Тендер Послуги з утримання та прибирання об’єктів благоустрою на території Шевченківського району в м. Дніпрі (Благоустрій населених пунктів) , закупівля від Адміністрація Шевченківського району Дніпровської міської ради, номер UA-2026-01-22-017250-a в системі Prozorro

Закупівля Послуги з утримання та прибирання об’єктів благоустрою на території Шевченківського району в м. Дніпрі (Благоустрій населених пунктів) від Адміністрація Шевченківського району Дніпровської міської ради.

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2026-01-22-017250-a
Id Tender	4e04415f79464ebabcd378f97384d66b
План	UA-P-2026-01-22-019993-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	22.01.2026 16:38
Остання зміна	30.01.2026 16:21
Перевірити КЕП

Очікувана вартість:

1 700 000 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

2 040 грн.

Подання пропозицій ( Завершено )

з 22.01.2026 16:37 до 30.01.2026 01:00

Завершено

Період уточнень

з 22.01.2026 16:37

до 27.01.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 22.01.2026 16:37

до 27.01.2026 00:00

Період уточнень

з 22.01.2026 16:37 до 27.01.2026 00:00

Період оскарження

з 22.01.2026 16:37 до 27.01.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

Послуги з утримання та прибирання об’єктів благоустрою на території Шевченківського району в м. Дніпрі (Благоустрій населених пунктів)

Вид предмету закупівлі

послуги

Лоти

Лот № 1 Статус - активний лот закупівлі

1 700 000 грн.

Назва предмета закупівлі

Очікувана вартість

1 700 000 грн.

Розмір мінімального кроку пониження ціни

8500,0

0,5 %

Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції

Наявне

Розмір гарантійного забезпечення тендерної пропозиції

51 000

Аукціон

Cтарт аукціону

02.02.2026 12:45

Позиція

Опис предмета закупівлі

Код ДК 021:2015

90610000-6 - Послуги з прибирання та підмітання вулиць

Кількість

Одиниця виміру

послуга

Адреса постачання

49000, Україна, Дніпропетровська область, місто Дніпро, зона відпочинку біля будівлі по вул. Михайла Грушевського, буд.70; зона відпочинку біля будинку по просп. Богдана Хмельницького, буд.122; зона відпочинку біля будинку по просп. Науки, буд.108.

Дата постачання по

31.07.2026 00:00

Умови оплати

Надання послуг

Тип оплати: Пiсляоплата

Період: 30 робочі днів

Розмір оплати: 100,0 %

Порядковий номер: 1

Критерії лоту

Критерії за ст.16
Критерії забезпечення

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:37

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

1.1.1. Довідка (надається на фірмовому бланку (за наявності) учасника) за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі її використання), що містить інформацію про наявність в учасника необхідного обладнання та матеріально-технічної бази (машини, механізми чи інструменти; заповнюється учасником відповідно до предмету, що закуповується) за наведеною формою 'Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг' у Додатку 3 до тендерної документації. 1.1.2. Учасник подає у складі пропозиції довідку про технології, які він планує або не планує застосовувати для виконання Договору про закупівлю. 1.1.3. Обов’язкова наявність в учасника: - транспортний засіб для перевезення працівників; - транспортний засіб для перевезення обладнання; - транспортний засіб для перевезення сміття. - пилки дискової (2 шт); - газонокосарки (5 шт) ; - кущоріза. 1.1.4. Для підтвердження усієї інформації, яка зазначена в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг учасник повинен надати в складі своєї пропозиції підтверджуючі щодо права власності (копії технічних паспортів або копії свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів або копію інвентаризаційного опису необоротних активів або копію (оригінал) бухгалтерської довідки (для учасників юридичних осіб)) або право використання (договір оренди (суборенди), або договір про надання послуг/ користування/ експлуатації або договорів лізингу) або копії технічних паспортів, або копії титульних сторінок інструкцій з експлуатації, або накладних. У разі надання договорів лізингу чи суборенди чи оренди чи найму чи надання послуг технікою строк їх дії має бути не меншим ніж до 31.12.2026 р., у разі наявності умови про можливість пролонгації учасник має надати додаткові угоди, що підтверджують пролонгований термін дії договору, разом з переліченими документами надається акт приймання-передачі транспортного засобу. 1.1.5. Наявність в учасника власного або орендованого нежитлового приміщення (бази/складу/офісу тощо). На підтвердження права власності/користування приміщення учасник у складі пропозиції надає документи, що підтверджують правовий статус набуття (володіння/користування): витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та копію договору, на підставі якого відбувалася реєстрація права власності (копія договору надається, якщо право власності реєструвалося на підставі договору); або договір оренди/суборенди/лізингу/позички; або договір про співпрацю; або договір користування чи надання послуг тощо. Обов’язково надати акт приймання-передачі приміщення підписаний сторонами. 1.1.6. У разі, якщо учасник планує залучити субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, то такі учасники у складі пропозиції надають документи які підтверджують наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у субпідрядника(ів)/ співвиконавця(ів) відповідно до вимог цієї документації встановлених до самих учасників.

