Звернення:
За тендером : Електрична енергія
Тема:
Щодо вимог оголошення
Зміст:
Шановний Замовник! Звертаємо Вашу увагу, що в Додатку№ 2 оголошення зазначено що На підтвердження дотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та відсутності порушень Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу, Учасник надає довідку в довільній формі, щодо дотримання ним вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та відсутності порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1469 та підтвердженням, що проти Учасника не застосовувалися, з боку Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, застереження щодо недопущення надалі недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушень Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу та/або штрафи та/або призупинення ліцензії. Для електричної енергії чинним є ДСТУ EN 50160:2023, який не містить вимоги про надання довідки, встановленої Замовником. Крім того, чинне законодавство не обмежує діяльність постачальників у разі наявності штрафів чи застережень НКРЕКП, оскільки вони не впливають на можливість постачання електроенергії та участь у закупівлях. Відповідно до пункту 29 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, під час проведення відкритих торгів на закупівлю електричної енергії положення п.1, 2 ч.2 ст.16 Закону не застосовуються, а замовники не можуть встановлювати вимоги до предмета закупівлі, не передбачені національним стандартом. Просимо переглянути Додаток № 1 до тандерної документації та внести зміни до тендерної документації та виключити зазначену вимогу, інакше будемо змушені звернутися до органу оскарження. Додатково зазначаємо, що практика АМКУ (рішення від 17.12.2024 №20072, №20071; оголошення UA-2024-12-03-015025-a, UA-2024-12-27-010436-a) підтверджує, що наявність штрафів чи застережень не позбавляє постачальника права здійснювати діяльність, а замовники не мають права встановлювати дискримінаційні вимоги чи вимагати документи щодо інформації, яка є у відкритих державних реєстрах.
Дата оприлюднення звернення:
23.01.2026 16:12
Шановний, Учасник закупівлі!
Першочергово, звертаю Вашу увагу на те, що порядок проведення спрощеної процедури застосовуються відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану»(із змінами).
Даною статтею не передбачено розробку та затвердження Замовником і оприлюднення в електронній системі закупівель ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
Тому, посилання в зверненні на норми пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 не мають ні логічного, ні юридичного підґрунтя, так як відносяться до процедури проведення відкритих торгів.
Під час проведення спрощеної закупівлі на закупівлю електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються та у вимогам оголошення не вимагалися.
Посилання Учасника переглянути Додаток № 1 до тендерної документації та внести зміни до тендерної документації та виключити зазначену вимогу, не доречні у зв’язку з тим, що ДОДАТОК № 1 оголошення спрощеної закупівлі - це форма «ПРОПОЗИЦІЯ».
Просимо потенційних учасників уважніше та фахово ставитись до вивчення умов процедур закупівель, підготовки звернень та вимог і складання своїх пропозицій.
Стосовно предмету звернення повідомляємо наступне.
Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015 09310000-5 — Електрична енергія.
В Україні відсутній національний стандарт «Електрична енергія».
Постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 375 затверджено «ПОРЯДОК забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання» (далі – Порядок).
Підпунктом 1 пункту 2.3 глави 2 Порядку, визначено 22 гарантовані стандарти для ОСР, в тому числі:
«2.3. До гарантованих стандартів якості надання послуг ОСР належать:
1) дотримання показників змінення напруги, встановлених Кодексом систем розподілу».
Відповідно до пункту 11.4.6. глави 11.4 розділу XI Кодексу систем розподілу, параметри якості електричної енергії в точках приєднання споживачів у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2023 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності (EN 50160:2022, IDT).
Таким чином, Порядком чітко визначено, що дотримання вимог ДСТУ EN 50160:2023 належить виключно до зони відповідальності та відноситься до гарантованих стандартів якості надання послуг ОСР, який не є учасником процедури закупівлі та не відноситься до зони відповідальності електропостачальника, якими є Учасники процедури закупівлі.
Також в Україні відсутні будь які відкриті державні реєстри, в яких наявна інформація запитувана в довідці, яка на думку запитувача є спірною.
Технічними вимогами передбачено, що під час здійснення купівлі-продажу електричної енергії, постачання електричної енергії Споживачам виконуються Учасником з урахуванням положень наступних законодавчих актів, серед яких наявні Ліцензійні умови, які вже раніше були порушені Учасником.
Беручи до уваги той факт, що предметом закупівлі є ДК 021:2015 09310000-5-Електрична енергія, з метою забезпечення безперебійного та стабільного постачання електричної енергії для Замовника, володіння інформацією, передбаченою чинним законодавством, про те, що Учасник порушував Ліцензійні умови значно зменшить ризик укладення договору за результатами процедури закупівлі з таким Учасником та надасть змогу зробити прогнозовану оцінку співпраці з таким Постачальником.
Вимога пп.19.1. п.19 ДОДАТКУ № 2 оголошення спрощеної закупівлі, на підтвердження дотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та відсутності порушень Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу, Учасник надає довідку в довільній формі, щодо дотримання ним вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та відсутності порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1469 та підтвердженням, що проти Учасника не застосовувалися, з боку Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, застереження щодо недопущення надалі недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушень Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу та/або штрафи та/або призупинення ліцензії.
Дана довідка інформує Замовника про відсутність або наявність порушень Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу та не впливає на прийняття рішення у разі наявності відповідної ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії на території України.
Отже, вимога про дотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та відсутності порушень Ліцензійних умов провадження Учасником господарської діяльності з постачання електричної енергії, є цілком законною та не є дискримінаційною.
Дата оприлюднення відповіді:
26.01.2026 13:47