Звернення:
За тендером : Комплектуючі та витратні матеріали для друкуючо-помножувальної техніки
Тема:
тендерна документація.
Зміст:
Добрий день.
Шановний Замовнику!
1. Просимо звернути увагу на вимогу в тендерній документації, а саме:
У Додатку 2 до тендерної документації на закупівлю зазначено надати:
висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на підтвердження того, що еквівалентні лазерні картриджі відповідають вимогам діючого санітарного законодавства та допущені до використання за призначенням (в визначеній сфері), діючі на дату проведення аукціону;Ця вимога не містить правових підстав, у зв'язку з тим, що з 01 жовтня 2023 року отримання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, які видавала раніше виключно Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, більше не передбачене чинним законодавством (і відповідно не здійснюється єдиним уповноваженим на те державним органом), оскільки набули чинності зміни, внесені: - на підставі Закону № 2573-ІХ від 06.09.2022, відповідно до якого втратив чинність Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", статтями 10-12 якого саме й передбачалося отримання висновків державної санітарно- епідеміологічної експертизи; - введеним, натомість, в дію з 01.10.2023 Законом України "Про систему громадського здоров’я" від 06.09.2022, яким не передбачене складання висновків державної санітарно- епідеміологічної експертизи.
Відповідно до ПРИКІНЦЕВИХ ТА ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ Закону України № 2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров’я":
1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності.
2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 27, ст. 218 із наступними змінами).
За таких умов, вимога Документації щодо надання у складі Пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції.
У зв’язку з цими змінами законодавства Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на дату оголошення даної закупівлі НЕ видає висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, тому їх неможливо отримати під вищезазначену вимогу. Тобто, взяти участь у даній закупівлі можуть тільки учасники, на пропоновану якими продукцію наявні раніше видані висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, які було видано в порядку, що передбачений вже нечинним законодавством України.
Просимо внести зміни до Тендерної документації шляхом виключення вищевказаної вимоги.
2. Також під час аналізу тендерної документації було виявлено вимогу «надати - копію документу від Виробника Товару (уповноваженого представника Виробника), із зазначенням учасника та дати видачі документу не раніше публікації оголошення даних торгів, який засвідчує повноваження учасника на постачання (продаж, перепродаж, розповсюдження, тощо) Товару (продукту, продукції, тощо) Виробника».
Зазначаємо, що головним принципом підприємницької діяльності згідно ЗУ «Про підприємництво» є вільний вибір підприємцем видів підприємницької діяльності; самостійного формування підприємцем програми діяльності, вільного вибору постачальників продукції, залучення матеріально-технічних, фінансових та інших видів ресурсів, використання яких не обмежено законом. Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України № 698-XII «Про підприємництво», особливості здійснення окремих видів підприємництва встановлюються законодавчими актами. Відповідно ч. 4. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Згідно загальних принципів господарювання за ЗУ «Про підприємництво» та ст. 627 Цивільного кодексу України, суб’єкт господарювання вільний у виборі контрагентів за договорами для досягнення своїх господарських цілей та отримання прибутку.
Також, предмет закупівлі за законодавством України, не є об’єктом спеціалізованого державного регулювання та відносно нього не встановлені будь-які обмеження щодо кола осіб, які мають права здійснювати їх продаж. Норми Закону України «Про підприємництво», Закону України «Про публічні закупівлі», ані норми інших Законів України, що регулюють господарську діяльність підприємницва не містять положення стосовно того, що оптова торгівля даним предметом закупівлі здійснюється лише з дозволу виробника товару, або його офіційного представника в країні та при пред’явленні «листа від виробника».
Вимога щодо листа від виробника оригінальних картриджів не є обґрунтованою, адже дані витратні матеріали є еталонними, мають найвищу ціну серед можливих замінників, розроблені та виготовлені із безумовно високою якістю виробником пристрою друку в якому мають використовуватися. Оригінальність картриджа перевіряється цілісністю упаковки (відсутність слідів клею, нерівностей, чіткий друк, голограми), захисними елементами (QR-коди для перевірки, голограми), точним збігом інформації на коробці та самому картриджі, а також самим картриджем (герметичний корпус, відсутність слідів тонера, наявність захисної стрічки). Замовник в змозі сам запевнитись у якості запропонованого/поставленого товару.
Вищевказаний лист має стосуватись виключно виробника еквівалентних картриджів, для гарантування сумісності картриджів із обладнанням Замовника, підтвердження якості та ресурсу, а також для запевнення Замовника у надійності виробника, його конкурентній спроможності та репутації.
Для успішної тендерної пропозиції еквівалентних картриджів, виробник (або офіційний дистриб'ютор) повинен надати лист із чіткою інформацією про відповідність картриджів оригінальним, та зобов'язанням надати підтверджуючі документи, що засвідчують вищевказане.
На підставі вищевикладеного, просимо внести зміни до тендерної документації.
Дата оприлюднення звернення:
22.01.2026 11:04
Добрий день, шановний Учаснику! Дякуємо вам за увагу до даного тендеру та важливі змістовні запитання!
У відповідь на них повідомляємо наступне:
1) У процесі розгляду тендерних пропозицій Учасників Банк буде керуватися чинними нормами законодавства України в сфері громадського здоров’я.
2) Вимога про надання "документа від Виробника або його уповноваженого представника" встановлена Банком із урахуванням специфіки діяльності АТ "Ощадбанк" із метою мінімізації операційних і технічних ризиків, пов’язаних із використанням комплектуючих та витратних матеріалів для друкуючо-помножувальної техніки. Вимога спрямована на підтвердження легального походження товару, його якості та сумісності з обладнанням Банку, та застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі та не встановлює обмежень щодо конкретних виробників або постачальників.
Виходячи з наведеного Банк не вбачає підстав для внесення змін до Тендерної документації.
Дата оприлюднення відповіді:
29.01.2026 11:39