Звернення:
За тендером : ДК 021:2015: 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги спостереження за пожежною автоматикою та технічне обслуговування обладнання систем пожежної сигналізації)
Тема:
Дискримінаційна вимога
Зміст:
У тендерній документації Замовником встановлено вимоги щодо обов’язкового надання у складі тендерної пропозиції:
• сертифіката ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого органом сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України, а також звіту за результатами останнього аудиту;
• сертифіката ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого органом сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України, а також звіту за результатами останнього аудиту,
для надання послуг з обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщення, управління евакуацією людей та спостерігання за системами протипожежного захисту.
Вважаємо зазначені вимоги дискримінаційними, необґрунтованими та такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства України, з огляду на таке.
1. Чинним законодавством України не встановлено обов’язковості наявності сертифікатів ISO 14001 та ISO 45001 для суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність з технічного обслуговування систем протипожежного захисту. Зазначені стандарти є добровільними та підтверджують впровадження систем менеджменту, але не є обов’язковою умовою провадження діяльності.
2. Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення не містять вимог щодо обов’язкової наявності сертифікатів ДСТУ ISO 14001:2015 та ДСТУ ISO 45001:2019, а також не передбачають обов’язкове проходження аудитів систем менеджменту для отримання або підтвердження дії ліцензії.
Тобто, ця вимога не передбачена ліцензійними умовами, і встановлення її замовником виходить за межі законодавчо визначених та ліцензійних повноважень.
3. Встановлення зазначених вимог у тендерній документації фактично розширює перелік обов’язкових умов провадження ліцензованої діяльності, що суперечить принципу правової визначеності та обмежує коло потенційних учасників.
4. Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вимога щодо обов’язкової наявності сертифікатів ISO 14001 та ISO 45001 разом зі звітами аудитів є непропорційною предмету закупівлі, оскільки не має прямого зв’язку з технічною спроможністю учасника виконувати роботи з обслуговування систем пожежної сигналізації та оповіщення.
5. Додаткова вимога щодо надання звітів за результатами останнього аудиту:
• не передбачена жодним нормативно-правовим актом;
• створює необґрунтований фінансовий та організаційний бар’єр;
• звужує коло потенційних учасників процедури закупівлі.
6. Згідно з усталеною практикою та рішенням Антимонопольного комітету України від 21.01.2026 №?698 (справа UA 2026 01 08 000860 a.c1), встановлення вимог, які виходять за межі законодавства або ліцензійних умов і створюють необґрунтовані бар’єри для участі, вважається дискримінаційним та підлягає усуненню з тендерної документації.
З огляду на викладене, просимо усунути дискримінаційні вимоги, а саме:
• виключити з тендерної документації вимоги щодо обов’язкового надання сертифікатів ДСТУ ISO 14001:2015 та ДСТУ ISO 45001:2019 разом зі звітами аудитів
У разі невнесення відповідних змін до тендерної документації залишаємо за собою право звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата оприлюднення звернення:
26.01.2026 16:40
Шановний учаснику!
З метою підтвердження якості надання послуг, які є предметом закупівлі у закладі освіти, Замовником встановлено вимогу до потенційних учасників щодо надання сертифікатів. Дані стандарти є загальноприйнятими стандартами. Проходження аудитів передбачено стандартизацією, оскільки без проходження аудитів, сертифікат втрачає чинність. Особливостями здійснення публічних закупівель не встановлено заборони до Замовників щодо встановлення у тендерній документації вимог у частині надання сертифікатів, які можуть підтверджувати якість надання послуг постачальником (виконавцем). Керуючись зазначеним вище, відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Дата оприлюднення відповіді:
29.01.2026 22:02