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:37

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

1.2.1. Інформаційна довідка (надається на фірмовому бланку (за наявності) Учасника) за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі її використання), про наявність в учасника достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, вказаних в технічному завданні (зазначаються лише ті працівники, які безпосередньо залучатимуться до надання послуг за предметом закупівлі) за наведеною формою 'Довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід' у Додатку 3 до тендерної документації. 1.2.2. Обов’язкова наявність у штаті учасника або із залученням на договірних засадах: - не менше 1 (одного) інженера-кошторисника (або інженера з проектно-кошторисної роботи, або кошторисника, або інженера-проектувальника, або інженера з кошторисної документації тощо); - не менше 3 (трьох) працівників робітничої спеціальності; - не менше 3 (трьох) прибиральників територій (або осіб, які працевлаштовані на аналогічних посадах). На підтвердження усієї інформації, яка зазначена в довідці про наявність працівників у складі тендерної пропозиції на кожного працівника надає копії (оригінали) трудових книжок, або копії (оригінали) наказів, або копії (оригінали) трудових угод, або інших документів, які підтверджують факт працевлаштування, згідно з нормами чинного законодавства України. Замовник має право звернутися до відповідних органів для перевірки факту оформлення працівників поданих у переліку. 1.2.3. Також додатково потрібно надати: - листи-згоди щодо згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних відповідних працівників, які зазначені у довідці про працівників відповідної кваліфікації (такі листи-згоди повинні надаватися працівниками безпосередньо учаснику, як розпоряднику їх персональних даних); - копії (оригінал) чинних на момент подання пропозиції медичних довідок на працівників, що будуть залучені до надання послуг; - копії (оригінал) чинних на момент подання пропозиції посвідчень щодо проходження навчання з охорони праці на працівників робітничої спеціальності; - копію (оригінал) чинного на момент подання пропозиції кваліфікаційного сертифіката інженера-кошторисника (або інженера з проектно-кошторисної роботи, або кошторисника, або інженера-проектувальника, або інженера з кошторисної документації тощо). Такий документ має бути виданий Атестаційною архітектурно-будівельною комісією Мінрегіону України або Всеукраїнською громадською організацією «Гільдія проектувальників у будівництві» (чи іншим уповноваженим органом) і підтверджувати право на виконання робіт у частині кошторисної документації при створенні об’єктів архітектури. У разі проходження періодичного підвищення кваліфікації, разом із сертифікатом подається відповідне свідоцтво. - Для підтвердження наявності страхового покриття цивільно-правової відповідальності інженера-кошторисника (або інженера з проектно-кошторисної роботи, або кошторисника, або інженера-проєктувальника, або інженера з кошторисної документації тощо) перед третіми особами під час здійснення професійної діяльності, Учасник надає оригінал або копію страхового договору або страхового полісу.

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

3. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:37

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

1.3.1. Довідка (надається на фірмовому бланку (за наявності) учасника) за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі її використання), за наведеною формою 'Довідка про досвід виконання аналогічного договору' у Додатку 3 до тендерної документації. 1.3.2. Кольорова сканована копія з оригіналу аналогічного договору з додатком (додатками), а також додаткові угоди до аналогічного (аналогічних) договору (договорів) (за наявності), який зазначений у довідці про досвід виконання аналогічного договору (не менше двох). На підтвердження учасник повинен надати кольорову сканована копію з оригіналу: - акту наданих послуг до договору; - позитивний відгук від контрагента до аналогічного договору, зазначеного у довідці про досвід виконання аналогічного договору. У відгуку повинна міститися інформація: про якісно надані послуги, відсутність претензій та судових позовів до учасника відносно виконання ним аналогічного договору з боку попереднього замовника; про номер та дату договору, назву предмету закупівлі, первину ціну (вартість) договору та остаточну ціну (вартість) договору з урахуванням усіх змін, контактну інформацію виконавця тексту листа для здійснення зв’язку з відповідним замовником щодо перевірки достовірності такого документу та викладеної в ньому інформації. Примітка: аналогічні договори мають бути надані із підприємствами, установами, організаціями, щодо яких надавалась інформація у довідці про досвід виконання аналогічних договорів. Під аналогічними договорам розуміється повністю виконані (завершені) договори, що укладені не раніше 2022, та відповідають наступним вимогам: - укладений між сторонами, предметом закупівлі якого є предмет закупівлі даних торгів, також аналогічним буде вважатись будь-які послуги з прибирання території, з переліком послуг, аналогічним технічному завданню; - сторонами визначена ціна договору; - вартість договору має складати не менше 90% очікуваної вартості закупівлі; - сторонами встановлений строк дії договору. 1.3.3. По кожному з зазначених у довідці договору вказати посилання на номер оголошення у системі https://prozorro.gov.ua якщо закупівля здійснювалася через електронну систему закупівель; або якщо закупівля не здійснювалася через електронну систему закупівель надати щодо цього лист- пояснення.

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

1. Забезпечення тендерних пропозицій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі у % від очікуваної вартості закупівлі

