Закупівля ДК 021-2015 (CPV) 09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія для гуртожитків №1, №2, №3, №4 ЧДТУ (універсальна послуга)) від Черкаський державний технологічний університет.
ДК 021-2015 (CPV) 09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія для гуртожитків №1, №2, №3, №4 ЧДТУ (універсальна послуга))
товари
Абзац 4 підпункту 5 пункту 13
Відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до п. 93 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII (далі – Закон), універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України.
Згідно з п. 62 ч. 1 ст. 1 вказаного Закону побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об’єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність).
Фіксована ціна для побутових споживачів визначена в Додатку №3 до «Положення про покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії», яке затверджена постановою Кабінетом Міністрів України №483 від 05.06.2019 р. (з наступними змінами та доповненнями) та становить 4.32 грн. (з ПДВ) за 1 кВт/год, в т.ч. для гуртожитків.
Така ціна гарантується лише для побутових споживачів та є найменшою (з урахуванням тарифу на розподіл та передачу електричної енергії) на ринку електричною енергією, яка гарантується до застосування для об’єктів Замовника виключно на умовах універсальної послуги.
Замовник використовує електричну енергію на цілі, які передбачені у вказаній постанові Кабінету Міністрів України. Електричну енергію, що закуповується для забезпечення потреб гуртожитків, слід розцінювати як таку, що має бути спожита побутовими споживачами.
Закупівля електричної енергії саме на умовах універсальної послуги повністю забезпечує дотримання основних принципів проведення публічних закупівель, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: максимальну економію та ефективність, відкритість та прозорість, недискримінацію учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Корупційні дії та зловживання пов'язані із формуванням ціни на предмет закупівлі при постачанні електричної енергії на умовах універсальної послуги є неможливими, оскільки фіксована ціна затверджена постановою Кабінету Міністрів України.
Відповідно до частини 3 статті 63 Закону постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу.
Таким чином, фіксована ціна для побутових споживачів є державним регульованим тарифом.
У відповідності до норм пункту 13 розділу ХVІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрований суб’єкт господарювання повинен до 1 січня 2019 року вжити заходів для відокремлення оператора системи розподілу від виробництва, передачі, постачання електричної енергії шляхом створення відповідних суб’єктів господарювання, та такий електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території.
Відповідно до постанови НКРЕКП від 25.09.2018 №1092 ТОВ «Черкасиенегозбут» отримало ліцензію на постачання електричної енергії споживачу.
ТОВ «Черкасиенегозбут» включене до Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території, затвердженого постановою НКРЕКП «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих не побутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території» №1268 від 26.10.2018 р.
Відповідно до ч. 2 ст. 63 Закону у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг.
Таке ж положення міститься і в п. 3.1.1. «Правил роздрібного ринку електричної енергії», які затверджені постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018 р. (із змінами та доповненнями).
Отже ТОВ «Черкасиенегозбут» є єдиним постачальником універсальної послуги постачання електричної енергії на території розташування здійснення діяльності замовника - Черкаської області.
А відтак, відповідно до ст. 63 Закону та п. 3.1.1. цих Правил електричну енергію за ціною, яка затверджена вищевказаною постановою Кабінету Міністрів Україна, на умовах універсальної послуги на території Черкаської області може бути надано лише одним суб’єктом господарювання – постачальником універсальних послуг, а саме ТОВ «Черкасиенегозбут». Інша альтернатива отримати електричну енергію на умовах універсальної послуги на визначеній території і за такою ціною відсутня.
Таким чином, наявні підстави для укладення прямого договору відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей.
Absence of competition for technical reasons, which must be documented by the customer
Абзац 4 підпункту 5 пункту 13 Постанови Кабміну Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі : 0
Тривалість оскарження результатів кваліфікації : 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця : 0
Тривалість кваліфікації : 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення : 0
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій : 0
Опціональні параметри закупівлі
Обґрунтування звіту:
Шаблон договору:
Позиція
Опис предмета закупівлі
Електрична енергія для гуртожитків №1, №2, №3, №4 ЧДТУ (універсальна послуга)
Код ДК 021:2015
09310000-5 -
Електрична енергія
Кількість
850 000
Одиниця виміру
Кіловат-година
Адреса постачання
18000, Україна, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Кобзарська, 58, вул. Чехова, 42, вул. Смілянська, 97/1, бул. Шевченка, 333