Тендер ДК 021:2015 код 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги із збирання, транспортування та оброблення відходів, фармацевтичної продукції, ламп люмінесцентних та інших небезпечних відходів), номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 90524400-0 - Збирання, транспортування та утилізація/видалення відходів лікарень., закупівля від КНП КМР Кагарлицька багатопрофільна лікарня, номер UA-2026-01-26-012876-a в системі Prozorro

Закупівля ДК 021:2015 код 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги із збирання, транспортування та оброблення відходів, фармацевтичної продукції, ламп люмінесцентних та інших небезпечних відходів), номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 90524400-0 - Збирання, транспортування та утилізація/видалення відходів лікарень. від КНП КМР "Кагарлицька багатопрофільна лікарня".

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2026-01-26-012876-a
Id Tender	72eec501acaa49d1a6bb5eb7009b350a
План	UA-P-2026-01-26-005853-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	26.01.2026 15:29
Остання зміна	30.01.2026 23:37
Перевірити КЕП

Очікувана вартість:

350 000 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

612 грн.

Подання пропозицій ( Залишилось 3 днів 3 год. )

з 26.01.2026 15:28 до 03.02.2026 15:04

Завершено

Період уточнень

з 26.01.2026 15:28

до 31.01.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 26.01.2026 15:28

до 31.01.2026 00:00

Період уточнень

з 26.01.2026 15:28 до 31.01.2026 00:00

Період оскарження

з 26.01.2026 15:28 до 31.01.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

ДК 021:2015 код 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги із збирання, транспортування та оброблення відходів, фармацевтичної продукції, ламп люмінесцентних та інших небезпечних відходів), номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 90524400-0 - Збирання, транспортування та утилізація/видалення відходів лікарень.

Примітки

ОБҐРУНТУВАННЯ технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (оприлюднюється на виконання постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) оприлюднено на сайті Кагарлицької міської ради Київської області. Мова тендерної пропозиції – українська. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики – якість послуг повинна відповідати вимогам нормативно-технічної документації, рівню, нормам і стандартам, вимогам законодавчо встановленим на території України, детальніше - згідно умов документації. Критерій оцінки – 100 % ціна.

Вид предмету закупівлі

послуги

Лоти

Лот № 1 Статус - активний лот закупівлі

350 000 грн.

Назва предмета закупівлі

Очікувана вартість

350 000 грн.

Розмір мінімального кроку пониження ціни

3500,0

1 %

Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції

Відсутнє

Аукціон

Cтарт аукціону

04.02.2026 13:28

Позиція

Опис предмета закупівлі

Код ДК 021:2015

90524400-0 - Збирання, транспортування та утилізація відходів лікарень

Кількість

Одиниця виміру

послуга

Адреса постачання

Україна, За місцезнаходженням надання послуг Виконавцем

Дата постачання по

31.12.2026 15:04

Умови оплати

Інша подія

Тип оплати: Пiсляоплата

Період: 20 робочі днів

Розмір оплати: 100,0 %

Опис:

Оплата за Договором проводиться шляхом перерахування грошових коштів в національній валюті України на розрахунковий рахунок Виконавця протягом 20 (двадцяти) робочих днів на підставі підписаного Сторонами відповідного акту наданих Послуг.

Порядковий номер: 1

Критерії закупівлі

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.01.2026 14:59

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.01.2026 14:59

2. Вчинення економічних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.01.2026 14:59

3. Порушення справи про банкрутство

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.01.2026 14:59

4. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.01.2026 14:59

5. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.01.2026 14:59

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.01.2026 14:59

6. Вчинення корупційних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.01.2026 14:59

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.01.2026 14:59

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.01.2026 14:59

7. Вчинення кримінальних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.01.2026 14:59

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.01.2026 14:59

8. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.01.2026 14:59

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.01.2026 14:59

9. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

26.01.2026 14:59

10. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

26.01.2026 14:59

1. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Необхідно надати оригінал або копію/ії аналогічного Договору(ів) з додатками (Специфікація, і тп) та всіма додатковими угодами (у разі їх підписання), а також документи, що підтверджують виконання договору (акт/акти приймання передачі, тощо або оригінал позитивного відгуку від контрагента, який містить інформацію про виконання договору).

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.01.2026 14:59

1. Мова (мови) тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.13 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

26.01.2026 14:59

Значення, яке очікується

Українська

2. Строк дії тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

26.01.2026 14:59

Значення, яке очікується

3. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.01.2026 14:59

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.01.2026 14:59

Документи закупівлі

sign.p7s

26.01.2026 15:28

Оголошення про проведення закупівлі

26.01 Оголошення ВТ .docx

26.01.2026 14:59

Тендерна документація

26.01 ТД.docx

26.01.2026 14:59

Тендерна документація

26.01 Додаток 1.docx

26.01.2026 14:59

Тендерна документація

26.01. Додаток 2 Тех вимоги.docx

26.01.2026 14:59

Технічний опис предмету закупівлі (опис об'єкту)

26.01. Додаток 3 .docx

26.01.2026 14:59

Проект договору

26.01. Додаток 4.docx

26.01.2026 14:59

Тендерна документація

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Зоріхіна Вікторія Володимирівна

Відповідальний за закупівлю (англійською мовою)

Zorikhina Viktoriya

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

+380730412751

Замовник

ЄДРПОУ

01994416

Назва

КНП КМР "Кагарлицька багатопрофільна лікарня"

Назва (англійською мовою)

KNP KMR "KAGARLYTSKA MULTIPROFILE HOSPITAL"

Повна назва

КНП КМР "Кагарлицька багатопрофільна лікарня"

Повна назва (англійською мовою)

KNP KMR "KAGARLYTSKA MULTIPROFILE HOSPITAL"

Поштовий індекс

09200

Країна

Україна

Область або регіон

Київська область

Населений пункт

місто Кагарлик

Адреса

вулиця Паркова, 10

Тендер: UA-2026-01-26-012876-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2026-01-26-012876-a.c1

Дата:

30.01.2026 23:37

Стан:

Очікує розгляду

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Зміст:

Від 30 січня 2025 року Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Замовник, рішення якого оскаржуються: КНП КМР "Кагарлицька багатопрофільна лікарня" Код ЄДРПОУ: 01994416 Адреса: Україна, Київська область, вулиця Паркова, 10 Скаржник: ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" Код в ЄДРПОУ 38469527 Юридична адреса 18000, м. Черкаси, б-р Шевченка, 190 Інформація про закупівлю: ДК 021:2015 код 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги із збирання, транспортування та оброблення відходів, фармацевтичної продукції, ламп люмінесцентних та інших небезпечних відходів), номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 90524400-0 - Збирання, транспортування та утилізація/видалення відходів лікарень Ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-26-012876-a Очікувана вартість закупівлі 350 000,00 Гривня (з ПДВ) Скарга на рішення Замовника (у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» Замовником КНП КМР "Кагарлицька багатопрофільна лікарня" через електронну систему закупівель було оприлюднено закупівлю ДК 021:2015 код 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги із збирання, транспортування та оброблення відходів, фармацевтичної продукції, ламп люмінесцентних та інших небезпечних відходів),номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 90524400-0 - Збирання, транспортування та утилізація/видалення відходів лікарень, ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-26-012876-a. Проте, у новій тендерній документації наявні дискримінаційні, необґрунтовані, незаконні вимоги. У відповідності до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Аналогічна норма містить п. 56 Особливостей, а саме скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Скаржник бажає скористатись вказаним правом з огляду на встановлення в тендерній документації дискримінаційних умов, які вбачає в наступному. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ Умовами нової редакції тендерної документації по закупівлі ДК 021:2015 код 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги із збирання, транспортування та оброблення відходів, фармацевтичної продукції, ламп люмінесцентних та інших небезпечних відходів),номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 90524400-0 - Збирання, транспортування та утилізація/видалення відходів лікарень, ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-26-012876-a, визначено наступні вимоги, а саме: 1. Тендерна докуемнтація та додатки до неї містять наступні вимоги: «Учасником у складі тендерної пропозиції надається: 1.Учасник у складі пропозиції повинен надати НАКАЗ ПРО ВИДАЧУ УЧАСНИКУ ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2 та/або Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (або витяг з Реєстру), розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2. 2.Учасник у складі пропозиції повинен надати Наказ про видачу субпідряднику/співвиконавцю (у разі залучення такого субпідрядника/співвиконавця до збирання та оброблення відходів) ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, В ЯКОМУ ПОВИННІ БУТИ ЗАЗНАЧЕНІ КОДИ ВІДХОДІВ, ЯКІ ПЕРЕДБАЧЕНІ ТЕХНІЧНОЮ СПЕЦИФІКАЦІЄЮ У ДОДАТКУ 2, на які планується залучення субпідрядника/співвиконавця та/або Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (або витяг з Реєстру), розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, в якому повинні бути зазначені коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2, на які планується залучення субпідрядника/співвиконавця. 3.УЧАСНИК ПОВИНЕН ПІДТВЕРДИТИ СВОЄ ПРАВО ТА ПРАВО СУБПІДРЯДНИКА /співвиконавця (у разі залучення такого субпідрядника/співвиконавця) на провадження діяльності у сфері перевезення небезпечних відходів шляхом надання у складі тендерної пропозиції витягу про видачу Державною службою України з безпеки на транспорті ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів. 4.УЧАСНИК У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ ПОВИНЕН НАДАТИ КОПІЮ ДОЗВОЛУ НА ЗДІЙСНЕННЯ ОПЕРАЦІЙ З ОБРОБЛЕННЯ ВІДХОДІВ ВИДАНОГО УПОВНОВАЖЕНИМ ОРГАНОМ УЧАСНИКУ, В ЯКОМУ ПОВИННІ БУТИ ЗАЗНАЧЕНІ ВСІ КОДИ ВІДХОДІВ, ЯКІ ПЕРЕДБАЧЕНІ ТЕХНІЧНОЮ СПЕЦИФІКАЦІЄЮ У ДОДАТКУ 2. У разі залучення субпідрядника/співвиконавця до оброблення відходів, надати копію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів виданий такому субпідряднику/співвиконавцю з наявними кодами відходів з Додатку 2, на які планується залучення такого субпідрядника/співвиконавця. Інформація про Дозвіл учасника та субпідрядника/співвиконавця (у разі залучення) повинна міститися в Реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів і перевіряється Замовником в екосистемі (eco.gov.ua)» Вказані вимоги є дискримінаційними, порушують права потенційних учасників закупівлі, у тому числі Скаржника та обмежують потенційне коло учасників закупівлі. Щодо надання у складі пропозиції повинен надати НАКАЗ ПРО ВИДАЧУ УЧАСНИКУ ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2 та/або Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (або витяг з Реєстру), розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2. Вказана вимога є дискримінаційною та передбачає, що Учасник повинен надати у складі пропозиції наказ про видачу ліцензії САМЕ учаснику, якій містить ВСІ КОДИ ВІДХОДІВ, передбачені тендерною документацією. Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка містить коди та види відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі та Дозволу на оброблення, а саме: 18 01 03*, 18 01 08*, 20 01 31*, 06 04 04* Скаржник не має в ліцензії коду відходів 20 01 33*. Саме тому, для надання послуг з такими відходами, як 20 01 33* Скаржник планує залучити субпідрядників. Наприклад, щодо управління такими відходами як 20 01 33* Скаржник має намір залучити ПП "ПРОМО СЕРВІС" та надає на розгляд Комісії Наказ №1042 від 15.08.2024 про видачу субпідряднику ПП "ПРОМО СЕРВІС" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (у т.ч. відходом за кодом 20 01 33*), Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24, які містить код та вид відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі, а саме: 20 01 33*. Проте, вказана вище вимога унеможливлює для учасника залучення субпідрядника та є дискримінаційною по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. За таких умов, участь в закупівлі зможуть взяти лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть НАКАЗ ПРО ВИДАЧУ САМЕ УЧАСНИКУ ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2 та/або Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (або витяг з Реєстру), розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. Щодо надання у складі пропозиції Учасник у складі пропозиції повинен надати Наказ про видачу субпідряднику/співвиконавцю (у разі залучення такого субпідрядника/співвиконавця до збирання та оброблення відходів) ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, В ЯКОМУ ПОВИННІ БУТИ ЗАЗНАЧЕНІ КОДИ ВІДХОДІВ, ЯКІ ПЕРЕДБАЧЕНІ ТЕХНІЧНОЮ СПЕЦИФІКАЦІЄЮ У ДОДАТКУ 2, на які планується залучення субпідрядника/співвиконавця та/або Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (або витяг з Реєстру), розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, в якому повинні бути зазначені коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2, на які планується залучення субпідрядника/співвиконавця. ВИХОДЯЧИ З ТЕКСТУ ВИЩЕВКАЗАНОЇ ВИМОГИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, МОЖНА ЗРОБИТИ НАСТУПНИЙ ВИСНОВОК: СУБПІДРЯДНИК ПОВИННІ МАТИ ЛІЦЕНЗІЮ НА УПРАВЛІННЯ УСІМА ВІДХОДАМИ, ЯКІ ЗАЗНАЧЕНІ У ДОДАТКУ 3 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. ПРОТЕ, ТАКА ВИМОГА СУПЕРЕЧИТЬ САМІЙ СУТІ ЗАЛУЧЕННЯ СУБПІДРЯДНИКА. Постає логічне запитання: яка необхідність для учасника у залученні субпідрядника, якщо учасник має можливість (у тому числі дозвільні документи) на здійснення управління усіма відходами, які зазначені у Додатку 3 до тендерної документації. Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка містить коди та види відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі та Дозволу на оброблення, а саме: 18 01 03*, 18 01 08*, 20 01 31*, 06 04 04* Скаржник не має в ліцензії коду відходів 20 01 33*. Саме тому, для надання послуг з такими відходами, як 20 01 33* Скаржник планує залучити субпідрядників. Наприклад, щодо управління такими відходами як 20 01 33* Скаржник має намір залучити ПП "ПРОМО СЕРВІС" та надає на розгляд Комісії Наказ №1042 від 15.08.2024 про видачу субпідряднику ПП "ПРОМО СЕРВІС" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (у т.ч. відходом за кодом 20 01 33*), Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24, які містить код та вид відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі, а саме: 20 01 33*. В той самий час, вказана вимога тендерної документації означає, що у одного субпідрядника повинні бути УСІ коди відходів, які передбачені тендерною документацією та фактично унеможливлює залучення більшої кількості субпідрядників, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. Щодо вимоги про те, що Учасник у складі пропозиції повинен надати Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів виданий уповноваженим органом учаснику та субпідряднику/співвиконавцю (у разі залучення до оброблення відходів). Наданий у складі пропозиції, документ має містити дату початку дії дозволу, види та коди відходів, щодо яких надаються послуги, відповідно до Національного переліку відходів, послуги з якими є предметом закупівлі, тобто Дозвіл повинен містити коди відходів, які зазначені в технічних вимогах (технічна специфікація). Інформація про Дозвіл учасника та субпідрядника/співвиконавця (у разі залучення) повинна міститися в Реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів і перевіряється Замовником в екосистемі (eco.gov.ua). ВИХОДЯЧИ З ТЕКСТУ ВИЩЕВКАЗАНОЇ ВИМОГИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, МОЖНА ЗРОБИТИ НАСТУПНИЙ ВИСНОВОК: САМЕ УЧАСНИК ПОВИНЕН МАТИ ДОЗВІЛ НА ОБРОББЕННЧ УСІХ ВІДХОДІВ, ЯКІ ЗАЗНАЧЕНІ У ДОДАТКУ 3 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка містить коди та види відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі та Дозволу на оброблення, а саме: 18 01 03*, 18 01 08*, 20 01 31*, 06 04 04* Скаржник не має в ліцензії коду відходів 20 01 33*. Саме тому, для надання послуг з такими відходами, як 20 01 33* Скаржник планує залучити субпідрядників. Наприклад, щодо управління такими відходами як 20 01 33* Скаржник має намір залучити ПП "ПРОМО СЕРВІС" та надає на розгляд Комісії Наказ №1042 від 15.08.2024 про видачу субпідряднику ПП "ПРОМО СЕРВІС" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (у т.ч. відходом за кодом 20 01 33*), Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24, які містить код та вид відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі, а саме: 20 01 33*. Проте, вказана вимога тендерної документації унеможливлює залучення субпідрядника для надання послуг. 2. Додаток 2 до тендерної документації містить наступні вимоги: Додаток 2 до тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ДК 021:2015 код 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги із збирання, транспортування та оброблення відходів, фармацевтичної продукції, ламп люмінесцентних та інших небезпечних відходів), номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 90524400-0 - Збирання, транспортування та утилізація/видалення відходів лікарень Технічна специфікація Кількісні характеристики предмета закупівлі: № з/п Найменування небезпечних відходів та їх код згідно Національного переліку відходів Ємність Од. виміру Кількість 18 01 03* Відходи, 1 збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій Пластикові Спеціальні мішки на 50л. Кг. 5750 2 18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні медикаменти Пластикові Спеціальні мішки на 50л Кг. 30 3 06 04 04* Відходи які містять ртуть Ємність, що передбачена чинним законодавством України Шт. 12 4 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи Ємність, що передбачена чинним законодавством України Шт. 100 5 20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї Ємність, що передбачена чинним законодавством України Кг. 60,00 6 07 05 13* ТВЕРДІ ВІДХОДИ, ЩО МІСТЯТЬ НЕБЕЗПЕЧНІ РЕЧОВИНИ Ємність, що передбачена чинним законодавством України Кг. 250,00 7 15 02 02* Абсорбенти, фільтрувальні матеріали (включаючи оливні фільтри інакше не зазначені), обтиральне ганчір’я та захисний одяг, Ємність, що передбачена чинним законодавством України Кг. 30.00 Вказані вимоги, в частині класифікації Замовником відходів фармацевтичних препаратів кодом 07 05 13* є дискримінаційною, порушує права потенційних учасників закупівлі, у тому числі Скаржника та обмежують потенційне коло учасників закупівлі. Так, Замовником в технічній специфікації до тендерної документації було зазначено код відходів – 07 05 13* (ТВЕРДІ ВІДХОДИ, ЩО МІСТЯТЬ НЕБЕЗПЕЧНІ РЕЧОВИНИ). Скаржник, через електронну систему закупівель, звернувся до Замовника щодо наданя роз’яснень: «Уточнення щодо кодів Загальне звернення по закупівлі 26.01.2026 15:42 Шановний Замовник Просимо Вас надати роз'ясннення, які саме відходи Ви збираєтесь передавати під кодом 07 05 13*» та отримав відповідь: «Відповідь Організатора: 28.01.2026 18:32 Шановний Учасник! Зазначаємо, у зв`язку з тим, що Замовник є медичним закладом, та відповідно до законодавства – є утворювачем відходів, в тому числі небезпечних, у Замовника утворюються в тому числі і відходи використання ФАРМАЦЕВТИЧНИХ ПРЕПАРАТІВ у вигляді скла та пластика, забруднені такими небезпечними відходами.» Тобто, як зазначив Замовник, відходи кодовані Замовником кодом 07 05 13* - є відходами, які утворюються від надання послуг з охорони здоров’я – ТОБТО МЕДИЧНИМИ ВІДХОДАМИ. Так, вказані Замовником ФАРМАЦЕВТИЧНІ ПЕРПАРАТИ є ФАРМАЦЕВТИЧНИМИ ПРОДУКЦІЄЮ. Відповідно до Розділу «Термінологія законодавства», розміщеному на офіційному веб-ресурсі ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ – Фармацевтична продукція - продукція, яка належить до ЛІКАРСЬКИХ ЗАСОБІВ відповідно до статті 2 Закону України «Про лікарські засоби». Відповідно до Статуту КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА КАГАРЛИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «КАГАРЛИЦЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ» - «КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО КАГАРЛИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «КАГАРЛИЦЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ» (далі - Підприємство) Є ЗАКЛАДОМ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я - комунальним унітарним некомерційним підприємством, що НАДАЄ ПОСЛУГИ вторинної/спеціалізованої МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ будь-яким особам в порядку та на умовах, встановлених законодавством України та цим Статутом.» Відповідно до інформації з відкритих реєстрів – основним видом діяльності Замовника згідно КВЕД є галузь 86, клас 86.10 - Діяльність лікарняних закладів. Замовник не є виробником фармацевтичної продукції. Відповідно до Наказу МОЗ №1827 від 31.10.2024 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів»» - «1. ЦІ ДЕРЖАВНІ САНІТАРНІ НОРМИ ТА ПРАВИЛА ВСТАНОВЛЮЮТЬ ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО УПРАВЛІННЯ МЕДИЧНИМИ ВІДХОДАМИ ЗАКЛАДАМИ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я, фізичними особами — підприємцями, які зареєстровані в установленому законом порядку та одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, державними спеціалізованими установами, що здійснюють судово-експертну діяльність, неурядовими організаціями, які здійснюють діяльність у сфері протидії поширенню хвороб, зумовлених ВІЛ, суб’єктами господарювання у сфері управління відходами, які мають дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, суб’єктами господарювання, які отримали ліцензію на внутрішні перевезення небезпечних відходів вантажними автомобілями.» 