Тип даних

Дробове число

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:37

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Розмір забезпечення тендерної пропозиції не більше 3 % від очікуваної вартості предмета закупівлі у розмірі: 51 000,00 гривень (п’ятдесят одна тисяча гривень 00 копійок). Вид забезпечення пропозиції – банківська гарантія. Подається в електронному форматі разом з пропозицією. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції: не менше ніж строк дії тендерної пропозиції. Гарантія має набувати чинності з дня її надання та має передбачати лише можливість сплати всієї суми, на яку вона видана (часткові сплати-заборонені). Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції зазначаються відповідно до наказу Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» з урахуванням Особливостей, а саме: 1. Ці Вимоги визначають обов’язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - гарантія), банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями (далі - гарант). 2. Терміни, зазначені в цих Вимогах і формі забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції (далі - форма), затвердженій цим наказом, вживаються у значеннях, визначених Цивільним кодексом України, Законом України «Про публічні закупівлі», постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах». 3. Реквізити гарантії, визначені у формі, є обов’язковими для складання гарантії: Найменування Замовника: Адміністрація Шевченківського району Дніпровської міської ради Місцезнаходження: 49069, Україна, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вул. Михайла Грушевського, буд. 70 к.тел.: +38 (056)720 93 80 Код ЄДРПОУ: 44017322 р/р UA458201720355149006022130849 Державна казначейська служба України м. Київ 4. У реквізитах гарантії: 1) щодо повного найменування гаранта зазначається інформація: ? повне найменування гаранта, його ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; ? код банку (у разі наявності); ? адреса місцезнаходження; ? поштова адреса для листування; ? адреса електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи; ? SWIFT-адреса гаранта (у разі, якщо гарантом є банк); 2) щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі / спрощеної закупівлі, зазначається інформація: ? повне найменування - для юридичної особи; ? прізвище, ім’я та по батькові (у разі наявності) - для фізичної особи; ? ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - для принципала юридичної особи - резидента; ? реєстраційний номер облікової картки платника податків - для принципала фізичної особи - резидента (у разі наявності); ? серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання 14 відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) або індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість (у разі відсутності паспорта); ? адреса місцезнаходження; 3) щодо повного найменування бенефіціара, яким є замовник, зазначається інформація: ? повне найменування юридичної особи; ? ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія; ? адреса місцезнаходження; 4) сума гарантії зазначається цифрами і словами, назва валюти - словами; 5) у назві валюти, у якій надається гарантія, зазначається валюта, у якій надається гарантія, та її цифровий і літерний код відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04 лютого 1998 року № 34; 6) датою початку строку дії гарантії зазначається дата видачі гарантії або дата набрання нею чинності; 7) зазначається дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане; 8) зазначаються унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі / оголошення про проведення спрощеної закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X та назва і вебсайта інформаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO»; 9) в інформації щодо тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначаються: – дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація, або дата оголошення про проведення спрощеної закупівлі; ¬ назва предмета закупівлі / частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі / оголошенням про проведення спрощеної закупівлі; 10) строк сплати коштів за гарантією зазначається в робочих або банківських днях; 11) у разі якщо надавачем гарантії є страхова організація, зазначається: ? назва договору, відповідно до якого надається гарантія, його номер та інші реквізити договору в разі їх наявності; ? ліцензія на здійснення страхової діяльності; 5. Гарантія та договір, який укладається між гарантом та принципалом, не може містити додаткових умов щодо: ? вимог надання принципалом листів або інших документів (крім випадків надання принципалом повідомлення гаранту про настання обставин, за яких строк дії гарантії вважається закінченим, зазначених у абзаці четвертому пункту 4 форми); ? вимог надання третіми особами листів або документів, що підтверджують факт настання гарантійного випадку; ? можливості часткової сплати суми гарантії. 6. Гарантія, яка складається на паперовому носії, підписується уповноваженою(ими) особою(ами) гаранта та скріплюється печатками (у разі наявності). 7. Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их)/ удосконаленого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої/удосконаленої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно. 8. Зміни до гарантії можуть бути внесені в порядку, передбаченому законодавством України, після чого вони стають невід’ємною частиною цієї гарантії. Форма гарантії повинна відповідати формі, яка наведена в Додатку 7 до тендерної документації. Гарантія повинна відповідати вимогам до забезпечення тендерної пропозиції зазначених у наказі Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» з урахуванням пункту 3 Особливостей (Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до Особливостей замовники застосовують положення: статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням положень пункту 47 Особливостей). Крім того, разом із банківською гарантією надаються у електронному форматі копія витягу з Державного реєстру банків або ліцензія, копія документа про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію. Зазначені копії повинні бути завірені банком. Банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності грошового покриття, надається довідка з банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписка з банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття, видані Банком-гарантом, завірені печаткою Банка-гаранта та підписом уповноваженої особи від Банку-гаранта. Грошове покриття передбачає списання (перерахування) грошових коштів із поточного рахунку Учасника (Принципала) на рахунок покриття за банківською гарантією. Забороняється надання гарантій, на умовах перерахування грошових коштів на депозитний рахунок. Грошове покриття не може виступати забезпеченням за будь-якими іншими фінансовими зобов’язаннями. У разі внесення Замовником змін до тендерної документації в період подання пропозицій, банківська гарантія Учасника повинна містити посилання на тендерну документацію зі змінами. Усі витрати, пов'язані з поданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок коштів Учасника. Тендерні пропозиції, що не супроводжуються забезпечення тендерної пропозиції призводять до відхилення такого учасника у відповідності до підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Значення, яке очікується

3,0

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:37

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:37

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

2. Вчинення економічних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:37

3. Порушення справи про банкрутство

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:37

4. Наявність антикорупційної програми

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.10 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник процедури закупівлі має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

22.01.2026 16:37

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

22.01.2026 16:37

5. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:37

6. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:37

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:37

7. Вчинення корупційних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:37

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:37

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:37

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

8. Вчинення кримінальних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:37

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:37

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

9. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:37

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:37

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

10. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:37

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

11. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:37

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

1. Строк дії тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:37

Значення, яке очікується

2. Мова (мови) тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 21.2.8 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:37

Значення, яке очікується

Українська

3. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:37

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:37

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Документи закупівлі

sign.p7s

22.01.2026 16:38

Оголошення про проведення закупівлі

ТД_утримання та прибирання об’єктів благоустрою.docx

22.01.2026 16:37

Тендерна документація

Додаток 4 до ТД_Проєкт договору.docx

22.01.2026 16:37

Проект договору

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Ольга Федотова

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

+380567209381

Сайт:

https://dniprorada.gov.ua/uk/page/administraciya-shevchenkivskogo-rajonu-dniprovskoi-miskoi-radi

Замовник

ЄДРПОУ

44017322

Назва

Адміністрація Шевченківського району Дніпровської міської ради

Повна назва

Адміністрація Шевченківського району Дніпровської міської ради

Поштовий індекс

49069

Країна

Україна

Область або регіон

Дніпропетровська область

Населений пункт

місто Дніпро

Адреса

вул. Михайла Грушевського, буд. 70

Тендер: UA-2026-01-22-017250-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2026-01-22-017250-a.b1

Дата:

26.01.2026 17:29

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

Скарга

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Додаток № 3

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-01-22-017250-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

