Тендер ДК 021:2015 55320000-9 Послуги з організації харчування (Послуги з організації шкільного харчування в закладах загальної середньої освіти Печерського району), закупівля від Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, номер UA-2026-01-21-007492-a в системі Prozorro

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

21.01.2026 12:20

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

1.1.1. Для підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази учасник повинен надати довідку за формою 2. У довідці зазначається інформація щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази, достатніх для виконання умов договору про закупівлю з надання послуг щодо предмета закупівлі протягом установленого цією документацією періоду, а саме: 1) виробничих приміщень (наявність харчоблоку) та складських приміщень (для зберігання харчових продуктів) відповідно до додатка 1 до Гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів на потужностях, розташованих у закладах загальної середньої освіти, затверджених наказом Мінекономіки від 03.12.2020 № 2532, зареєстрованим у Мін’юсті 22.12.2020 за № 1275/35558. Виробничі та складські приміщення повинні бути оснащені технологічним і холодильним обладнанням, малоцінним інвентарем, зокрема столовим і кухонним посудом, засобами вимірювання (ваги, термометри тощо), а також кухонним інвентарем відповідно до Гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів на потужностях, розташованих у закладах загальної середньої освіти, затверджених наказом Мінекономіки від 03.12.2020 № 2532, зареєстрованим у Мін’юсті 22.12.2020 за № 1275/35558; 2) транспортних засобів для перевезення продуктів харчування, готових страв та виробів. Підтвердні документи учасник повинен надати щодо складських приміщень, виробничих приміщень та транспортних засобів. Форма 2 Довідка, що містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази № з/п Перелік та кількість необхідних обладнання, матеріально-технічної бази відповідно до вимог замовника Назва відповідного обладнання, матеріально-технічної бази учасника Тип / марка / модель Кількість Зазначення належності* Назва та реквізити документа, що підтверджує належність** Інше *** 1 2 3 4 5 6 7 8 *Зазначення правових підстав щодо володіння, користування, розпорядження обладнанням, матеріально-технічною базою. **Документи, що підтверджують право власності або користування складськими та виробничими (харчоблоком) приміщеннями: 1) договори про право власності або інші правочини, що підтверджують право власності 2) договори оренди / суборенди, лізингу / сублізингу на складські та виробничі приміщення, договори про надання послуг та інші правочини, передбачені законодавством (у разі, якщо такі об’єкти належать учаснику не на праві власності); 3) акти приймання-передачі об’єктів матеріально-технічної бази або інші документи, передбачені умовами вищезазначених договорів або законодавством, що підтверджують передання учаснику складських та виробничих приміщень. Документи, що підтверджують право власності або користування транспортним засобом: 1) свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу або інший документ, який відповідно до законодавства, посвідчує право власності (обліку); 2) договори оренди / суборенди, лізингу / сублізингу транспортного засобу, договори про надання послуг та інші правочини, передбачені законодавством (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику не на праві власності); 3) акт приймання-передачі транспортного засобу або інші документи, передбачені умовами вищезазначених договорів або законодавством, що підтверджують передання учаснику транспортного засобу. ***Інші документи: 1) для операторів ринку, що провадять діяльність, пов’язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження – копія експлуатаційного дозволу, виданого територіальним органом компетентного органу на кожну окрему потужність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження (за винятком випадків, передбачених частиною другою статті 23 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів”); 2) для інших операторів ринку – копія рішення про державну реєстрацію потужності з виробництва та/або обігу харчових продуктів, на які не вимагається отримання експлуатаційного дозволу; 3) договору на санітарну обробку (на надання послуг з дезінфекції, дезінсекції, дератизації) складських приміщень та виробничих приміщень (харчоблоку); 4) договір про дезінфекцію автотранспорту, чинний протягом строку дії договору про закупівлю

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

3. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

21.01.2026 12:20

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

1.2.1. Для підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен надати довідку за формою 3. У довідці зазначається інформація щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг, які мають необхідні знання та досвід (освіта, посада, кваліфікація тощо). Для підтвердження інформації, наведеної в довідці, учасник повинен надати документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників, а також за необхідності документи, що підтверджують виконання учасником вимог спеціального законодавства щодо надання послуг за предметом закупівлі. Форма 3 Довідка, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № з/п ПІБ Посада Форма зайнятості (основна чи за сумісництвом)* Освіта** Інше*** 1 2 3 4 5 6 *Документи, що підтверджують трудові відносини (учасник може надати один з таких документів): 1) трудова книжка; 2) наказ про призначення на посаду, наказ про сумісництво (за наявності); 3) інші документи, передбачені законодавством та які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками. **Документи, що підтверджують освіту, наприклад документ про освіту відповідних працівників, документальне підтвердження проходження такими працівниками навчання з питань гігієни та розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР). ***Особові медичні книжки працівників (кухарів, водія, експедитора, за наявності вантажника тощо), що мають безпосереднє відношення до роботи за зазначеним предметом закупівлі відповідно до наказу МОЗ від 23.07.2002 № 280 “Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб”, зареєстрованого в Мін’юсті 08.08.2002 за № 639/6927, – перша та остання сторінки з відміткою про допуск до роботи та відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду. Стосується виключно тих працівників, які безпосередньо беруть участь у приготуванні, транспортуванні, зберіганні та видачі харчових продуктів харчування, готових страв та виробів. 1.2.2. На виконання вимог Постанови КМУ від 10.05.2022 № 577 «Про затвердження переліку медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи або оточуючих» та наказу МОЗ України від 18.01.2022 №651 «Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин» надати скан-копію довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (Форма первинної облікової документації № 100-2/о) на кожного працівника зазначеного в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Довідки повинні підтверджувати своєчасність проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин. 1.2.3. Обов’язкова наявність в штатному розписі кухарів, контролера якості, технолога, та/ або особи, яка виконує такі функції згідно посадової інструкції. Для підтвердження реальності найманих працівників учасники зобов’язані надати у складі тендерної пропозиції: копії наказів про прийняття на роботу таких працівників, або копії інших документів (витяги з трудових книжок із записами щодо прийняття на роботу таких працівників), що підтверджують наявність найманих працівників згідно чинного законодавства про працю

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

4. Наявність фінансової спроможності

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

21.01.2026 12:20

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

1.3.1. Довідка про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів), складена учасником за наступною формою: Предмет договору Сума договору Назва організації, з якою укладено аналогічний договір Контактний телефон, прізвище, ім’я, по батькові особи, яка відповідала за виконання договору від організації, з якою укладено аналогічний договір Аналогічним договором є виконаний договір, у якому предметом договору є надання аналогічного товару. 1.3.2. Копія договору(-ів зазначених у довідці (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору). 1.3.3. Копія листа-відгука (всіх листів-відгуків), від організації (організацій), з якою (якими) укладено аналогічний договір (аналогічні договори), із зазначенням дати і номеру договору (на який надано лист-відгук) та інформації про належне виконання договору, зазначеного (зазначених) в довідці, складеній відповідно до пп. 1. ** Аналогічний договір – укладений між учасником та Замовником (іншими особами, уповноваженими на підписання договору в інтересах навчального закладу), предметом якого є послуги з організації шкільного харчування. Не може вважатись аналогічним договором такий, при якому не прослідковується повний цикл організації гарячого харчування, зокрема, разові та поодинокі договори на послуги з організації харчування під час проведення короткострокових заходів (фестивалів, свят, конкурсів, оглядів, концертів, конференцій, семінарів тощо).

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

06.02.2026 20:36

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

1.4.1. Копія балансу підприємства з відміткою про прийняття відповідного органу за 2024 рік. 1.4.2. Копія звіту про рух грошових коштів з відміткою про прийняття відповідного органу за 2024 рік . 1.4.3. Копія звіту про фінансові результати з відміткою про прийняття відповідного органу за 2024 рік. Примітка: З метою уникнення дискримінації новостворених підприємств (утворених в 2026 рр.), для підтвердження наявності фінансової спроможності, такі підприємства у складі своєї пропозиції надають лист у довільній формі з обґрунтованими причинами неможливості надати в складі пропозиції копію балансу, звіту про фінансові результати, звіту про рух грошових коштів. 1.4.4. Для фізичних осіб-підприємців: 1.4.5. Копія податкової декларації за 2024 рік відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 19.06.2015 № 578 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 09.12.2020 № 752. 1.4.6. Копія квитанції про сплату єдиного податку за останній звітний період. Примітка: З метою уникнення дискримінації новостворених підприємств (утворених в 2026 рр.), для підтвердження наявності фінансової спроможності, такі підприємства у складі своєї пропозиції надають лист у довільній формі з обґрунтованими причинами неможливості надати в складі пропозиції копію балансу, звіту про фінансові результати, звіту про рух грошових коштів.