10. КЛАСИФІКАЦІЯ ВІДХОДІВ ПРОВОДИТЬСЯ утворювачем відходів ВІДПОВІДНО ДО ПОРЯДКУ КЛАСИФІКАЦІЇ ВІДХОДІВ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102. Так, відповідно до ПОРЯДКУ КЛАСИФІКАЦІЇ ВІДХОДІВ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102. 1. Цей Порядок визначає процедуру проведення класифікації відходів за видами та властивостями з метою належного управління відходами, запобігання їх негативному впливу на здоров’я людей і навколишнє природне середовище або зменшення такого впливу. 7. Код відходів складається з шести цифр: 1) перші дві цифри визначають групу відходів (XX 00 00); 2) другі дві цифри визначають підгрупу відходів (XX XХ 00); 3) останні дві цифри визначають вид відходів у межах підгрупи (XX ХX XX). 9. Національний перелік відходів складається із 20 груп відходів: 1) групи 1-12 і 17-19 охоплюють відходи, що походять із різних галузей промисловості та/або процесів виробництва; 2) групи 13-15 охоплюють відходи, що утворюються в результаті використання різних матеріалів і речовин; 3) група 16 охоплює відходи, які не зазначені в інших групах Національного переліку відходів; 4) група 20 охоплює побутові відходи (відходи домогосподарств та подібні відходи комерційних організацій, промислових підприємств, установ тощо), включаючи окремо зібрані фракції. 10. Відходи класифікують шляхом віднесення їх до відповідної групи, підгрупи та виду відходів з урахуванням: 1) джерела походження відходів; 2) властивостей, у зв’язку з наявністю яких відходи є небезпечними; 3) наявності у відходах компонентів із вмістом небезпечних речовин, перевищення лімітів концентрації яких може призвести до визнання відходів небезпечними. 12. Класифікація відходів здійснюється шляхом призначення шестизначного коду, зазначеного в Національному переліку відходів, ІЗ ДОТРИМАННЯМ ТАКОЇ ПОСЛІДОВНОСТІ: 1) оцінюється належність відходів до однієї із груп відходів від 1 до 12 і від 17 до 20 з УРАХУВАННЯМ ДЖЕРЕЛА (ГАЛУЗІ) УТВОРЕННЯ ВІДХОДІВ та визначається відповідний шестизначний код відходів у межах встановленої групи. Під час проведення такої оцінки коди відходів, які закінчуються на “99”, не враховуються; 2) у разі неможливості визначити відповідний код у межах груп відходів від 1 до 12 і від 17 до 20 утворювач відходів або суб’єкт господарювання у сфері управління відходами проводить оцінку належності відходів до груп 13, 14 і 15 та визначає відповідний шестизначний код відходів у межах встановленої групи; 3) у разі неможливості визначити відповідний код у межах груп відходів 13, 14 і 15 оцінюється належність відходів до групи відходів 16 та визначається відповідний шестизначний код відходів у межах встановленої групи; 4) у разі неможливості визначити відповідний код у межах групи відходів 16 наступним етапом є визначення відповідного шестизначного коду відходів із застосуванням кодів відходів однієї із груп відходів від 1 до 12 і від 17 до 20, які закінчуються на “99”, у межах відповідної групи відходів. Згідно НАЦІОНАЛЬНОГО ПЕРЕЛІКУ ВІДХОДІВ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 Код Найменування групи, підгрупи, виду відходів 07 ВІДХОДИ ПРОЦЕСІВ ОРГАНІЧНОЇ ХІМІЇ Код Найменування групи, підгрупи, виду відходів 18 ВІДХОДИ, ПОВ’ЯЗАНІ З МЕДИЧНИМ ОБСЛУГОВУВАННЯМ ЛЮДЕЙ І ТВАРИН ТА/АБО ПРОВЕДЕННЯМ ВІДПОВІДНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ (КРІМ КУХОННИХ ТА РЕСТОРАННИХ ВІДХОДІВ, НЕ ПОВ’ЯЗАНИХ БЕЗПОСЕРЕДНЬО З МЕДИЧНИМ ОБСЛУГОВУВАННЯМ) Тобто, Замовником під час встановлення коду 07 05 13*, який відноситься до галузі ПРОЦЕСІВ ОРГАНІЧНОЇ ХІМІЇ, було порушено вимоги пункту 12 Постанови КМУ від 20 жовтня 2023 року № 1102. Замовник не є ВИРОБНИКОМ ПРОДУКЦІЇ ПРОЦЕСІВ НЕОРГАНІЧНОЇ ХІМІЇ, ТАКОЖ ЗАМОВНИК НЕ Є ФАРМАЦЕВТИЧНОЮ ФАБРИКОЮ ТОЩО. ЗАМОВНИК Є ЗАКЛАДОМ, ЯКИЙ НАДАЄ ПОСЛУГИ, ПОВ’ЯЗАНІ З МЕДИЧНИМ ОСБЛУГОВУВАННЯМ ЛЮДЕЙ. Замовник під час класифікації відходів (фармацевтичних препаратів – лікарських засобів) – порушив порядок, не дотримався ПОСЛІДНОВНОСТІ класифікації та не ВРАХУВАВ ДЖЕРЕЛО (ГАЛУЗЬ) УТВОРЕННЯ ТАКИХ ВІДХОДІВ. Обравши код відходів 07 05 13* - ЗАМОВНИК ПОРУШИВ ВИМОГИ ДО КЛАСИФІКАЦІЇ ВІДХОДІВ, встановлені Наказом МОЗ№ 1827 та Постановою КМУ № 1102 Замовник зобов’язаний дотримуватись вимог Постанови КМУ від 20 жовтня 2023 року № 1102. Та класифікувати відходи фармацевтичних препаратів за наявними в галузі, до якого БЕЗПОСЕРЕДНЬО відноситься Замовник, кодами відходів. Галузь – 18 відповідно до НАЦІОНАЛЬНОГО ПЕРЕЛІКУ. Так, для відходів фармацевтичних препаратів (лікарських засобів) в галузі 18 містяться наступні коди відходів. 18 01 06* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08 Скаржник має в наявності та надає на розгляд комісії Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами та Дозволи на оброблення відходів, які містять коди та види відходів відповідно до: 18 01 06*, 18 01 09. Проте, Скаржник в Наказі № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами та Дозволах на оброблення відходів не має коду відходів - 07 05 13*. Замовник, порушивши вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 ТА КЛАСИФІКУВАВШИ ВІДХОДИ, ЯКІ ВІДНОСЯТЬСЯ ДО ГРУПИ (ГАЛУЗІ 18) КОДОМ (07 05 13*) ВІДХОДІВ, ЯКІ ВІДНОСЯТЬСЯ ДО ГРУПИ (ГАЛУЗІ 07) фактично обмежив конкуренцію до тих учасників, які в дозвільних документах саме такий коді відходів (07 05 13 *). Така вимога є дискримінаційною, незаконною та такою, що не узгоджується із законодавством в цій частині. За таких умов, участь в закупівлі зможуть взяти ЛИШЕ ТІ УЧАСНИКИ, які у складі пропозиції нададуть дозвільні документи, які містять код відходів 07 05 13*, що є незаконним, дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. Замовник, встановивши вказані вище вимоги в такій редакції, фактично обмежує право учасників закупівлі та Скаржника на залучення субпідрядників для підтвердження відповідності вимогам до закупівлі та порушує вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі». Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Скаржника може бути неправомірно відхилена замовником з наведених вище підстав. Вказані вимоги є необґрунтованими, незаконними і такими, що штучно звужують кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягають вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційні. Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону. Вважаємо, що вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням. У зв’язку із вищевикладеним, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178, – ПРОСИМО: Зобов’язати Замовника, КНП КМР "Кагарлицька багатопрофільна лікарня" було оприлюднено закупівлю ДК 021:2015 код 90520000-8 внести зміни до документації на закупівлю ДК 021:2015 код 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги із збирання, транспортування та оброблення відходів, фармацевтичної продукції, ламп люмінесцентних та інших небезпечних відходів),номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 90524400-0 - Збирання, транспортування та утилізація/видалення відходів лікарень, ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-26-012876-aвідповідно до вимог, викладених у мотивувальній частині скарги. Додатки: 1. Додатки до скарги Директор ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Чуприна О.О.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-01-26-012876-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