ДО: ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ адреса: 03035, м. Київ-35, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 СКАРЖНИК: ФIЗИЧНА ОСОБА ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЕТРИЧЕНКО ДМИТРО МИКОЛАЙОВИЧ код ЄДРПОУ: 3189220899 адреса: Україна, 51400, Днiпропетровська обл.,Павлоградський район, вул.35-i Дивiзii, будинок 2, квартира 59 тел.: +380508886606 ЗАМОВНИК ТОРГІВ: Адміністрація Шевченківського району Дніпровської міської ради Вихідний №: 26-01/12/48-10-0500 Дата: від 26.01.2026 року С К А Р Г А на порушення Замовником законодавства з питань публічних закупівель в частині встановлення дискримінаційних умов в тендерній документації Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі: № у ЦБД: UA-2026-01-22-017250-a № ЛОТу (назва): --- Найменування Замовника: Адміністрація Шевченківського району Дніпровської міської ради (далі по тексту - Замовник) Розпочато процедуру аукціону: Відкриті торги з особливостями Код за Єдиним закупівельним словником (предмет закупівлі): 90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць Наша компанія хоче взяти участь в даній процедурі закупівлі, проте тендерна документація містить дискримінаційні вимоги, які не дають змоги нам взяти участь в ній. Назва учасника аукціону Назва далі по тексту скарги ФIЗИЧНА ОСОБА ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЕТРИЧЕНКО ДМИТРО МИКОЛАЙОВИЧ (далі – Учасник, Скаржник) Адміністрація Шевченківського району Дніпровської міської ради (далі – Замовник торгів) Замовник торгів на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» оголосив про проведення процедури закупівлі в електронній системі ProZorro. Скаржник не погоджується з визначеними Замовником умовами тендерної документації (надалі по тексту - Документація), як такою, що суперечить Законодавству про публічні закупівлі. Уважно вивчивши Документацію, вважаємо її незаконною та такою, що не відповідає нормам Закону з наступних підстав (встановлення замовником дискримінаційних умов в оголошені про проведення закупівлі) Дискримінаційна вимога тендерної документації, що оскаржується Обґрунтування наявності порушень прав учасника з наведенням законодавчих норм 1 1.3 Додатку № 3 тендерної документації Вимога надати не менше двох повністю виконаних аналогічних договорів, укладених не раніше 2022 року, із додатками та актами, разом із позитивним відгуком із розширеним переліком формулювань, є непропорційним обмеженням конкуренції, бо Замовник фактично встановлює підвищений “вхідний бар’єр” не до якості та організації прибирання, а до історії контрактування, яка не є технічною характеристикою послуги та не корелює з реальним ризиком виконання договору за умовами ТЗ, де послуги надаються за заявками з реагуванням не пізніше наступного робочого дня, а оплата здійснюється по факту за актом. Критичний дискримінаційний ефект створює умова, що вартість кожного аналогічного договору має бути не менше 90% очікуваної вартості закупівлі, оскільки це підміняє перевірку спроможності виконавця вимогою мати попередній контракт майже тотожного масштабу, хоча технічно здатність прибирати 416952 м2 випадкового сміття, 353608 м2 підмітання, виконувати покіс 34746 м2 та забезпечити вивезення 41,8 т відходів визначається наявністю персоналу, техніки, логістики та чинних договорів з полігоном/перевізником, а не тим, чи мав учасник один великий договір майже на всю очікувану суму. Оскільки предмет закупівлі є послуги з благоустрою з різними операціями протягом довгого періоду до 31.07.2026 та виконується партіями за потребою Замовника, “аналогічність” має бути прив’язана до переліку операцій та організаційних процесів виконання, а не до штучного фінансового порога 90%, бо той відсікає учасників, які мають релевантний досвід на менших обсягах, хоча саме такий досвід технічно підтверджує наявність технологій прибирання, графіків, диспетчеризації заявок, управління персоналом і транспортування відходів до санкціонованого полігону. Вимога “не менше двох” аналогічних договорів є надмірною, бо один належно виконаний договір уже підтверджує наявність практичного досвіду організації аналогічних процесів, а вимога “два і більше” перетворює кваліфікацію на кількісний фільтр і непрямо надає перевагу лише великим підрядникам або “старим” учасникам ринку, при тому що ТЗ додатково об’єктивно перевіряє спроможність через кошторисну частину, розрахунки в АВК-5 або еквіваленті, обґрунтування ресурсів та витрат на машини/механізми, що є значно точнішим технічним індикатором готовності виконання. Фактичне порушення конкуренції у нашому випадку підтверджується тим, що у нас наявний один аналогічний договір, але його вартість не становить 90% від очікуваної вартості цієї закупівлі, і саме через поєднання умов “не менше двох” та “не менше 90%” Замовник блокує участь не через відсутність досвіду, а через невідповідність штучно завищеним кількісним і фінансовим порогам, що підтверджується файлом «Аналогічний договір.pdf» . З огляду на викладене, спірні вимоги не є технічно необхідними для підтвердження здатності виконувати прибирання, підмітання, покіс, обрізку, навантаження, перевезення та утилізацію відходів за заявками в межах визначених локацій у м. Дніпро та строку до 31.07.2026, натомість вони штучно звужують коло учасників за ознакою “історії великих контрактів” і залежності від третіх осіб, тому повинні бути виключені або приведені до пропорційної моделі, де підтверджується саме релевантний досвід виконання послуг за змістом, а не за завищеною кількістю договорів і завищеним фінансовим порогом. 2 7.11 Додатку № 3 тендерної документації Встановлена вимога надати довідку з банку про залишок коштів не менше 10% очікуваної вартості є непередбаченим Законом кваліфікаційним критерієм, оскільки Закон визначає вичерпний перелік критеріїв перевірки спроможності учасника та не надає Замовнику права підміняти їх “тестом” на разовий залишок коштів у конкретний день, а отже ця умова виходить за межі повноважень Замовника та є незаконним розширенням вимог до учасників. Ця вимога є дискримінаційною за наслідком, бо відсікає учасників не за здатністю виконати послуги, а за випадковим фінансовим “знімком” рахунку, який не відображає ані реальних грошових потоків, ані доступу до фінансування, ані можливості виконати роботи власними ресурсами, залученням техніки та персоналу, що фактично є ключовим для послуг з утримання та прибирання об’єктів благоустрою. Невідповідність “10% залишку” предмету закупівлі є технічно очевидною, бо згідно ТЗ послуги надаються за заявками Замовника із вимогою реагування не пізніше наступного робочого дня, а оплата здійснюється по факту на підставі акту наданих послуг, тобто фінансовий цикл договору є операційним та покривається виручкою від виконання, а не одноразовим резервуванням коштів на рахунку “на дату довідки”. Додатково, самі вимоги ТЗ уже містять реальні інструменти перевірки спроможності та якості, зокрема надання кошторисних розрахунків, підтвердження витрат на машини/механізми та трудові ресурси, а також наявність чинного договору щодо розміщення/захоронення відходів на санкціонованому полігоні на строк, що дорівнює або перевищує строк надання послуг, отже Замовник уже отримує об’єктивні докази організаційної та ресурсної готовності учасника, тоді як вимога про “10% на рахунку” не додає жодної перевірної технічної інформації щодо виконання робіт. Вимога є непропорційною, бо встановлює фіксований поріг, який є економічно надмірним для послуг, що виконуються протягом тривалого періоду до 31.07.2026, та фактично примушує учасника “заморозити” обсяг обігових