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Попередні версії вимоги

Вимога

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

21.01.2026 12:20

Дата архівування

06.02.2026 20:36

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

1.4.1. Копія балансу підприємства з відміткою про прийняття відповідного органу за 2025 рік. 1.4.2. Копія звіту про рух грошових коштів з відміткою про прийняття відповідного органу за 2025 рік . 1.4.3. Копія звіту про фінансові результати з відміткою про прийняття відповідного органу за 2025 рік. Примітка: З метою уникнення дискримінації новостворених підприємств (утворених в 2026 рр.), для підтвердження наявності фінансової спроможності, такі підприємства у складі своєї пропозиції надають лист у довільній формі з обґрунтованими причинами неможливості надати в складі пропозиції копію балансу, звіту про фінансові результати, звіту про рух грошових коштів. 1.4.4. Для фізичних осіб-підприємців: 1.4.5. Копія податкової декларації за 2025 рік відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 19.06.2015 № 578 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 09.12.2020 № 752. 1.4.6. Копія квитанції про сплату єдиного податку за останній звітний період. Примітка: З метою уникнення дискримінації новостворених підприємств (утворених в 2026 рр.), для підтвердження наявності фінансової спроможності, такі підприємства у складі своєї пропозиції надають лист у довільній формі з обґрунтованими причинами неможливості надати в складі пропозиції копію балансу, звіту про фінансові результати, звіту про рух грошових коштів.

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Посилання на аукціон Cтарт аукціону: 12.02.2026 12:27

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

2. Вчинення економічних правопорушень

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

21.01.2026 12:20

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

21.01.2026 12:20

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Порушення справи про банкрутство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

21.01.2026 12:20

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

4. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

21.01.2026 12:20

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

5. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

21.01.2026 12:20

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

6. Вчинення корупційних правопорушень

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

21.01.2026 12:20

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

21.01.2026 12:20

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

7. Вчинення кримінальних правопорушень

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

21.01.2026 12:20

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

21.01.2026 12:20

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

21.01.2026 12:20

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

8. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

21.01.2026 12:20

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

21.01.2026 12:20

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

9. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

21.01.2026 12:20

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

21.01.2026 12:20

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

10. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

21.01.2026 12:20

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

1. Мова (мови) тендерної пропозиції

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

21.01.2026 12:20

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

2. Строк дії тендерної пропозиції

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.13 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

21.01.2026 12:20

Значення, яке очікується

Українська

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

21.01.2026 12:20

Значення, яке очікується

120

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

21.01.2026 12:20

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

21.01.2026 12:20

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Документи закупівлі

sign.p7s

06.02.2026 20:38

Оголошення про проведення закупівлі

Додаток 2 (кваліфікаційні критерії, вимоги) (2026) ЗМІНИ 2.docx

06.02.2026 20:37

Критерії прийнятності

Тендер з особливостями_2026 ЗМІНИ2.docx

06.02.2026 20:37

Тендерна документація

Протокольне рішення УО про внесення змін до ТД 2.pdf

06.02.2026 20:37

Протокольне рішення УО про внесення змін до ТД.pdf

28.01.2026 15:36

Додаток 1 ТВ(2026) ЗМІНИ.doc

28.01.2026 15:36

Технічний опис предмету закупівлі (опис об'єкту)

Додаток 2 (кваліфікаційні критерії, вимоги) (2026) ЗМІНИ.docx

28.01.2026 15:36

Критерії прийнятності

Тендер з особливостями_2026 ЗМІНИ.docx

28.01.2026 15:36

Тендерна документація

Додаток 1 ТВ(2026).doc

21.01.2026 12:31

Технічний опис предмету закупівлі (опис об'єкту)

Тендер з особливостями_2026.docx

21.01.2026 12:31

Тендерна документація

Додаток 7 Дислокація.doc

21.01.2026 12:31

Додаток 5 ЛИСТ-ЗГОДА.docx

21.01.2026 12:31

Додаток 6 до тендерної документації (Документи Переможця).docx

21.01.2026 12:31

Додаток 2 (кваліфікаційні критерії, вимоги) (2026).docx

21.01.2026 12:31

Критерії прийнятності

Додаток 3 Форма ТП.doc

21.01.2026 12:31

Додаток 4 Проєкт Договору_(2026).doc

21.01.2026 12:31

Проект договору

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

ФіліцМатяш Людмила Олегівна

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

380442530086

Замовник

ЄДРПОУ

39833860

Назва

Назва (англійською мовою)

Department of Education and innovation Pechersk district in Kyiv state administration

Повна назва

Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації

Повна назва (англійською мовою)

Department of Education and innovation Pechersk district in Kyiv state administration

Поштовий індекс

01021

Країна

Україна

Область або регіон

Київська область

Населений пункт

Київ

Адреса

вул. Інститутська, буд. 24/7

Тендер: UA-2026-01-21-007492-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2026-01-21-007492-a.c1

Дата:

25.01.2026 22:03

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації докуметнації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Наявність виробничих та складських приміщень в закладах освіти

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-01-21-007492-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

І. Згідно з п. 1.1.1 Додатку 2 до тендерній документації Замовником вимагається надати: «1.1.1. Для підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази учасник повинен надати довідку за формою 2. У довідці зазначається інформація щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази, достатніх для виконання умов договору про закупівлю з надання послуг щодо предмета закупівлі протягом установленого цією документацією періоду, а саме: 1) виробничих приміщень (наявність харчоблоку) та складських приміщень (для зберігання харчових продуктів) відповідно до додатка 1 до Гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів на потужностях, розташованих у закладах загальної середньої освіти, затверджених наказом Мінекономіки від 03.12.2020 № 2532, зареєстрованим у Мін’юсті 22.12.2020 за № 1275/35558.» Таким чином, із буквального тлумачення вимоги вбачається, що Учасник на момент подання тендерної пропозиції повинен мати у своєму розпорядженні харчоблок та складські приміщення, розташовані у закладах загальної середньої освіти. 1. Чому вимога є незаконною та дискримінаційною 1.1. Вимога є об’єктивно неможливою до виконання Заклади загальної середньої освіти, їх харчоблоки та складські приміщення: • перебувають у комунальній/державній власності; • знаходяться у користуванні Замовника або відповідного органу управління освітою; • можуть бути передані виконавцю виключно після визначення переможця та укладення договору. До моменту завершення процедури закупівлі жоден учасник не має і не може мати законних підстав користування такими приміщеннями. Отже, вимога щодо підтвердження їх наявності на етапі участі у процедурі закупівлі є фізично та юридично неможливою. 1.2. Замовник неправомірно підмінив вимоги до об’єкта експлуатації вимогами до учасника Наказ Мінекономіки №2532 від 03.12.2020: • встановлює гігієнічні вимоги до харчоблоків закладів освіти; • регулює умови функціонування об’єкта, на якому організовано харчування; • не встановлює кваліфікаційних вимог до учасників процедур закупівель. Водночас Замовник використав норми зазначеного наказу як підставу для висування вимоги до Учасника мати відповідні потужності вже на етапі подання тендерної пропозиції, що є неправомірним. 1.3. Порушення статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Відповідно до статті 16 Закону, кваліфікаційний критерій «наявність матеріально-технічної бази» означає: • спроможність учасника виконати договір; • а не наявність у нього майна Замовника або третіх осіб до моменту укладення договору. Практика Антимонопольного комітету України є сталою та виходить з того, що: учасник має підтвердити можливість забезпечення матеріально-технічної бази у разі визначення його переможцем, а не фактичне володіння нею на момент участі. Оскаржувана умова: • створює перевагу для вузького кола суб’єктів; • фактично унеможливлює участь нових або незалежних операторів ринку; • суперечить принципам добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону. Також, згідно з п. 5.2. а п. 6.1.4. п. 6.1. проєкту Договору передбачається: «5.2. Місце надання послуг: заклади загальної середньої освіти, підпорядковані Управлінню освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації згідно дислокації (Додаток № 2).» 6.1.Замовник зобов’язаний: 6.1.4. Інші обов’язки: - надавати Виконавцю у в тимчасове користування відповідно до графіку харчування, виробничі та підсобні приміщення, які відносяться до харчоблоку, відповідно до акту прийому передачі для надання Послуг за цим Договором у встановленому порядку;» Відповідно до технічних вимог Замовника Додаток 1: «Харчування забезпечується безпосередньо в закладах освіти.» Таким чином навіть навіщо Замовником встановлена така вимога незрозуміло – Замовник надає свої приміщення для організації послуг. Також, у разі незвичайних ситуацій у ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» є виробнічі приміщення, що розташовані не в закладах освіти, які можуть бути задіяні у виконані послуг згідно з даною закупівлею. Таким чином, вимога має дискримінаційний характер, вимагаємо зобовязати Замовника внести зміни в тендерну документацію.