1. Тендерна докуемнтація та додатки до неї містять наступні вимоги: «Учасником у складі тендерної пропозиції надається: 1.Учасник у складі пропозиції повинен надати НАКАЗ ПРО ВИДАЧУ УЧАСНИКУ ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2 та/або Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (або витяг з Реєстру), розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2. 2.Учасник у складі пропозиції повинен надати Наказ про видачу субпідряднику/співвиконавцю (у разі залучення такого субпідрядника/співвиконавця до збирання та оброблення відходів) ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, В ЯКОМУ ПОВИННІ БУТИ ЗАЗНАЧЕНІ КОДИ ВІДХОДІВ, ЯКІ ПЕРЕДБАЧЕНІ ТЕХНІЧНОЮ СПЕЦИФІКАЦІЄЮ У ДОДАТКУ 2, на які планується залучення субпідрядника/співвиконавця та/або Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (або витяг з Реєстру), розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, в якому повинні бути зазначені коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2, на які планується залучення субпідрядника/співвиконавця. 3.УЧАСНИК ПОВИНЕН ПІДТВЕРДИТИ СВОЄ ПРАВО ТА ПРАВО СУБПІДРЯДНИКА /співвиконавця (у разі залучення такого субпідрядника/співвиконавця) на провадження діяльності у сфері перевезення небезпечних відходів шляхом надання у складі тендерної пропозиції витягу про видачу Державною службою України з безпеки на транспорті ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів. 4.УЧАСНИК У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ ПОВИНЕН НАДАТИ КОПІЮ ДОЗВОЛУ НА ЗДІЙСНЕННЯ ОПЕРАЦІЙ З ОБРОБЛЕННЯ ВІДХОДІВ ВИДАНОГО УПОВНОВАЖЕНИМ ОРГАНОМ УЧАСНИКУ, В ЯКОМУ ПОВИННІ БУТИ ЗАЗНАЧЕНІ ВСІ КОДИ ВІДХОДІВ, ЯКІ ПЕРЕДБАЧЕНІ ТЕХНІЧНОЮ СПЕЦИФІКАЦІЄЮ У ДОДАТКУ 2. У разі залучення субпідрядника/співвиконавця до оброблення відходів, надати копію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів виданий такому субпідряднику/співвиконавцю з наявними кодами відходів з Додатку 2, на які планується залучення такого субпідрядника/співвиконавця. Інформація про Дозвіл учасника та субпідрядника/співвиконавця (у разі залучення) повинна міститися в Реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів і перевіряється Замовником в екосистемі (eco.gov.ua)» Вказані вимоги є дискримінаційними, порушують права потенційних учасників закупівлі, у тому числі Скаржника та обмежують потенційне коло учасників закупівлі. Щодо надання у складі пропозиції повинен надати НАКАЗ ПРО ВИДАЧУ УЧАСНИКУ ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2 та/або Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (або витяг з Реєстру), розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2. Вказана вимога є дискримінаційною та передбачає, що Учасник повинен надати у складі пропозиції наказ про видачу ліцензії САМЕ учаснику, якій містить ВСІ КОДИ ВІДХОДІВ, передбачені тендерною документацією. Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка містить коди та види відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі та Дозволу на оброблення, а саме: 18 01 03*, 18 01 08*, 20 01 31*, 06 04 04* Скаржник не має в ліцензії коду відходів 20 01 33*. Саме тому, для надання послуг з такими відходами, як 20 01 33* Скаржник планує залучити субпідрядників. Наприклад, щодо управління такими відходами як 20 01 33* Скаржник має намір залучити ПП "ПРОМО СЕРВІС" та надає на розгляд Комісії Наказ №1042 від 15.08.2024 про видачу субпідряднику ПП "ПРОМО СЕРВІС" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (у т.ч. відходом за кодом 20 01 33*), Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24, які містить код та вид відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі, а саме: 20 01 33*. Проте, вказана вище вимога унеможливлює для учасника залучення субпідрядника та є дискримінаційною по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. За таких умов, участь в закупівлі зможуть взяти лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть НАКАЗ ПРО ВИДАЧУ САМЕ УЧАСНИКУ ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2 та/або Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (або витяг з Реєстру), розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. Щодо надання у складі пропозиції Учасник у складі пропозиції повинен надати Наказ про видачу субпідряднику/співвиконавцю (у разі залучення такого субпідрядника/співвиконавця до збирання та оброблення відходів) ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, В ЯКОМУ ПОВИННІ БУТИ ЗАЗНАЧЕНІ КОДИ ВІДХОДІВ, ЯКІ ПЕРЕДБАЧЕНІ ТЕХНІЧНОЮ СПЕЦИФІКАЦІЄЮ У ДОДАТКУ 2, на які планується залучення субпідрядника/співвиконавця та/або Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (або витяг з Реєстру), розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, в якому повинні бути зазначені коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2, на які планується залучення субпідрядника/співвиконавця. ВИХОДЯЧИ З ТЕКСТУ ВИЩЕВКАЗАНОЇ ВИМОГИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, МОЖНА ЗРОБИТИ НАСТУПНИЙ ВИСНОВОК: СУБПІДРЯДНИК ПОВИННІ МАТИ ЛІЦЕНЗІЮ НА УПРАВЛІННЯ УСІМА ВІДХОДАМИ, ЯКІ ЗАЗНАЧЕНІ У ДОДАТКУ 3 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. ПРОТЕ, ТАКА ВИМОГА СУПЕРЕЧИТЬ САМІЙ СУТІ ЗАЛУЧЕННЯ СУБПІДРЯДНИКА. Постає логічне запитання: яка необхідність для учасника у залученні субпідрядника, якщо учасник має можливість (у тому числі дозвільні документи) на здійснення управління усіма відходами, які зазначені у Додатку 3 до тендерної документації. Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка містить коди та види відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі та Дозволу на оброблення, а саме: 18 01 03*, 18 01 08*, 20 01 31*, 06 04 04* Скаржник не має в ліцензії коду відходів 20 01 33*. Саме тому, для надання послуг з такими відходами, як 20 01 33* Скаржник планує залучити субпідрядників. Наприклад, щодо управління такими відходами як 20 01 33* Скаржник має намір залучити ПП "ПРОМО СЕРВІС" та надає на розгляд Комісії Наказ №1042 від 15.08.2024 про видачу субпідряднику ПП "ПРОМО СЕРВІС" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (у т.ч. відходом за кодом 20 01 33*), Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24, які містить код та вид відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі, а саме: 20 01 33*. В той самий час, вказана вимога тендерної документації означає, що у одного субпідрядника повинні бути УСІ коди відходів, які передбачені тендерною документацією та фактично унеможливлює залучення більшої кількості субпідрядників, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. Щодо вимоги про те, що Учасник у складі пропозиції повинен надати Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів виданий уповноваженим органом учаснику та субпідряднику/співвиконавцю (у разі залучення до оброблення відходів). Наданий у складі пропозиції, документ має містити дату початку дії дозволу, види та коди відходів, щодо яких надаються послуги, відповідно до Національного переліку відходів, послуги з якими є предметом закупівлі, тобто Дозвіл повинен містити коди відходів, які зазначені в технічних вимогах (технічна специфікація). Інформація про Дозвіл учасника та субпідрядника/співвиконавця (у разі залучення) повинна міститися в Реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів і перевіряється Замовником в екосистемі (eco.gov.ua). ВИХОДЯЧИ З ТЕКСТУ ВИЩЕВКАЗАНОЇ ВИМОГИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, МОЖНА ЗРОБИТИ НАСТУПНИЙ ВИСНОВОК: САМЕ УЧАСНИК ПОВИНЕН МАТИ ДОЗВІЛ НА ОБРОББЕННЧ УСІХ ВІДХОДІВ, ЯКІ ЗАЗНАЧЕНІ У ДОДАТКУ 3 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка містить коди та види відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі та Дозволу на оброблення, а саме: 18 01 03*, 18 01 08*, 20 01 31*, 06 04 04* Скаржник не має в ліцензії коду відходів 20 01 33*. Саме тому, для надання послуг з такими відходами, як 20 01 33* Скаржник планує залучити субпідрядників. Наприклад, щодо управління такими відходами як 20 01 33* Скаржник має намір залучити ПП "ПРОМО СЕРВІС" та надає на розгляд Комісії Наказ №1042 від 15.08.2024 про видачу субпідряднику ПП "ПРОМО СЕРВІС" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (у т.ч. відходом за кодом 20 01 33*), Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24, які містить код та вид відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі, а саме: 20 01 33*. Проте, вказана вимога тендерної документації унеможливлює залучення субпідрядника для надання послуг. 