коштів, хоча реальна потреба у фінансуванні виникає поступово та залежить від конкретних заявок, сезонності та графіка робіт, включно із зимовим утриманням, а не від факту наявності коштів на рахунку в довільно обрану дату. Вимога є нерелевантною до ризиків договору, оскільки ризик невиконання в цій закупівлі зумовлюється насамперед наявністю персоналу, техніки, логістики, забезпеченням утилізації відходів та можливістю оперативного виїзду на локації у м. Дніпро, а не тим, чи лежать кошти на рахунку саме в банку обслуговування та саме в момент формування довідки, при цьому учасник може легально фінансувати операційну діяльність через виручку, відстрочку платежів постачальників, кредитний ліміт, власні кошти в інших установах або готівковий оборот, що робить “залишок” методично хибним показником платоспроможності. Практична дискримінація підтверджується документально, оскільки згідно банківського реєстру операцій ФОП Петриченко Д. М. за період з 01.01.2026 по 26.01.2026 відображено значні надходження та типові обов’язкові витрати, але кінцевий залишок становить 80,12 грн, що автоматично робить неможливою участь виключно через “моментний залишок”, хоча самі обороти по рахунку доводять факт ведення господарської діяльності та наявність фінансових потоків; ці обставини підтверджуються файлом «Виписка залишку коштів.pdf» , а також візуально відображені у файлі «Скрин залишку коштів.jpeg». Окремо звертаємо увагу на технічну обтяжливість форми документа, бо вимога надати “оригінал/нотаріально завірену копію” або електронний документ із підписом/печаткою банку створює штучний бар’єр доступу через залежність учасника від внутрішніх процедур банку та строків видачі довідок, при тому що достовірність фінансової інформації може бути підтверджена стандартними банківськими виписками/довідками без нотаріального посвідчення, а отже Замовник обрав найбільш обмежувальний спосіб підтвердження без доведеної необхідності. Таким чином, спірна умова є незаконною, непропорційною та дискримінаційною, не має причинно-наслідкового зв’язку з належним наданням послуг за ТЗ, підміняє об’єктивну перевірку ресурсів та організації виконання робіт фінансовим “знімком”, і призводить до необґрунтованого звуження конкуренції, тому підлягає виключенню або заміні на недискримінаційний спосіб підтвердження спроможності, який корелює з предметом закупівлі та реальним циклом надання і оплати послуг. 3 1.2 Додатку № 3 тендерної документації Вимога надати страховий договір або поліс щодо цивільно-правової відповідальності інженера-кошторисника перед третіми особами є непов’язаною з предметом закупівлі та непропорційною, оскільки предметом є послуги з прибирання, підмітання, покосу, навантаження та перевезення відходів із виконанням за заявками та оплатою по факту за актами, а реальні ризики третім особам тут виникають від фізичного виконання робіт і експлуатації техніки, а не від кошторисних розрахунків, які за своєю природою є розрахунковим документом і не створюють самостійного джерела шкоди без фактичних робіт. Замовник сам у ТЗ вимагає кошторисні розрахунки в АВК-5 та посилається на «Настанову з визначення вартості будівництва», але ця Настанова за змістом визначає правила застосування кошторисних норм саме для нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, реставрації, тобто для будівництва як сфери створення/відновлення об’єктів, а не для послуг щоденного утримання територій, підмітання чи покосу трави, тому використання Замовником будівельної кошторисної рамки не легалізує додатковий бар’єр у вигляді страхування “проектної” професійної відповідальності. Фактично Замовник переносить вимоги, характерні для діяльності, пов’язаної зі створенням об’єктів архітектури, у закупівлю послуг благоустрою, хоча професійна атестація відповідальних виконавців за постановою КМУ №554 прямо стосується робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, а не прибирання та утримання територій, і саме тому вимога страхового покриття “інженера-кошторисника” як професійного суб’єкта під архітектурно-будівельні роботи є невідповідною предмету та створює штучну перевагу вузькому колу учасників, які працюють у будівельному сегменті. Ключова технічна невідповідність у тому, що потенційна шкода третім особам при виконанні ТЗ виникає від транспортних операцій, роботи з відходами, використання паливно-мастильних матеріалів, механізмів, зимового посипання та ручних робіт на тротуарах, тобто від операцій підвищеного ризику на місці надання послуг, і якщо Замовник дійсно прагне страхового захисту, то логічним інструментом є страхування цивільної відповідальності виконавця робіт або відповідальності при експлуатації техніки/транспорту, а не страхування професійної відповідальності кошторисника, який не керує технікою, не здійснює перевезення 41,8 т відходів і не виконує посипання 11817 м2 чи очищення 9878 м2. Встановлення такої вимоги є дискримінаційним також через її фактичну недосяжність для учасників, які надають послуги благоустрою, але не ведуть “проектно-кошторисну” діяльність у будівництві, оскільки на практиці страхування професійної відповідальності зазвичай прив’язується страховиком до професійного статусу/атестації та профілю ризику саме у будівельній діяльності, а не до розрахунку договірної ціни на прибирання, тому вимога створює бар’єр не якості, а доступу до специфічного страхового продукту, який не є необхідним для покосу трави чи вивозу сміття за заявками. У підприємства є кошторисник Петриченко Дмитро Миколайович ліцензія АВК надається, однак відсутній відповідний поліс, і це підтверджує, що Замовник через одну довідку фактично відсікає ринкових учасників сфери благоустрою, які технічно спроможні виконувати весь перелік робіт ТЗ, але не мають “будівельного” страхування, яке не впливає на оперативність реагування на заявку наступного робочого дня, на забезпечення вивозу сміття на санкціонований полігон і на якість прибирання візуально контрольованих ділянок. Отже, спірна вимога не є технічно необхідною для виконання послуг 90610000-6, не має причинно-наслідкового зв’язку з ризиками за ТЗ і повинна бути виключена або замінена на інструмент, який прямо покриває ризики виконання робіт на місці, а не розрахункову діяльність кошторисника. Документація Замовника містить вимоги що суперечать принципам здійснення закупівель визначених Законом. Відповідно до Закону документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників та повинна містити інформацію відповідно до законодавства. Вимоги, встановлені в документації визивають протиріччя між вимогами Замовника та вимогами чинного законодавства. Також заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником принципів здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме: - принцип добросовісної конкуренції; - принцип недискримінації учасників; - принцип об’єктивної та неупередженої оцінки. Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» Скаржник як суб’єкт оскарження в органі оскарження, звертається до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси. ВИХОДЯЧИ З ВИКЛАДЕНОГО, НА ПІДСТАВІ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" СКАРЖНИК ЗВЕРТАЄТЬСЯ З ПРОХАННЯМ ДО ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Внести зміни вимогу зазначену в обґрунтуванні пункті 1 цієї Скарги; 3. Внести зміни вимогу зазначену в обґрунтуванні пункті 2 цієї Скарги; 4. Внести зміни вимогу зазначену в обґрунтуванні пункті 3 цієї Скарги; ДОДАТКИ ДО СКАРГИ (ДОКАЗИ): 1. Виписка залишку коштів; 2. Скрін залишку коштів; 3. Аналогічний договір; 4. Тендерна документація; 5. Ліцензія АВК. З ПОВАГОЮ ДИРЕКТОР