Докази

Назва доказу

Договір суборенди-склад

Пов'язаний документ

1.Договір суборенди-склад.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Договір суборенди виробниче приміщення

Пов'язаний документ

2.Договір суборенди виробниче приміщен.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

1. Щодо наявності виробничих та складських приміщень в закладах освіти.

Текст пояснення

Тендерну документацію щодо закупівлі складено відповідно до Наказ Мі-некономіки “Про затвердження методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення закупівель у сфері організації харчування в закладах загальної сере-дньої освіти” № 1507 від 2 березня 2025 року.
Для підтвердження відповідності вимогам, учасник має надати довідку (Форма 2) про наявність виробничих/складських приміщень та обладнання для харчування. Вона повинна підтверджувати спроможність надати послуги, базуючись на Гігієнічних ви-могах (наказ Мінекономіки № 2532), забезпечуючи наявність харчоблоку та складів, які відповідають нормам Додатка 1 цього наказу.
Основні вимоги до довідки (Форма 2):

Інформація про харчоблок: Виробничі приміщення для приготування страв не мається на увазі харчоблок в закладі освіти — дана умова згідно пункт 3 Порядку ор-ганізації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочи-нку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305) так як спосіб організації харчування здобувачів освіти/дітей, що передбачає ви-готовлення та реалізацію готових страв оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування, з використанням матеріально-технічної бази закладу освіти або закладу оздоровлення та відпочинку.
Складські приміщення: Наявність місць для зберігання продуктів, що відпові-дають санітарним вимогам.
Відповідність нормам: Наявність підтвердження, що приміщення та обладнання відповідають вимогам наказу Мінекономіки від 03.12.2020 № 2532. База повинна бути достатньою для виконання умов договору протягом усього періоду надання пос-луг. Посилання на додаток 1 до Гігієнічних вимог є ключовим, оскільки він визначає специфічні вимоги до потужностей у школах.
Модель організації харчування, за якою Замовником здійснюється закупівля пос-луг, не передбачає самостійного приготування їжі закладом освіти, а приготування страв здійснюється згідно п.5.3. Договору, який визначає та узгоджує з Виконавцем форму організації послуги харчування, в тому числі- аутсориснг:
- мультипрофільне харчування, що передбачає пропозицію не менше 3 наборів страв з можливістю їх вибору або вибору їх компонентів споживачами;
- мультипрофільне меню, що містить кілька наборів страв, передбачає їх вибір або вибір їх компонентів споживачами та може бути реалізовано як комплексне меню, два - три меню на вибір, “шведський стіл” тощо з обов’язковою видачею страв праці-вником їдальні (харчоблоку);
- напівфабрикатної лінійки продуктів, що передбачає використання напівфабри-катів та заморожених продуктів, що відповідають вимогам і нормам харчування дітей в закладах освіти.
Оскільки предметом закупівлі є послуги з організації харчування - це означає, що харчування повинно бути приготовлене на потужностях Виконавця/та або закладу освіти та працівниками відповідної кваліфікації постачальника. При наданні послуг з організації шкільного харчування, постачальники, а зокрема їх працівники, які будуть залучені до процесу виготовлення та доставки продуктів харчування та/або готових страв зобов’язані дотримуватися законодавчих вимог системи НАССР та відповідних санітарних норм.
У тендерній документації визначено однаковий для всіх учасників порядок на-дання послуги, який має здійснюватися у повній відповідності до чинного законодав-ства України, за предметом закупівлі, визначеним Замовником.
Враховуючи зазначене, Замовник вважає, що підстави для задоволення ска-рги в цій частині відсутні.

Дата публікації 29.01.2026 22:42

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення на запит АМКУ.pdf

29.01.2026 22:42

Пояснення на запит АМКУ.docx

29.01.2026 22:42

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Наявність відповідної кваліфікації працівників, а також за необхідності документи, що підтверджують виконання учасником вимог спеціального законодавства щодо надання послуг за предметом закупівлі

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-01-21-007492-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ІІ. Згідно з п. 1.2.1. Додатку 2 до тендерній документації Замовником вимагається надати: 1.2.1. Для підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен надати довідку за формою 3. У довідці зазначається інформація щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг, які мають необхідні знання та досвід (освіта, посада, кваліфікація тощо). Для підтвердження інформації, наведеної в довідці, учасник повинен надати документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників, а також за необхідності документи, що підтверджують виконання учасником вимог спеціального законодавства щодо надання послуг за предметом закупівлі. По-перше, використання формулювання «відповідна кваліфікація» без конкретизації: • створює можливість довільного тлумачення Замовником; • дозволяє суб’єктивно оцінювати достатність або недостатність документів; • ставить учасників у нерівні умови. Учасник не може наперед визначити, які саме документи Замовник визнає належними, що суперечить принципам прозорості та передбачуваності процедури закупівлі. По-друге, встановлення вимоги про підтвердження освіти та кваліфікації працівників: • не є необхідним для підтвердження здатності Учасника виконати договір; • не має прямого зв’язку з предметом закупівлі; • безпідставно обмежує коло потенційних учасників. АМКУ у своїй практиці неодноразово зазначав, що вимоги до персоналу повинні бути чіткими, обґрунтованими та прямо передбаченими законодавством, інакше вони мають дискримінаційний характер. Для надання послуг з організації харчування Учасником залучаються різні категорії працівників, зокрема: • кухарі; • кухонні працівники (кухонні робітники); • допоміжний персонал. Усі ці працівники фактично задіяні у виконанні договору, однак законодавство встановлює різні або взагалі відсутні вимоги до освіти залежно від категорії персоналу. Щодо кухонних працівників (кухонних робітників): Чинне законодавство України НЕ ВСТАНОВЛЮЄ обов’язкової вимоги щодо наявності у таких працівників: • професійної, • спеціальної, • або вищої освіти. Такі працівники відповідно до трудового законодавства можуть бути прийняті на роботу на підставі загальної середньої освіти, без наявності дипломів чи інших документів про спеціальну освіту. Учасник не має права і не зобов’язаний вимагати від кухонних працівників документів про освіту, якщо: • така вимога не передбачена законом; • така освіта не є умовою допуску до виконання відповідних робіт. Таким чином, вимога Замовника щодо підтвердження освіти цієї категорії працівників є юридично неможливою для виконання та такою, що суперечить законодавству. Але при цьому така категорія працівників обовязково задіяна при надані послуг з організації харчування. По-трете, Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання учасником, окрім документів на підтвердження наявності працівників та їх кваліфікації, «у разі необхідності документів, що підтверджують виконання вимог спеціального законодавства щодо надання послуг за предметом закупівлі», при цьому Замовник умисно не визначив: • які саме документи вважаються такими, що підтверджують виконання вимог «спеціального законодавства»; • норми якого саме законодавства підлягають підтвердженню; • для яких категорій працівників або за яких умов виникає зазначена «необхідність». Відсутність чіткого, вичерпного та однозначного переліку документів позбавляє учасників можливості належним чином сформувати тендерну пропозицію, оскільки учасник не може передбачити, які саме документи Замовник визнає достатніми, а які — такими, що не відповідають вимогам тендерної документації. Зазначена вимога створює для Замовника необмежену дискрецію самостійно та на власний розсуд визначати: • наявність або відсутність «необхідності» у поданні додаткових документів; • достатність чи недостатність документів, поданих учасником; • відповідність або невідповідність тендерної пропозиції встановленим вимогам. Такий підхід унеможливлює однакове застосування вимог до всіх учасників, створює передумови для вибіркового та суб’єктивного відхилення тендерних пропозицій та фактично дозволяє Замовнику змінювати обсяг кваліфікаційних вимог після розкриття пропозицій, що є неприпустимим. Таким чином, встановлена вимога є дискримінаційною за своєю суттю, порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи недискримінації учасників, рівного ставлення, прозорості та об’єктивності, а також суперечить принципу правової визначеності. Окремо слід зазначити, що встановлене порушення не може бути усунуте шляхом надання учаснику 24 годин для виправлення невідповідностей, оскільки мова йде не про формальну помилку або відсутність окремого документа, а про відсутність у тендерній документації чітко визначених та зрозумілих вимог. Учасник не має можливості «усунути» невідповідність, коли сам Замовник не визначив, які саме документи необхідно подати, за якими нормативно-правовими актами та за яких умов. Надання 24 годин у такому випадку фактично означало б самостійне формування учасником вимог тендерної документації замість Замовника, що суперечить принципам публічних закупівель та усталеній практиці Антимонопольного комітету України. Таким чином, зазначене порушення є системним та таким, що виникло на етапі формування тендерної документації, а отже може бути усунуте виключно шляхом внесення змін до тендерної документації, а не шляхом застосування механізму 24 годин. У зв’язку з наведеним, вимога підлягає обов’язковому виключенню з тендерної документації або приведенню у відповідність шляхом чіткого визначення конкретних норм законодавства та вичерпного переліку документів, що підлягають поданню всіма учасниками на однакових умовах.

