Звернення:
За тендером : Капітальний ремонт системи опалення Волосянківського ЗЗСО І-ІІ ст. Славської селищної ради Стрийського району Львівської області (підготовка до опалювального сезону 2025/2026 рр.)
Тема:
Працівники
Зміст:
Шановний Замовнику!
Вимагаємо надати обґрунтування встановлення вимоги щодо наявності у учасника щонайменше 12 працівників, а також вимоги про надання на кожного з таких працівників посвідчення та/або протоколу перевірки знань з охорони праці вже на етапі подання тендерної пропозиції.
Зокрема, просимо пояснити:
з яких конкретних розрахунків розділу «Витрати труда» проєктно-кошторисної документації випливає необхідність саме 12 працівників, а не, скажімо, 10, чи 13? Стільки їх є у заздалегідь визначеного переможця??
Чому Замовником визначено фіксовану чисельність персоналу без урахування можливості залучення працівників за цивільно-правовими договорами?
На підставі яких норм законодавства вимагається надання посвідчень/протоколів з охорони праці на всіх 12 працівників до моменту укладення договору, а не на етапі фактичного виконання робіт?
Звертаємо увагу, що обов’язок забезпечення та перевірки знань з охорони праці виникає у роботодавця під час організації виконання робіт, а не на стадії участі у процедурі закупівлі.
Вимагаємо внести зміни до тендерної документації до 04.02, забравши вимогу про кількість працівників і надавши можливість залучення їх по угодах ЦПХ . В разі не внесення змін ми змушені будемо подати скаргу до АМКУ.
Дата оприлюднення звернення:
31.01.2026 15:27
Шановний учаснику!
Замовником розглянуто звернення щодо вимог тендерної документації в частині підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації та надання документів щодо перевірки знань з питань охорони праці.
Повідомляємо, що відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії, зокрема щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі.
Тендерною документацією передбачено подання довідки про наявність працівників, які плануються до залучення до виконання робіт, із зазначенням їх посади, форми залучення (постійні або тимчасові працівники), реквізитів наказів або договорів, а також стажу роботи за спеціальністю.
Вимога щодо підтвердження наявності щонайменше 12 працівників встановлена на підставі обсягів робіт, передбачених технічною специфікацією та проєктно-кошторисною документацією, зокрема розділом I «Витрати труда», а також з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Зазначена кількість працівників визначена виходячи з необхідності забезпечення виконання робіт у встановлені строки та безпечної організації робіт, а не з орієнтацією на конкретного суб’єкта господарювання.
При цьому тендерна документація не обмежує учасників у способах залучення працівників, оскільки для підтвердження їх наявності допускається подання:
• наказів про прийняття на роботу,
• цивільно-правових договорів,
• документів, що підтверджують працевлаштування, а також прямо передбачена можливість залучення працівників субпідрядної організації із поданням відповідних підтверджуючих документів та листа-згоди субпідрядника.
Таким чином, вимога документації не забороняє залучення працівників за цивільно-правовими договорами та не обмежує учасників у формуванні кадрового ресурсу.
Щодо надання документів про перевірку знань з охорони праці повідомляємо, що вимога документації стосується спеціалістів, відповідальних за охорону праці, а не всіх працівників без винятку. Подання відповідних посвідчень та протоколів перевірки знань на етапі подання тендерної пропозиції дозволяє Замовнику переконатися у готовності учасника забезпечити безпечне виконання робіт одразу після укладення договору, без затримок, що є особливо важливим з огляду на строки виконання робіт.
Практика органу оскарження неодноразово підтверджує, що вимоги щодо підтвердження наявності кваліфікованих працівників та документального підтвердження можливості безпечного виконання робіт не є дискримінаційними за умови їх однакового застосування до всіх учасників та наявності зв’язку з предметом закупівлі.
Встановлені вимоги застосовуються однаково до всіх учасників процедури закупівлі, не містять переваг для окремих суб’єктів господарювання та спрямовані виключно на підтвердження можливості належного і безпечного виконання робіт.
У зв’язку з викладеним підстав для внесення змін до тендерної документації Замовник не вбачає.
Дякуємо за звернення.
Дата оприлюднення відповіді:
03.02.2026 18:01