, Замовник повинен застосовувати дані норми Закону. Наявність цих умов є безумовною підставою для застосування норми щодо локалізації при здійсненні такої закупівлі, а отже, Замовник при формуванні тендерної документації повинен встановити вимоги щодо локалізації.
Встановлено, що тендерна документація не містить вищевказаних вимог, чим не дотримано норми п. 13-1 Порядку № 861.
Тому, просимо Вас надати пояснення, чому вимоги тендерної документації та додатки до неї не містять вимог щодо підтвердження локалізації?
Дата оприлюднення звернення:
05.02.2026 21:08
Згідно з вимогами пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та постанова Кабінету Міністрів України від 05.07.2024 № 782 “Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі - Постанова) у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, встановлених пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Отже, вимога про ступінь локалізації застосовується замовником до закупівель товару у складі робіт чи послуг (якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону), у разі якщо його вартість становить або перевищує 200 тисяч гривень.
У разі набуття права власності на декілька одиниць однакового товару з переліку пункту 61 розділу X „Прикінцеві та перехідні положення" Закону в складі робіт або послуг, застосування ступеня локалізації здійснюється з урахуванням загальної вартості всіх одиниць такого товару у складі предмета закупівлі.
У разі, якщо замовник набуватиме право власності одночасно на декілька товарів в складі робіт або послуг, проте не всі з них містяться в переліку пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вимога щодо ступеня локалізації до інших, не включених в перелік товарів не застосовується, їх вартість не сумується з тими товарами, які містяться в переліку пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Разом із тим очікувана вартість, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі робіт (технічне завдання) «Будівництво кладовища по вул. Сабарівське шосе, б/н в м. Вінниці (3 черга) (код ДК 021:2015- 45210000-2 Будівництво будівель)», оголошення № UA-2026-01-28-016611-a, визначаються визначались відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації на даний об’єкт, яка згідно «Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи» (постанова Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560 із змінами), була перевірена експертною організацією з наданням позитивного експертного звіту. Дана норма закріплена у наказі Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». При визначені очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва.
Згідно проектно-кошторисної документації жодні будівельні матеріали вироби та комплекти у тому числі товари – кабелі, сумарною вартістю не становлять та не перевищує 200 тисяч гривень.
Тому при розробці тендерної документації та оголошення відкритих торгів Замовник врахував вимоги Закону та Постанови разом із думою Держаудитслужби, Адміністративного суду та листами-роз’ясненями Мінекономіки.
Дата оприлюднення відповіді:
06.02.2026 17:31