Докази

Назва доказу

Наказ-кухар

Пов'язаний документ

3.Наказ-кухар.PDF

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

2. Щодо наявності відповідної кваліфікації працівників, а також за необхідності документи, що підтверджують виконання учасником вимог спеціального законодавства щодо надання послуг за предметом закупівлі.

Текст пояснення

Тендерну документацію щодо закупівлі складено відповідно до Наказ Мінеко-номіки “Про затвердження методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення закупівель у сфері організації харчування в закладах загальної середньої освіти” № 1507 від 2 березня 2025 року.
В п. 1.2.1. Додатку 2 до тендерній документації Замовника чітко встановлено які документи повинен надати Учасник, а саме:
*Документи, що підтверджують трудові відносини (учасник може надати один з таких документів):
1) трудова книжка;
2) наказ про призначення на посаду, наказ про сумісництво (за наявності);
3) інші документи, передбачені законодавством та які підтверджують наявність пра-вовідносин учасника з відповідними працівниками.
**Документи, що підтверджують освіту, наприклад документ про освіту відповідних працівників, документальне підтвердження проходження такими працівниками нав-чання з питань гігієни та розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контро-лю у критичних точках (НАССР).
***Особові медичні книжки працівників (кухарів, водія, експедитора, за наявності вантажника тощо), що мають безпосереднє відношення до роботи за зазначеним предметом закупівлі відповідно до наказу МОЗ від 23.07.2002 № 280 “Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб”, зареєстрованого в Мін’юсті 08.08.2002 за № 639/6927, – перша та остання сторінки з відміткою про допуск до роботи та відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду. Стосується виключно тих працівників, які безпосередньо беруть участь у приготуванні, транспортуванні, зберіганні та видачі харчових продуктів харчування, готових страв та виробів.

Дата публікації 29.01.2026 22:43

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення на запит АМКУ.docx

29.01.2026 22:43

Пояснення на запит АМКУ.pdf

29.01.2026 22:43

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Документальне підтвердження проходження працівниками навчання з питань впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР).

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-01-21-007492-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ІІІ. Згідно з п. 2.1. Додатку 2 до тендерної документації Замовником вимагається: «**Документи, що підтверджують освіту, наприклад документ про освіту відповідних працівників, документальне підтвердження проходження такими працівниками навчання з питань гігієни та розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР).» Зауваження щодо «відповідних» працівників – згідно з п. ІІ скарги. Водночас тендерна документація не містить чіткого визначення, які саме працівники є «відповідними» у розумінні цієї вимоги, що створює можливість її довільного та розширеного тлумачення Замовником, зокрема — як такої, що поширюється на кухарів. Кухарі, наприклад, не є працівниками, відповідальними за розробку та впровадження НАССР. Відповідно до законодавства у сфері безпечності харчових продуктів, зокрема Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», система НАССР: • розробляється, • впроваджується, • переглядається оператором ринку або уповноваженими ним особами, які мають відповідну управлінську, технологічну або інженерно-санітарну компетенцію. Функціональні обов’язки кухарів полягають у безпосередньому приготуванні страв відповідно до технологічних карт та затверджених процедур, а не у: • ідентифікації небезпечних факторів, • визначенні критичних контрольних точок (ККТ), • встановленні критичних меж, • розробці коригувальних дій, • валідації та верифікації системи НАССР. Таким чином, кухарі не здійснюють аналіз небезпечних факторів і не відповідають за контроль у критичних точках у розумінні НАССР, а лише виконують затверджені інструкції. Але, дана вимога сформульована Замовником таким чином, що і кухари також можуть бути віднесені до «відповідних» працівників і якщо учасник не надаст такі сертифікати на кухарів – такий учасник може бути відхилений Замовником. Спірна вимога порушує принципи публічних закупівель У разі тлумачення вимоги Замовника як обов’язку кожного кухаря мати навчання з розробки та впровадження НАССР, така вимога: • не пов’язана з предметом закупівлі та фактичними функціями кухарів; • створює штучні бар’єри для участі у процедурі закупівлі; • порушує принципи пропорційності, недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, визначені Законом України «Про публічні закупівлі». Вимагаємо зобовязати Замовника усунути дискримінаційну вимогу.

Докази

Назва доказу

Сертифікат на кухара-застосування НАССР

Пов'язаний документ

4.Сертифікат на кухара-застосування НАССР.PDF

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

3. Щодо Документального підтвердження проходження працівниками навчання з питань впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР).

Текст пояснення

Згідно з абзацом 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міні-стрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) тендерна документація фо-рмується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особ-ливостей.
Впровадження системи НАССР є обов'язковим для всіх операторів ринку хар-чових продуктів, а навчання персоналу — ключова частина цієї системи. Навчання працівників (кухарів, експедиторів) гарантує правильне поводження з харчовими про-дуктами на всіх етапах, мінімізуючи ризик харчових отруєнь.
Контроль за безпечністю харчування в закладах освіти України наразі здійс-нюється за новими правилами.
Програма передумов системи НАССР охоплює такі процеси:
• Належне планування виробничих, допоміжних та побутових приміщень для уникнення перехресного забруднення.
• Вимоги до стану приміщень, обладнання, проведення ремонтних робіт, технічного обслуговування обладнання, калібрування тощо, а також заходи щодо за-хисту харчових продуктів від забруднення та сторонніх домішок.
• Вимоги до планування та стану комунікацій – вентиляції, водопроводів, електро- та газопостачання, освітлення тощо.
• Безпечність води, льоду, пари, допоміжних матеріалів для переробки (обробки) харчових продуктів, предметів та матеріалів, що контактують із харчовими продуктами.
• Чистота поверхонь (процедури прибирання, миття і дезінфекції виробни-чих, допоміжних та побутових приміщень та інших поверхонь).
• Здоров’я та гігієна персоналу.
• Поводження з відходами виробництва та сміттям, їхній збір і видалення з потужності.
• Контроль за шкідниками, визначення виду, запобігання їхній появі, засо-би профілактики та боротьби.
• Зберігання та використання токсичних сполук і речовин.
• Специфікації (вимоги) до сировини та контроль за постачальниками.
• Зберігання та транспортування.
• Контроль за технологічними процесами.
• Маркування харчових продуктів та інформування споживачів.
Саме тому, учасник закупівлі як у разі приготування їжі на харчоблоці, так у разі постачання на умовах кейтерингу, повиненен мати документальне підтверджен-ня проходження працівниками навчання з питань впровадження та застосування пос-тійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних фак-торів та контролю у критичних точках (НАССР) є обов'язковим для гарантування без-печності харчових продуктів, дотримання законодавчих вимог (ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів») та запобігання ри-зикам інфекційних захворювань, що підтверджується рекомендаціями Мінекономіки щодо кваліфікації працівників.
Наявність сертифікатів свідчить, що учасник закупівлі має компетентний персо-нал, здатний працювати згідно з гігієнічними вимогами, що є важливим критерієм від-бору. Документи (сертифікати, посвідчення) підтверджують, що працівники обізнані з ризиками та знають, як застосовувати принципи НАССР на практиці.
Жодне підприємство, яке працює на ринку харчових технологій, та працівники відповідної галузі, не обмежені у праві вибору місця проходження відповідного нав-чання для підвищення своєї кваліфікації.
При визначенні кваліфікаційних вимог до Тендерної документації, Замовник ке-рувався виключно положеннями чинного законодавства України, зокрема в частині дотримання вимог щодо організації процесу харчування саме в закладах освіти.
Враховуючи зазначене, Замовник вважає, що підстави для задоволення ска-рги в цій частині відсутні.