2. Додаток 2 до тендерної документації містить наступні вимоги: Додаток 2 до тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ДК 021:2015 код 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги із збирання, транспортування та оброблення відходів, фармацевтичної продукції, ламп люмінесцентних та інших небезпечних відходів), номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 90524400-0 - Збирання, транспортування та утилізація/видалення відходів лікарень Технічна специфікація Кількісні характеристики предмета закупівлі: № з/п Найменування небезпечних відходів та їх код згідно Національного переліку відходів Ємність Од. виміру Кількість 18 01 03* Відходи, 1 збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій Пластикові Спеціальні мішки на 50л. Кг. 5750 2 18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні медикаменти Пластикові Спеціальні мішки на 50л Кг. 30 3 06 04 04* Відходи які містять ртуть Ємність, що передбачена чинним законодавством України Шт. 12 4 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи Ємність, що передбачена чинним законодавством України Шт. 100 5 20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї Ємність, що передбачена чинним законодавством України Кг. 60,00 6 07 05 13* ТВЕРДІ ВІДХОДИ, ЩО МІСТЯТЬ НЕБЕЗПЕЧНІ РЕЧОВИНИ Ємність, що передбачена чинним законодавством України Кг. 250,00 7 15 02 02* Абсорбенти, фільтрувальні матеріали (включаючи оливні фільтри інакше не зазначені), обтиральне ганчір’я та захисний одяг, Ємність, що передбачена чинним законодавством України Кг. 30.00 Вказані вимоги, в частині класифікації Замовником відходів фармацевтичних препаратів кодом 07 05 13* є дискримінаційною, порушує права потенційних учасників закупівлі, у тому числі Скаржника та обмежують потенційне коло учасників закупівлі. Так, Замовником в технічній специфікації до тендерної документації було зазначено код відходів – 07 05 13* (ТВЕРДІ ВІДХОДИ, ЩО МІСТЯТЬ НЕБЕЗПЕЧНІ РЕЧОВИНИ). Скаржник, через електронну систему закупівель, звернувся до Замовника щодо наданя роз’яснень: «Уточнення щодо кодів Загальне звернення по закупівлі 26.01.2026 15:42 Шановний Замовник Просимо Вас надати роз'ясннення, які саме відходи Ви збираєтесь передавати під кодом 07 05 13*» та отримав відповідь: «Відповідь Організатора: 28.01.2026 18:32 Шановний Учасник! Зазначаємо, у зв`язку з тим, що Замовник є медичним закладом, та відповідно до законодавства – є утворювачем відходів, в тому числі небезпечних, у Замовника утворюються в тому числі і відходи використання ФАРМАЦЕВТИЧНИХ ПРЕПАРАТІВ у вигляді скла та пластика, забруднені такими небезпечними відходами.» Тобто, як зазначив Замовник, відходи кодовані Замовником кодом 07 05 13* - є відходами, які утворюються від надання послуг з охорони здоров’я – ТОБТО МЕДИЧНИМИ ВІДХОДАМИ. Так, вказані Замовником ФАРМАЦЕВТИЧНІ ПЕРПАРАТИ є ФАРМАЦЕВТИЧНИМИ ПРОДУКЦІЄЮ. Відповідно до Розділу «Термінологія законодавства», розміщеному на офіційному веб-ресурсі ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ – Фармацевтична продукція - продукція, яка належить до ЛІКАРСЬКИХ ЗАСОБІВ відповідно до статті 2 Закону України «Про лікарські засоби». Відповідно до Статуту КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА КАГАРЛИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «КАГАРЛИЦЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ» - «КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО КАГАРЛИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «КАГАРЛИЦЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ» (далі - Підприємство) Є ЗАКЛАДОМ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я - комунальним унітарним некомерційним підприємством, що НАДАЄ ПОСЛУГИ вторинної/спеціалізованої МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ будь-яким особам в порядку та на умовах, встановлених законодавством України та цим Статутом.» Відповідно до інформації з відкритих реєстрів – основним видом діяльності Замовника згідно КВЕД є галузь 86, клас 86.10 - Діяльність лікарняних закладів. Замовник не є виробником фармацевтичної продукції. Відповідно до Наказу МОЗ №1827 від 31.10.2024 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів»» - «1. ЦІ ДЕРЖАВНІ САНІТАРНІ НОРМИ ТА ПРАВИЛА ВСТАНОВЛЮЮТЬ ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО УПРАВЛІННЯ МЕДИЧНИМИ ВІДХОДАМИ ЗАКЛАДАМИ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я, фізичними особами — підприємцями, які зареєстровані в установленому законом порядку та одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, державними спеціалізованими установами, що здійснюють судово-експертну діяльність, неурядовими організаціями, які здійснюють діяльність у сфері протидії поширенню хвороб, зумовлених ВІЛ, суб’єктами господарювання у сфері управління відходами, які мають дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, суб’єктами господарювання, які отримали ліцензію на внутрішні перевезення небезпечних відходів вантажними автомобілями.» 10. КЛАСИФІКАЦІЯ ВІДХОДІВ ПРОВОДИТЬСЯ утворювачем відходів ВІДПОВІДНО ДО ПОРЯДКУ КЛАСИФІКАЦІЇ ВІДХОДІВ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102. Так, відповідно до ПОРЯДКУ КЛАСИФІКАЦІЇ ВІДХОДІВ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102. 1. Цей Порядок визначає процедуру проведення класифікації відходів за видами та властивостями з метою належного управління відходами, запобігання їх негативному впливу на здоров’я людей і навколишнє природне середовище або зменшення такого впливу. 7. Код відходів складається з шести цифр: 1) перші дві цифри визначають групу відходів (XX 00 00); 2) другі дві цифри визначають підгрупу відходів (XX XХ 00); 3) останні дві цифри визначають вид відходів у межах підгрупи (XX ХX XX). 9. Національний перелік відходів складається із 20 груп відходів: 1) групи 1-12 і 17-19 охоплюють відходи, що походять із різних галузей промисловості та/або процесів виробництва; 2) групи 13-15 охоплюють відходи, що утворюються в результаті використання різних матеріалів і речовин; 3) група 16 охоплює відходи, які не зазначені в інших групах Національного переліку відходів; 4) група 20 охоплює побутові відходи (відходи домогосподарств та подібні відходи комерційних організацій, промислових підприємств, установ тощо), включаючи окремо зібрані фракції. 10. Відходи класифікують шляхом віднесення їх до відповідної групи, підгрупи та виду відходів з урахуванням: 1) джерела походження відходів; 2) властивостей, у зв’язку з наявністю яких відходи є небезпечними; 3) наявності у відходах компонентів із вмістом небезпечних речовин, перевищення лімітів концентрації яких може призвести до визнання відходів небезпечними. 12. Класифікація відходів здійснюється шляхом призначення шестизначного коду, зазначеного в Національному переліку відходів, ІЗ ДОТРИМАННЯМ ТАКОЇ ПОСЛІДОВНОСТІ: 1) оцінюється належність відходів до однієї із груп відходів від 1 до 12 і від 17 до 20 з УРАХУВАННЯМ ДЖЕРЕЛА (ГАЛУЗІ) УТВОРЕННЯ ВІДХОДІВ та визначається відповідний шестизначний код відходів у межах встановленої групи. Під час проведення такої оцінки коди відходів, які закінчуються на “99”, не враховуються; 2) у разі неможливості визначити відповідний код у межах груп відходів від 1 до 12 і від 17 до 20 утворювач відходів або суб’єкт господарювання у сфері управління відходами проводить оцінку належності відходів до груп 13, 14 і 15 та визначає відповідний шестизначний код відходів у межах встановленої групи; 3) у разі неможливості визначити відповідний код у межах груп відходів 13, 14 і 15 оцінюється належність відходів до групи відходів 16 та визначається відповідний шестизначний код відходів у межах встановленої групи; 4) у разі неможливості визначити відповідний код у межах групи відходів 16 наступним етапом є визначення відповідного шестизначного коду відходів із застосуванням кодів відходів однієї із груп відходів від 1 до 12 і від 17 до 20, які закінчуються на “99”, у межах відповідної групи відходів. Згідно НАЦІОНАЛЬНОГО ПЕРЕЛІКУ ВІДХОДІВ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 Код Найменування групи, підгрупи, виду відходів 07 ВІДХОДИ ПРОЦЕСІВ ОРГАНІЧНОЇ ХІМІЇ Код Найменування групи, підгрупи, виду відходів 18 ВІДХОДИ, ПОВ’ЯЗАНІ З МЕДИЧНИМ ОБСЛУГОВУВАННЯМ ЛЮДЕЙ І ТВАРИН ТА/АБО ПРОВЕДЕННЯМ ВІДПОВІДНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ (КРІМ КУХОННИХ ТА РЕСТОРАННИХ ВІДХОДІВ, НЕ ПОВ’ЯЗАНИХ БЕЗПОСЕРЕДНЬО З МЕДИЧНИМ ОБСЛУГОВУВАННЯМ) Тобто, Замовником під час встановлення коду 07 05 13*, який відноситься до галузі ПРОЦЕСІВ ОРГАНІЧНОЇ ХІМІЇ, було порушено вимоги пункту 12 Постанови КМУ від 20 жовтня 2023 року № 1102. Замовник не є ВИРОБНИКОМ ПРОДУКЦІЇ ПРОЦЕСІВ НЕОРГАНІЧНОЇ ХІМІЇ, ТАКОЖ ЗАМОВНИК НЕ Є ФАРМАЦЕВТИЧНОЮ ФАБРИКОЮ ТОЩО. ЗАМОВНИК Є ЗАКЛАДОМ, ЯКИЙ НАДАЄ ПОСЛУГИ, ПОВ’ЯЗАНІ З МЕДИЧНИМ ОСБЛУГОВУВАННЯМ ЛЮДЕЙ. Замовник під час класифікації відходів (фармацевтичних препаратів – лікарських засобів) – порушив порядок, не дотримався ПОСЛІДНОВНОСТІ класифікації та не ВРАХУВАВ ДЖЕРЕЛО (ГАЛУЗЬ) УТВОРЕННЯ ТАКИХ ВІДХОДІВ. Обравши код відходів 07 05 13* - ЗАМОВНИК ПОРУШИВ ВИМОГИ ДО КЛАСИФІКАЦІЇ ВІДХОДІВ, встановлені Наказом МОЗ№ 1827 та Постановою КМУ № 1102 Замовник зобов’язаний дотримуватись вимог Постанови КМУ від 20 жовтня 2023 року № 1102. Та класифікувати відходи фармацевтичних препаратів за наявними в галузі, до якого БЕЗПОСЕРЕДНЬО відноситься Замовник, кодами відходів. Галузь – 18 відповідно до НАЦІОНАЛЬНОГО ПЕРЕЛІКУ. Так, для відходів фармацевтичних препаратів (лікарських засобів) в галузі 18 містяться наступні коди відходів. 18 01 06* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08 Скаржник має в наявності та надає на розгляд комісії Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами та Дозволи на оброблення відходів, які містять коди та види відходів відповідно до: 18 01 06*, 18 01 09. Проте, Скаржник в Наказі № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами та Дозволах на оброблення відходів не має коду відходів - 07 05 13*. Замовник, порушивши вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 ТА КЛАСИФІКУВАВШИ ВІДХОДИ, ЯКІ ВІДНОСЯТЬСЯ ДО ГРУПИ (ГАЛУЗІ 18) КОДОМ (07 05 13*) ВІДХОДІВ, ЯКІ ВІДНОСЯТЬСЯ ДО ГРУПИ (ГАЛУЗІ 07) фактично обмежив конкуренцію до тих учасників, які в дозвільних документах саме такий коді відходів (07 05 13 *). Така вимога є дискримінаційною, незаконною та такою, що не узгоджується із законодавством в цій частині. За таких умов, участь в закупівлі зможуть взяти ЛИШЕ ТІ УЧАСНИКИ, які у складі пропозиції нададуть дозвільні документи, які містять код відходів 07 05 13*, що є незаконним, дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. Замовник, встановивши вказані вище вимоги в такій редакції, фактично обмежує право учасників закупівлі та Скаржника на залучення субпідрядників для підтвердження відповідності вимогам до закупівлі та порушує вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі». Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Скаржника може бути неправомірно відхилена замовником з наведених вище підстав. Вказані вимоги є необґрунтованими, незаконними і такими, що штучно звужують кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягають вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційні.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

