Звернення:
За тендером : Страхові послуги
Тема:
Щодо вимог тендерної документації
Зміст:
Шановний замовник! Відповідно до кваліфікаційного критерію 1.1 Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Додатку 1.1 до тендерної документації Учасник має надати Документи та/або інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, а саме:
1.1.1. Довідка в довільній формі про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, а саме: 1) наявність в учасника у власності чи в оренді нежитлового приміщення відповідно до юридичної адреси реєстрації Учасника (місцезнаходження юридичної особи згідно ЄДР). У разі наявності приміщення у власності – надається документ, що підтверджує право власності (наприклад, витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно, договір купівлі-продажу, договір дарування, або інший аналогічний документ). У разі наявності приміщення в оренді – надається копія чинного договору оренди, та копії документів, що підтверджують право власності орендодавця на це приміщення (наприклад, витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно, договір купівлі-продажу, договір дарування, або інший аналогічний документ), документи, що підтверджують особу орендодавця (наприклад, копія паспорта або витяг з ЄДР для юридичної особи), а також гарантійний лист від орендодавця, в якому він гарантує, що договір оренди не буде розірваний достроково протягом дії договору про закупівлю, тобто до 31 грудня 2026 року включно. Усі документи повинні бути чинними на момент подання тендерної пропозиції.
За таких умов взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати, зокрема гарантійний лист від орендодавця, в якому він гарантує, що договір оренди не буде розірваний достроково протягом дії договору про закупівлю, тобто до 31 грудня 2026 року включно., що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі нашої компанії.
Зазначимо, що з рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, випливає, що дискримінаційними визнаються зокрема «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність).
Вимога щодо підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій зокрема гарантійним листом від орендодавця, в якому він гарантує, що договір оренди не буде розірваний достроково протягом дії договору про закупівлю, тобто до 31 грудня 2026 року включно, що є необґрунтованою, безпідставною та дискримінаційною.
Учасник не має можливості надати зазначений гарантійний лист від орендодавця, який вимагається замовником, з причин, що об’єктивно не залежать від волевиявлення Учасника, а саме: орендодавець не є стороною процедури закупівлі, не має жодних договірних або правових зобов’язань перед Замовником та відмовляється від надання будь-яких додаткових гарантійних листів, не передбачених чинним договором оренди та вимогами законодавства.
Вимога щодо надання гарантійного листа від орендодавця є формальною, оскільки такий лист не має обов’язкової юридичної сили, не породжує прав та обов’язків для третьої особи та не містить механізмів примусового виконання.
При цьому чинний договір оренди нежитлового приміщення в повному обсязі підтверджує законні підстави користування Учасником відповідним майном та є достатнім документом для підтвердження можливості виконання кваліфікаційного критерію 1.1 Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та умов договору про закупівлю.
Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
За таких умов, вищезазначені умови тендерної документації не узгоджуються з вимогами Закону в цій частині.
Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення статті 22 Закону.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи вище викладене, тендерна документація не відповідає нормам чинного законодавства України.
Вимагаємо виключити дискримінаційну вимогу щодо надання Учасником гарантійного листа від орендодавця, в якому він гарантує, що договір оренди не буде розірваний достроково протягом дії договору про закупівлю, тобто до 31 грудня 2026 року включно, шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.
Дата оприлюднення звернення:
03.02.2026 21:17