Звернення:
За тендером : ДК 021:2015: 50320000-4: Послуги з ремонту і технічного обслуговування персональних комп’ютерів (Послуги з технічного обслуговування і ремонту комп’ютерної та периферійної техніки, що включає відновлення, заправку картриджів та сервісне обслуговування, за адресою: вул. Зоологічна, 1; проспект Берестейський (Перемоги), 34; бульв. Чоколівський, 39; бульв. Тараса Шевченка, 13; бульв. Тараса Шевченка, 17; вул. Володимира Винниченка, 9; вул. Верховинна, 69; вул. Інтернаціонального легіону (Запорожця), 26; вул. Грушецька (Шутова), 14; вул. Грушецька (Шутова), 14-Б; вул. Петра Сагайдачного, 10; вул. Підвисоцького, 4А; вул. Сімферопольська 8; вул. Євгена Чикаленка (Пушкінська), 22; вул. Трьохсвятительська, 4; вул. Шовковична 39/1; вул. Бердичівська, 1; вул. Мечнікова, 5; проспект Алішера Навої, 3; вул. В’ячеслава Чорновола 28/1; вул. Солом'янська, 17; вул. П. Майбороди, 32; вул. М. Коцюбинського, 8а; вул. Юлії Здановської (Ломоносова), 33/43; проспект Любомира Гузара (Космонавта Комарова), 3; Харківське шосе, 121/3; вул. Волоська 47; вул. Братиславська, 3; м. Київ, 03057, Україна)
Тема:
Дискримінаційна вимога
Зміст:
Добрий день.
Під час аналізу Тендерної документації було виявлено вимогу, що суперечать положенням ст. 3 і 5 Закону України (далі – ЗУ) «Про публічні закупівлі» № 922-VIII» від 25.12.2015 року та спричиняють дискримінацію учасників процедури закупівлі.
На вимогу Замовника до Учасника щодо «мати підтверджуючий документ (сертифікат) або мати відповідний дозвіл від виробника або офіційного представництва на території України, що надає право сервісного обслуговування заміни для позицій № 125-136, з метою запобігання використання неоригінальної, контрафактної або іншим чином невідповідної до законодавства України продукції, переліку послуг (робіт).» повідомляємо наступне:
Предмет закупівлі за законодавством України, не є об’єктом спеціалізованого державного регулювання та відносно нього не встановлені будь-які обмеження щодо кола осіб, які мають права надавати послуги.
Головним принципом підприємницької діяльності згідно ЗУ «Про підприємництво» є вільний вибір підприємцем видів підприємницької діяльності; самостійного формування підприємцем програми діяльності, вільного вибору постачальників продукції, залучення матеріально-технічних, фінансових та інших видів ресурсів, використання яких не обмежено законом. Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України № 698-XII «Про підприємництво», особливості здійснення окремих видів підприємництва встановлюються законодавчими актами.
Ми є офіційним постачальником витратних матеріалів, запасних частин до офісної техніки (обладнання), комп’ютерного обладнання всіх відомих брендів, наша репутація сформувалася на принципах якості та професійності. Ми маємо власний сервісний центр, де понад 30 років здійснюємо ремонт офісної техніки та заправку картриджів. Маємо у штаті кваліфікованих співробітників, які мають відповідну освіту і головне - досвід. Вимога «…мати підтверджуючий документ (сертифікат) або мати відповідний дозвіл від виробника або офіційного представництва на території України, що надає право сервісного обслуговування заміни для позицій № 125-136» є дискримінаційною по відношенню до нас як потенційного учасника.
Відповідно ч. 4. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Вказаний лист від виробника є дискримінаційною та неправомірною вимогою і суперечить положенням ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. Згідно загальних принципів господарювання за ЗУ «Про підприємництво» та ст. 627 Цивільного кодексу України, суб’єкт господарювання вільний у виборі контрагентів за договорами для досягнення своїх господарських цілей та отримання прибутку. Встановлення вимоги щодо надання вищевказаного листа обмежує коло можливих учасників закупівлі лише тими, що мають безпосередні правовідносини із виробником обладнання та дискримінує тих потенційних учасників, хто таких відносин на пряму із підприємствами не мають. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Стаття 19. Конституції України проголошує: правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Пункт 11.ст 26 Закону України «Про публічні закупівлі», стверджує: документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб -підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Виходячи з вищезазначеного, вимога Замовника є такою, що дискримінує потенційних учасників даної закупівлі та порушує принцип рівності, а тому вимагаємо її усунення з Тендерної документації.
Звертаємо особливу увагу, що в разі не задоволення нашої Вимоги, ми будемо звертатись до Антимонопольного комітету України за захистом своїх прав та законних інтересів.
Дата оприлюднення звернення:
22.01.2026 13:06
Добрий день Шановний Учасник!
Замовник, розглянувши вимогу потенційного учасника щодо визнання дискримінаційною умови тендерної документації про наявність підтверджуючого документа (сертифіката) або дозволу від виробника чи його офіційного представництва на території України на право здійснення сервісного обслуговування та/або заміни за позиціями № 125–136, повідомляє наступне.
Тендерна документація розроблена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ № 1178 і містить загальне положення про рівну участь усіх учасників незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, що прямо закріплено у розділі «Недискримінація учасників».
Оскаржувана вимога не встановлює обов’язку мати виключно прямі договірні відносини з виробником та не обмежує участь суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність з ремонту та технічного обслуговування комп’ютерної і периферійної техніки. Учасник має право надати будь-який документ, що підтверджує його повноваження або компетенцію щодо виконання відповідних робіт, зокрема:
? сертифікат;
? дозвіл;
? документ від офіційного представництва;
? документ від уповноваженого сервісного партнера.
Таким чином, вимога є альтернативною за способом підтвердження та застосовується до всіх потенційних учасників на однакових умовах, що виключає дискримінаційний характер.
Зазначена умова встановлена Замовником у межах його повноважень з метою:
? забезпечення належної якості послуг;
? запобігання використанню неоригінальних або контрафактних витратних матеріалів;
? мінімізації ризиків пошкодження обладнання Замовника;
? гарантування належного сервісного обслуговування протягом строку дії договору.
Відповідно до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати вимоги щодо наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, матеріально-технічної бази та технологій, а також вимоги, що підтверджують здатність учасника якісно виконати договір. Оскаржувана вимога безпосередньо пов’язана з предметом закупівлі та є обґрунтованою.
Посилання Учасника на п. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» є безпідставним, оскільки тендерна документація передбачає можливість подання довідки у довільній формі у разі відсутності певного документа з посиланням на законодавчі підстави, що повністю відповідає вимогам Закону та самій тендерній документації.
Отже, Замовник дійшов висновку, що:
? встановлена вимога не порушує принципів недискримінації;
? відповідає Закону України «Про публічні закупівлі»;
? є необхідною та пропорційною предмету закупівлі.
У зв’язку з викладеним, підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата оприлюднення відповіді:
25.01.2026 09:46