26.01 ТД

Пов'язаний документ

26.01 ТД (3).docx

Доказ №2

Назва доказу

26.01 Додаток 1

Пов'язаний документ

26.01 Додаток 1 (2).docx

Доказ №3

Назва доказу

26.01. Додаток 2 Тех вимоги

Пов'язаний документ

26.01. Додаток 2 Тех вимоги (2).docx

Доказ №4

Назва доказу

СТАТУТ ЛІКАРНЯ

Пов'язаний документ

СТАТУТ ЛІКАРНЯ.pdf

Доказ №5

Назва доказу

Наказ МОЗ

Пов'язаний документ

Наказ МОЗ.docx

Доказ №6

Назва доказу

ЄДРПОУ

Пов'язаний документ

ЄДРПОУ.docx

Доказ №7

Назва доказу

Верховна Рада

Пов'язаний документ

Верховна Рада.docx

Доказ №8

Назва доказу

Ліцензія на управління Наказ 301 з додатком

Пов'язаний документ

Ліцензія на управління Наказ 301 з додатком.pdf

Доказ №9

Назва доказу

Дозвіл на оброблення відходів

Пов'язаний документ

Дозвіл на оброблення відходів.pdf

Доказ №10

Назва доказу

dozvil_na_zdiysnennya_operaciy_z_obroblennya_vidhodiv_vid_17.11.2025_no_15163_25

Пов'язаний документ

dozvil_na_zdiysnennya_operaciy_z_obroblennya_vidhodiv_vid_17.11.2025_no_15163_25.pdf

