Звернення:
За тендером : Обладнання для облаштування ресурсних кімнат в закладах дошкільної освіти м. Миколаєва (код ДК 021:2015 39160000-1 - Шкільні меблі (39162000-5 - Приладдя для навчальних закладів))
Тема:
усунення корупційних чинників наявних в тендерній документації
Зміст:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись з тендерною документацією, повідомляємо про наявність у ній вимог, які мають ознаки дискримінаційних, не відповідають предмету закупівлі та суперечать принципам, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та пропорційності.
1. Невідповідність вимог предмету закупівлі
Предмет закупівлі визначено за кодом ДК 021:2015 39160000-1 «Шкільні меблі», однак тендерною документацією вимагається надання документів на корекційне та реабілітаційне обладнання, що не є тотожним предмету закупівлі.
Антимонопольний комітет України неодноразово зазначав, що вимоги до документів повинні прямо стосуватися предмета закупівлі, а їх невідповідність призводить до дискримінації учасників, зокрема:
рішення АМКУ № 168-р/пк-пз від 13.01.2022,
рішення № 9255-р/пк-пз від 23.08.2021,
у яких колегія наголосила, що встановлення вимог до документів, які не підтверджують характеристики саме предмета закупівлі, є порушенням ч. 4 ст. 22 Закону.
2. Дискримінаційна вимога щодо сертифікатів ISO
Вимога надати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 саме виробника корекційного та реабілітаційного обладнання:
не передбачена жодною нормою чинного законодавства як обов’язкова,
не є підтвердженням технічних або якісних характеристик шкільних меблів,
обмежує коло потенційних учасників.
Позиція АМКУ з цього питання є наступною:
рішення № 1764-р/пк-пз від 17.02.2021,
рішення № 910-р/пк-пз від 27.01.2020,
Антимонопольний комітет України дійшов висновку, що вимога щодо обов’язкової наявності сертифікатів ISO є дискримінаційною, якщо замовник не доведе їх безпосередній зв’язок із предметом закупівлі та не передбачить можливість надання еквівалентних підтверджень.
3. Незаконна вимога щодо обов’язкових листів авторизації виробника
Встановлення вимоги про надання листа авторизації виробника як обов’язкової умови участі:
не передбачене Законом України «Про публічні закупівлі»,
суперечить принципу вільної конкуренції,
безпідставно обмежує участь суб’єктів господарювання, які здійснюють легальну торгівлю оригінальним товаром.
АМКУ неодноразово визнавав такі вимоги дискримінаційними, зокрема:
рішення № 453-р/пк-пз від 15.01.2021,
рішення № 1302-р/пк-пз від 10.02.2022,
рішення № 2271-р/пк-пз від 03.03.2021,
у яких колегія прямо зазначила, що відсутність листа авторизації не може бути підставою для відхилення пропозиції, якщо учасник іншим способом підтверджує можливість поставки оригінального товару.
ВИМОГА
З урахуванням викладеного та практики Антимонопольного комітету України, вимагаємо:
Привести термінологію тендерної документації у відповідність до предмету закупівлі.
Усунути вимоги щодо сертифікатів ISO та висновків СЕС у формулюваннях, що не відповідають предмету закупівлі та обмежують конкуренцію.
Виключити вимогу щодо обов’язкових листів авторизації виробника.
У разі невнесення змін залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою для захисту порушених прав та законних інтересів а також на звернення до правоохоронних органів на предмет виявлення корупційних ризиків.
Дата оприлюднення звернення:
24.01.2026 13:57