Докази

Доказ №1

Назва доказу

залишок

Пов'язаний документ

Виписка залишку коштів.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Внести зміни вимогу зазначену в обґрунтуванні пункті 1 цієї Скарги; 3. Внести зміни вимогу зазначену в обґрунтуванні пункті 2 цієї Скарги; 4. Внести зміни вимогу зазначену в обґрунтуванні пункті 3 цієї Скарги;

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

ІНФОРМАЦІЯ щодо проведення Процедури закупівлі (пояснення по суті скарги) Пояснення Замовника

Текст пояснення

1. Основними ознаками виконання аналогічного договору є вид договору (залежно від своєї правової природи), а також предмет закупівлі. Конкретна кількість документально підтверджених договорів (один, два або більше) Законом не передбачена, отже Замовник встановлює необхідну кількість самостійно для підтвердження наявності в учасників торгів достатнього досвіду надання послуг.
В даному разі якість надання послуг має особливе значення, так як предметом закупівлі є послуги з прибирання зон відпочинку, в тому числі алеї Героїв, дитячих майданчиків, тощо. Оперативне та якісне надання послуг з прибирання територій і зон відпочинку є вкрай важливим для забезпечення належного санітарного, естетичного та безпечного стану громадських просторів упродовж усього терміну надання послуг.

У весняно-літній період своєчасний покіс трави та прибирання території запобігає надмірному розростанню рослинності, поширенню бур’янів, алергенів, кліщів, комах та гризунів, які можуть становити небезпеку для здоров’я людей. Заросла трава погіршує огляд території, створює сприятливі умови для накопичення сміття, підвищує пожежну небезпеку в суху пору року та негативно впливає на загальний санітарний стан зон відпочинку. Регулярний догляд за територією забезпечує охайний зовнішній вигляд, комфортне, безпечне перебування громадян та формує позитивний імідж населеного пункту.
У літній період особливо важливо швидко реагувати на забруднення територій загального користування, оскільки велике скупчення людей у зонах відпочинку призводить до швидкого накопичення побутових відходів. Несвоєчасне прибирання може спричинити поширення неприємних запахів, антисанітарію та зростання ризику інфекційних захворювань.
У зимовий період своєчасне очищення територій від снігу та льоду, а також обов’язкове посипання пішохідних доріжок протиожеледними матеріалами є критично важливим для забезпечення безпеки населення. Невиконання або несвоєчасне виконання цих робіт значно підвищує ризик травмування громадян, у тому числі дітей, осіб похилого віку та маломобільних груп населення, а також може призвести до нещасних випадків і скарг з боку користувачів зон відпочинку.

Таким чином, послуги з прибирання територій, покосу трави та утримання зон відпочинку повинні виконуватися оперативно, системно та з належною якістю в усі пори року. Це є запорукою безпеки, комфорту, збереження здоров’я громадян, дотримання санітарних норм і правил благоустрою, а також належного утримання об’єктів загального користування.
Виходячи з вищенаведеного, та керуючись рішенням Антимонопольного комітету №168-р/пк-пз від 13.01.2017 Замовником було встановлено вимогу щодо надання щонайменше двох аналогічних договорів.

Встановлення вимоги щодо наявності двох аналогічних договорів не заборонено Законом та спрямоване на підтвердження:
• наявності стійкого практичного досвіду виконання аналогічних робіт;
• здатності учасника виконувати роботи на постійній основі, а не епізодично;
• організаційної та виробничої спроможності виконувати зобов’язання за кількома договорами.

Один виконаний договір не завжди підтверджує наявність системного досвіду та належного рівня управління процесами.

Період у чотири роки є обґрунтованим та пропорційним, оскільки:
• дозволяє врахувати специфіку виконання робіт, які можуть мати сезонний або тривалий характер;
• не обмежує участь лише договорами останнього року;
• охоплює достатній часовий проміжок для підтвердження актуального досвіду.

Таким чином, зазначений період не звужує коло потенційних учасників та не створює необґрунтованих бар’єрів для участі.

Вимога щодо наявності двох аналогічних договорів, виконаних упродовж останніх чотирьох років:
• застосовується однаково до всіх учасників;
• не встановлює обмежень за формою власності, місцем реєстрації;
• не містить ознак індивідуалізації під конкретного учасника;
• є співмірною предмету закупівлі та його складності.

Отже, на думку Замовника, відсутні підстави вважати зазначену вимогу дискримінаційною.

Критичний дискримінаційний ефект створює умова, що вартість кожного аналогічного договору має бути не менше 90% очікуваної вартості закупівлі, оскільки це підміняє перевірку спроможності виконавця вимогою мати попередній контракт майже тотожного масштабу, хоча технічно здатність прибирати 416952 м2 випадкового сміття, 353608 м2 підмітання, виконувати покіс 34746 м2 та забезпечити вивезення 41,8 т відходів визначається наявністю персоналу, техніки, логістики та чинних договорів з полігоном/перевізником, а не тим, чи мав учасник один великий договір майже на всю очікувану суму.

Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії, зокрема вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Закон України «Про публічні закупівлі» не містить обмежень або заборон щодо визначення мінімальної вартості аналогічного договору або співвідношення його вартості до очікуваної вартості закупівлі.
Колегія Антимонопольного комітету України у своїй практиці зазначає, що кваліфікаційні вимоги не є дискримінаційними, якщо вони є об’єктивно пов’язаними з предметом закупівлі, пропорційними його складності та однаково застосовуються до всіх учасників.
Вимога щодо наявності аналогічного договору вартістю не менше 90% очікуваної вартості закупівлі встановлена з метою підтвердження реальної здатності учасника виконати договір аналогічного обсягу, складності та організаційного навантаження.
Вимога застосовується однаково до всіх учасників, не містить ознак індивідуалізації та не обмежує конкуренцію.

Встановлення вимоги щодо вартості аналогічного договору має на меті:
• підтвердження організаційної, технічної та управлінської спроможності учасника;
• мінімізацію ризиків невиконання або неналежного виконання договору;
• забезпечення стабільності, безперервності та якості надання послуг;
• захист інтересів замовника та публічного інтересу.

Вимога щодо наявності аналогічного договору вартістю не менше 90% очікуваної вартості закупівлі встановлена з метою підтвердження реальної здатності учасника виконати договір аналогічного обсягу, складності та організаційного навантаження.

Договір істотно меншої вартості:
• не підтверджує досвід управління аналогічними ресурсами;
• не свідчить про наявність відповідного кадрового, технічного та організаційного потенціалу;
• не мінімізує ризики неналежного або несвоєчасного виконання зобов’язань.

На думку Замовника, встановлена вимога відповідає законодавству України, є обґрунтованою, пропорційною та не містить дискримінаційних ознак.
Окрім того, Скаржником надано копію аналогічного на його думку договору, проте, вказаний договір свідчить лише про прибирання випадкового сміття з його подальшим навантаженням та утилізацією на суму 20 000грн, що не дає змогу Замовнику переконатись в тому, що Скаржник спроможний надати послуги вартістю більше одного мільйону гривень, які є предметом закупівлі, зокрема здійснити формувальне обрізування кущів, санітарну обрізку дерев, покіс газонів та здійснити зимове утримання. Тобто, наданий договір не містить перелік послуг, аналогічний технічному завданню Замовника. Досвід має підтверджувати здатність виконати договір аналогічного обсягу та складності, а не формальну наявність будь-якого договору.

Замовник має бути переконаним, що учасник має досвід виконання саме тотожних контрактів, оскільки обсяги закупівлі великі. Наприклад, для забезпечення умов договору необхідно щоденно виконати орієнтовно:
-1964 м2 підмітання
-2316 м2 прибирання випадкового сміття та очищення урн.
Наявність тотожних контрактів - єдина змога Замовника запевнитись в тому, що учасник має кадрову та фінансову можливість забезпечити виконання умов договору в складних умовах воєнного стану.

Таким чином, Закон України «Про публічні закупівлі» не містить обмежень щодо кількості аналогічних договорів або їх вартості, а визначення критеріїв аналогічності належить до дискреційних повноважень Замовника з урахуванням предмета закупівлі, його обсягів та очікуваної вартості. Посилання Скаржника на наявність лише одного договору меншої вартості не підтверджує дискримінаційність вимог тендерної документації, а свідчить виключно про його невідповідність встановленим кваліфікаційним критеріям. Замовник не зобов’язаний формувати вимоги тендерної документації з урахуванням можливостей конкретного учасника. Скаржником не надано доказів того, що зазначена вимога унеможливлює участь інших потенційних учасників або обмежує конкуренцію.

2. Частиною 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що замовник може встановити вимогу до учасника щодо документально підтвердженої інформації про його відповідність, у тому числі, і такому кваліфікаційному критерію, як наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Відповідно до п. 3 ст. 16 Закону у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Водночас у частині 3 статті 22 Закону зазначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тобто Замовник може включити до тендерної документації інші вимоги, які, на його думку, необхідні.

Подання фінансової звітності в Україні регламентуються законом №996-XIV «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та постановою КМУ №419 «Порядок подання фінансової звітності». Річна звітність подається до органів статистики та податкової не пізніше 28 лютого року, наступного за звітним (за 2025 рік — до 02 березня 2026 р.), а квартальна — не пізніше 25-30 числа наступного за кварталом місяця.

Оскільки з дати подання звітності за 2024 рік пройшов вже рік, ця інформація не може дати змогу замовнику об’єктивно оцінити фінансову спроможність потенційних учасників у поточному році.

Враховуючи той факт, що закупівлю оголошено у січні 2026 року, та відповідно до чинного законодавства строки подання звітності за 2025 рік ще не настали, для розуміння фінансової спроможності учасників та не створенню дискримінаційних умов, зокрема вимагаючи надання фінансової звітності за 2025 рік, замовником було прийняте рішення про надання учасниками довідки з банку про залишок коштів не менше 10% очікуваної вартості замість надання копії фінансової звітності за 2025 рік.

Очікувана вартість закупівлі складає 1 700 000,00 грн. Строк надання послуг до 31.07.2026 року (орієнтовно 6 місяців). В перерахунку на 1 місяць, приблизне надання послуг має складати:
1 700 000,00 / 6 = 283 333,33 грн.
Замовником надано вимогу надати довідку з банку про наявність щонайменше 170 000,00 грн, що значно менше пропорційної суми щомісячного виконання послуг за предметом закупівлі. Відповідно, не створює жодної дискримінаційної вимоги, не вимагає «заморозити» обсяг обігових коштів, та є більш ніж релевантною до ризиків договору.

Скаржник повідомляє про технічну обтяжливість форми документа, але Замовником не встановлено жодної окремої форми для надання банківської довідки і у більшості банківських установ ця довідка видається онлайн. Враховуючи той факт, що скаржником надано виписку залишку коштів, ця вимога не створила жодної перешкоди для надання її потенційним учасником.

Просимо також врахувати той факт, що Скаржник повідомляє про залишок на рахунку 80,12 грн, що вже ставить під сумнів змогу Скаржника сплатити участь в процедурі закупівлі (2 400,00 грн), отримати банківську гарантію (51 000,00 грн) та в цілому виконати умови договору у майбутньому. Саме для недопущення зривів строків надання послуг та якості надання послуг Замовник вважає доцільним, обґрунтованим та таким, що не суперечить правилам добросовісної конкуренції, надання довідки з банку про залишок коштів не менше 10% очікуваної вартості закупівлі замість фінансової звітності за 2025 рік, строк подання якої до контролюючих органів ще не настав.

3. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації, Замовником встановлено наступну вимогу:
«Учасник у складі тендерної пропозиції надає розрахунок вартості послуг з обґрунтуванням вартості позицій технічного завдання Замовника, витрат на використання машин/механізмів, трудових ресурсів для надання послуг в повному обсязі, підписаний та завірений печаткою уповноваженої особи або спеціаліста-кошторисника, який його складав та який несе відповідальність за правильність застосування ресурсних елементних кошторисних норм при складанні даного розрахунку.
Вартість послуг повинна бути визначена договірною ціною (вид договірної ціни - тверда).
До пропозиції надається розрахунок вартості у програмному комплексі АВК-5 або в інших програмних комплексах, які розроблено на підставі державних і галузевих нормативів (норм) (ДСТУ).
Учасник в складі тендерної пропозиції надає кошторисні розрахунки (у відповідності до «Настанови з визначення вартості будівництва»), а саме: дефектний акт, договірна ціна, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів з урахуванням інформації про ціни на матеріальні ресурси, розрахунок загально - виробничих витрат до локального кошторису, розрахунок прибутку та адміністративних витрат, пояснювальна записка.»

Попри позицію Скаржника, стосовно того, що предметом закупівлі є «підмітання та покос трави», наприклад, АВК-5 — це програмний комплекс для будівельних і ремонтних робіт, але його дозволено використовувати і для робіт з:
• прибирання територій;
• благоустрою;
• утримання зон відпочинку;
• санітарного очищення (у межах норм ДСТУ).

У АВК-5 використовують:
• збірники ресурсних елементних кошторисних норм (РЕКН) на:
• благоустрій територій;
• озеленення;
• санітарне очищення.
Типові роботи:
• ручне та механізоване прибирання територій;
• збирання та вивезення сміття;
• підмітання доріжок;
• прибирання листя;
• очищення урн;
• покіс трави;
• прибирання снігу та посипання доріжок.

Всі ці види послуг повністю відповідають предмету закупівлі.

Оскільки Замовник є бюджетною установою, формування та використання коштів на оплату послуг з прибирання територій та утримання зон загального користування здійснюється з дотриманням принципів законності, цільового та ефективного використання бюджетних коштів, а також прозорості та обґрунтованості витрат.

Кожна розцінка у кошторисі на прибирання територій повинна бути нормативно та економічно обґрунтованою, а обсяги робіт — розрахованими на підставі об’єктивних вихідних даних, зокрема: фактичної площі територій, протяжності пішохідних доріжок, кількості та типу зон відпочинку, періодичності прибирання, сезонності виконання робіт (літній, осінній, зимовий періоди), а також складу послуг, визначених технічним завданням.

З метою забезпечення належного обґрунтування вартості послуг з прибирання територій Замовником встановлена вимога застосування програмного комплексу АВК-5 (або аналогу), який дозволяє сформувати кошторисну документацію відповідно до чинних державних стандартів та кошторисних норм. Використання АВК-5 забезпечує:
• деталізацію кожного виду робіт з прибирання (підмітання, збирання сміття, очищення урн, покіс трави, прибирання листя, очищення від снігу та посипання доріжок);
• визначення обґрунтованих трудових, матеріальних та технічних ресурсів;
• розрахунок вартості послуг ресурсним методом;
• прозорість формування ціни та можливість її перевірки контролюючими органами.

Таким чином, застосування програмного комплексу АВК-5 (або його аналогів) при формуванні кошторису на прибирання територій є обґрунтованим та необхідним для Замовника — бюджетної установи, оскільки забезпечує достовірність розрахунків, підтвердження обсягів робіт та дотримання вимог законодавства щодо ефективного використання бюджетних коштів.

Складання кошторису, відповідно до вимог тендерної документації, має бути покладено на сертифікованого інженера-кошторисника (інженера-проектувальника).

Відповідно до ПРОФЕСІЙНОГО СТАНДАРТУ «Інженера-проектувальника», Затвердженого Рішенням Правління всеукраїнської громадської організації «Гільдія проектувальників у будівництві» 29.03.2023 № 2
«1.9. Умови допуску до роботи за професією
- наявність страхового свідоцтва (полісу, сертифіката) про страхування цивільно-правової відповідальності провідного інженера-проектувальника перед споживачем його послуг (робіт) (чинного, на момент виконання (надання) робіт (послуг) за відповідним кваліфікаційним сертифікатом або сертифікатом органу з сертифікації персоналу та на дату його видання).»

Тобто, кожен інженер-проектувальник при отриманні кваліфікаційного сертифіката вже має мати поліс страхування.

Захист відповідальності покриває ризики помилок у кошторисах, що може призвести до значних збитків бюджетних коштів. Тобто мова йде про важливість правильного, обґрунтованого складання кошторису на надання послуг та, як наслідок, використання бюджетних коштів, а не про ризики «від фізичного виконання робіт і експлуатації техніки».

Замовником не встановлено жодної дискримінаційної умови, наприклад, розміру страхування, неможливість надання послуг фізичною особою/ФОП, строків страхування або конкретної страхової компанії, тощо.

Вважаємо вимогу обґрунтованою та недискримінаційною, оскільки вона:
• захищає інтереси замовника;
• спрямована на мінімізацію ризиків;
• однаково застосовується до всіх учасників.
• не створює окремих вимог щодо отримання полісу.

Вказані вище доводи Скаржника є непослідовними, не підтверджені належними доказами та зводяться до власної невідповідності вимогам тендерної документації. Встановлені Замовником вимоги є обґрунтованими, пропорційними предмету закупівлі та такими, що не порушують законодавство у сфері публічних закупівель.

Замовник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з проханням
1. Взяти до уваги надані Замовником пояснення (інформацію та обґрунтування) по суті Скарги.
2. Не брати до уваги твердження Скаржника, викладені у Скарзі.
3. Відмовити повністю у задоволенні Скарги Фізичної особи-підприємця Петриченка Дмитра Миколайовича.
4. Визнати дії Замовника такими, що відповідають вимогам законодавства у сфері публічних закупівель та залишити тендерну документацію без змін.

Дата публікації 30.01.2026 16:21

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення по суті скарги.pdf

30.01.2026 16:21