Доказ №11

Назва доказу

Zareyestrovanyj-nakaz-PromoServis

Пов'язаний документ

Zareyestrovanyj-nakaz-PromoServis (3) (2) (2).pdf

Доказ №12

Назва доказу

Dodatok-Promo-servis-pryhovana-adresa-1

Пов'язаний документ

Dodatok-Promo-servis-pryhovana-adresa-1 (3) (1).pdf

Доказ №13

Назва доказу

dozvil_na_zdiysnennya_operaciy_z_obroblennya_vidhodiv

Пов'язаний документ

dozvil_na_zdiysnennya_operaciy_z_obroblennya_vidhodiv (9).pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника, КНП КМР "Кагарлицька багатопрофільна лікарня" було оприлюднено закупівлю ДК 021:2015 код 90520000-8 внести зміни до документації на закупівлю ДК 021:2015 код 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги із збирання, транспортування та оброблення відходів, фармацевтичної продукції, ламп люмінесцентних та інших небезпечних відходів),номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 90524400-0 - Збирання, транспортування та утилізація/видалення відходів лікарень, ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-26-012876-aвідповідно до вимог, викладених у мотивувальній частині скарги.

Автор: 38469527, ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО"

18000, Україна, Черкаська область, Черкаси, 18000, м. Черкаси, Б-р Шевченка, 190

Документи

Скарга на умови тендерної документації Кагарлик.pdf

30.01.2026 23:36

Скарга на умови тендерної документації Кагарлик.docx

30.01.2026 23:36

Скарга на умови тендерної документації Кагарлик.pdf.p7s

30.01.2026 23:36

26.01 ТД (3).docx

30.01.2026 23:36

26.01 Додаток 1 (2).docx

30.01.2026 23:36

26.01. Додаток 2 Тех вимоги (2).docx

30.01.2026 23:36

СТАТУТ ЛІКАРНЯ.pdf

30.01.2026 23:36

Наказ МОЗ.docx

30.01.2026 23:36

Верховна Рада.docx

30.01.2026 23:36

ЄДРПОУ.docx

30.01.2026 23:36

Dodatok-Promo-servis-pryhovana-adresa-1 (3) (1).pdf

30.01.2026 23:36

dozvil_na_zdiysnennya_operaciy_z_obroblennya_vidhodiv (9).pdf

30.01.2026 23:36

Zareyestrovanyj-nakaz-PromoServis (3) (2) (2).pdf

30.01.2026 23:36

Ліцензія на управління Наказ 301 з додатком.pdf

30.01.2026 23:36

Дозвіл на оброблення відходів.pdf

30.01.2026 23:36

dozvil_na_zdiysnennya_operaciy_z_obroblennya_vidhodiv_vid_17.11.2025_no_15163_25.pdf

30.01.2026 23:36

Класифікація відходів.docx

30.01.2026 23:36

sign.p7s

30.01.2026 23:36

Звернення: За тендером : ДК 021:2015 код 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги із збирання, транспортування та оброблення відходів, фармацевтичної продукції, ламп люмінесцентних та інших небезпечних відходів), номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 90524400-0 - Збирання, транспортування та утилізація/видалення відходів лікарень.

Тема: Уточнення щодо кодів

Зміст: Шановний Замовник Просимо Вас надати роз'ясннення, які саме відходи Ви збираєтесь передавати під кодом 07 05 13*

Дата оприлюднення звернення: 26.01.2026 15:42

Шановний Учасник! Зазначаємо, у зв`язку з тим, що Замовник є медичним закладом, та відповідно до законодавства – є утворювачем відходів, в тому числі небезпечних, у Замовника утворюються в тому числі і відходи використання фармацевтичних препаратів у вигляді скла та пластика, забруднені такими небезпечними відходами.

Дата оприлюднення відповіді: 28.01.2026 18:32

Тема: Звуження конкуренції в управлінні медичними відходами до 1 учасника, ризик закупівлі за завищеною ціною

Зміст: Доброго дня! Повідомляємо вас, що один із принципів публічних закупівель максимальна економія, ефективність та пропорційність, яка визначена ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Проаналізувавши, 90% у вашій закупівлі становлять медичні відходи. Відповідно до Наказу МОЗ № 1827 від 31.10.24 медичні відходи — відходи, пов’язані з доглядом за новонародженими, діагностикою, лікуванням чи профілактикою захворювань у людей (далі — відходи) (підгрупа 18 01 Національного переліку відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102). Включення вами до медичних відходів ртутновмісні відходи за кодом 20 01 21*, або інших відходів Національного переліку відходів, не значну їх кількість одразу звужують конкуренцію до одного учасника, тобто вона практично відсутня. У системі прозорро зазначене можна побачити та проаналізувати. Більш того відходи, що не є медичними потребують зовсім іншого управління та операцій, знову це звужує конкуренцію, якої практично не має в управлінні не медичних відходах. Замовник зобов’язаний аналізувати та вивчати ринок зазначених послуг, і таким чином дотримуватися принципів публічних закупівель. Звуження конкуренції одразу вливає на ціну, і вона одразу досягає у 48 грн/кг управління саме медичними відходами, у тому числі небезпечними. Хоча на сьогодні з допущенням конкуренції саме управління медичними відходами ціна в середньому становить 33-35 грн/кг. Зазначена різниця є значною для бюджетних коштів. Замовник також ризикує закупити медичні відходи, які становлять 90% предмету закупівлі, за завищеною ціною, та нанести збитки бюджету. Просимо вас подбати про економію бюджетних коштів та закуповувати медичні відходи окремо, так як їх визначає ваш галузевий Наказ МОЗ № 1827 від 31.10.24 та дотримуватися принципів у публічних закупівлях.

Дата оприлюднення звернення: 26.01.2026 16:02

Шановний Учасник! У відповідь на вашу вимогу зазначаємо наступне. Замовник КНП КМР «Кагарлицька багатопрофільна лікарня» є медичним закладом, а отже – утворювачем таких відходів як 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи, та потребує відповідні послуги з управління цими відходами. Замовником було здійснено аналіз та вивчення ринку надання послуг з управління відходів, а також досліджено чинне законодавче регулювання у цій галузі. Зокрема, відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про управління відходами» (далі – Закон) наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: - операції з управління відходами - збирання, перевезення, відновлення та видалення відходів; - видалення відходів - операція, що не є відновленням відходів, навіть якщо одним із наслідків такої операції є використання речовин або енергії. Перелік операцій з видалення відходів наведено в додатку 1 до Закону; - відновлення відходів - операція, у результаті якої відходи використовуються для корисних цілей, замінюючи матеріали, які мали бути використані для виконання певної функції або які підготовлені для виконання цієї функції на підприємстві чи в іншій господарській діяльності. Перелік операцій з відновлення відходів наведено в додатку 2 до Закону; - суб’єкт господарювання у сфері управління відходами - юридична особа або фізична особа-підприємець, що здійснює збирання, купівлю, зберігання, перевезення, відновлення та/або видалення відходів відповідно до законодавства; - управління відходами - комплекс заходів із збирання, перевезення, оброблення (відновлення, у тому числі сортування, та видалення) відходів, включаючи нагляд за такими операціями та подальший догляд за об’єктами видалення відходів. До того ж звертаємо увагу, що за кодом ДК поточна закупівля класифікована як 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Тобто до предмету закупівлі підпадає управління небезпечними відходами.

Дата оприлюднення відповіді: 28.01.2026 18:33