Звернення:
За тендером : «Створення безбар'єрного простору: капітальний ремонт частини приміщень лікувального корпусу Комунального підприємства "Любешівська багатопрофільна лікарня" Любешівської селищної ради з влаштуванням підйомника за адресою: вул. Незалежності, 3, селище Любешів, Волинська область» (код ДК 021:2015: 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»)»
Тема:
Дискримінаційна вимога
Зміст:
Шановний Замовнику!
У Додатку №?2 до тендерної документації (із змінами) встановлено вимогу щодо обов’язкового підтвердження мінімального ступеня локалізації ??30?% (для 2026?р.) для товару «Ліфт лікарняний вантажопідіймальністю 1600?кг (або еквівалент)», а також обов’язок учасника надати витяг з реєстру локалізованих товарів, розрахунок ступеня локалізації та сертифікат (довідку) уповноваженого органу про підтвердження локалізації.
Зазначена вимога є такою, що не відповідає вимогам законодавства у сфері публічних закупівель та має дискримінаційний характер, з огляду на наступне.
Відповідно абзацу третього пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування – «Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.».
Відповідно до пункту 6? розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» - «3) Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.».
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 02 липня 2025 р. № 782 – «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, до переліку товарів належать – ліфти.
Відповідно пункту 6? розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що цей пункт не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
Таким чином вимога локалізації не поширюється на товари, вироблені в країнах — учасницях Угоди СОТ про публічні закупівлі (GPA), зокрема в країнах ЄС, США, Японії, Південній Кореї, Великій Британії та інших. (https://business.diia.gov.ua/news/onovleno-mekhanizm-pidtverdzhennia-lokalizatsii-dlia-uchasti-vyrobnykiv-u-publichnykh-zakupivliakh).
Отже замовник порушив вимоги чинного законодавства, оскільки тендерною документаціє не передбачено, що вимога локалізації не поширюється на товари, вироблені в країнах — учасницях Угоди СОТ про публічні закупівлі (GPA).
Встановлення вимоги щодо обов’язкової локалізації унеможливлює участь у процедурі закупівлі учасників, які пропонують ліфтове обладнання іноземного виробництва, зокрема виробників з країн Європейського Союзу та інших держав — сторін Угоди GPA, що порушує принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та відкритості закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, встановлена Замовником вимога щодо підтвердження мінімального ступеня локалізації для ліфта:
• суперечить пункту 6? розділу X Закону України «Про публічні закупівлі»;
• порушує вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
З огляду на викладене та керуючись статтями 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ВИМАГАЄМО:
1. Внести відповідні зміни до Додатку № 2 тендерної документації шляхом приведення його положень у відповідність до вимог чинного законодавства України, а саме передбачити, що вимога локалізації не поширюється на товари, вироблені в країнах — учасницях Угоди СОТ про публічні закупівлі (GPA).
Дата оприлюднення звернення:
31.01.2026 18:53
Шановний Учаснику, дякуємо за звернення.
Замовником розглянуто вимогу учасника щодо застосування вимог про підтвердження ступеня локалізації виробництва.
Повідомляємо, що відповідно до пункту 6? розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» вимоги щодо локалізації виробництва не застосовуються до товарів, що походять з країн, з якими Україна уклала міжнародні договори у сфері публічних закупівель, зокрема до країн — учасниць Угоди СОТ про державні закупівлі (GPA).
З метою приведення тендерної документації у відповідність до вимог чинного законодавства Замовником буде внесено відповідні зміни до Додатку 2 тендерної документації, якими передбачено, що вимога щодо підтвердження ступеня локалізації не поширюється на товари, вироблені у країнах — учасницях GPA.
Дата оприлюднення відповіді:
02.02.2026 17:49