Дата публікації 29.01.2026 22:44

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення на запит АМКУ.pdf

29.01.2026 22:44

Пояснення на запит АМКУ.docx

29.01.2026 22:44

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (Форма первинної облікової документації № 100-2/о) на кожного працівника зазначеного в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-01-21-007492-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ІV. Згідно з п. 1.2.2 Додатку 2 до тендерної документації Замовником вимагається: «1.2.2. На виконання вимог Постанови КМУ від 10.05.2022 № 577 «Про затвердження переліку медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи або оточуючих» та наказу МОЗ України від 18.01.2022 №651 «Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин» надати скан-копію довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (Форма первинної облікової документації № 100-2/о) на кожного працівника зазначеного в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Довідки повинні підтверджувати своєчасність проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин.» Замовник посилається на Постанову КМУ №577 від 10.05.2022, однак: • організація харчування в закладах освіти не включена до переліку видів діяльності, щодо яких обов’язковими є психіатричні огляди; • працівники харчоблоків не здійснюють діяльності, яка відповідно до зазначеної Постанови становить безпосередню небезпеку для особи або оточуючих. Таким чином, вимога ґрунтується на неправильному тлумаченні нормативного акта. Наказ МОЗ України №651 від 18.01.2022 визначає порядок проведення психіатричних оглядів, але не розширює перелік осіб, які зобов’язані їх проходити. Замовник не наділений повноваженнями самостійно визначати додаткові категорії осіб, для яких такі огляди є обов’язковими. Такі вимоги не відповідають принципу пропорційності, який застосовується АМКУ при оцінці умов тендерної документації. Організація харчування в школах не включена до переліку таких видів діяльності. Працівники харчоблоків: • не виконують робіт підвищеної небезпеки; • не здійснюють діяльність, пов’язану з джерелами підвищеної психічної чи фізичної небезпеки у розумінні Постанови №577. Крім того, це порушення законодавства про захист персональних даних Форма №100-2/о містить чутливі персональні дані про стан здоров’я, що відповідно до статті 7 Закону України «Про захист персональних даних» є інформацією з обмеженим доступом. Замовник не є роботодавцем зазначених осіб та не має законних підстав вимагати такі дані на етапі подання тендерної пропозиції. Вимагаємо зобовязати Замовника виключити дану вимогу з тендерної закупівлі.

Докази

Назва доказу

Мед. книжка-кухара

Пов'язаний документ

5.Мед. книжка-кухара.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

4. Щодо Довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (Форма первинної облікової документації № 100-2/о) на кожного працівника зазначеного в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації.

Текст пояснення

Відповідно до статті 17 Закону України «Про охорону праці» Роботодавець зо-бов'язаний за свої кошти забезпечити фінансування та організувати проведення попе-реднього (під час прийняття на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, щоріч-ного обов'язкового медичного огляду осіб віком до 21 року та Постанови КМУ №577 від 10.05.2022 року включає професії, що пов'язані з обслуговуванням населення, ха-рчовими продуктами, водопостачанням та роботами підвищеної небезпеки, що вима-гають обов'язкових психіатричних оглядів.
Вимога довідок про психіатричний огляд обумовлена законодавством України щодо безпеки праці та охорони здоров’я населення. Працівники харчової галузі на-лежать до категорій осіб, які підлягають обов’язковому періодичному психіатрично-му огляду. З 2024–2025 років діють оновлені норми (наказ МОЗ №139), які підтвер-джують необхідність таких перевірок для роботи з «особливими вимогами до стану психічного здоров'я».
Замовник включив цю вимогу в тендерну документацію, щоб переконатися, що персонал учасника має законне право надавати послуги та не має медичних протипо-казань. Огляд мінімізує ризики неналежної поведінки персоналу, що безпосередньо впливає на безпеку та якість приготування їжі (особливо в закладах освіти чи медици-ни). Це підтверджує відповідність персоналу санітарним нормам.
Вимога встановлена для усіх учасників, що виключає її дискримінаційний характер, оскільки за отриманням вказаних медичних довідок може звернутися кожен із праців-ників будь-якого учасника. Таким чином, відсутні підстави для внесення змін до тен-дерної документації.

Дата публікації 29.01.2026 22:46

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення на запит АМКУ.pdf

29.01.2026 22:46

Пояснення на запит АМКУ.docx

29.01.2026 22:46

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

Договір на вивіз твердих побутових відходів та копію договору з проведення лабораторних та інструментальних досліджень у сфері санітарного та епідеміологічного благополуччя населення дійсні до кінця 2024 року.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-01-21-007492-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

V. Згідно з п. 5.5. Додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагає: «5.5.Надати у складі пропозиції договір на вивіз твердих побутових відходів та копію договору з проведення лабораторних та інструментальних досліджень у сфері санітарного та епідеміологічного благополуччя населення дійсні до кінця 2024 року.» Зазначена вимога є необґрунтованою, нелогічною та дискримінаційною, з огляду на таке. Процедура закупівлі оголошена та проводиться у 2026 році, договір про закупівлю, у разі його укладення, виконуватиметься у 2026 році. Вимога щодо надання договорів, строк дії яких закінчився у 2024 році, не має жодного правового або практичного зв’язку з предметом закупівлі та строком її виконання. Договори, строк дії яких сплив, не підтверджують спроможність учасника Договори, що втратили чинність, не підтверджують наявність у учасника матеріально-технічної бази або можливості виконувати умови договору у 2026 році, а отже: • не мають доказової сили; • не забезпечують досягнення мети закупівлі; • не відповідають принципу пропорційності. Вимога суперечить принципам Закону України «Про публічні закупівлі» Встановлення такої вимоги порушує: • ч. 1 ст. 5 Закону — принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та пропорційності; • ч. 4 ст. 22 Закону, яка забороняє включення до тендерної документації вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Учасники, які: • створені після 2024 року; • уклали договори на 2025–2026 роки; • мають чинні договори, що відповідають строку виконання закупівлі, безпідставно обмежуються у праві участі в процедурі закупівлі. Крім того, вимога не має логічного та функціонального зв’язку з предметом закупівлі. Предмет закупівлі не передбачає перевірку діяльності учасника у 2024 році, а отже вимога щодо договорів, дійсних саме до кінця 2024 року: • не впливає на якість надання послуг; • не підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; • є формальною та штучною. ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» має договорі, що діють до кінця 2026 року, але не має можливості прийняти участь в закупівлі, враховуючи дану вимогу Замовника. Вимагаємо зобовязати Замовника привести вимогу у відповідність до законодавства.

Докази

Назва доказу

Договір-вивіз відходів.

Пов'язаний документ

6.Договір-вивіз відходів.PDF

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

5. Щодо Договору на вивіз твердих побутових відходів та копію договору з проведення лабораторних та інструментальних досліджень у сфері санітарного та епідеміологічного благополуччя населення дійсні до кінця 2024 року.

Текст пояснення

Замовником внесено зміни до Тендерної документації та приведено дану вимогу у відповідність до законодавства.

Дата публікації 29.01.2026 22:49

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення на запит АМКУ.docx

29.01.2026 22:49

Пояснення на запит АМКУ.pdf

29.01.2026 22:49

Пункт скарги №6

Порядковий номер пункту скарги 6

Заголовок пункту скарги

Атестат акредитації зі сферою акредитації органу оцінювання, який видав вказаний сертифікат, акредитованого по категорії «громадське харчування».

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-01-21-007492-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

VІ. Згідно з п. 5.7. Додатку 2 до тендерної документації Замовником вимагається: «5.7. На виконання вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» для операторів ринку харчових продуктів, для підтвердження контрою якості на всіх етапах виробничих процесів та створення належної виробничої гігієни на основі впровадженої системи менеджменту якості харчових продуктів, надати: -сертифікат на систему управління якістю продукції, ISO 9001:2015, виданий акредитованою установою на ім’я учасника процедури закупівлі, дійсний на дату подання тендерної пропозиції, а також, атестат акредитації зі сферою акредитації органу оцінювання, який видав вказаний сертифікат, акредитованого по категорії «громадське харчування».» ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» має сертифікат на систему управління якістю продукції, ISO 9001:2015, виданий акредитованою установою – ТОВ «ЕВРОСТАНДАРТСЕРТИФІКАЦІЯ». Але, в Атестаті про акредитацію ТОВ «ЕВРОСТАНДАРТСЕРТИФІКАЦІЯ» не зазначене, що воно акредитоване по категорії «громадське харчування», що не свідчить про неможливість видавати субєктам господарювання сертифікатів ISO 9001:2015, про право видачи таких сертифікатів прямо зазначене в Атестаті про акредитацію ТОВ «ЕВРОСТАНДАРТСЕРТИФІКАЦІЯ». Тобто, ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» має ISO 9001:2015, виданий акредитованою установою на ім’я учасника процедури закупівлі, дійсний на дату подання тендерної пропозиції, АЛЕ не може взяти участь в закупівлі через документи органу сертифікації, якій має право видавати такі сертифікати!! Крім того, ISO 9001:2015 є універсальним стандартом системи менеджменту якості, який: • не є галузевим; • застосовується до будь-якої організації незалежно від виду діяльності; • не передбачає класифікації за «категоріями» на кшталт «громадське харчування». Замовник неправомірно ототожнює сферу діяльності Учасника зі сферою акредитації органу сертифікації Сфера акредитації органу сертифікації визначає компетентність органу, а не якість чи безпечність діяльності Учасника. При цьому: • Учасник не впливає на сферу акредитації органу сертифікації; • акредитація органів сертифікації за ISO 9001 здійснюється без прив’язки до «громадського харчування» як окремої категорії; • сертифікати ISO 9001:2015, видані акредитованими органами, є рівнозначними та юридично чинними, незалежно від деталізації сфери акредитації. Таким чином, Замовник встановлює умову, виконання якої не залежить від волі Учасника, Ця вимога дискримінаційна, вимагаємо зобовязати Замовника її виключити з тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Атестат про акредитацію

Пов'язаний документ

7.Атестат про акредитацію.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Сертифікат ISO-9001

Пов'язаний документ

8.Сертифікат ISO-9001.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

6. Щодо Атестату акредитації зі сферою акредитації органу оцінювання, який видав вказаний сертифікат, акредитованого по категорії «громадське харчування».

Текст пояснення

Тендерну документацію розроблено керуючись нормами постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі зміна-ми та доповненнями) (далі – Особливості), відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовт-ня 2022 року № 1216 від 27 грудня 2018 р. «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій» та інших нормативних документів чинно-го законодавства у сфері публічних закупівель, та інших нормативних документів чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Ч.3 Ст. 23. Закону «Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтве-рдження відповідності», передбачено, що технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних хара-ктеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі од-нозначно розумівся замовником і учасниками.
Оскільки предметом закупівлі є Послуги з організації шкільного харчування в закладах загальної середньої освіти Печерського району, це означає, що харчування повинно бути приготовлене на відповідних потужностях та працівниками відповідної кваліфікації Постачальника.
Вимога щодо надання в складі тендерної пропозиції сертифіката ISO 9001:2015 та атестата акредитації органу, що його видав (спеціалізованого у сфе-рі громадського харчування), необхідна для підтвердження надійності, безпеки та якості харчування. Це гарантує, що учасник впровадив стандартизовані процеси уп-равління, забезпечує санітарно-гігієнічні норми (HACCP) та знижує ризики постачан-ня неякісної продукції. ISO 9001:2015 підтверджує, що компанія має систему контро-лю якості послуг/продукції. Атестат акредитації органу з оцінки, що охоплює катего-рію «громадське харчування», підтверджує, що система управління оцінювалася саме у відповідній сфері. Атестат акредитації, виданий на ім'я учасника, є незалежним підт-вердженням відповідності.. Такі сертифікати дають можливість Замовнику впевнитись в дотриманні Постачальниками чинного законодавства в сфері якості та безпечності харчових продуктів, а також безпосередньої підготовки кадрів. Зокрема, п.3 ст. 22. Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, ви-моги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за не-обхідне включити до тендерної документації. Отже, дана вимога відповідає предмету закупівлі, вимогам чинного законодавства та не потребує внесення змін до Тендерної документації.

Дата публікації 29.01.2026 22:50

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення на запит АМКУ.docx

29.01.2026 22:50

Пояснення на запит АМКУ.pdf

29.01.2026 22:50

Пункт скарги №7

Порядковий номер пункту скарги 7

Заголовок пункту скарги

Акти Держпродспоживслужби на складські приміщення

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-01-21-007492-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

VІІ. Згідно з п. 1.1.3 Додатку 2 до тендерній документації Замовником вимагається надати: «-надати акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти (Наказ Міністерства економіки України 21 січня 2022 року № 143-22 «Про затвердження форм актів, складених за результатами проведення планових (позапланових) заходів державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин, та інших форм розпорядчих документів») та акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР (наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР)» видані на складські приміщення.». По-Перше, Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання акту державного контролю (інспектування), складеного за формою, затвердженою наказом Міністерства економіки України від 21.01.2022 №143-22. Водночас зазначений наказ №143-22 з 01.01.2024 року втратив чинність, а отже: • не є чинним нормативно-правовим актом; • не може застосовуватися як правова підстава для встановлення кваліфікаційних чи інших вимог до учасників; • не породжує жодних юридичних наслідків для суб’єктів господарювання. Таким чином, вимога Замовника щодо надання документів за формою, затвердженою нормативно-правовим актом, який втратив чинність, є неправомірною, суперечить принципу правової визначеності та порушує вимоги частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо здійснення закупівель на засадах законності та недискримінації учасників. По-друге, предметом закупівлі є послуги з організації харчування, що надаються безпосередньо у закладах загальної середньої освіти Замовника, з використанням харчоблоків, розташованих у таких закладах. Незважаючи на це, Замовником встановлено вимогу щодо: • наявності у Учасників власних або орендованих складських приміщень; • надання актів державного контролю (інспектування) таких складських приміщень. Зазначена вимога є необґрунтованою та дискримінаційною з огляду на таке: Нормативно-правовими актами не встановлено обов’язку для суб’єктів господарювання, які надають послуги з організації харчування у закладах освіти, мати окремі складські приміщення поза межами закладів Замовника. Закупівля стосується надання послуг, а не постачання товарів зі складу Учасника, тому вимога щодо складів не має прямого та об’єктивного зв’язку з предметом закупівлі. Встановлення такої вимоги фактично: • втручається у господарську діяльність Учасників; • нав’язує конкретну модель організації бізнес-процесів; • обмежує участь суб’єктів господарювання, які здійснюють постачання продуктів за договірними графіками без використання складських приміщень. Скаржник має підтверджений досвід виконання аналогічних договорів з організації харчування у закладах освіти без наявності власних або орендованих складських приміщень, що свідчить про відсутність об’єктивної необхідності у такій вимозі. Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином, вимога щодо наявності складських приміщень та актів їх перевірки є дискримінаційною, необґрунтованою та такою, що не відповідає предмету закупівлі, а отже підлягає виключенню з тендерної документації. Колегія АМКУ послідовно дотримується позиції, що: вимога щодо наявності у учасника певних об’єктів інфраструктури (складів, баз, приміщень тощо) є дискримінаційною, якщо така вимога: • не випливає безпосередньо з предмета закупівлі; • не є об’єктивно необхідною для виконання договору; • фактично нав’язує учасникам конкретну модель ведення господарської діяльності. У рішеннях Колегії АМКУ (у тому числі за результатами розгляду скарг у закупівлях послуг з харчування) неодноразово зазначалося, що: • Замовник не вправі вимагати наявність складів, якщо послуги надаються на території Замовника; • досвід виконання аналогічних договорів без складських приміщень є достатнім доказом спроможності учасника виконати договір; • вимога про склади та акти їх перевірки не має прямого зв’язку з якістю чи безпечністю послуги, а отже є надмірною. Таким чином, вимога Замовника щодо наявності у Учасників складських приміщень та надання актів державного контролю таких приміщень суперечить практиці Колегії АМКУ, обмежує коло потенційних учасників та порушує принцип добросовісної конкуренції. Відповідно, зазначені положення тендерної документації підлягають виключенню.

Докази

Назва доказу

Акт про харчові продукти

Пов'язаний документ

10.Акт про харчові продукти.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Договір - наявність досвіду

Пов'язаний документ

9.Договір - наявність досвіду.PDF

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

7. Щодо Акту Держпродспоживслужби на складські приміщення.

Текст пояснення

Замовник не погоджується з доводами Скаржника та вважає їх необґрунтованими і такими, що не підтверджують наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель, з огляду на таке. Скаржник зазначає, що наказ Міністерства економіки України від 21.01.2022 №143-22 втратив чинність з 01.01.2024 року. Разом з тим, Замовником встановлено вимогу не щодо обов’язкового надання документа виключно за формою зазначеного наказу, а щодо підтвердження факту проходження оператором ринку заходу державного контролю (інспектування) та державного аудиту процедур, заснованих на принципах НАССР.
Метою вимоги є підтвердження дотримання учасником законодавства про без-печність харчових продуктів відповідно до:
• статті 21, статей 41, 42 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»;
• пункту 6 частини першої статті 7 та пункту 4 частини першої статті 11 За-кону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти…».
Державний аудит процедур НАССР є однією з форм державного контролю та здійснюється територіальними органами Держпродспоживслужби шляхом планових або позапланових заходів, за результатами яких складається офіційний акт.
Отже, сама вимога щодо підтвердження проходження державного контролю є законною, незалежно від втрати чинності окремого наказу, і не порушує принцип пра-вової визначеності.
Окремо звертаємо увагу на відмінність між актом інспектування потужностей та актом державного аудиту процедур НАССР. Акт інспектування фіксує загальний санітарний стан приміщень та обладнання на конкретну дату.
Натомість державний аудит НАССР спрямований на перевірку системності та ефективності функціонування процедур безпечності харчових продуктів, зокрема:
• аналіз небезпечних факторів;
• визначення критичних контрольних точок;
• встановлення критичних меж;
• процедури моніторингу;
• коригувальні дії;
• ведення відповідної документації.
Саме аудит НАССР дозволяє оцінити здатність оператора ринку стабільно та безпечно здійснювати процеси приготування харчових продуктів у динаміці, що є критично важливим при організації харчування у закладах освіти.
Вимога щодо надання акта без виявлених порушень обумовлена предметом закупівлі та принципом превентивності, оскільки Замовник несе відповідальність за безпечність харчування дітей.
При цьому тендерною документацією передбачено можливість надання актів як за результатами планових, так і позапланових заходів, а чинне законодавство не об-межує право оператора ринку ініціювати позаплановий державний контроль. Предмет закупівлі передбачає не лише приготування їжі у харчоблоках Замовника, а й логісти-ку, приймання та тимчасове зберігання харчових продуктів. Відповідно до законодав-ства про безпечність харчових продуктів оператор ринку зобов’язаний забезпечити належні умови зберігання продукції та впровадження процедур НАССР на всіх етапах її обігу. Складські приміщення є потужностями оператора ринку у розумінні зазначе-ного законодавства та підлягають державному контролю.
Замовник не встановлює вимогу щодо конкретної форми власності — допуска-ється як власність, так і оренда. Вимога спрямована виключно на підтвердження наяв-ності контрольованих потужностей, що забезпечують дотримання температурних ре-жимів, простежуваність та запобігання забрудненню харчових продуктів. Тверджен-ня Скаржника про можливість виконання договору без складських приміщень не спростовує право Замовника визначати спосіб підтвердження спроможності учасника забезпечити безпечність харчування.
Встановлені вимоги є однаковими для всіх учасників, не передбачають жодних переваг окремим суб’єктам та безпосередньо пов’язані з предметом закупівлі. Поси-лання Скаржника на окремі рішення АМКУ є узагальненими та не враховують специ-фіку даної закупівлі, яка стосується організації харчування дітей та підвищених вимог до безпечності харчових продуктів.
Рішення Колегії АМКУ приймаються з урахуванням конкретних обставин кож-ної закупівлі та не встановлюють загальної заборони на вимогу актів державного ау-диту НАССР або підтвердження потужностей оператора ринку.
Вимоги тендерної документації спрямовані виключно на забезпечення належ-ної якості та безпечності харчування, відповідають Закону України «Про публічні за-купівлі», Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти…», є пропорційними меті закупівлі та не містять дискримінаційної складової.
Скаржником не доведено наявність порушень законодавства або обмеження конкуренції.
У зв’язку з наведеним підстави для внесення змін до тендерної документації від-сутні.

Дата публікації 29.01.2026 22:50

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення на запит АМКУ.docx

29.01.2026 22:50

Пояснення на запит АМКУ.pdf

29.01.2026 22:51

Пункт скарги №8

Порядковий номер пункту скарги 8

Заголовок пункту скарги

Довідка з інформацією зазначеною у реєстрі операторів ринку та потужностей, на які видано експлуатаційний дозвіл, та державному реєстрі потужностей операторів ринку, що оприлюднені на офіційному вебсайті Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-01-21-007492-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

VІІІ. Згідно з п. 7.20. Додатку 2 тендерної документації Замовником вимагається: «7.20. Довідка з інформацією зазначеною у реєстрі операторів ринку та потужностей, на які видано експлуатаційний дозвіл, та державному реєстрі потужностей операторів ринку, що оприлюднені на офіційному вебсайті Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.» Скаржник звертає увагу, що встановлена Замовником вимога про надання довідки з інформацією, зазначеною у реєстрі операторів ринку та потужностей, на які видано експлуатаційний дозвіл, є необґрунтованою та дискримінаційною, оскільки не відповідає предмету закупівлі та вимогам чинного законодавства. Скаржник здійснює діяльність з організації харчування, яка не передбачає провадження діяльності, для якої законодавством України вимагається отримання експлуатаційного дозволу. Відповідно до частини другої статті 23 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», експлуатаційний дозвіл не вимагається для потужностей, на яких здійснюється діяльність з обігу харчових продуктів, крім випадків, визначених законом, зокрема виробництва харчових продуктів тваринного походження. Діяльність з організації харчування у закладах освіти не є виробництвом харчових продуктів тваринного походження у розумінні зазначеного Закону та, відповідно, не потребує отримання експлуатаційного дозволу. При цьому законодавством передбачено обов’язок державної реєстрації потужностей, а не отримання експлуатаційного дозволу, що прямо випливає зі статті 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Таким чином, вимога Замовника щодо надання інформації про потужності, на які видано експлуатаційний дозвіл, ставить учасників, які здійснюють діяльність з організації харчування без необхідності такого дозволу, у нерівні умови, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципи: • недискримінації учасників; • добросовісної конкуренції; • пропорційності встановлених вимог. У зв’язку з викладеним, зазначена вимога є дискримінаційною, такою, що не відповідає предмету закупівлі та нормам чинного законодавства, і підлягає виключенню з тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Наказ-реєстраці потужності-склад

Пов'язаний документ

11.Наказ-реєстраці потужності-склад.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

8. Щодо Довідки з інформацією зазначеною у реєстрі операторів ринку та потужностей, на які видано експлуатаційний дозвіл, та державному реєстрі потужностей операторів ринку, що оприлюднені на офіційному вебсайті Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Текст пояснення

Відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» кожен оператор ринку зобов’язаний забезпечити прос-тежуваність харчових продуктів за принципом «крок назад — крок вперед». До моме-нту офіційної передачі потужностей Замовника Учаснику останній не має права вико-ристовувати такі потужності для виробництва харчових продуктів. У зв’язку з цим Учасник повинен документально підтвердити, на яких саме потужностях здійснюва-тиметься приготування їжі та/або зберігання сировини у відповідний період.
Відсутність такого підтвердження унеможливлює встановлення простежуваності та фактично свідчить про здійснення діяльності поза межами правового поля, що су-перечить вимогам законодавства у сфері безпечності харчових продуктів.
З урахуванням того, що предмет закупівлі пов’язаний з організацією харчування дітей, особливого значення набуває дотримання температурних режимів, санітарно-гігієнічних вимог та належних умов зберігання харчових продуктів.
Вимога щодо надання довідки з реєстрів Держпродспоживслужби (експлуата-ційного дозволу або підтвердження державної реєстрації потужностей) є обґрунтова-ною та необхідною для підтвердження законності діяльності учасника, безпечності харчових продуктів та відповідності вимогам статей 23 та 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Зазначені документи підтверджують, що потужності Учасника перевірені компетентним орга-ном та відповідають встановленим санітарним нормам.
Наявність запису у відповідних реєстрах (зареєстровані потужності або експлуа-таційний дозвіл) свідчить про те, що оператор ринку здійснює діяльність легально, пройшов державний контроль, а його потужності (зокрема кухні та складські примі-щення) відповідають вимогам Держпродспоживслужби.
Крім того, державна реєстрація потужностей підтверджує впровадження проце-дур, заснованих на принципах НАССР, що є критично важливим для забезпечення безпечності харчування, особливо у закладах освіти.
За відсутності зазначених документів діяльність оператора ринку вважається такою, що не відповідає вимогам законодавства, та створює підвищені ризики для здоров’я споживачів.
Експлуатаційний дозвіл, у разі його наявності, також підтверджує відповідність потужностей вимогам щодо зберігання та обігу продуктів тваринного походження.
Таким чином, надання довідки з реєстрів Держпродспоживслужби є підтвердженням того, що виконавець послуг має не лише матеріально-технічну базу, а й офіційно до-зволені та перевірені державою умови для приготування харчових продуктів, що уне-можливлює залучення суб’єктів господарювання без реальної виробничої бази.
Окремо наголошуємо, що Замовник, як орган, відповідальний за організацію харчування у закладах освіти, несе пряму відповідальність за життя та здоров’я дітей. Будь-які порушення у ланцюгу виробництва, зберігання чи транспортування харчових продуктів можуть мати тяжкі наслідки для неповнолітніх споживачів. Саме тому За-мовник зобов’язаний застосовувати превентивний підхід та допускати до участі у за-купівлі виключно операторів ринку, які мають офіційно зареєстровані та перевірені державою потужності, впроваджені процедури НАССР та підтверджену спроможність забезпечити стабільну безпечність харчових продуктів.
Зазначена вимога є однаковою для всіх учасників, безпосередньо пов’язана з предметом закупівлі та відповідає нормам чинного законодавства, а відтак не має дис-кримінаційного характеру.

Дата публікації 29.01.2026 22:51

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення на запит АМКУ.docx

29.01.2026 22:51

Пояснення на запит АМКУ.pdf

29.01.2026 22:51

Пункт скарги №9

Порядковий номер пункту скарги 9

Заголовок пункту скарги

Довідка або інший документ з органів ДФС (органів ДПС) про наявність зареєстрованих рахунків у банківських установах, видана не раніше 01.01.2025року.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-01-21-007492-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ІX. Згідно з п. 7.23 Додатку 2 до тендерної документації Замовником вимагається: «7.23.Довідка або інший документ з органів ДФС (органів ДПС) про наявність зареєстрованих рахунків у банківських установах, видана не раніше 01.01.2025року.» Звертаємо увагу колегії, що строки отримання таких довідок суттєво перевищують строк проведення процедури закупівлі, що робить виконання цієї вимоги об’єктивно неможливим для більшості потенційних учасників. Згідно з: • ст. 20 Закону України «Про звернення громадян», звернення розглядаються у строк до одного місяця з дня їх надходження; • ст. 19, 20 Податкового кодексу України, контролюючі органи (ДПС) надають інформацію платникам податків у межах строків, встановлених законодавством, зокрема у відповідь на звернення — до 30 календарних днів. На практиці отримання довідок з ДПС щодо рахунків платника податків займає до 30 календарних днів, тоді як строк подання тендерних пропозицій у цій процедурі становить близько 7 календарних днів. Таким чином, вимога Замовника фізично не може бути виконана в межах строків процедури закупівлі, що є самостійною підставою для визнання її дискримінаційною. Крім того, Замовник безпідставно обмежив джерело отримання інформації виключно органами ДФС (ДПС), хоча інформація про відкриті рахунки: • безпосередньо формується та підтверджується банківськими установами, • може бути підтверджена довідкою банку, договором банківського обслуговування, випискою з рахунку тощо. Нормами чинного законодавства не встановлено обов’язку суб’єкта господарювання підтверджувати наявність банківських рахунків саме довідкою з ДПС. Більше того: • відповідно до ст. 42 Конституції України держава забезпечує захист конкуренції; • відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників; • відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Обмеження можливості підтвердження інформації виключно документом з ДПС без альтернативи є прямим порушенням зазначених норм. Також звертаємо увагу на відсутність зв’язку між вимогою та предметом закупівлі Предметом закупівлі є послуги з організації харчування, а вимога щодо довідки з ДПС про наявність зареєстрованих рахунків: • не характеризує фінансову спроможність учасника; • не впливає на якість, обсяг чи безперервність надання послуг; • не передбачена жодною нормою Закону України «Про публічні закупівлі» як кваліфікаційний критерій. Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», кваліфікаційними критеріями можуть бути виключно: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. Вимога щодо довідки з ДПС про рахунки не відноситься до жодного з передбачених законом критеріїв. Отже, зазначена вимога є надмірною, необґрунтованою та такою, що не пов’язана з предметом закупівлі.

Докази

Назва доказу

Довідка з банку про відкриті рахунки

Пов'язаний документ

12.Довідка з банку про відкриті рахунки.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

9. Щодо Довідки або іншого документу з органів ДФС (органів ДПС) про наявність зареєстрованих рахунків у банківських установах, видана не раніше 01.01.2025року.

Текст пояснення

Включення до тендерної документації вимоги щодо надання довідки або іншого документа з органів ДПС про наявність зареєстрованих рахунків у банківських уста-новах обумовлено об’єктивною необхідністю підтвердження фінансової та податко-вої доброчесності учасника і не має дискримінаційного характеру, з огляду на таке.
1. Підтвердження податкової прозорості та легальності діяльності учасника.
Відповідно до вимог Податкового кодексу України банки зобов’язані повідомляти органи ДПС про відкриття рахунків суб’єктів господарювання. Надання довідки саме від контролюючого органу підтверджує, що учасник здійснює офіційну господарську діяльність, а всі його банківські рахунки перебувають на обліку в ДПС.
Зазначена вимога дозволяє Замовнику мінімізувати ризики співпраці з суб’єктами з ознаками фіктивності та використанням незадекларованих рахунків.
2. Забезпечення можливості безготівкових розрахунків.
З урахуванням поетапного впровадження вимог постанови Кабінету Міністрів Украї-ни № 894 щодо забезпечення можливості безготівкових розрахунків, Замовник пови-нен бути впевненим у наявності в учасника діючих банківських рахунків для належ-ного виконання договору про закупівлю послуг харчування.
3. Перевірка фінансової спроможності та коректності реквізитів.
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право вимагати іншу інформацію, необхідну для підтвердження відповідності учасника ви-могам тендерної документації.
Отримання актуальної інформації про зареєстровані рахунки дозволяє уникнути по-милок при здійсненні оплат, забезпечити цільове використання бюджетних коштів та підтвердити, що розрахунки здійснюватимуться на офіційні рахунки платника подат-ків.
При цьому слід зазначити, що отримання зазначеної довідки не є обтяжливим для учасників, оскільки вона формується через електронний кабінет платника податків або шляхом звернення до органів ДПС, а строк її надання становить до 5 робочих днів. Таким чином, усі потенційні учасники перебувають у рівних умовах.
Отже, вимога щодо надання довідки (іншого документа) з органів ДПС про ная-вність зареєстрованих рахунків у банківських установах є обґрунтованою, пропорцій-ною меті закупівлі та не містить дискримінаційної складової.
Скаржником не доведено та документально не підтверджено наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель або дискримінаційного характеру зазна-ченої вимоги. Відповідно, підстави для її скасування відсутні.

Дата публікації 29.01.2026 22:53

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення на запит АМКУ.docx

29.01.2026 22:53

Пояснення на запит АМКУ.pdf

29.01.2026 22:53

Пункт скарги №10

Порядковий номер пункту скарги 10

Заголовок пункту скарги

Відхилення за наявність штрафних санкцій.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-01-21-007492-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Х. Згідно з Додатком 1 до тендерної документації Замовником встановлене наступне: «У разі наявності у Замовника інформації щодо отримання Учасником штрафних санкцій за неналежне виконання або невиконання аналогічних договорів за останні два роки Замовник залишає за собою право відхилити пропозицію такого учасника.» Законодавстом України, зокрема Законом «Про публічні закупівлі» не встановлене право Замовника відхиляти Учасників з зазначених підстав.

Докази

Назва доказу

Додаток 1 ТВ(2026)

Пов'язаний документ

13.Додаток 1 ТВ(2026).doc

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги